辽宁省职业卫生技术服务机构监督管理细则暂行Word格式.docx
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(二)跨设区的市的建设项目;
(三)总投资在10亿元人民币以上的建设项目;
(四)中央驻辽企业和省属企业的建设项目。
第八条取得丙级资质的技术服务机构可以根据认可的业务范围在其所在的设区的市行政区域内从事除本细则第六条、第七条规定的建设项目以外的职业卫生技术服务活动。
第九条省安全生产监管局负责指导全省职业卫生技术服务活动,并依法对在辽宁省行政区域内从事职业卫生技术服务活动的技术服务机构和人员实施统一监督管理。
按照属地监管原则,县级以上安全生产监督管理部门依法对在本行政区域内的技术服务机构和人员从事职业卫生技术服务活动负有具体监督管理职责,发现技术服务机构和人员在技术服务活动中有违法违规行为的,及时、逐级向资质认可机关报告。
第二章取得资质的条件和程序
第十条申请甲级资质的条件和程序,按国家安全监管总局的有关规定执行。
第十一条申请乙级资质的技术服务机构,应当具备下列条件:
(一)具有法人资格;
(二)注册资金500万元以上,固定资产400万元以上;
(三)工作场所面积不少于400平方米;
(四)有健全的内部管理制度和质量保证体系;
(五)有不少于20名经培训合格的专职技术人员;
(六)有专职技术负责人和质量控制负责人,专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和3年以上工作经验;
(七)具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力;
(八)取得省级以上计量行政管理部门的计量认证;
(九)法律、法规、规章规定的其他条件。
具体条件要求按国家安全监管总局制定的标准执行。
第十二条申请丙级资质的技术服务机构,应当具备下列条件:
(二)注册资金300万元以上,固定资产200万元以上;
(三)工作场所面积不少于200平方米;
(五)有不少于10名经培训合格的专职技术人员;
(六)有专职技术负责人和质量控制负责人,专职技术负责人具有与所申报业务相适应的中级以上专业技术职称和1年以上工作经验;
第十三条申请乙级资质,按照下列程序办理:
(一)申请单位将《职业卫生技术服务机构资质申请表》(附件1)及相关申请材料报所在地的市安全生产监管局审核;
(二)市安全生产监管局应当自收到申请材料之日起5个工作日内,对申请材料进行初审并决定是否受理。
决定受理的,应当自受理之日起10个工作日内完成审核,并将审核意见(附件2)和全部申请材料报送省安全生产监管局;
决定不予受理的,应当向申请单位书面说明理由;
(三)省安全生产监管局应当自收到申请材料之日起5个工作日内,对申请材料进行审查。
对符合要求的,省安全生产监管局出具《职业卫生技术服务机构资质申请技术评审通知书》(附件3),并组织技术评审。
通知书一式二份,一份交申请单位,一份归档备查。
不符合要求的,省安全生产监管局应当向申请单位出具《职业卫生技术服务机构资质申请不予技术评审通知书》(附件4),通知书应当写明不予技术评审的原因。
第十四条申请丙级资质,按照下列程序办理:
(一)申请单位将《职业卫生技术服务机构资质申请表》及相关申请材料报所在地的县级安全生产监督管理局审核;
(二)县级安全生产监督管理局应当自收到申请材料之日起5个工作日内,对申请材料进行初审并决定是否受理。
决定受理的,应当自受理之日起10个工作日内完成审核,并将审核意见和全部申请材料报送市安全生产监管局;
(三)市安全生产监管局应当自收到申请材料之日起10个工作日内,对申请材料进行审查。
对符合要求的,市安全生产监管局出具《职业卫生技术服务机构资质申请技术评审通知书》,并组织技术评审。
不符合要求的,市安全生产监管局应当向申请单位出具《职业卫生技术服务机构资质申请不予技术评审通知书》,通知书应当写明不予技术评审的原因。
第十五条资质认可机关应当自出具《职业卫生技术服务机构资质申请技术评审通知书》起20个工作日内,组成技术评审组(以下简称评审组)对申请单位进行技术评审,并根据评审组提交的技术评审报告作出资质认可决定。
