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(1)选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素,公民要不断提高民主选举的素养,只有不断提高民主选举的素养,才能真正选出代表人民利益和意志的人。
(2)公民要积极参加民主选举,认真行使这一权利,不断增强公民意识和主人翁意识,增强公民参与感和责任感。
(3)公民要不断提高政治参与能力,培养自己的政治素养。
行使选举权应处于公心,以人民利益为重;
要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考、判断的基础上,审慎投票。
10.公民参与民主决策
(1)公民参与民主决策的方式★★★
①社情民意反映制度
A.含义:
公民向决策机关反映意见、提出建议。
B.意义:
信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提,使决策反映社情民意C.具体方式:
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。
②专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
提高决策的科学性、可行性。
C.具体方式:
论证会、座谈会。
③重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议。
B.为什么:
a.依据:
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础。
b.意义:
有利于增强决策透明度和公民参与度。
④社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项,公民通过听证会充分发表意见,提出建议。
B.目的:
听证于民是为了决策利民。
C.作用:
可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题,并加以修正、完善,有利于决策利民。
△①公民通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策(间接);
②公民直接参与民主决策。
11.公民为什么要参与民主决策?
地位:
公民采用不同方式直接参与决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。
意义:
公民参与民主决策的意义:
首先,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;
其次,有助于决策者广泛集中民智,增强决策的科学性;
再次,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;
最后,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
12.民主管理
(1).村民委员会、居委会的性质:
是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
▲推行村民自治和城市居民自治属于基层政权建设(×
);
▲推行村民自治和城市居民自治属于基层民主建设(√)。
▲村民委员会和城市居民委员会的性质:
是我国的最基层的政权组织(×
是我国的基层群众性自治组织(√)。
(2)为什么发展基层民主?
原因:
我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主,公民享有广泛的政治权利和自由,这是社会主义民主的具体体现,也是公民政治参与的基础。
①发展基层民主,保障人民享有更多的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径。
②实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
极大地调动了广大村民(居民)参与新农村(社区)建设的积极性,也有效地提高了村民(居民)参与政治生活的能力。
★★
13.我国公民行使监督权的方式有哪些?
①信访举报制度:
给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式,反映自己的意见,提出批评、建议、
②人大代表联系群众制度:
将我们的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
③舆论监督制度:
通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见,参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点,在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用
④监督听证会、民主评议会、网上评议政府制度等,都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
14.为什么民主监督?
(1)原因:
监督权是公民的重要政治权利。
(2)意义:
有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
(对监督对象而言)
有助于激发广大公民关心国家大事和为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(对公民积极性而言)
15、公民怎样行使监督权?
(1)为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动
16.有序与无序的政治参与的区别?
(1)是否遵循法律、法规
(2)是否依法行使政治权利,履行政治义务(3)是否正确处理权利和义务。
17、为什么公民要有序参与政治生活?
(2)公民依法有序的政治参与,有利于维护公民的政治权利,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,是构建社会主义和谐的要求。
第二单元为人民服务的政府★★★
一.我国政府的性质?
我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。
二.我国政府的宗旨和原则?
(1)宗旨:
为人民服务;
原则:
对人民负责
(2)坚持对人民负责原则的基本要求?
