危房改造工作三年规划文档格式.docx
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强化项目资金管理,按照《资金财务管理办法》的要求,通过补助资金发放到户。
建立严格的工程质量责任制,严把质量关,确保农户住上安全、实用的房屋;
建房资金实行专款专用、强化监督、严把资金使用关,确保项目资金定向用于农村危房改造;
设立危房改造台帐和建房档案,确保项目实施各环节都纳入管理。
2、深入调查摸底,从严确定危改对象
危房改造工作坚持统筹安排,突出重点、注重实效。
通过现场调查准确掌握贫困户的分布和其住房状况,场组成工作组深入各队对群众的住房情况进行调查摸底,广泛征求群众和村组的意见,在调查的基础上,严格审核,准确确定对象,并将农村危改工作纳入政务、村务公开的内容,主动接受群众和社会各方面的监督,切实做到公平、公正、公开。
3、强化组织领导,严格落实责任
为加强对农村危房改造工作的领导,场已成立农村危房改造工作领导组及办公室,各基层连队要严格实行责任制,做到定时间、定任务、定责任,各连队要为每户危改户确定干部做为包户责任人,实行包宅基地落实、包建房质量检查、包完工时间督促、包补助资金到位的“四包”责任制。
要充分发挥行政监督和社会监督的作用,及时发现问题,随时解决问题,确保农村危房改造工作顺利进行和按时保质保量完成任务。
对在危房改造工作中有失职渎职、以权谋私、优亲厚友的;
弄虚作假,违反公平、公正、公开原则、不接受群众监督的;
贪污、挪用、私分危房改造资金和物资的要进行严肃查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
尼勒克马场危房改造工作实施方案
为加快推进尼勒克马场群众住房改造工程,根据《的通知》()及危房改造工作的文件精神,结合我场实际,特制订本实施方案。
第一条危房改造目标任务:
积极推进“安居工程”建设,保证群众居住安全。
根据社会主义新农村建设步伐的总体目标,按照“科学规划、以点带面,示范带动、稳步推进”的思路,加大危房改造的力度,确保在2011年12月31日前全部完成当年危房改造任务。
二、目标任务和实施计划
(一)目标任务。
根据场危房改造工作三年规划和危房改造工作实施方案部署。
2011年我场要完成439户危房改造任务。
(二)2011年危房改造实施计划。
具体分三个阶段进行。
第一阶段(2011年4月25日—5月25日):
项目申报、审批阶段。
由场制定改造规划,确定危房改造对象,报上级危改办审批。
第二阶段(2011年5月26日—10月25日):
建设阶段。
各队完成施工建设任务,精心组织、科学选址、全面建设、收集资料。
第三阶段(2011年11月1日—31日):
检查验收阶段。
由场危改领导组和上级危改领导组组织相关部门对危房改造情况进行检查、验收和评估,兑现危房改造资金。
三、补助对象和补助标准
(一)补助对象。
今年我场危房改造户:
重点是居住在危险的房屋里的低保户和困难户。
危房的鉴定依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的规定。
(二)补助标准与方式。
我场危房改造资金坚持“以农户自筹为主,政府积极支持帮扶,实行多渠道筹措”的原则。
根据上级有关文件,我场危房改造补助标准原则上翻建、新建和集中建设(集资建房)房屋的每户补助15000元。
四、改造方式、标准和要求
(一)改造方式。
农村危房经鉴定属整栋(D级)的危房应翻建新建。
参加危房改造遵循自愿的原则,符合改造条件的只能选择下列其中一种改造形式:
1、由场统一规划,集资建房,集中建设,并按成本价出售。
2、就地拆建或划地改建:
统一规划、统一图纸,拆旧建新或另择地点建房,住户在危房改造办的指导下自行组织施工建设。
翻建新建房屋以农户自建为主;
集中建设(集资建房)由场统一组织,农户自建房屋确有困难的,由各队协助选择施工队伍或农村建筑工匠。
(二)建房标准。
翻建新建房屋,要在满足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积。
翻建新建住房建筑面积原则上控制在80平方米(不含附属设施,下同),低收入群体建房面积应控制在60平方米。
(三)规划要求。
危房改造要着眼长远,立足抗灾减灾。
改造和建房选址要符合新农村建设规划,严禁切坡建房、占河占沟建房,要做到避开地质灾害易发和低洼地段建设。
五、资金筹措和管理
(一)资金筹措。
危房改造资金除上级补助资金外,不足部分由建房农户自筹。
场将努力争取牧民定居等方面资金进行配套使用。
(二)资金发放与管理。
危房改造专项资金实行财政专户管理、封闭运行、专款专用,危房改造任务完成后,经场危房改造领导组组织力量验收合格后,补助资金直接补入建房户。
确保危房改造完成一户,资金兑现一户。