决定认可的,应当自作出决定之日起10个工作日内,向上级安全生产监管部门备案,申领资质证书;
决定不予认可的,应当向申请单位书面说明理由。
评审组对申请单位的技术评审包括申请材料技术审查和现场技术考核,具体程序由省安全生产监管局制定(附件5)。
省级资质认可机关自作出资质认可决定之日起10个工作日内完成《职业卫生技术服务机构审批备案表》(含电子文本,附件6)报国家安全监管总局备案。
市级资质认可机关自作出资质认可决定之日起10个工作日内完成《职业卫生技术服务机构审批备案表》(含电子文本)报省安全生产监管局备案。
省安全生产监管局在5个工作日内完成对备案材料的形式审查,对符合要求的予以备案,并发放丙级技术服务机构的资质编号函、证书样本及打印模版。
市级资质认可机关根据资质编号函打印资质证书,加盖公章后发放给申请单位。
省安全生产监管局在自作出备案决定之日起10个工作日内将技术服务机构名单及相关信息报国家安全监管总局登记。
技术服务机构因整改问题所需时间,不计算在上述规定时间内。
第十六条技术服务机构取得资质1年以上,需要增加业务范围的,应当向资质认可机关提交《职业卫生技术服务机构业务范围变更申请表》(附件7)及下列材料:
(一)《职业卫生技术服务机构资质证书》正、副本影印件;
(二)专职技术人员名单及其培训合格证书、毕业证书复印件和工作经历证明;
(三)在申请职业卫生技术服务业务范围内,能够证明具有相应业务能力的文件、资料;
(四)申请增加业务范围所涉及的行业领域的建设项目职业病危害模拟评价报告。
资质认可机关应当按照本细则和国家安全监管总局的有关规定进行认可。
业务范围调整后的资质证书有效期不变。
同一技术服务机构同一业务范围只能获得一个级别的资质,甲级、乙级、丙级资质不得重复申报。
技术服务机构业务范围由国家安全监管总局制定(附件8)。
第十七条技术服务机构的资质证书遗失的,应当及时在有关电视、报刊等媒体上予以声明,并向原资质认可机关申请补发。
第十八条资质证书有效期为3年。
资质证书有效期满需要延续的,技术服务机构应当于期满前3个月向原资质认可机关提交《职业卫生技术服务机构资质延续申请表》(附件9)及下列材料,经复审合格后予以办理延续手续;
不合格的,不予办理延续手续,并向申请人书面说明理由。
(二)申请单位简介;
(三)法人资格证明材料复印件;
(四)现行职业卫生技术服务质量管理文件;
(五)专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书复印件和工作经历证明;
(六)证明具有相应业务能力的文件、资料;
(七)职业卫生技术服务工作总结报告。
第十九条技术服务机构变更名称、法定代表人、注册地址的,应当自变更之日起30日内向原资质认可机关提交《职业卫生技术服务机构资质变更申请表》(附件10)及下列材料:
(一)《职业卫生技术服务机构资质证书》正、副本原件及复印件;
(二)当地机构编制部门或工商管理部门、税务机关的证明文件及复印件;
(三)单位主管(上级)部门出具的证明文件及复印件。
技术服务机构办理资质变更手续期间,应当暂停相关技术服务工作。
技术服务机构分立、合并的,应当申请办理资质证书变更手续或者重新申请技术服务机构资质认可。
第二十条技术服务机构有下列情形之一的,资质认可机关应当注销其资质:
(一)资质证书有效期届满未申请延续或者不予批准延续的;
(二)被依法终止的;
(三)自行申请注销的。
第二十一条技术服务机构不得转让或者租借其取得的资质证书。
任何单位和个人不得伪造、变造、买卖技术服务机构资质证书。
第二十二条资质认可机关应在自颁发资质证书之日起10个工作日内对取得资质的技术服务机构在本部门政府网站上进行公告,接受社会监督。
第三章技术服务机构备案
第二十三条在辽宁省行政区域以外注册登记并取得国家安全监管总局颁发的甲级资质证书的技术服务机构(以下简称“省外甲级机构”),在辽宁省行政区域内从事除国家安全监管总局负责备案、审核、竣工验收的建设项目职业病危害预评价或控制效果评价以外的职业卫生技术服务活动时,应当向辽宁省安全生产监管局申请备案,并提交如下材料:
(一)《职业卫生技术服务甲级机构跨省(自治区、直辖市)服务工作报告表》(附件11);
(二)技术服务机构资质证书正、副本影印件;
