内江旅游发展十二五规划Word文档格式.docx
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内江市2006——2021年旅游接待人数及旅游收入情况
年份
国内旅游人数〔万人次〕
国内旅游收入〔亿元〕
入境旅游人数〔万人次〕
外汇〔万美元〕
旅游总收入
〔亿元〕
占全市GDP比重〔%〕
2006
2007
2021
2021〔预测〕
——
“十一五〞期间,我市旅游产业开展凸显出以下特点:
1、旅游开展环境显著改善。
“十一五〞期间,市委、市政府高度重视旅游产业开展,自2003年召开全市第一届旅游开展大会以来,内江市旅游产业正式纳入地方国民经济开展方案,进入政府单工程标考核体系;
为了更有效解决旅游产业条块分割、多头管理的困扰,2007年市委市政府又根据旅游产业开展的实际需要,及时调整和增加了市旅游产业开展领导小组成员单位,加强了对全市旅游产业开展的综合协调和指导,初步形成开展大旅游、大产业的合力。
2、旅游景区建设成就斐然。
“十一五〞期间,我市狠抓资源开发,重点工程建设取得重大突破:
〔1〕安泰山庄完成3A级景区创立,成为我市首家3A级景区;
〔2〕隆昌南、北关石牌坊群4A级景区工程建设进一步深化。
完成南关石牌坊古镇建设并正式开放接待游客,成为全市率先突破景区开发的成功案例;
成功建设隆昌莲峰公园,为打造石牌坊群景区增加了丰富的内涵;
北关牌坊景区建设推进迅速,已完成西入口、牌坊博物馆等主体工程建设,景区地下停车场、游客接待中心已初具规模;
〔3〕资中古城4A级景区建设初具规模,有望2021年底展开申报和检查验收工作;
〔4〕大千文化旅游产业园资源整合初见成效,力争2021年启动4A级景区申报工作;
〔5〕规划为4A级景区的资中圣灵山溶洞完成一期工程,并已于2021年12月正式对外开放接待游客;
〔6〕规划为4A级景区的甜城湖两岸景观工程已初步完成,正在对湖面旅游工程开发进行规划设计;
〔7〕启动了“俩母山穹窿地质公园〞申报工作;
〔8〕成功申报了慈菇塘省级森林公园;
〔9〕国家历史文化名镇——资中罗泉古镇知名度和吸引力日益增大,新的规划建设已提上议事日程;
〔10〕红色旅游景点、爱国主义教育基地——范长江故居修复建设后已正式开放接待游客;
〔11〕十里休闲走廊、五星水库、如意山庄、隆昌高铁快速通道休闲观光区等一批颇具特色的乡村旅游点兴起。
3、根底设施和接待条件逐步加强。
“十一五〞期间,我市交通等旅游根底设施建设力度不断加大,隆昌“三古〞之旅环线、资中旅游北环线、威远穹窿地貌和两葫旅游公路根本贯穿,市中区“十里休闲走廊〞路况进一步改善,东兴区郭北镇至长江森林公园、高桥至松柏寨·
般假设寺道路改造和五星生态观光园环湖公路第一期已完成;
按照五星级标准新建的大千国际酒店于2021年投入试运营,运亨酒店、顺通大酒店分别于2006年、2021年顺利通过四星级饭店验收,资中龙都酒店、博希宾馆和威远鑫宏大酒店成功创立三星级饭店,东方宾馆、安泰山庄等星级饭店改造正在推进。
截至2021年底,全市共有星级旅游饭店12家,旅游车公司2家,农家乐320余家。
旅游综合接待能力逐步提升。
4、市场开发和营销成效显著。
“十一五〞期间我市紧紧依托成渝两大都市,联合川南各中心城市,积极开展旅游资源和旅游产品促销。
先后举办了“全国百城旅游宣传周内江分会场〞、“四川省农家乐旅游文化节内江分会场〞、范长江诞辰100周年纪念、张大千诞辰110周年纪念、“天下穹窿·
中国威远〞首届旅游文化节和四川丘陵地区旅游产业开展论坛、大千美食文化节等一系列旅游活动,并成功参与举办了2021中国内江·
大千龙舟经贸文化节。
同时,积极参加国内各大旅游交易会,对外推荐内江旅游产品和重大旅游工程。