①工作态度:
坚持为人民服务的工作态度。
②工作作风:
树立求真务实的工作作风
③工作方法:
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
三、我国政府的职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
第一,保卫国家的独立与主权;
第二,保护公民的生命安全及各种合法权益;
第三,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;
第四,保障人民民主;
第五,协调人民内部矛盾;
第六,惩治犯罪分子;
第七,维护社会治安和社会秩序。
②组织社会主义经济建设的职能:
主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。
③组织社会主义文化建设的职能:
第一,宣传马克思主义科学理论,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;
第二,组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家文化软实力。
④提供社会公共服务的职能:
第一,加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设(加强公共设施建设);
第二,完善市场就业机制,,扩大就业规模;
第三,建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;
第四,建立健全社会保障体系;
第五,控制人口增长,促进优生优育;
第六,优化生态环境,防治污染等。
△政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。
我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
△中共中央有组织和领导社会主义经济建设的职能(判断)
△区分何种职能看根据政府行为所要达到的目的:
例如为了社会稳定和谐和为了促进经济发展而“扩大就业规模”分别属于社会公共服务职能和经济职能
四、政府权力的行使与监督(政府的权力:
依法行使;
权力的行使:
需要监督)
1.我国政府要坚持依法行政
(1)是什么:
依法行政的含义:
指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使权力必须依据宪法和法律规定。
(2)为什么
A.政府依法行政的必要性:
①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则;
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
B.政府依法行政的意义(重要性):
①有利于保障人民群众的权利和自由;
②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;
③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
(3)怎么样★★★
A.政府依法行政的
(1)总体要求:
按照法律规定的权限和程序行使权力,政府行使权力必须接收人民的监督。
坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,体现对人民负责的原则。
(2)具体要求:
①合法行政。
②合理行政。
③程序正当。
④高效便民。
⑤诚实守信。
⑥权责统一。
B.怎样提高政府依法行政的水平
①加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;
②坚强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;
③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
△政府不是立法机关,加强立法工作是全国人民代表大会的职权。
△权力与责任的关系:
①有权必有责;
②用权受监督;
③侵权要赔偿。
(4)审慎行使权力
科学民主决策
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府的决策是否科学,关系着国计民生。
政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策。
△我国政府正在推进决策科学化、民主化建设,以提高决策水平。
(如:
a.不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;
b.增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力)。
2.我国政府权力的行使需要监督
(1)为什么要对政府权力进行监督和制约?
★★★
A.必要性:
①我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,政府的权力是人民赋予的。
②权力是把双刃剑。
政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;
权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。
③为防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督;
④是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。
⑥自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
B.意义(重要性):
①有利于提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;
②有利于防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为;
③有利于更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;
④有利于真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
(2)怎样实现对政府权力的监督和制约?
①建立健全制约和监督机制(这是有效制约和监督权力的关键)。
这个机制,一靠民主,二靠法制。
第一,发挥人民民主对权力的制约和监督。
为此要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权(一靠民主);
第二,加强法制对权力的制约和监督。
为此要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
②建立全面的行政监督体系。
(下面有具体展开)
③推行政务公开,自觉接受人民监督。
(3)我国的行政监督体系
A.行政系统外部的监督:
①国家权力机关的监督(人民代表大会及其常务委员会的监督);
②中国共产党的监督;
③人民政协的监督④社会与公民的监督(新闻舆论的监督、群众通过法定渠道的监督等);
⑤司法机关的监督(法院、检察院)。
B.行政系统内部的监督:
上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。
(4)“阳光工程”
我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督,建立了信息公开制度和公开办事制度,增强了政府工作的透明度。
如:
向群众开放政府“红头文件”的查阅,被称为“阳光工程”。
△推行“阳光工程”(开放红头文件)的意义:
。
①有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督;
②有利于群众维护自己的合法权益;
③有利于化解社会矛盾,维护社会稳定。
△自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
△人民政府制定和发布的文件的目的:
一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为;
另一方面是协调各方面的利益,实现和维护广大人民的权益(根本目的)。
△开放“红头文件”的查阅,说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。
五、政府的权威(考点1:
政府的权威及其体现;
考点2:
我国政府权威的来源和树立)
(1)政府权威的含义:
是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
(2)政府权威的决定因素:
从根本上讲,一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
(3)有权威政府的体现:
①有权威的政府必定是依法行政的政府,它会维护宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府,它在广大人民群众中享有声望。
③有权威的政府必定是讲信誉的政府,有令必行,有禁则止,它得到人民的自觉认可和拥护;
④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
(4)政府是否有权威的标志:
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受,这是区别有权威与无权威政府的标志。
(5)我国政府权威的来源:
从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家,决定了我国政府是人民的政府,人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持,具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
(6)政府如何树立自己的权威?
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩。
政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。
△另一思路:
①坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
政府树立自己的权威,最根本的是坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
②贯彻依法治国原则,坚持依法行政。
③切实履行政治、经济、文化、社会公共服务等各项职能。
④自觉接受人民群众的监督;
⑤坚持民主集中制原则,既要充分发扬民主,又要维护政府的权威。
第三单元
发展社会主义民主政治★★★
一、人民代表大会:
我国的权力机关
全国人民代表大会的性质、地位和职权?
1、性质:
是最高国家权力机关
2、地位:
在我国国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责并受它监督。
3、职权:
全国人大及其常委会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权
二、人民代表
1、法律地位:
人民代表是国家权力机关的组成人员。
全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2、人民代表与人民的关系:
人民代表来自人民,受人民监督,为人民服务,对人民负责。
一方面,人民代表由人民选举产生,代表人民的利益和意志行使国家的权力。
另一方面,人民代表要与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
3、人民代表的权利和义务是什么?