六、操作规范和审批流程
(一)个人自愿申请。
符合危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在队委会提出书面申请,并提供户籍、身份证、低保证和危房照片等材料。
(二)集体评议。
队委会接到建房户的申请后,召开群众大会进行民主评议,经评议认为符合补助对象条件,填写《尼勒克马场危房改造审批表》,上报场危房改造办公室。
(三)审核。
场危房改造办公室到连队的申报材料后,要组织人员进行入户审核,对符合补助对象条件的,核定补助方式及标准,对不符合补助对象条件的,不予审批,并说明原因。
由队进行张榜公示,公示内容包括:
户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、审批建设内容等。
(四)竣工验收。
危房新建翻建竣工后,场改造办上报后,由县危房改造办会同相关部门对进行翻建新建的住房全面检查验收。
七、项目管理和监督
(一)质量管理。
场危房改造办和场质量监督组和各基层连队要加强对危房改造的质量管理。
对牧业连队的分散建房户,实行巡查管理,各队支部书记为本队的质量监督员,履行日常监督;
对新建户比较集中的改造点,落实技术人员,加强工程质量指导和督查。
(二)档案管理。
场危房改造办公室要建立健全危房改造档案,做到一户一档,材料齐全、管理规范,并积极做好全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统建设。
档案内容应包括:
建房对象家庭基本情况(入户调查表)、补助标准,建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭成员),农户申请表,建房审批表,及其他相关手续和资料。
危房改造档案由场危房改造办和各连队各保存一份。
(三)信息报送。
场危房改造办公室要将危房改造实施方案按时报送上级农村危房改造领导组,并将农村危房改造进展情况及时上报领导组办公室。
八、工作措施和要求
(一)加强组织领导。
场成立由场长任组长,分管领导任副组长,两个场长助理(殷冬文、阿布力孜)、扶贫办、草原土地站、农业科、牧业科、计财科、工会等部门负责同志为成员的场危房改造工作领导组,加强对全场危改工作的指导和督促。
各基层连队也要成立相应的危房改造工作领导小组,同时,认真组织、协调、处理危房改造过程中出现的矛盾和问题,确保目标任务的顺利完成。
(二)明确工作职责。
各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,搞好政策衔接,把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、城乡建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来,整合资源,形成工作合力。
危房改造办负责危房改造的总体部署、计划和组织实施工作;
负责低收入家庭的资格审查、危房改造对象的确定等工作,场质量监督组负责工程建设中的质量监督和竣工检查;
场草原土地站负责工程建设中的工程选址、土地报批、土地规划和宅基地划分工作;
各基层连队负责改造对象的审核上报和改造工作的具体实施和改造工程的日常监督、计财科负责安排危房改造资金的拨付和管理。
农业科负责危改户建房所需木材采伐的及时审批和负责农业连队做好危房改造工作。
牧业科负责牧业连队的危房改造工作。
场纪委负责对补助资金的管理使用情况进行监督检查。
(三)落实政策措施。
各基层连队、各部门要全面落实优惠政策,帮助困难户解决在建房过程中所遇到的困难,同时,要强化基层连队的责任,签订责任书,落实责任制。
基层连队要通过组织邻里互助、结对帮扶、投工投劳等措施帮助“危改”对象建房。
(四)加强宣传引导。
各基层连队要采取广播、宣传栏和标语等多种形式,开展广泛深入的宣传动员,使危房改造的各项政策深入人心,引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作,形成良好的社会氛围。
要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法,激发广大干部群众的积极性、创造性,为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。
2009年农村危房改造工程实施方案
为切实抓好我县农村危房改造工程建设,加强对农村危房改造工程建设的指导,根据省、市有关文件和会议精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨,以
