县政府第七次全体会议上的讲话Word文件下载.docx

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　　一、突出抓好招商引资和项目建设，着力推进工业经济快速增长

　　1、深入开展招商引资攻坚战。

今年的招商引资目标是：

县直部门引进内资指令性指标37.1亿元、外资6000万美元；

上管部门完成招商引资指导性指标2.8亿元；

全县引进战略投资者2个。

根据指标任务，农安工业集中区和合隆经济开发区要分别完成指令性内资指标8亿元、外资3000万美元，引进战略投资者1个；

烧锅镇、开安镇、华家镇和哈拉海镇分别完成内资指令性指标1.5亿元；

食品加工、石油化工、能源电力、行走机械、新型建材、城建经济、文化旅游和小型加工业等八个产业推进组，要分别完成指令性指标1亿元。

其它16个乡镇和55个县直部门分别完成指令性指标1000万元，28个上管部门分别完成指导性指标1000万元。

为实现上述目标，全县上下必须把招商引资作为第一任务，全力开展招商活动。

前几天，县里又以百人团队参加一汽采购年会，与云集一汽的全国各地汽车配件企业接触，达成了几十个项目的投资意向，现场成功签约了2个项目，一汽集团已明确配件生产要重点在周边地区发展，并实现配件企业零库存，为我县发展一汽配套产业提供了难得机遇和广阔空间；

在年前各项工作十分紧张的情况下，元月15日，县委、县政府又在北京召开京、津地区同乡会，通报县域经济社会发展情况，与各位老乡进行政策、项目信息对接。

当各位老乡听到家乡去年喜人的发展成就后，特别是了解到顾秉林校长积极为家乡引进富士康项目、岳国军总经理积极为家乡引进中粮项目后，群情高昂，纷纷表态要尽全部所能为家乡发展做贡献，游子牵线，农安搭台，大项目全市、全省唱戏；

依托家乡父老的决心、激情和干劲，依托农安老乡的人脉、信息和能量，内外联手实现农安经济腾飞；

省驻京办主任甚至表示，要兼任农安县驻京办主任，同乡会收到了意想不到的好效果。

事实证明，我们依托老乡招商这条路走对了，信息准、成本低、洽谈容易，目前已经开始显现成效。

我们要充分把握这种良好势头，春节前后加强与采购年会上有投资意向的企业进行沟通联系，扩大招商引资成果。

春节后，县里相关领导、“两区”、各部门、各乡镇的领导要立即走出去，紧紧围绕我县的资源优势和产业基础，紧紧围绕长三角、珠三角和环渤海等先进发达地区，紧紧围绕全国、全球五百强企业和大型央企，紧紧围绕域外农安籍老乡资源，充分挖掘各种潜力，积极创新招商方式，全力开展招商引资活动。

尤其对富士康、中粮、华润、风电、油页岩、旺旺、光彩长城、一汽试验场等能够大幅度增加经济总量、优化区域经济结构、前期已有良好基础的大项目，要紧紧盯住，死死咬住，力争在上半年有一批大项目签约落地。

对一汽、长客等省内重点招商对象，“两区”、烧锅镇、开安镇要派出专人驻厂招商，把外移和新上项目尽量落到我县，早日把南部乡镇建成行走机械加工基地。

这里我要代表县委、县政府特别感谢夏海春总经理，作为农安县的本土企业家，他不但关注自己企业的发展，更关注全县经济的发展，两年来利用他与一汽的各种人脉关系，通过一汽采购年会的平台，为县里引进项目26个，我们就要大力弘扬这种精神，学习他这种集群式发展的先进认识和理念，农安需要更多的夏海春这样的企业家！

　　2、全力推进重大项目建设。

固定资产投资要完成172.5亿元，其中工业固投完成123.5亿元；

储备3000万元以上项目168个；

全年新建、续建3000万元以上项目97个，其中投资亿元以上项目20个，2亿元以上项目12个，5亿元以上项目6个；

“两区”分别建设3000万元以上项目30个，烧锅镇、开安镇、华家镇和哈拉海镇分别建设3000万元以上项目4个，除小型加工业推进组外的七个产业推进组分别建设3000万元以上项目3个；