这一系列活动大大拓展了内江旅游客源市场。
5、旅游效劳质量得到提高。
“十一五〞期间,我市旅游行业进一步加强旅游队伍建设和行业管理,逐步标准了企业经营行为和经营秩序,营造了良好的市场气氛;
同时,广泛开展岗位技术技能练兵、创先争优和效劳竞赛活动,积极推进旅游企业“巾帼文明岗〞创立工作,运亨大酒店、乘风旅游车公司、民乐旅行社等3家企业已通过省级“巾帼文明岗〞验收,促进了全行业效劳质量的提高。
6、城市旅游气氛更加浓厚。
随着“六创联动〞工作的深入推进,内江城区在市容市貌方面有了明显改观,城市旅游功能逐步得到提升。
以入城线为代表的城市道路改造、城市街道绿化、沿江两岸的景观带打造和亮化工程效果显著。
城市各类公共信息图形符号逐步完善,旅游道路标志标牌一期工程顺利完工,共设置旅游标志标牌和导视牌30余块,渝昆、厦蓉高速公路内江辖区段旅游标志标牌设置全面启动。
城区主要街道果皮箱的喷漆维护和保养进一步加强,新增果皮箱207个,改造升级城市公共厕所20余座。
车站、星级饭店、旅游景区、交通干道等公共信息标牌按照?
标志用公共信息图形符号?
〔GB10001〕要求进行了整改。
内江公交集团10辆仿古观光巴士、20辆纽曼一级踏步公交车已投入运营,甜城湖旅游观光电瓶车工程正在论证推进中。
通过“十一五〞的开展,我市已根本形成了集“吃、住、行、游、购、娱〞六要素为一体的综合接待能力,为我市下一步实现优秀旅游目的地建设目标奠定了良好根底。
〔二〕存在的主要问题
尽管内江旅游产业有了较大开展,但相对于全省及川南地区,其开展仍然相对滞后,当前存在的主要问题是:
1、旅游根底设施滞后,景区通达性较差。
尽管“十一五〞期间我市旅游根底设施有了很大改善,但目前整体状况,较国民经济和社会开展来说依然滞后,三县两区主要优质旅游资源的通达性还较差,严重制约了景区景点的开展。
2、资源和产品开发粗浅,整合创新缺乏。
尽管我市旅游资源较为丰富,并具有自身特色,但由于开发层次、开发品味较低,且对旅游资源分布散、体量小的现状缺乏有效整合,目前尚无高品质、强吸引、大体量、能带动区域旅游开展的拳头产品。
同时,旅游产品在种类多样性、游客参与性、消费方式选择性等方面开创造显缺乏,产品结构单一;
“甜城文化〞、“大千文化〞、“书画之乡〞等地域性特色文化尚未找到有效载体;
文化旅游脉络不够清晰,产品的文化含量和知名度与资源所蕴含的丰富文化内涵极不相符,资源优势与市场优势未能有机结合形成特色经济。
3、财政投入严重缺乏,招商引资难度大。
由于市域经济开展水平和体制机制等种种原因,目前内江旅游投入严重缺乏,招商引资难度较大,特别是引入大企业、大集团开发旅游十分困难,加之受经济、政策等条件制约,影响了大型工程的开发建设和品牌产品打造。
4、旅游宣传促销存在不少问题。
一是由于资金、人力和机制等问题,我市旅游主管部门介入产品和线路的包装、促销受到制约;
二是没有形成一个鲜明的整体旅游形象及其标志;
三是企业缺乏对我市游客市场内在需求的研究,不能针对不同旅游消费者设计有效的整体营销宣传策略;
四是缺乏适合旅游团队观光游览、购物、就餐所需的交通环线设计。
5、区域旅游合作有待加强。
内江地处成渝中点,是西南出海通道的必经地,又是川南泸州、自贡、宜宾等城市北上成都的必由通道,交通区位优势突出,素有“川中枢纽〞、“川南咽喉〞之称,在川、渝、滇、黔三省一市的旅游大环线中,具有前后可依、承上启下的地缘关系,是川南旅游环线和四省市间旅游线上的重要组成局部。
但目前内江旅游业在区域合作中还处于被动地位,旅游产品还未能纳入川南、成渝几条相关精品旅游线。
6、旅游业开展意识不够强烈。
尽管市委、市政府高度重视旅游产业开展,但仍有局部单位和部门未完全达成共识,不少人对内江开展旅游业缺乏信心,还没有形成上下互动、左右联动、整体推动的开展格局。
