燃气新能源项目安全文明策划Word文件下载.docx

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（6）不发生集体食物中毒和大面积传染病事故。

（7）不发生环境污染事故。

（8）年度轻伤率≤2‰。

（9）努力杜绝“管理性、指挥性、装置性违章”，控制“一般事故”和“作业性违章”，争创“无违章工程”和“无违章项目部”，创建“安全、文明施工示范工地”。

2、文明施工目标

（1）实现“安全管理制度化、总体布局模块化、文明区域责任化、安全设施标准化、作业行为规范化、环境协调和谐化”。

施工组织严密，区域功能合理，现场定置科学，力能供应可靠，道路平整顺畅，物料堆放整齐，场地排水畅通，施工场地清洁，安全设施完备，机械设备完好，施工人员着装规范，劳动纪律严明，树立安全品牌工程，创建安全文明施工示范工地。

（2）安全管理遵循“以人为本”的方针，突出安全教育培训和安全检查两项重点工作，要用安全文化感化人，用安全知识教育人，用安全规章约束人，用安全环境培养人。

安全管理实行全员参与、全过程管理、全方位覆盖，为员工创建一个安全、文明、和谐的施工环境和功能齐备、舒适、整洁的办公与生活环境。

3、环境保护目标

（1）不因施工而破坏周边地区的生态环境。

（2）施工场地内环境不被破坏。

（3）周围地质、水质、空气不被污染。

（4）严格控制噪音排放，确保施工不影响周围居民正常的生产、生活。

（5）固体废物100%回收处理。

（7）施工酸碱废水二次处理达标排放。

（8）杜绝放射性泄漏。

（9）施工现场办公、生活废水达标排放。

第四节主要执行的法律法规

本工程严格执行以下法律、法规及标准、规程：

1、中华人民共和国《安全生产法》

2、中华人民共和国《劳动法》

3、中华人民共和国《建筑法》

4、中华人民共和国《消防法》

5、中华人民共和国《环境保护法》

6、中华人民共和国《职业病防治法》

7、中华人民共和国《道路交通安全法》

8、国务院《建设工程安全生产管理条例》

9、国务院《安全生产许可证条例》

10、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》

11、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》

12、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

13、国务院《特种设备安全监察条例》

14、国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》

15、国务院《危险化学品安全管理条例》

16、国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例

17、国务院《女职工劳动保护规定》

18、国务院《禁止使用童工规定》

19、国务院《建设项目环境保护管理条例》

20、国务院《工伤保险条例》

21、国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》

22、卫生部《国家职业卫生标准管理办法》

23、卫生部《职业病危害项目申报管理办法》

24、卫生部《职业病危害事故调查处理办法》

25、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》

26、国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》

27、国家质量技术监督局《气瓶安全监察规定》

28、国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

29、国家经贸委《劳动防护用品配备标准》

30、国家经贸委《电力建设安全工作规程（火力发电厂）》

31、劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》

32、劳动部《起重机械安全监察规定》

33、劳动部《漏电保护器安全监察规定》

34、劳动部《劳动防护用品管理规定》

35、劳动部《关于重伤事故范围的意见》

36、劳动部《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》

37、劳动部《重大事故隐患管理规定》

38、劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》

39、劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》

40、国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

41、建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》

42、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

43、公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》

44、公安部《火灾事故调查规定》

45、公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》

46、公安部《消防监督检查规定》

47、国家能源局《电力行业职业健康监护技术规范》（DL/T325-2010）

48、国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

49、施工升降机安全规则（GB10055-2007）

50、塔式起重机安全规程（GB5144-2006）

51、爆破安全规程（GB6722-2011）

52、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）

53、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）

54、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）

55、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）

56、建筑卷扬机安全规程（GB/T1955-2002）

57、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）

63、污水综合排放标准（GB18918-2002）

58、环境空气质量标准（GB3095-2012）

59、安全色（GB2893-2001）

60、工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387-2008）

61、中国电力监管委员会《电力安全生产监管办法》

62、国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》

63、《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）

64、《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004/ISO14001:

2004）

65、中国xxxx集团公司《安全生产工作规定》

66、中国xxxx集团公司《事故调查规程》

67、《中国xxxx集团公司火电工程安全管理程序（A版）》

68、中国xxxx集团公司《火电工程达标投产考核办法（2016年版）》

69、中国xxxx集团公司《火电工程安全文明施工标准化配置手册》

79、建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及中国xxxx集团公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规、规范、标准。