“两区”和烧锅镇要确保4月中旬各有20个项目集体开工。

为确保完成上述目标，全县方方面面要大开绿灯促进项目建设，特别是鼎基新能源、河南众品、星龙机械、环宇汽车配件、大鑫机械吊车等重大项目，要由经济局和“两区”牵头，竭诚做好各项服务工作，敦促企业加快建设进度，确保项目按期竣工投产。

　　3、大力扶持企业扩能升级。

切实抓好规模企业培育工作，规上企业要达到190户，新增30户；

实现产值126亿元，实现税金9.6亿元。

发改、经济、工商等部门要参照国家、省、市政策，认真研究制定适合我县经济发展的具体扶持办法，推动规模工业企业提质增效，大力培育税收大户群体。

我们要在全县上下形成这样的共识，扶持已落户企业快速发展，比新引进企业更重要，收效更快捷，联动效应更明显，以企引企比以政引企更直接，一个企业在一个地区发展好了，可以带来N个企业到这个地区投资兴业，招进来不是目的，扶持引进企业发展壮大才是我们想要的结果。

各部门要积极为企业争取国家及省、市的扶持资金,尽全力帮助企业解决原料、人才、技术、销售等问题，不断推进企业增资扩能和产业升级。

以新大石油集团为例，凭刘桂凤总裁的实力，现在完全可以颐养天年，可她为了这个企业的发展，年过6旬跑北京，下天津、到内蒙、走新疆，中石化、中石油两位老总深受感动，都表态要全力支持。

没有她这种付出，就没有县里6个亿的财税收入，对这种功臣，我们就要大张旗鼓地进行表彰！

为争取原油指标，解决新大石油原料不足问题，前一段时间，县里两次向省、市政府打报告，直接请求儒林省长、崔杰市长帮助协调解决。

我们就要发扬这种精神，把企业的事当成政府的事办，不遗余力为企业服务，只有企业增效县里才能增收。

　　4、完善提升园区承载功能。

农安工业集中区和合隆经济开发区要分别新收储土地60公顷和200公顷，完成市里下达的建设孵化器标准厂房指标，完成项目摆放1平方公里；

烧锅、开安、华家、哈拉海四个工业区要围绕新型建材、行走机械、汽车配件、农畜产品加工进行特色园区建设，进一步完善园区内公用设施，整体提升园区承载能力。

烧锅镇要立足区位优势和发展基础，在原有收储土地43公顷的基础上，今年新收储土地17公顷，重点面向一汽、长客配件生产，全力提速发展，以行走机械为主培育县域经济新的增长极，县里今后要加大对烧锅工业区的扶持力度。

　　5、大力扶持发展民营经济。

要全民参与加快工业化进程。

由经济部门牵头，在3月末前制定出台民营经济发展扶持政策，大力推动全民创业，努力壮大民营经济总量，打造地域知名品牌，增强县域小企业支撑能力。

民营企业要新增450户，其中新增规模以下工业企业100户；

新发展个体工商户2550户；

实现主营业务收入720亿元，实现税收13亿元。

　　6、积极发展小型加工业。

小型加工业是工业化的重要组成部分，是县域经济的重要增长点。

要围绕秸秆加工、工艺品加工、机械加工、日用品加工、服装加工、杂粮加工等，新发展有投资性项目的专业户1000户以上，6月份小型加工业办公室要组织开展“农安十大名牌”商标评选活动。

要依托鼎基新能源开发有限公司，新发展秸秆颗粒加工专业户200户以上，县政府将继续执行每新上一户补贴性奖励1万元的政策，力争通过三年努力，全县加工转化秸秆100万吨以上，基本解决秸秆剩余问题。