(三)《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》(附件12);
(四)《职业卫生技术服务机构主要仪器设备清单》(附件13);
(五)现行有效的计量认证证书及证书附表复印件。
申请材料应当真实、完整,证明材料复印件应当注明与原件一致,并加盖申请单位公章。
第二十四条省安全生产监管局应当自收到申请材料之日起10个工作日内对申请材料的完整性进行审查。
符合要求的,同意备案,核发备案通知书。
申请材料不符合要求的,应当自收到申请材料之日起10个工作日内向申请单位下达材料补正通知书。
申请单位根据材料补正通知书的要求,补正有关材料。
补正材料符合要求的,核发备案通知书。
备案的有效期与甲级技术服务机构资质证书有效期一致。
第二十五条已备案省外甲级机构的名称、法定代表人、注册地址和业务范围发生变化的,应当及时向省安全生产监管局提交重新填写的《职业卫生技术服务甲级机构跨省(自治区、直辖市)服务工作报告表》和变更后的技术服务机构资质证书正副本影印件。
省安全生产监管局应当向申请备案省外甲级机构出具材料接收单。
第二十六条已备案省外甲级机构在辽宁省从事职业卫生技术服务活动(工作场所职业病危害因素检测除外)时,应在与委托单位签订合同(协议、委托书)1周内向省安全生产监管局递交《职业卫生技术服务工作报告表》(附件14),并持《备案通知书》在技术服务所在地开展职业卫生技术服务活动,接受监督检查。
省安全生产监管局应及时将已备案省外甲级机构职业卫生技术服务活动情况通告技术服务所在地的市安全生产监管局。
第二十七条市安全生产监管局每年应对在本区域从事职业卫生技术服务工作的省外甲级机构开展年度信誉评估工作,并将评估结果于11月30日前报送省安全生产监管局。
省安全生产监管局每年12月底前对已备案省外甲级机构的评价行为、评价过程质量控制和评价报告质量进行检查考核和综合评估。
第二十八条省内甲级、乙级、丙级技术服务机构在批准的业务范围和规定的区域范围内开展技术服务工作,无需备案。
第二十九条省内甲级、乙级技术服务机构开展职业卫生技术服务活动(工作场所职业病危害因素检测除外)时,应在与委托单位签订合同(协议、委托书)1周内填写《职业卫生技术服务工作报告表》,报送技术服务所在地的市安全生产监管局,并接受其监督检查。
市安全生产监管局可以委托县级安全生产监督管理部门实施具体监督检查。
丙级技术服务机构开展职业卫生技术服务,应在与委托单位签订合同1周内填写《职业卫生技术服务工作报告表》,报送服务项目所在地的县级安全生产监管局,并接受其监督检查。
第四章技术服务
第三十条技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动,科学、客观、真实地反映技术服务事项,并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。
技术服务机构不得设立分支机构、分支实验室,技术服务机构承揽技术服务业务时应由本单位的正式工作人员进行,并出具法定代表人的签名授权书。
第三十一条技术服务机构应当公开办事制度和程序,简化手续,方便服务对象,采取措施保证服务质量,并定期向服务对象进行满意度调查,不断提高服务质量。
第三十二条技术服务机构开展职业卫生技术服务时,应当依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同(协议、委托书),明确技术服务内容、服务时限以及双方的权利、义务和责任。
第三十三条技术服务机构从事职业卫生检测、评价技术服务的收费,应当符合法律、法规的规定。
法律、法规没有规定的,应当按照行业自律标准或者指导性标准收费;
没有行业自律标准和指导性收费标准的,双方可以通过合同协商确定。
第三十四条技术服务机构应当建立完善的质量管理体系,设立质量管理部门,负责职业卫生技术服务的质量管理工作。
技术服务机构技术负责人和质量控制负责人应当按照法律、法规和标准的规定,加强职业卫生技术服务的全过程管理,对重要质量控制环节进行拍照或摄像。
第三十五条技术服务机构应当为专业技术人员提供必要的个体防护用品。
第三十六条技术服务机构在开展职业卫生技术服务活动时,应当对以下各类职业病相关危害因素进行辨识与评价:
(一)列入职业病危害因素分类目录中的物质;
(二)国家已颁布职业接触限值的物质;
(三)国家已颁布相关测定方法的物质。
对未列入上述范围的职业病相关危害因素,技术服务机构应当参照国内外的相关研究资料进行辨识、评价,告知用人单位(建设单位)可能存在的危害。
第三十七条在技术服务过程中,除下列情形外,技术服务机构不得将检测样品委托其他技术服务机构进行检测:
(一)计量部门认可的检测项目不能覆盖所有需检测的职业病危害因素;
(二)检测样品对时限等方面有特殊要求,在样品有效检测期内无法运抵技术服务机构实验室。
在技术服务过程中,对于因前款原因无法自行检测的样品,可以委托当地具有乙级及以上资质的技术服务机构进行检测。
委托检测应征得用人单位书面同意,委托双方应签订委托检测协议书,明确双方承担的法律责任。
其中,甲级技术服务机构委托检测样品数量不得超过样品总数的30%,乙级、丙级技术服务机构委托检测样品数量不得超过样品总数的20%。
第三十八条技术服务机构应当加强实验室检测能力建设,每年至少开展一次实验室检测人员检测能力比对或盲样检测。
第三十九条技术服务机构申请的每个业务范围,每年应当至少独立完成建设项目职业病危害预评价和控制效果评价报告、用人单位职业病危害现状评价报告各1份;
申报的每个检测项目,每年至少完成2份检测报告。
第四十条技术服务机构应当建立、完善职业卫生技术服务档案,并长期保存,档案应当至少包括以下内容:
(一)技术服务委托文件(合同、协议或委托书);
(二)合同评审记录;
(三)评价、检测的方案、计划及审核记录;
(四)相关原始记录(如现场调查记录、工时记录、采样记录、实验室分析记录及原始谱图等);
(五)技术服务所需的技术资料(如涉及文件、类比检测资料等);
(六)技术报告及审核记录;
(七)职业卫生技术服务过程质量控制记录、影像资料及相关证明材料;
(八)其他与职业卫生技术服务相关的记录、资料。
第四十一条甲级(含已备案省外甲级机构)和乙级技术服务机构应当向省安全生产监管局,丙级技术服务机构应当向其所在地的市安全生产监管局按时报送工作业绩情况及工作总结。
技术服务机构应当于每季度初5日内上报上季度工作业绩统计表(附件15)及相应电子文本;
于每年1月10日前上报上年度职业卫生技术服务年度工作业绩统计表和总结及相应电子文本。
第四十二条技术服务机构及其从业人员在从事职业卫生技术服务活动中,不得有下列行为:
(一)泄露服务对象的技术秘密和商业秘密;
(二)伪造、变造、转让或者租借资质证书;
(三)超出资质证书业务范围从事技术服务活动;
(四)出具虚假或者失实的职业卫生技术报告,虚假检测检验,冒用签名、挂名;
(五)整体转包职业卫生技术服务项目;
(六)擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容;
(七)采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他技术服务机构;
(八)法律、法规规定的其他违法行为。
第四十三条技术服务机构专业技术人员应取得培训合格证书后方可从事职业卫生技术服务工作。
甲级技术服务机构专业技术人员应参加国家安全监管总局组织的培训并取得证书,乙级、丙级技术服务机构专业技术人员应参加省安全生产监管局组织的培训并取得证书。
第四十四条技术服务机构应依法与专职技术人员签订劳动合同,并为其缴纳社会保险或住房公积金,不得外聘专职技术人员。
专职技术人员不得同时在两个或两个以上技术服务机构从业。
第四十五条专业技术人员培训合格证书有效期为3年。
有效期届满,专业技术人员应当按要求参加继续教育培训。
培训合格证书有效期内,专业技术人员变换从业单位的,应当持原培训合格证书和单位证明,向原发证机关申请换证。
未申请换证的,原培训合格证书自动失效。
培训合格证书遗失,如需补办的,应当持本人申请和单位证明,向原发证机关提出申请,经查实后,予以补办。
发证机关应当定期向社会公布取得培训合格证书的人员名单,接受社会监督。
第五章监督管理
第四十六条各级安全生产监督管理部门应当加强对技术服务机构及专职技术人员的监督检查,重点监督检查下列内容:
(一)职业卫生专职技术人员是否具备从业能力;