第五节管理制度与文件要求

一、建设单位安全管理制度要求

为规范本项目的职业健康安全与环境管理，建设单位应制定以下专项管理制度：

（1）安全生产责任制管理办法。

（2）安全生产委员会工作办法。

（3）安全教育培训管理办法。

（4）治安管理办法。

（5）消防管理办法。

（6）特种设备安全监督管理办法。

（7）职业健康监督管理办法。

（8）防汛管理办法

（9）事故应急管理办法

（10）隐患排查治理管理办法。

（11）交通安全管理办法。

（12）事故调查、处理、统计、报告管理办法。

（13）安全检查工作管理办法

（14）反违章管理实施办法

（15）作业环境本质安全及安全实施异动管理规定

二、建设单位安全管理台账和管理文件要求

建设单位应建立以下安全管理台账及管理文件：

（1）适用的法律、法规、技术标准、规程、规范与上级安全文件等。

（2）工程项目安全管理制度、安全文明施工策划、安全文明施工标准化配置手册。

（3）安全合同文件、责任书、安全管理协议、施工单位安全文明施工二次策划。

（4）危险源辨识及应急管理、应急预案、应急演习记录。

（5）安全工作计划、总结、汇报材料。

（6）安全信息（安全检查通报、简报；

安全管理人员、安全监理档案登记）。

（7）安全会议记录（会议纪要、通知、签到）。

（8）承包商安全考核记录、情况统计表。

（9）安全检查、隐患通知单、停工通知单、整改反馈及验收记录。

（10）安全奖惩记录（安全罚款通知单）

（11）安全培训考试登记台账、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种作业人员安全教育培训及体检记录。

（12）监督检查施工单位施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工单位安全生产费用投入情况记录。

（13）分包工程安全资质审查档案。

（14）施工机械拆装资质审查和使用备案资料。

（15）施工方案（作业指导书）安全措施编制审批程序、重大和特殊措施审批记录。

（16）安监人员巡检日志。

（17）安全收发文记录。

（18）事故档案及统计报表。

三、监理公司项目部安全管理制度要求

监理公司项目部应建立以下安全管理制度：

（1）安全生产责任制度。

（2）安全教育培训制度。

（3）安全工作例会制度。

（4）安全审查备案制度。

（5）安全检查、巡视和旁站工作制度。

（6）隐患排查治理工作制度。

（7）交通安全管理制度。

（8）应急预案与响应制度。

（9）安全信息管理制度。

（10）其他按《电力建设工程监理规范》要求应建立的管理制度。

四、监理公司项目部安全管理台账及管理文件要求

监理公司项目部应建立以下安全管理台账及管理文件：

（1）安全监理有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）和上级文件。

（2）总监及安全监理人员资质资料。

（3）工程项目安全管理制度、安全文明施工策划、安全文明施工标准化配置手册。

（3）安全监理实施细则、安全监理制度、安全监理程序、安全监理文件、工程监理月报。

（4）施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分包商安全资质审查表、安全施工管理协议。

（5）安全信息（安全检查通报、简报、安全管理人员建档登记）。

（6）安全会议记录（会议纪要、通知、签到等原始记录）。

（7）施工单位安全考核记录、月（年）度情况统计表。

（8）安全检查、安全施工问题通知单、安全监理工程师联系单、停工整顿通知单、整改反馈记录。

（9）安全教育台账、监督检查施工单位安全教育培训及体检记录、监督检查施工单位特种作业人员安全教育培训及体检记录。

（10）安全考核台账、安全罚款通知单。

（11）监督检查施工单位施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工单位安全生产费用投入情况记录。

（12）施工机械拆装资质审查和使用备案、安全准用证、施工机械进退场记录等资料。

（13）施工方案（作业指导书）、安全施工措施审查记录、重大工序交接签证记录。

（14）安全旁站监理记录表。

（15）安全监理日志、监理安全巡视检查记录。

（16）安全事故调查处理资料。

（17）其他安全监理资料。

五、施工承包商安全管理制度要求

施工单位应建立以下安全管理制度：

（1）安全施工责任制度。

（2）安全生产委员会工作制度。

（3）安全教育培训制度。

（4）安全施工措施交底制度。

（5）安全施工检查制度。

（6）安全技术措施计划与安全施工措施编审制度。

（7）安全施工作业票管理制度。

（8）安全工作例会制度。

（9）事故调查、处理、统计、报告制度。

（10）安全考核（含违章考核）与奖励制度。

（11）安全用电管理制度。

（12）安全设施、防护用品管理制度。

（13）职业健康管理制度。

（14）防火、防爆安全管理制度。

（15）施工机械、工器具安全管理制度。

（16）脚手架搭拆、使用管理制度。

（17）车辆交通安全管理制度。

（18）消防保卫管理制度。

（19）文明施工（含成品保护）管理制度。

（20）分包工程（含临时工）安全管理制度。

（21）隐患排查治理管理制度。

（22）特种作业人员管理制度。

（23）危险物品及重大危险源管理制度。

（24）应急管理制度。

（25）环境保护和资源控制管理制度.