今年，我们把小型加工业纳入经济目标考核范畴，年末在经济目标考核中兑现奖励。

　　在今年的经济目标责任制当中，调整设置了民营经济组织奖、名优品牌奖、规模工业培育奖和商贸经济综合奖。

“两区”、各部门、各乡镇要加强调度，按序时进度完成各项数据指标的统计、上报工作，为县里调度经济运行提供详实的数据。

　　二、突出抓好国家卫生城创建，着力加快城镇化进程

　　1、加强规划修编工作。

要依据修编后的城市总体规划，对原有城市规划沙盘进行调整，并向市民开放，请全社会监督规划执行。

年内完成哈拉海、靠山、万金塔、高家店、开安、巴吉垒等6个乡镇的规划修编工作，完成40个村屯规划编制工作，编制古城街南段控制性详规和修建性详规，逐步打造仿古一条街；

开春后要集中时间，统一组织开展拆除违法建筑行动，对规划区内私搭乱建的房屋、温室、大棚等违章建筑进行依法拆除。

　　2、加快南部新城开发速度。

在去年收储土地33公顷的基础上，今年要再收储土地50公顷，并完成征地、拆迁工作。

加快一期已拍卖地块的开发建设，新引进一户大型供热企业，完成供水加压站及供水管网铺设工程，完成供电线路、通信光缆及燃气管道铺装工作，在龙府广场设置城标雕塑。

完成客运站、居民社区等工程建设。

完成古城街南段、德彪街南段、宝塔街南段、新生街、文昌街、建德路、兴隆路建设任务。

有关领导和相关部门要加强调度，今年，南部新城要初步显现新城模样。

　　3、加强城市基础设施建设。

除南部新城路网建设外，新修农安路东段和建设路；

改造长农街、华龙街、清华路等8条巷道。

启动合隆镇凯旋路北段工程。

完成全县80万平方米的房地产开发建设任务，其中县城建设楼房30万平方米，新建高层13栋。

根据上级政策适时启动“暖房子”建设工程，加快推进火车站改造工程，完成净水厂扩建、垃圾处理场建设等重点工程。

人民公园完成亲水平台、廊道、栈道等工程，龙潭公园完成绿化、护坡、引水等工程。

农村乡镇完成楼房建设面积50万平方米，其中合隆镇完成30万平方米，全面加快中心镇、重点镇建设，促进城镇化快速发展。

　　4、抓好绿化美化亮化工作。

春季组织实施绿化美化亮化大会战，重点加强县城街路、公园、广场、景点绿化，小区庭院绿化，机关单位庭院绿化，农安镇城中村绿化，各乡镇街路、村屯绿化。

县城总投资1176万元，新增绿地42公顷；

以主要街路、广场、临街单位亮化为重点，安装、维修亮化设施，提升亮化档次，提高城市品位，打造农安特有的夜色美景。

　　5、扎实开展创建国家级卫生城活动。

国家有关部委已正式接收我县创建国家级卫生县城的申请，由县创城办负责对照考核标准，节后上班拿出具体整改意见，落实创建任务，集中组织开展150天城乡环境卫生综合整治大会战，进一步改善镇容村貌，力争用最短的时间把这块牌子拿到手，哪个部门、哪个乡镇都不能拖后腿。

要积极开展创建国家、省、市级卫生乡镇活动，各乡镇所在地主要街路必须保持完好、干净整洁。

要对县城“十大”出口的环境卫生进行集中整治，县城主要街路实行垃圾袋装化管理，严厉打击非法张贴野广告行为，消除流动商贩和市场外溢现象，深入整治超载违章车辆，大力规范交通秩序，进一步提高城市管理水平。

　　三、突出抓好民生改善，着力促进社会事业全面发展

　　1、认真落实民生行动计划。

今年，县委、县政府又下发了《2011年民生行动计划》，围绕就业增收、社会救助、健康保障、平安建设、环境改善、教育发展、文化繁荣等七大体系，研究制定了100项民生计划，各乡镇共确定了126件民生实事，民生的事都是大事，责任单位必须不走样地认真抓好落实。

