市长在全市项目年推进会上的讲话Word格式.docx
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今年上半年,预计全市实现GDP96.94亿元,增长14.0%,增速同比提高1.2个百分点。
工业经济快速增长,预计规模以上工业实现增加值24亿元,增长31.2%,增速同比提高4.3个百分点。
投资拉动经济增长8.2个百分点。
(二)项目质量不断提高
今年以来,随着全市项目建设蓬勃发展,一批新兴产业开始落户XX,重庆海英电路板有限公司拟投资3亿元在工业园区兴建电路板项目,填补了XX高科技电子产业的空白。
工业投入最终是以生产性设备投入产生效益,今年上半年全市完成工业设备投入5.86亿元,占工业投入的43.5%。
单体规模迅速增大。
今年上半年,全市新开工工业项目计划总投资16.58亿元,平均单体规模1842万元。
(三)投资主体呈现多元化
今年上半年,全市新签协议项目250个,协议资金72亿元。
履约项目389个,到位资金31亿元,增长72%。
其中,引进国内市外资金22.9亿元,增长142%。
引进国内省外资金12.1亿元,增长123%。
引进外资项目4个,到位外资1000万美元。
随着我市工业投入的不断升温,全市工业投入的资金构成发生了明显变化,民资已经成为工业投资主体,资金投入多元化格局逐渐形成。
(四)集约优势初步显现
今年以来,全市高度重视项目建设规划布局,逐步形成了集约用地、集中开发的项目建设格局。
SS县实施“双百三城”战略加快工业园区建设,美丰工业城已入住50家企业,今年新签约投资项目达24个,总额达7.78亿元,形成了以美丰集团为龙头的化工、包装企业集群。
银华工业集中发展区规划面积3平方公里,已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集群。
3536纺织工业城已有9家企业入驻。
大英县拟建100万纱绽的纺织工业城,所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重要基地,目前已有投资5000万元的鑫亚纺织、投资7400万元的科瑞特纺织等企业入住。
市创新工业园现已聚集企业207家,形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。
市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主,具有一定规模的特色工业集中区。
沱牌工业园、高金食品科技园、美宁食品科技园等企业工业园区正呈现蓬勃发展之势。
通过实施“狼群战略”,还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中小企业孵化园。
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(五)重点项目推进较顺利
截至6月底,全市66项重点项目累计完成投资15.32亿元,占全年计划投资的50.5%。
过军渡水利枢纽工程争取到了14亿日元贷款和2.9亿开行贷款,提前6天实现“5·
31”阶段性建设目标。
市行政中心建设基础已完工,预计7月底完成整个工程主体部分,安装工程在12月底或明年初完成。
四川职业技术学院新校区建设完成投资4200万元、XX电大新校区一期工程已完成投资2000多万元,可望9月底前入住新生。
小河洲护洲堤完成投资2408万元,已按计划完成主体工程。
美丰10万吨三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资4000多万元。
高金生态食品科技园完成投资3200万元,土建主体已完成60%,部分设备已投入安装。
美宁科技园一期已投产,二期即将竣工。
蓬莱盐化60万吨真空盐开工建设,30万吨PVC项目即将开工。
实施BOT模式,成功引进中铁二局投资38亿元进行绵遂高速公路XX段建设,目前,特许经营权合同已正式签订。
积极争取省政府同意遂内高速公路以BOT方式建设,并已授权XX、内江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标,目前,该项目已进入可行性研究报告预评审阶段。
二、正视差距,自加压力,增强加快项目建设的紧迫感
今年以来,项目推进工作取得的成效,值得充分肯定。
在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。
(一)抓项目的思想认识不完全到位
有的区县和部门抓项目的意识还不够明确,上项目的精力还不够集中,一些项目只是说在嘴上,挂在图上,始终没有落实在行动上。
有的“重协议轻落实,重招商轻推进,重引进轻服务”的观念还未根本转变。
有的责任不明,协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力,导致项目“漂浮”。
有的抓项目工作取得了一定成绩,就出现了骄傲自满情绪,抓项目的激情有所松懈。
有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新开工项目,想借此来应付今年项目目标任务。
此外,各区县项目工作发展也不平衡。
同时,我们的很多企业抓项目也缺乏激情,政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面,企业招商引资、扩能技改没有大动作,缺乏做大做强的理念和信心。
(二)抓项目存在重数量轻质量倾向
特别是抓工业项目方面,为了完成下达的目标任务,重数量,对项目质量重视不够。
目前,全市缺乏对工业投入具有重大推动作用的大项目。
全市在建项目455个,在建工业项目154个,占33%。
新开工工业项目中,投资1亿元以上的仅有7个,占新开工项目的2.5%。
全市科技含量较高的大项目不多。
就工业而言,一般传统加工业的项目多,高附加值、高科技含量的项目少,从而导致项目投资偏小,项目建成后企业产品技术含量不高,市场竞争力不强。
绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目,仅仅是为扩大生产规模,增加生产流水线,并没有进行真正的技术改造和创新,影响了项目投入的产出率。
(三)抓项目发展的政策执行不到位
一是工业投入不足。
眉山今年计划固定资产投资150亿元,工业计划投资90亿元,占60%。
我们与他们的差距很大。