六、施工承包商安全管理台账及管理文件要求

施工单位应建立以下安全管理台账及管理文件：

（1）适用的主要安全法律、法规、标准、规程等依据性文件（含有效文件清单）。

（2）本企业职业健康安全管理体系与环境管理体系管理手册及程序文件、安全健康与环境管理制度、安全与健康工作程序。

（3）安全文明施工二次策划、作业指导书（安全施工措施）编审程序表、安全工作计划、安全工作总结。

（4）专业施工组织设计、大中型起重机械（含提升设备）安装及拆除有关合格证明文件、工程承包合同、分包合同、安全责任书、安全施工管理协议等。

（5）安全文件（安全简报）及收发学习记录。

（6）专职（兼职）安全管理人员登记档案。

（7）安全工作会议及安全活动记录。

（8）安全教育培训、考试记录（含试卷）及新进场人员三级安全教育记录。

（9）安全检查及整改登记、安全施工问题通知单（附整改反馈单）。

（10）违章及罚款登记（含罚款通知单）、安全奖励登记。

（11）安全施工作业票。

（12）各类事故及惩处登记、各类事故月（年）报表。

（13）分包商安全资质审查表及现场准入审查表。

（14）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）与实施登记。

（15）安全文明施工措施补助费使用记录。

（16）职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）。

（17）特种作业人员登记档案（包括登高作业人员体检情况登记表）。

（18）安全防护用品（用具）台账、试验、鉴定记录及领用记录。

（19）安全工器具台账及领用记录。

（20）安全施工措施交底签字记录。

（21）重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险性作业安全施工措施审查记录。

（22）防爆物品管理记录。

（23）现场应急处置方案及演练记录。

（24）职业健康安全危害源及环境因素清单、职业健康安全危害源及环境因素辨识与风险评价。

（25）各类安全报表及安全事故调查处理记录。

（26）水电消耗节超情况报表

（27）危险废品处理登记表。

七、施工承包商施工机械管理台账要求

施工单位应建立以下机械管理台账：

（1）适用的法规、标准和上级有关文件以及本企业相关文件要求等。

（2）机械管理体系网络图、岗位责任制、机械管理制度。

（3）进场机械验收标准、进场机械台账明细、机械验收确认表。

（4）机械操作人员登记名册、机械操作人员资格证件复印件。

（5）起重机械安装拆除作业指导书、机械改造（维修）方案、机械防风（防撞）措施、安装拆除维修队伍资质复印件。

（6）现场所用机械的安全操作规程复印件。

（7）检查记录表、整改通知单、验收单、检查通报等。

（8）起重机械自检报告书、特种设备检测机构检验报告书复印件、检验合格证复印件。

（9）专项检验报告（焊缝探伤、轨道测量、结构核算、钢丝绳测量、机械停工修复记录等）。

（10）机械事故和未遂事故调查处理报告。

（11）机械紧急情况应急预案及演练等。

（12）租赁机械明细、租赁合同协议、维修保养计划等。

第六节工程安全管理模式

1、本工程贯彻“管工程必须首先管安全”的原则，参建各方严格履行各自法定的安全责任。

2、本工程贯彻“预防为主”的方针，超前做好危险点分析和预控工作，落实各级安全责任制和反事故措施，实行标准化作业，严格安全设施规范化，强化安全管理与监督，创建本质安全型工地。