此外,管理体制和运行机制尚不完善,创新缺乏。
各种鼓励开展的政策措施、鼓励机制落实不到位,也严重制约了旅游业开展。
二、“十二五〞旅游产业开展面临的机遇与挑战
〔一〕机遇
“十二五〞期间,我市旅游产业开展面临前所未有的重大历史机遇:
1、国民经济开展带来的机遇。
国民经济的持续快速向好开展,为居民休闲、旅游提供了强大的经济根底。
近年来,我国国民经济总量与人均GDP持续快速增长,家庭可随意支配收入不断提高,至2021年,全国人均GDP已到达6914美元,四川、重庆人均GDP也在2500美元以上。
据国际有关方面统计说明,当一国人均GDP到达800-1000美元时,国民就将普遍产生旅游动机。
居民休闲、娱乐及旅游动机的增强,为我市旅游业开展提供了广阔的潜在客源市场。
2、高速通道建设带来的机遇。
在国家大力构建高速公路+高速铁路体系和四川建设“贯穿南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽〞的大背景下,未来五年,内江可望成为两条高速公路和两条高速铁路的纵横交汇处,将成为成渝经济区和川南城市群名副其实的交通枢纽。
备受世人关注的成内渝城际高速铁路已正式开工修建,绵遂内自宜城际高速铁路预计2021年底开工建设,内遂高速公路也在紧锣密鼓筹建之中。
成内渝城际高速铁路设计时速350公里,绵遂内自宜城际高速铁路设计时速250公里,两条高速铁路预计2021年底建成,内遂高速公路也将届时通车。
到2021年,内江可望成为两条高速公路和两条高速铁路纵横交汇处。
此外,正在建设中的成自泸高速公路也将从内江威远县穹窿地貌区穿境而过。
届时,从内江乘高速列车到成都、重庆都只需约半小时,到自贡10多分钟,到遂宁半个多小时。
成渝经济区和川南城市群交通枢纽地位的加强,将使内江与外界的联系更加紧密,对内江旅游业开展必将带来重大机遇。
3、国家政策带来的机遇。
国家一系列政策的支持与扶持,为内江旅游业带来了开展的重大机遇期。
〔1〕国家把扩大消费、拉动内需作为一个长久之策和立足之本,对旅游产业开展是一大机遇。
〔2〕西部大开发战略的纵深推进,也把旅游业作为西部经济的特色产业纳入规划开展。
〔3〕2021年12月出台的?
国务院关于加快开展旅游业的意见?
,明确提出了把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业,这必将在全国掀起新一轮旅游开展高潮,对内江来说也正是实现旅游产业升级、旅游产品定型、旅游业跨越开展的大好时机。
4、区域合作带来的机遇。
成渝经济区经济一体化建设的加速,成渝两地在根底设施建设、产业布局、市场体系等方面对接、整合的加强,成渝经济区互融度的进一步提高,等等区域合作的推进,以及中国第三个副省级新区——重庆两江新区优惠政策的推动,将极大地带动和辐射内江这个成渝之“心〞,也必将大大促进内江以旅游产业为龙头的效劳业的开展。
5、内江大城市建设带来的机遇。
市委市政府按照建设成渝经济区特大城市的要求来编制内江城市规划。
将内江定位为成渝之“心〞,包括:
交通之“心〞、物流之“心〞、工业之“心〞、效劳之“心〞、休闲之“心〞。
充分利用内江有山有水的优势,把内江建成为国内最好的田园景观城市。
同时,增强城市休闲游憩功能和文化功能,真正实现“城市即景区,景区就是一座城市〞。
这必将大大提升内江旅游目的地形象,增加城市魅力,有力促进内江旅游业开展。
〔二〕挑战
虽然未来几年是我市旅游产业开展的重要战略机遇期,但同时我市旅游开展也面临着一系列的困难和挑战:
一是由于内江旅游开展起步晚、根底差、底子薄,总体上仍处于较低水平和相对落后状态,不仅在四川也在川南旅游大格局中处于弱势;