　　2、抓好城乡居民就业再就业。

以创业增收为重点，加大对困难群体创业就业的帮扶力度，大力发展劳务经济和小型加工业，多渠道增加群众收入。

新开发就业岗位7000个，新增就业6000人，安置下岗失业人员再就业3200人；

转移农村劳动力35万人次；

农民专业合作社要发展到500个，辐射带动农户1.5万户。

　　3、大力提高社会救助水平。

养老保险参保人数要达到3.5万人，失业保险稳定在3.8万人，新增城镇居民医疗保险5000人，城镇职工医疗保险1100人，农村合作医疗参合率达到97%以上；

城乡低保实行动态管理，做到应退则退、应保尽保，不断提高保障补助标准；

慈善救助困难群众4.6万人次，发放助残奖学金10万元，为老年白内障患者免费手术500例，为肢体残疾人员发放轮椅150辆；

新建保障性住房3万平方米，发放租赁补贴5550户。

　　4、完善公共卫生服务体系。

完成县中医院综合楼建设，争取资金完成哈拉海等4个乡镇卫生院建设。

认真落实基本药物制度，乡镇卫生院和居民社区全面实行基本药物零差率销售；

继续完善县城4个社区卫生服务中心标准化建设，全县居民健康档案建档率达到40%；

深入开展优生优育促进工程，扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目，全面提高出生人口素质。

　　5、加快推进教育均衡发展。

9月1日前完成7所中小学校布局调整，全部完成9万平方米中小学校舍安全改造工程，补充招聘中小学学科短缺教师和幼儿教师100名，重点高中推荐生比例要达到40%，做好进城务工农民随迁子女及农村“留守儿童”的九年义务教育工作，慈善助学1200人。

　　6、进一步丰富城乡文体生活。

结合开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，着力抓好文化下乡活动，送戏下乡50场次，送书下乡10万册，送健身路径下乡50件套，送科技电影下乡5000场；

6月中旬，探索创新举办第二届黄龙府文化艺术节，利用全民健身中心开展10大类体育赛事；

年内建成县文化活动中心，完成20个乡镇中心文化站建设，武装200个农家书屋，建设50个欢乐庄稼院；

扩大农村广播电视覆盖面，各乡镇政府所在地大喇叭同步转播农安人民广播电台新闻节目，新发展卫星村屯35个，新增有线电视1万户。

　　四、突出抓好现代服务业，着力壮大第三产业

　　1、加快发展商贸物流业。

全县社会消费品零售总额要达到80亿元，比上年增长20%。

由经济局负责，上半年要制定出台现代服务业发展规划。

县城要努力壮大现代服务业规模，积极引进大型商贸物流项目，增加人流、物流和信息流；

合隆开发区要结合长春市区物流企业外移，提前做好规划和基础设施建设，全力打造长春市物流企业园区。

哈拉海、伏龙泉、青山、靠山和合隆等乡镇，要立足特色经济作物，引进企业建设中心交易市场。

注重培育国家驰名商标和省、市著名商标，利用各种媒体积极推介地产品。

要探索发展多种物流业态，长久物流公司为我们提供了很好的发展模式，县委、县政府今天特殊表彰长久物流有限公司，就是因为长久物流公司注册地选择余地比较大，李延春经理之所以要把企业落户到我县，就是因为我县的发展环境好、政策环境好、人文环境好，并表态要争取在我县缴税额度达到5000万——1亿元，试想我们上多少个工业项目能实现5000万元的税收？

并且主要是能够为我所用的地税收入，这就是加快发展物流业的现实效益。

　　2、加快发展生态旅游经济。

波罗湖国家级自然保护区已通过环保部审批，目前正上报国务院等待总理签字后由国务院办公厅正式下文批复，波罗湖管理局要聘请权威部门加快《波罗湖十年发展规划》编制工作，积极争取建设资金，早日启动建设工程。

水利局要加快太平池水库第三次除险加固项目编制申报工作，力争国家投资2亿元，全面对太平池水库实施改造。

太平池水库和波罗湖湿地是长春市珍贵难得的水面和湿地资源，未来开发前景广阔，要利用国家投资和长春市实施西部生态建设工程，大力开发旅游项目，努力使之成为长春市民假日短线旅游的首选之地。