权利:
人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
义务:
人大代表代表任民德利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。
人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
4、民主集中制体现
(1)在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上,只有人民代表大会才是国家权力机关,国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(3)在中央和地方国家机构关系上,在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
△注意:
人民代表是国家权力的直接行使者,人民是间接行使者。
△“人民代表大会”是使国家权力机关。
“人民代表大会制”是我国的根本政治制度,是我国的政体。
△.各国家机关的性质
①人民代表大会:
我国的权力机关;
②国务院(中央人民政府)及其领导的各级地方人民政府:
我国的行政机关(权力机关的执行机关);
③人民法院:
我国的审判机关;
④人民检察院:
我国的法律监督机关。
△③④:
我国的司法机关:
人民法院和人民检察院。
三、人民代表大会制度:
(1)以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)人民代表大会制度的优越性——为什么是适合我国国情的根本政治制度?
①保障了人民当家作主②动员了全体人民投身于社会主义建设③保证了国家机关协调、高效运转⑤维护了国家统一和民族团结
四、中国共产党的知识★★★★★★
(1)性质:
是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨:
全心全意为人民服务;
(3)指导思想:
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
(中国特色社会主义理论体系:
就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
)
(4)地位和作用:
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。
(1)才能始终保持现代化建设的社会主义方向。
(2)才能维护国家统一、民族的团结,并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。
(3)才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
(5)中国共产党的领导方式和执政方式——科学执政、民主执政、依法执政
①科学执政:
就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
②民主执政:
就是坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,壮大最广泛的爱国统一战线。
③依法执政:
就是坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、社会生活的法制化、规范化。
关系:
依法执政是共产党执政的基本方式,科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来,又要靠依法执政来保证实现。
依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心工作。
△依法执政——支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,这是党依法执政的重要体现。
(6)执政理念:
中国共产党坚持中国特色社会主义理论体系,落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民
五、我国政党制度
1、内容?
(1)中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系。
(2)多党合作的政治基础:
坚持共产党的领导,坚持四项基本原则。
(3)多党合作的基本方针:
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则:
遵守宪法和法律。
(5)合作的重要机构:
中国人民政治协商会议。
△我国的政党关系——
①中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。
中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②中国共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③各民主党派与共产党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。
△各民主党派参政的基本点:
①参加国家政权;
②参与国家大政方针和国家领导人选的协商;
③参与国家事务的管理;
④参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
(“一个参加,三个参与”)。
2、机构:
中国人民政治协商会议,简称人民政协。
A.性质:
①是中国共产党和各民主党派合作的组织形式;
②是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织;
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
B.职能(作用):
①政治协商;
②民主监督;
③参政议政。
△人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能(判断)。
C.主题:
团结和民主。
△政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
▲人大代表:
普选产生;
▲政协委员:
推举产生
▲人大是人民当家作主的组织形式(判断);
▲政协是人民当家作主的组织形式(判断);
▲政协是体现人民当家作主的组织形式(判断)。
●“人大监督”与“政协监督”的区别
①性质→人大:
运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力;
政协:
其监督不具有国家权力性质,没有法律约束力。
②内容→【人大:
a.监督其他国家机关的工作;
b.监督宪法的实施(全国人大)】;
【政协:
a.监督宪法和法律的实施;
b.监督重大方针政策的贯彻执行;
c.监督国家机关及工作人员的工作。
】
③方式→【人大:
a.其他机关向其报告工作;
b.对“一府两院”的工作进行评议。
】;
【政协:
建议和批评。
④结果→(人大的监督既保证它统一行使国家权力,又保证了国家之间能够明确责任分工,协调一致地进行工作。
)(政协的监督有利于协助国家机关改进工作,提高效率,克服官僚主义。
3、我国的政党制度优越性?
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,适合我国国情,显示出强大的生命力和显著的优越性。
(1)它有利于发展社会主义民主政治。
(2)它有利于发展社会主义经济和文化。
(3)它有利于构建社会主义和谐社会。
(4)它有利于推进祖国和平统一。
△我国的政党制度符合我国国情,绝不能实行西方的多党制的原因?
实质:
取消中国共产党的领导和执政地位。
后果:
人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆。
4、我国民族关系-----平等、团结、互
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