二是从成渝和川南各大中城市来看,周边地市近年来旅游业开展较快,给我市造成较大的竞争压力;
三是我市旅游根底设施建设落后、管理水平不高、景区接待能力不强等问题十分突出;
四是未来几年将是我市旅游产业升级,旅游产品定型,旅游管理体制创新的关键时期。
在周边各市都十分重视旅游业,纷纷将旅游业定为本地支柱产业或作为支柱产业培育的情况下,一旦我们不能牢牢抓住“十二五〞开展的重要机遇,我们就将被永远的甩在后面。
三、“十二五〞旅游开展指导思想、开展目标与形象定位
〔一〕指导思想
坚持以科学开展观为指导,以市场需求为导向,以改革创新为动力,以扶持优势企业为重点,以创立中国优秀旅游城市为载体,以扩大内需促进稳定增长为重要手段,按照建设宜居宜业宜游、独具地域特色的山水园林式大城市要求,坚持“政府主导、企业主体、市场运作〞的原那么,通过政策引导、分类指导、扶优扶强,推动旅游资源开发和旅游精品建设,开展和壮大一批优势突出、带动作用明显、市场竞争力强的旅游骨干企业,扶持和培育一批中小型企业,加速推进全市旅游业又好又快开展。
〔二〕开展目标
“十二五〞期间,紧紧围绕生态休闲度假和历史文化观光两条主线,全力促进旅游人次和旅游总收入的优化增长,力争到2021年,把旅游业培育成内江新的经济增长点和重要支柱产业,努力实现如下五大目标:
1、在2021年以前成功创立中国优秀旅游目的地;
2、到2021年旅游接待人数突破1400万人次,年均增长11%以上;
3、到2021年旅游总收入到达120亿元,占地区当年GDP比重到达10%,年均增长20%,;
4、到2021年直接从业人员在现有根底上翻一番,到达2万余人,新增直接从业人员1万余人,年均增长15%;
5、根本形成大旅游、大产业、大市场的开展格局,并把内江建设成为以“大千文化〞、“甜城文化〞、“牌坊文化〞著称、在川渝乃至西南地区有影响力的休闲度假旅游目的地。
各年份具体目标详见下表:
表2:
内江市2021——2021年旅游接待人数及旅游收入预测
旅游接待人数〔万人次〕
旅游总收入〔亿元〕
955
58
1060
69
1176
83
1306
100
1449
120
10
〔三〕形象定位
旅游形象指的是旅游目的地,包括其旅游活动、旅游产品及效劳等,在人们心目中形成的总体印象。
区域旅游形象定位是基于对区域历史、地理、文化等文脉的认识而形成的一种全新的形象识别和传播系统。
形象是吸引旅游者最关键的因素之一。
旅游地之间的竞争在很大程度上就是形象之间的竞争,鲜明的、个性化、差异化的旅游形象设计对政府、企业、景区来说都是至关重要的。
通过旅游形象的定位、主题口号的提出、视觉形象的设计与推广等策略,可以极大地促进区域旅游业的开展。
根据内江的历史、地理、文化等文脉特征和现有形象根底,以及内江“十二五〞旅游开展目标,我们建议把内江旅游地形象定位为:
“大千故里、文化内江〞,“成渝腹心、川中枢纽〞,“甜蜜之城、浪漫之都〞。
内江历史悠久,人文荟萃,才俊辈出,是川中文化兴旺地区之一,形象定位中“文化〞这一要素不可缺失。
张大千是世界级的艺术家,是内江众多杰出人物的代表,“大千故里,文化内江〞,能较好地表达内江的人文特色。
内江地处川南及成渝腹心地带,成渝铁路、成渝公路、成渝、内宜高速公路,以及正在建设和即将建设的成内渝、绵遂内自宜城际高速铁路、内遂高速公路穿境而过,是名副其实的“成渝腹心、川中枢纽〞。
内江盛产甘蔗、白糖和蜜饯,制糖历史源远流长。
传说早在唐代,就始用蜂蜜浸渍果品,生产蜜果(即蜜饯的雏形)。
后来有了甘蔗的种植和蔗糖的生产,逐渐用蔗糖代替蜂蜜浸渍果品,制成了色鲜味美的蜜饯。
明末农民起义军领袖李自成品尝后深感其味甜美,滋润化渣,沁人心脾,妙不可言,赞叹道:
“此物可称得上世间最精妙的糖制食品,内江真乃甜城也!