要积极尝试发展以农家乐为主的乡村旅游经济，万金塔乡可以围绕葡萄产业探索设立葡萄采摘节，靠山镇可以围绕古城遗址和刘尧生态园开发旅游项目，前岗乡可以围绕水库开发垂钓项目，杨树林乡可以围绕西瓜做文章，我就不一一点了。

旅游业是收入最快的产业，关键在组织，关键在造势，希望大家顺应社会发展趋势，在这方面多动脑筋，争取做出点名堂。

县城要加快二道河子和伊通河滨水景观带建设，改善县城的生态环境，增加居民的休闲去处。

　　3、加快发展村镇服务业。

抓好“万村千乡市场工程”建设，新建“农家店”50个，新发展农村经纪人1000人，加快发展农村商贸服务业。

进一步加强家电下乡、家电“以旧换新”工作，努力在全省保持领先水平。

　　4、加快发展金融服务业。

一个地区金融服务业越发达，经济社会发展就越快。

去年，我们在这方面成就很大，引进了3家银行，成立了3家小额贷款公司。

今年要由金融办公室牵头，继续加大工作力度，力争引进更多的金融机构。

各金融部门要充分向上反映我县经济快速发展的大好形势，继续努力上争资金，千方百计扩大农安的资金投放量，实现本单位和县域经济的同步发展。

要进一步加快银企合作步伐，不断推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

　　五、突出抓好财税工作，着力增强财政保障能力

　　1、全力抓好财政税收。

全口径财政收入要必保完成18亿元，争取完成20亿元；

地方级财政收入要必保完成8.4亿元，争取完成9亿元。

按20亿元的奋斗目标，国税部门要完成11亿元，地税部门要完成7.8亿元，财政部门要完成1.2亿元。

各乡镇、各相关部门必须强化责任意识，认真执行财税征管联席会议制度，细化征收任务，深挖潜在税源，强化依法征管，努力完成争取目标。

　　2、积极向上争取资金。

围绕国家、省、市出台的发展战略，深入研究国家政策倾斜和资金倾斜方向，结合我县实际研究编制项目，由各位副县长、局长牵头跑项目，切实加大专项资金争取力度，全年要上争资金10亿元以上。

　　3、进一步优化支出结构。

强化财政支出调控，优先安排民生支出，努力提高职工工资保障水平，提高群众生活保障标准。

严格控制一般性支出，大力压缩行政运行成本，进一步完善政府采购制度，深化部门预算改革和“乡财县管乡用”改革，实行举债审批制度、项目投资计划责任制度和财政资金评审制度，逐步建立财政支出绩效评价体系。

　　六、突出抓好社会管理，着力促进社会和谐稳定

　　1、大力推进社会管理创新。

认真抓好国家级社会管理创新试点工作，按照政法委、综治办制定的《社会管理创新试点方案》，针对经济社会发展的新特点，探索加强社会管理的新办法，逐步建立社会管理网格化、信息化、人性化服务体系。

要启动城市联网报警监控系统二期工程建设，并逐步向农村延伸，不断扩大监控面，强化现代化监控管理手段，打造现代化的综合管理平台。

要重点加强流动人口、居民小区、校园周边环境整治，组织开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村屯”等联创联建活动，切实发挥各级民调组织作用，努力在基层化解各种社会矛盾。

要以“打黑恶、破现案、攻积案、追逃犯”为重点，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐安定，切实增强群众和外来投资企业的安全感。

　　2、全面加大安全监管力度。

从上到下树立安全高于一切、没有安全就没有一切的强烈意识，从3月份开始，利用3个月时间，在全县范围内开展安全隐患大排查、大治理行动，全面落实整改时限、整改责任、整改资金、整改措施、应急预案，并上报建档。

扎实开展消防安全、道路交通、校园安全、食品药品等十项专项整治行动，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法行为，该停的停，该封的封，宁听骂声，不听哭声。