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解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标,进一步改善农村困难群众生活条件,推动农村基本住房条件安全保障制度建设,促进全县经济社会又好又快发展。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。
危房改造工程实行县、乡两级政府行政首长负责制,乡镇人民政府具体组织实施。
危房改造资金除各级财政补助外,要以群众自筹为主,充分调动危房改造对象的积极性,并广泛发动社会力量开展捐助活动,提倡机关、企事业单位结对开展帮建援建活动,确保危房改造工程顺利推进。
(二)坚持科学规划、因地制宜的原则。
要在节约土地的前提下,注重科学选址、规划、设计,县建设局要指导乡镇抓好农村危房改造建房规划,要制定科学合理的危房改造实施方案。
建房面积和户型必须充分考虑农村住房水平和群众经济承受能力,翻建、新建住房面积原则上控制在40平方米以下,其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。
建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。
要采取集中建房和分散建房相结合,就地改造和异地重建相结合,宜散则散,宜集则集,引导群众建设具有防灾、抗震功能且经济实用的住房,严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。
农村危房改造要符合农民生产生活习惯,要体现民族特色、地域特点等。
(三)坚持统筹建设、分类实施的原则。
要结合新农村建设、茅草房改造等工作,整合项目和资源,实施农村危房改造。
要根据危房改造调查摸底数据,分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进。
要严格实施分类救助,首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。
(四)坚持公开、公平、公正的原则。
要规范程序,严格管理,做到危房鉴定标准公开、改造标准公开、补助对象公开、补助标准公开,接受群众评议和社会监督。
三、目标任务和补助对象
补助对象。
补助对象重点是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和农村特困户。
依据《农村危房房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级)或局部危房(c级)的房屋,按照全省统一补助标准,c类危房的修缮加固每户补助0.2万元,d类危房的拆除重建每户补助1万元。
四、审核程序、时间要求及质量标准
审核程序。
要按照公开、公平、公正原则,实行补助标准和补助对象审批制度,由农户自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审核、县级审批。
实行补助标准和补助对象公示制度,补助对象的住房状况、补助标准等基本信息要在村务公开栏公示。
乡镇人民政府要与农户签订农村危房改造协议书,明确补助标准与竣工时间、质量、面积等要求。
质量标准。
通过修缮加固和拆除重建改造后,必须达到《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中的a类完好住房和当地抗震设防标准。
五、工作措施
(一)加强领导,健全机构。
成立县农村危房改造工程建设领导组,负责农村危房改造工程建设的指挥和协调。
组长:
张顺民县人民政府县长
副组长:
左顺春县人民政府副县长
成员:
陶思茂县建设局局长
刘华宇县财政局局长
杨正洪县发展和改革局局长
安永华县民政局局长
陶其华县农业局局长
陈香才县委政策研究室主任
杨聪县审计局局长
张泽辉县防震减灾局局长
卢德县监察局副局长
艾强县残疾人联合会理事长
钟永奇县国土资源局副局长
赵恒昭县建设局副局长
领导组下设办公室于县建设局,由陶思茂兼任办公室主任,负责日常工作。
各项目实施乡镇也要成立相应的领导机构,切实加强领导,确保农村危房改造工程顺利推进。
(二)明确职责,落实任务。
县农村危房改造工程建设领导组办公室和县新农村建设领导组办公室共同负责全县农村危房改造工程建设的统筹协调,搞好资源整合,农村危房改造工程建设与新农村建设、扶贫攻坚和农村经济发展等工作有机结合起来。
县建设局负责编制农村危房改造的设计图集和施工技术指导,并和项目乡镇组织有关农村危房改造建设管理和抗震设防施工技术的培训,对工程建设质量进行检查指导;
做好建设中的资金安排、项目实施、监督管理和检查验收工作。
县财政局负责
落实农村危房改造工程建设资金,确保资金及时到位,加强资金管理;
制定全县农村危房改造工程建设资金的管理使用办法。