〞从此,“甜城——内江〞的美名传扬开来,并享誉宇内。
千百年来,内江不仅蜜饯甜,其山也甜、水也甜、人更甜,生活在“甜蜜之城〞的人们,勤劳朴实之余,还时时处处充满了浪漫气息,正因有了这浪漫气息,才有了那么多的才人雅士。
可以说“浪漫之都〞正是这一灵动之气的提炼。
因此,“大千故里、文化内江〞,“成渝腹心、川中枢纽〞,“甜蜜之城、浪漫之都〞的旅游地形象定位能较好地彰显内江的地域文化特色。
四、“十二五〞旅游产业开展根本思路与主要措施
〔一〕根本思路
围绕“实现新跨越,建设新内江〞的总体要求和市委市政府“开展节会活动促旅游、打造景区景点推旅游、培育餐饮文化助旅游、繁荣休闲娱乐引旅游〞的总体思路,以及“十二五〞旅游产业开展目标,“十二五〞期间,我市旅游产业开展的根本思路是:
牢固树立并坚决贯彻“城市即是景区,景区就是一座城市〞的理念,以城市建设为载体,以沱江水域开发、大千文化产业园区及乐贤半岛建设为核心,以隆昌三古之旅、资中古城建设、威远穹窿地貌开发为重点,以内江美食和特色旅游商品为支撑,集中人力、财力、物力,加强根底设施、接待设施与配套功能建设,全力将内江打造成区域旅游中心城市和中国优秀旅游目的地。
〔二〕主要措施
根据当前我市旅游产业现状及存在的主要问题,要确保“十二五〞旅游产业开展目标的实现,必须全力推进以下措施:
1、加强旅游根底设施建设,完善相关配套功能。
全力打通乐贤半岛环岛旅游公路、威远穹窿山水——古寨群旅游公路;
抓好隆昌、资中、威远旅游环线公路建设;
继续完善通达各旅游景区〔点〕公路及道路标志、标牌等交通设施,特别应加快乡村旅游点道路建设;
进一步加强旅游饭店配套功能建设,探索、引进经济型旅游饭店开展模式,努力为游客提供平安、舒适、豪华的硬件环境;
围绕中国优秀旅游目的地建设,加大内江中心城市游客集散中心等旅游配套效劳设施建设。
2、加快资源整合建设步伐,提档升级特色产品。
以重点工程整合全市旅游资源,突出特色、打造精品,形成自己的旅游名片和拳头产品。
“十二五〞期间将重点推进“1234”工程,即:
〔1〕打造1个中国优秀旅游目的地——“大千故里、文化内江〞,“甜蜜之城、浪漫之都〞。
〔2〕在中心城市建设2个4A级景区:
大千园·
甜城湖城市休闲游憩区,乐贤半岛生态休闲度假旅游区;
〔3〕塑造3大文化旅游品牌:
“大千文化〞、“甜城文化〞、“牌坊文化〞;
〔4〕带动4大片区旅游开展:
两区城郊乡村休闲娱乐美食旅游区,隆昌“三古之旅〞文化休闲度假旅游区,资中古城古镇历史文化观光休闲旅游区,威远穹窿山水·
古寨群观光休闲度假旅游区。
通过“1234〞工程的规划与建设,真正实现“城市即是景区,景区就是一座城市〞的目标,带动促进我市旅游产业的整体开展,形成我市“十二五〞期间旅游产业开展的亮点和区域经济的增长点。
3、深化“文化内江〞品牌打造,构建文化旅游开展模式。
“十二五〞期间进一步挖掘内江特色文化内涵及其载体,深入打造“大千文化〞、“甜城文化〞、“牌坊文化〞三大品牌。
“大千文化〞,主要以现有张大千纪念馆和大千文化旅游产业园以及正在兴建的甜城湖水岸风情游憩带为载体,通过书画、金石艺术街区和定期举办大型书画艺术节、书画艺术论坛等形式,云集国内外书画、金石艺术大师与爱好者,将内江开展为国内知名书画艺术之都。
“甜城文化〞,主要是纵向挖掘内江制糖工艺历史,横向聚集世界各地糖文化开展传统与现代工艺,在中心城区打造全国乃至世界的糖文化博览、交流中心;
同时,在城区餐旅住宿业中,打造一两个会聚“甜城文化〞元素的主题餐厅、饭店,实现文化的生活化展示与传播。