十五期间,我市完成固定资产投资294亿元,工业投资64亿元,仅占21.7%,不到四分之一。
从财政角度讲,近几年国企改制的钱很大一部分都用于了城市基础设施建设,很少投入工业。
二是项目融资难的问题解决力度不够。
1—6月,全省贷款增速为10.8%,而我市仅为5.9%。
6月底,全市金融机构存贷差额高达117.43亿元,工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大,有的还有所下降。
争取其他商业银行工业贷款支持也不够。
三是土地问题。
我们虽然出台了保证项目用地的政策,但并没有完全解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。
四是基础设施问题。
一些项目因水电气道路等基础设施不配套,阻碍了项目的顺利推进。
(四)抓项目的环境有待进一步优化
前不久,市统计局的一次调查显示:
被调查对象有80%认为机关的服务态度和服务质量有明显提高,有76%认为机关办事程序明显简化、办事效率明显提高,有66%认为执法机关越权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制,有67%的认为“吃拿卡要”现象得到有效遏制,说明虽然软环境有较大改善,但群众对我们的环境还有许多不满意。
今年以来查处的一些效能案件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。
同时,我们对效能问题的深层次矛盾解决不够,怎样做到主动服务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。
怎样通过效能革命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。
这些问题,必须引起我们高度重视,切实加以解决。
三、励精图治,狠抓落实,扎实推进项目工作
(一)努力实现项目总量的新突破
要采取多种措施,力争1000万元以上工业项目引进和建设要有新突破、66个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。
一是强化招商引进一批。
要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”,进一步拓展招商引资思路,增强招商引资实效。
要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发,寻找关联地区、关联产业、关联企业,增强招商引资的针对性。
特别要瞄准国内500强企业,进行招商引资。
加强与成渝经济带和浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接,招商引进一批项目,借风行船,借力发展。
要坚持量质并举,既要确保招商引资总量的稳定增长,又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构,集中力量,花大力气,争取在引进一批大项目、引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破。
二是科学论证储备一批。
各级各部门要随时把握产业发展趋势和动向,做到观念早跟进、项目早谋划,及早健全和充实项目库,及时调整项目结构,精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目。
不要局限于眼前的资源和已有的条件,要进一步拓宽视野,创新思维,要“无中生有”,要有“不做第一就做唯一”的精神,抓好项目储备,切实做深做细项目前期工作,要明确产业导向,细分产业和产业链,拓宽承接产业转移的领域,努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。
三是启动建设一批。
紧紧围绕“工业强市”战略,千方百计增加工业投入,加快经济结构调整步伐,坚持国有、民营、外资一起上,大中小项目齐发展,劳动、资金、技术型相结合,做大做强主导产业、优势企业,重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。
要积极调动工业企业抓项目的积极性,形成政府与企业互动的新机制。
要做强做大工业企业,“大企业要做得顶天立地,小企业要做得铺天盖地”。
要抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目,促进传统产业优化升级。
围绕新农村建设,重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。
围绕实施“商旅兴市”战略,提高商贸服务档次,整合商贸资源,抓好商贸流通基础设施建设;
打造观音文化和西部水都旅游品牌,提升XX文化旅游品位,抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。
围绕解决能源交通瓶颈制约,重点抓好过军渡水利枢纽工程、220千伏输变电站、绵遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。
围绕改善人居环境,提高人们的生活质量,加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。
围绕改善城市生态环境,提高城市功能和形象,重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。
围绕提高教育、卫生、文化服务水平,重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。
(二)努力提升项目建设的质量
一是强化质量意识。
我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念,工业项目的招商与投入,不仅要看规模总量,也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。
要根据国家产业政策导向,鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。
二是强化产业集聚。
搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设,提高园区的品位。