县发展和改革局负责对工程建设中的各种收费和建材价格进行监督管理。
县国土资源局负责地质灾害监测,协助做好农村危房改造工程建设选址工作。
县民政局负责帮助解决部分建房户的临时安置、特困户的部分建房物资和生活困难问题。
县农业局负责整合支农资金,配套和完善农村危房改造工程实施村庄的基础设施建设,促进农村经济全面发展。
县审计局负责对资金使用情况进行审计监督,确保资金安全运行。
县防震减灾局负责搞好地震灾害知识的科普宣传,确定不同区域农村危房工程建设的抗震设防等级。
县残疾人联合会负责提供全县农村残疾人住房普查资料,明确农村残疾人农户总户数,需重建的户数和需加固的户数;
指导农村贫困残疾人开展农村危房改造工程建设。
县监察局负责对农村危房改造工程建设实施全程监督,防止违法违纪行为发生。
(三)建立责任制度,加强资金管理。
(四)强化督促检查。
各乡镇人民政府、县直各有关部门要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用情况加强督促检查,并建立举报机制,广泛听取群众意见;
发现问题,及时整改。
县政府将成立督查组对危房改造工作进行督促检查。
(五)做好建房资料收集整理工作。
县农村危房改造工程建设领导组办公室要和各乡镇做好建房资料的收集整理工作,危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相关资料,要逐户建档立卡。
建房档案包括的主要内容:
(六)信息报告。
实行信息报告制度。
各项目实施乡镇要于每月25日前上报工程进度情况,定期和不定期对危房改造建设成效、存在的问题和有相关建议等以简报、通报等形式,报县危房改造领导组办公室(联系电话:
6129599)。
第一章申报单位及项目概况
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程
1.1.2项目承办单位概况
承办单位:
于家庄乡xx小学
经费来源:
财政拨款
机构类型:
事业法人
经营范围:
实施小学义务教育,促进基础教育发展。
小学概况:
于家庄乡xx小学是一所国办全日制完全小学,位于xx县于家庄乡xx,学校占地22.5亩,用地性质属政府无偿划拨,法人代表李秀山。
现有教师31人,学生310人。
于家庄乡xx小学现有小学教室12个,且大都年久失修,因在校学生多,现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题,这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。
xx小学学校始终坚持“德育为首,五育并举、全面推进素质教育”的指导思想,学校管理规范,校风校纪严谨,教风学风踏实,育人环境优良,近几年,我校顺利通过了“普九”、“普实”验收,多次迎接市县级检查,博得领导一致好评。
学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励,并对进步明显的同学设立了进步奖,在广大同学中形成了一种人人争先进,个个勇向前的良好风气,学校对各班级实行量化制,提高了竞争力,增强了凝聚力,强化了战斗力。
良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心,使广大学生与家长信赖。
展望未来,xx小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志,以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。
1.2项目申请报告编制依据和范围
1.2.1项目申请报告编制依据
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》
《xx省中小学危房改造工程专项资金管理办法》
xx市开发建设工程行政、事业、服务性收费标准
xx省2005年建筑、安装工程概(预)算估算表
国家发改委《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》
省教育厅、财政厅《关于制定2008年农村中小学校舍改造规划的通知》冀教财[2008]9号文件
1.2.2项目申请报告研究范围
我公司受项目业主委托,对于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程进行可行性研究并提出报告。
主要内容包括:
项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等,以期为项目的决策提供可靠依据。
1.3项目建设背景
在xx市中小学校舍质量安全暨农村中小学取暖设施改造工程、普及高中阶段教育工作会议上,市教育局党委书记、局长王绍联指出:
校舍质量安全牵动千家万户,关系着教育事业的长治久安,我们要吸取今年512四川汶川特大地震中,学校校舍大面积倒塌,造成师生重大伤亡的教训,绷紧校舍质量安全这根弦。
一是要高度重视危房排查工作。
教育部门要主动与城建部门沟通,组织专业人员,按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查,尤其现在正值汛期,校舍容易出现漏、损、危的状况,对查出的危险校舍要全面进行维修改造,确保开学后,师生不在危房中上课,确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。
二是要立即对所有中小学、幼儿园,尤其是农村学校、幼儿园建筑,开展一次拉网式抗震安全大排查,对排查出的校舍抗震及其他安全隐患,立即整改,及时处理,并建立校舍质量安全档案。
三是要在今后新建校时,联合规划、建设、人防等部门,对新建校做到选址科学、设计合理、建筑达标,确保校舍质量。
四是要制定应急预案,加强安全教育,暑假开学后,所有学校都要组织师生进行应急演练,一旦发生危险,能做到学校及时应对,师生及时避险。
五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。
在积极争取上级专项资金的同时,加大地方投入,切实改善中小学办学条件。
1.4建筑规模与方案
1.4.1项目介绍
项目位于xx市xx县于家庄乡xx小学内,占地约22.5亩,拟在现校址操场占地处建一栋三层教学楼,总建筑面积2150平方米,而现教室占地将拆迁修建成操场。
规划建设12个教室,用于学生实践活动的实验室、语音室、图书室、音乐室、器材室、少科室等9个,用于教学辅助的教导处、德育处、校长办公室各一个;
教师办公室6个,会议室1个,可满足近450名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
1.4.2规划预期目标
以人为本,运用现代科学的规划、设计手法,结合项目实际状况,进行合理布局建设,以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的;
最大程度便利学生的学习条件;
倡导安全安静的学习文化环境,体现作为实验教学的建设特征。
充分利用先进建筑技术和材料,提高项目科技含量,充分利用场址区位和规模优势,使项目建成后,成为当地一道亮丽的风景,为当地改造增添光彩,美化xx环境,提高当地教育质量。
1.4.3项目地址
项目位于xx县于家庄乡xx小学,周边配套齐全。
项目所需水电等公用设施由于家庄乡xx供电、供水统一提供。
1.4.4环境保护
本项目由于是第三产业,不会对环境产生危害,无“三废”产生。
对于生活污水,经过处理后直接排入污水管道。
同时,加强建设施工管理,减少扬尘和噪声污染。
生活垃圾统一收集处理。
1.4.5总投资及资金筹措
于家庄乡xx小学危房改造即教学楼建设工程计划总投资为人民币250万元。
建设资金国家专项校舍危房改造资金划拨。
1.4.6项目实施进度
本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。
而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。
预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需7个月。
1.4.7项目招投标
本项目将严格按照招投标法规定的招投标程序进行招标。
招标选定建筑公司及工程监理公司对工程施工按质、按量、按时完成,保证工程建设按设计要求保证质量。
1.5研究结论与建设
本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划,对于盘活国有土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。
同时,也落实了市政规划,促进了中小学校舍改造,合理利用了土地资源。
从经济效益上看,项目可以达到收支平衡,在财务上可行。
从社会效益上看,做好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作,是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作,夯实基础,教育大厦才会牢固,社会效益良好,所以项目是可行的。
1.6主要技术经济指标
见表1-1
表1-1主要技术经济指标
序号
名称
单位
数据
备注
1
新建规模
M2
2150
1.1
教学教室
1430
1.2
实践活动辅助教室
450
1.3
办公室
189.9
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