广泛开展安全生产宣传教育活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

这里我要特别强调，安全生产和环境保护没有软环境，农安县坚决不要带血的GDP！

安全生产出现重大问题，在年终各项评先选优中实行一票否决。

　　3、严格落实信访责任制。

虽然我县信访形势总体平稳，但信访总量仍在高位运行，信访形势不容乐观。

今年要全力做到“三无两控一实现”：

即无进京集体访，无群体性突发事件，无个体访极端行为；

严控进京非访发生，严控进京“回流”发生；

力争实现进京非访零指标。

全县实行信访工作“一把手”负责制，各级“一把手”必须本着对群众负责，对县委、县政府负责和对省、市负责的态度，亲力亲为抓好信访工作，不能确保稳定就是最大的不称职！

要立足真正为群众解决信访问题这个基点，全面建立县、乡、村三级联动信访机制，充分发挥人民内部矛盾调处中心的职能作用，切实强化跟踪劝返工作，努力提高应对突发信访事件应急反应能力，加大对进京非访人员的处置力度，审慎应对媒体，防止恶意炒作。

公检法司等各部门要提前介入，综合解决各类信访问题，坚决防止把小事拖大、把易事拖难。

今年对信访工作要单项考核、单项奖惩，并在年终各项评先选优中实行一票否决。

　　4、切实加强土地资源管理。

多年来，我县土地管理工作总体较好，国土部门为县域经济发展做了大量卓有成效的工作，但是违法用地的问题也是有的，不同程度地存在着批而未供、未征先用、边批边用、土地闲置等现象，主要表现为项目建设用地未报即用、牧业小区改变用途、农民违法占用耕地建房、砖厂破坏耕地非法生产、乡（镇）政府和村委会私自出租、转让土地使用权等。

2010年，沈阳督察局对我县土地管理进行督察后，要求我们对存在的问题进行立即整改，而且实行跟踪督办。

造成违法用地问题的原因，一是个别乡镇政府和村委会对土地管理工作重视不够，法律意识淡薄；

二是国土部门没有强制执行权，在土地违法案件查处中各职能部门配合不够。

国家对土地管理，特别是耕地保护工作高度重视，有关文件明确规定对土地违法案件，既要处理事，又要处理人。

面对土地管理的严峻形势，我们必须坚持既保发展、又保红线的原则，切实强化土地管理，深入开展自查自纠工作，严厉打击违法用地行为，坚决遏制违法用地案件上升势头。

各职能部门要加强配合，在土地执法监察和违法用地案件查处上形成合力，确保每一宗违法用地案件都能够查处到位。

各乡镇政府和村委会，特别是各级一把手，要按照《耕地保护责任状》要求，切实做到依法履职，对土地管理工作中失职渎职的乡镇干部，要依法追究责任。

　　七、突出抓好政府自身建设，着力提高行政效能

　　1、要统筹推进各项工作。

全县各级干部都要充分认识加快发展的大好机遇，切实发扬只争朝夕、奋勇争先的拼搏精神，真正把主要精力放在抓工作落实上，真抓实干，务求实效。

节前节后这段时间，要针对责任制下达的各项任务，对全年工作进行认真谋划，明确工作任务，细化工作分工，落实责任主体，确定完成时限和标准，统筹推进各项工作。

特别是要认真谋划好节后的招商引资工作，“两区”和几个节点镇要发挥自身优势，做好项目开工前的一切准备，保证新建、续建项目实现“开门红”。

　　2、要努力提高服务水平。

充分发挥政务大厅职能作用，春节前要把48个窗口部门全部纳入政务大厅进行统一管理，真正实现“一站式”办公。

要切实加强软环境建设，进一步加大对涉软案件的查办力度，对干扰破坏软环境的人和事要坚决严厉惩处。

要深入开展机关单位作风整顿活动，监察、督查部门要加大检查力度，严厉查处下午不上班、工作时间上网玩游戏、对企业和群众吃拿卡要等不正之风，真正形成风清气正、务实干事的工作氛围。

　　3、要切实加大督查力度。

严格落实经济、绩效、民生、