园区经济是新一轮区域经济发展的制高点,我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业集中发展区的建设。
要继续加快园区基础设施建设,完善配套功能,增强承载力、吸引力和集聚力。
三是增强科技水平。
技术创新是增强项目核心竞争力的关键。
引导企业普遍建立和完善技术开发机构,引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程,缩短新品开发设计周期,促进产品升级换代,努力提升工业企业的产业层次。
食品、纺织、化工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射,着眼于增加品种、改进质量、提高效益,实施高起点的技术改造,努力提高技术含量和附加值。
鼓励企业实施品牌战略,以品牌创特色,以品牌拓市场,以品牌扩规模,以品牌提档次,今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。
(三)千方百计缓解项目发展瓶颈制约
一是用足用活土地资源。
根据国家和省对土地供应的宏观政策,结合XX实际,进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施。
认真清理违法违规用地,盘活存量土地。
要集约用地,进一步提高土地投入强度和总体利用效率。
市国土资源局要积极向省国土资源厅汇报,争取尽早调整土地修编。
今后,根据省政府要求和XX实际,凡新上工业项目,原则上市本级每亩土地的投入不少于100万元,县区工业集中区原则上每亩土地投入不少于80万元。
二是尽力化解资金需求矛盾。
要引导有条件的企业,挺进资本市场,探索资本营运路子,开辟社会融资渠道。
抓住目前资本市场比较活跃的机遇,迅速恢复上市公司的的融资能力,力争在资本市场获得更多的发展资金。
及时了解和掌握国家的投资方向和重点,锲而不舍地争取国家政策性资金支持。
进一步加强银政企合作,积极向银行推荐优势项目、优势企业,搞好银企对接,加大银企合作力度。
三是加强运行协调。
进一步加强水电气方面的协调,抓好5万立方米天然气指标争取工作,加快220千伏输变电站建设,推进安居、大英农网改造工作,缓解能源对工业发展的制约。
加强水电气和道路等配套设施建设,项目到哪里,水电路讯就保障到哪里。
(四)着力形成项目建设的长效机制
切实增强加快项目建设的整体合力。
要进一步树立起“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”,“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的观念,在全市形成一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩,以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围。
各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业的认识,进一步解放思想,彻底克服骄傲自满、思想松懈和信心不足的问题。
要层层传递压力,一级对一级下达任务,进一步细化分解指标,明确时限要求。
要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
项目建设是一项系统工程,需要各级、各部门的密切配合,相互协作,共同努力。
各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。
发改委、经委、建设、国土等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。
工商联、科技、行业协会等部门要不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。
工商、税务、质监、城管、环保等部门要优化服务质量,提高办事效率。
总之,各级各相关部门要从大局出发,主动配合,主动服务,齐心协力推进项目建设,真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。
切实强化组织推进。
要继续完善各级领导联系重点项目制度,强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。
重大项目要排出倒计时表,落实项目专人负责制,做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。
要建立重大项目集中会商制度,分析情况,及时协调解决具体问题和矛盾,确保项目顺利实施。
区县党委书记要用三分之一时间抓项目,区县长要用三分之二的时间抓项目。
对签约项目要采取“盯人”战术,全力跟踪,步步跟紧,促使签约项目尽早领证、领照、实施。
对已经报批的项目,要千方百计,想方设法为项目搞好协调,落实“一条龙”帮办服务,积极督促和配合业主,争分夺秒抓紧开工建设。
在建项目要切实加快进度,缩短工程周期,力争早竣工、早投产、早见效。
(五)坚持不懈优化项目发展环境
谁能营造良好的投资环境,谁就能赢得发展的主动权。
当前,要以依法行政建设法治政府为核心,改善法制环境。
要深化效能革命,狠抓正反典型,建立完善激励和约束机制,提高干部素质和能力,创优政务环境。
以落实好已制订的各项政策为着眼点,创新政策环境。
保华书记布置的调研课题成果出来后,各相关部门要对政策一项一项地梳理,该重新制订的要重新制订,该修改完善的要立即修改完善,该出台的政策要立即研究出台。
要一企一策、一项一策,该给的政策只要够条件的,一项也不少给。
把“能给的全给,给就给到位”。
要严守承诺,在政策执行中不能打折、不走样、不变型。
要以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标,创新市场环境。
总之,要采取多种措施,进一步叫响擦亮XX的软环境品牌,让投资者放心到XX投资,安心在XX发展。
同志们,项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现,任务艰巨而光荣,我们一定要咬定目标,万众一心,大胆开拓,勇于创新,埋头苦干,奋勇争先,努力实现项目的大开发、大推进,促进XX跨越发展!
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