3、工程安全管理实施“54321”管理思路，即夯实五个基础（以建立健全安全组织机构，完善安全管理制度，落实安全责任制，规范安全行为，控制物的不安全状态为基础）；

完善四种机制（安全监督考核、安全文明保证金、安全措施费、教育培训等机制）；

推行三化管理（全面推行安全设施规范化、文明施工常态化、安全巡检日常化）；

实行两个原则（安全责任一票否决制原则、责任追究制原则）；

实现一个目标（即实现工程“七无”的安全目标）。

成立工程安委会并健全三级安全监督网络，与施工单位签订《安全生产协议书》。

开展施工现场安全、文明施工“星级区域”评选活动，以点带面，示范推动；

严格管理，规范安全文明施工行为，奖罚结合，打造安全文明示范工地。

定期组织隐患排查，做到安全工作关口前移、超前预防、治理隐患、防范事故。

做好应急演练和应急技能培训，提高安全应急技能。

4、本工程安全管理工作以合同管理为依据，建设单位与施工单位签订《安全施工管理协议》，实行安全文明施工与奖惩挂钩的管理办法。

（1）安全文明施工协议中约定预留工程款总额5%作为安全文明施工保证金，该保证金用于施工单位拒不投入合理安全费用、考核安全文明施工罚款等情况。

（2）施工单位发生违反安全工作规程和安全文明施工管理规定的行为，建设单位、监理公司项目部依据规章制度予以考核和曝光。

考核款在安全文明施工保证金中扣除。

工程建设项目发生安全事故，按照规定考核事故责任单位。

5、实行安全策划和安全文明施工标准化工作。

（1）建设单位负责安全文明施工总体策划，各施工单位按照安全文明施工总体策划的要求进行本单位安全文明施工“二次策划”和单位工程具体策划，监理项目部进行安全监理工作方案策划，从而形成工程建设全过程系统性安全策划方案。

（2）通过组织实施安全文明施工策划，提高现场总体布局水平，实现施工现场模块化、区域化、定置化和作业人员行为规范化，达到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的安全文明效果，保证工程建设全过程安全文明施工的可控、在控。

第七节工程安全管理体系

1、工程安全保证体系

本工程成立工程安全委员会（以下简称安委会），安委会是工程建设职业健康安全与环境管理工作的最高决策机构，具体领导与组织工程职业健康安全与环境管理工作。

安委会主任由xxxxxxxx新能源有限公司总经理担任，副主任由xxxxxxxx新能源有限公司副总经理和工程参建各方分管领导担任，其他成员由xxxxxxxx新能源有限公司各有关部门负责人、项目副总监、项目副设总、项目副调总、各施工单位项目副经理等组成。

2、工程安全监督体系

本工程安委会下设安全监督办公室，作为安委会的日常办事机构。

安全监督办公室主任由xxxxxxxx新能源有限公司工程部主任担任。

安全监督办公室其他成员由xxxxxxxx新能源有限公司工程部专工、其它部门兼职安全员及施工单位安监部主任组成。

第八节工程安全管控重点

一、分包商及其施工人员资格管控

1、监理项目部应对施工分包商相关资质进行审查，审查内容包括：

分包商的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；

拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证。

2、审核分包商安全生产许可证、近三年安全施工记录；

审核三类人员（施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）安全培训证书是否齐全。

3、进入施工现场人员应全部经过安全教育培训并持证上岗，监理项目部应对培训考试情况进行监督检查。

4、现场施工作业属于特种作业的，施工人员必须持有合法有效的特种作业人员资格证书。

监理项目部应审核施工单位提供的以下特种作业人员证书是否有效：

电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工、起重工、人货两用电梯司机等。

二、安全专项施工方案管控

1、施工单位应组织分析、确定工程项目中的危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），制订《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》，并报送“危险性较大分部分项工程清单报审表”、“本工程危险性较大分部分项工程清单”以及“本工程须经专家论证的危险性较大分部分项工程清单”。

2、凡列入《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》内的工程，施工单位必须单独编制安全专项施工方案。

3、施工单位完成安全专项施工方案的编制，经技术负责人审批签字盖章后，填写施工方案报审表，报送项目监理部履行审批。

4、需进行专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证审查。

专家提出修改意见的，施工单位应根据论证审查意见进行完善，并经专家组确认后再履行审批。

5、安全专项施工方案的审核必须在该项工程施工前完成，未经审核或该安全专项施工方案不符合要求时不准进行此项工程的施工。

三、施工机械管控

1、施工单位应建立施工机械准入制度。

施工机械进场前应进行检查，进场后应张贴准入标识和车辆编号，严格执行“一车、一证、一编号”制度。

监理项目部应复核施工单位进场的大型施工机械设备和现场安全设施的验收情况。

2、施工单位的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）和现场安全设施（包括临时设施、钢管、扣件等）进场前，应将设备使用合格证、安全检测报告等资料与“施工机械、安全设施验收核查表”一并报送监理项目部进行复核。

3、监理项目部安全监理工程师（或专业监理工程师）应对报审资料进行复核，检查其是否满足有关规范标准要求，是否符合安全专项施工方案的要求。

检查使用合格证、安全检测报告、验收手续是否齐全，必要时按规定组织验收或进行专业检测。

施工机械及安全设施复核合格后方可投入使用。

四、高危作业管控

1、通常情况下本工程高危作业主要有以下情况：

（1）土建工程：

高边坡及深坑基础开挖和支护，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架拆装及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验等。

（2）安装工程：

燃气轮机组、发电机