“牌坊文化〞,主要以“中国石牌坊之乡〞——隆昌的明清石牌坊群为载体,这里牌坊数量多,种类全,造型精美,工艺独特,保存完好,在国内绝无仅有。
目前正全力打造古驿道、石牌坊群国家4A级景区。
4、坚持“开展大旅游、建设大干线〞方针。
“开展大旅游〞包括两个方面:
一方面是指旅游业是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱〞等要素的综合产业,不能仅仅局限于景区景点建设,酒店、餐饮、交通、商业、能源、通信、建筑、农业和食品加工等行业都要为旅游产业开展作出自身奉献,同时又能在旅游开展过程中求得联动开展、开拓大市场、培育大产业;
另一方面是指内江旅游不能囿於自身小范围开展,内江是川南和成渝精品旅游线上的重要节点,要把内江旅游纳入川南旅游环线、川渝大旅游经济圈中共谋开展,联合成都、资阳、眉山、乐山、自贡、泸州、宜宾、重庆等地市开发川南旅游精品线路,借成都、重庆、乐山、自贡等地旅游开展势头,带动内江旅游快速开展。
“建设大干线〞就是要建设连接市内各重要旅游区,并能与市域外国家级旅游区联动的骨干旅游线。
在旅游线路的编制设计上,针对短程、中程、远程不同客源市场,分别设计,联合成渝和川南各城市,整合资源、产品,推动联合促销,把内江各景区景点融入各条线路中。
重点开拓本地和川南的中短程客源市场,力争吸引更多的远程游客。
5、强化旅游行业管理,提高旅游产业品质。
以国家旅游局?
旅游效劳质量提升纲要〔2021-2021〕?
为指导,认真制定三年旅游提升方案,努力抓好内江旅游目的地、旅游标准化试点等保障根底建设。
抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店的质量提升。
强化行业管理,积极探索旅行社、导游管理体制机制改革和创新,建立全市旅游饭店星评监督机制,推进全市旅游产业品质的提升。
6、实施“城市——旅游一体化〞开展战略。
城市是最核心的景区,一座干净、美丽、功能设施完善、特色鲜明的城市对游客的吸引远大于单一景区景点。
我们要牢固树立“城市即是景区,景区就是一座城市〞的理念,集中人力、财力、物力重点打造。
充分融合文化元素、宗教元素、山水景观元素以及休闲娱乐元素,借“六创联动〞之机,按照统一规划、有序建设、统筹安排、集约管理、整合资源、整体推进原那么,大力加强优秀旅游目的地建设。
通过城市建设与旅游目的地建设一体化,城市品牌塑造与旅游品牌塑造一体化,城市营销与旅游营销一体化等措施,充分发挥和拓展内江作为成渝经济圈及川南城市群关键节点的优势,以旅游品牌的塑造带动城市品牌的塑造;
以旅游营销为主体翻开城市营销突破口,充分发挥旅游产业强大的关联带动作用,促进内江经济社会大开展。
7、大力推进乡村旅游开展。
乡村旅游是休闲旅游的一个重要方式,更是四川旅游的特色,目前乡村旅游已占到我市旅游总收入的20%,其开展势头和力量不可小视。
“十二五〞期间,我市将结合社会主义新农村建设,进一步加大乡村旅游开展力度,完善相关配套设施,整合现有资源,提升档次,创新产品,重点打造几个5A级乡村旅游点。
力争建设1-2个在全省排得上号、叫得响的品牌农家乐。
五、“十二五〞旅游重点工程与重点区域
目前,我市旅游最为难的状况是缺乏具有较大影响力的核心景区。
随着成渝高铁、绵内宜高铁、成自泸高速、内遂高速公路的开通,内江如果仍然没有独具特色的核心景区和功能配套设施来吸引和留住过往客人,必将进一步拉大与周边地
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