(二)是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作;
(三)出具的报告是否符合规范标准;
(四)职业卫生技术服务档案是否完整;
(五)内部质量保证体系文件是否健全;
(六)实际操作中是否存在违规现象;
(七)依法应当监督检查的其他内容。
具体监督检查内容按照国家安全监管总局有关要求执行。
第四十七条资质认可机关负责每年对本部门认可资质的技术服务机构进行评估抽查,抽查比例不应少于30%。
省安全生产监管局根据工作需要,可以委托市安全生产监管局对乙级技术服务机构进行评估检查。
第四十八条省安全生产监管局每年组织全省乙级和丙级技术服务机构进行实验室盲样考核,并通报考核结果。
第四十九条安全生产监督管理部门在收到技术服务机构报送的职业卫生技术服务工作报告表后,应当对技术服务活动进行监督抽查。
一经发现技术服务机构及其从业人员有违法违规行为,应当立即予以纠正,及时逐级上报至资质认可机关,并提出行政处罚意见。
上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门对技术服务机构的服务活动进行监督检查。
第五十条技术服务机构有下列行为之一的,由省安全生产监管局或委托行为发生地设区的市安全生产监管局负责技术服务机构监管工作的负责人对技术服务机构主要负责人进行约谈,督促技术服务机构及时整改存在的问题,推动技术服务机构监管工作关口前移,超前预防。
(一)采取低价恶意竞争,严重扰乱评价市场的;
(二)报告评价人员签字与工作报告表中项目评价组成员不符的;
(三)未按照有关规定及时向安全生产监管部门上报有关材料的。
第五十一条各级安全生产监督管理部门及其工作人员在对技术服务机构进行监督管理的过程中不得有下列行为:
(一)要求用人单位接受指定的技术服务机构进行职业卫生技术服务;
(二)以备案为由,变相设立法律、法规规定以外的行政许可;
(三)采取任何形式的地方保护,限制外地技术服务机构到本地区开展职业卫生技术服务;
(四)干预技术服务机构开展正常活动;
(五)以任何理由或者方式向技术服务机构收取或者变相收取费用;
(六)在技术服务机构入股或参与利益分成;
(七)向技术服务机构摊派财物、推销产品;
(八)在技术服务机构报销任何费用。
第五十二条任何单位或者个人发现技术服务机构及其从业人员、安全生产监督管理部门及其工作人员、专家库专家违反有关职业病防治的法律、法规和本细则规定的行为,均有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报。
安全生产监督管理部门应当为举报人保密,并依法对举报内容进行核查和处理。
第五十三条技术服务机构及其技术人员对有关安全生产监督管理部门作出的处理决定有权提出申诉。
第五十四条技术服务机构及其技术人员以及安全生产监督管理部门工作人员违反本细则规定的,依照《职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》等法律法规的规定进行处罚。
第五十五条技术服务机构在申请资质、资质延续、接受监督检查时,采取贿赂、弄虚作假等不正当手段的,给予警告,不予颁发证书或者不予延续。
第五十六条对甲级技术服务机构的行政处罚,由省安全生产监管局提出处罚意见,上报国家安全监管总局决定;
对乙级技术服务机构的行政处罚,由省安全生产监管局决定;
对丙级技术服务机构的处罚,由市安全生产监管局决定。
各级安全生产监督管理部门在监督检查中发现技术服务机构存在违法违规行为时,应当依法提出行政处罚意见,逐级上报至有处罚决定权的安全生产监督管理部门实施处罚。
对乙级技术服务机构的行政处罚,省安全生产监管局可以委托市安全生产监管局实施。
撤销资质证书由原资质认可机关决定。
第六章附则
第五十七条本细则所称职业病危害不包括医疗机构的放射性危害。
第五十八条本细则自发布之日起施行。
附件:
1.职业卫生技术服务机构资质申请表
2.安全生产监督管理部门审核意见
3.职业卫生技术服务机构资质申请技术评审通知书
4.职业卫生技术
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