喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年-喀什政府信息网.docx
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喀什地区“十三五”规划纲要正式出台
《喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,(以下简称《规划纲要》),经
2016年1月28日新疆维吾尔自治区十二届人大常委会喀什地区工作委员会第十三次会议通过
(共9篇41章)。
《规划纲要》主要阐明地委战略意图,明确行署工作重点,引导市场主体行为,努力实现经济社会持续健康发展和人民生活水平明显提高。
《规划纲要》是未来五年喀什地区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领。
喀什地区发展和改革委员会
前 言
《喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》根据地委关于制定喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划的决策部署编制,主要阐明地委战略意图,明确行署工作重点,引导市场主体行为,努力实现经济社会持续健康发展和人民群众生活水平明显提高。
《规划纲要》是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领。
-96-
第一篇 发展基础和面临形势
第一章 “十二五”时期发展成就
“十二五”时期是喀什地区经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年,是经济社会发展最好最快、群众得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期之一地委、行署带领全区各族人民认真落实两次中央新疆工作座谈会、五次全国对口援疆工作会议精神,坚定不移贯彻党中央、自治区党委关于促进喀什发展和稳定的一系列重大战略部署,积极应对复杂变化和风险挑
战,以凤凰涅槃、浴火重生、决战决胜的精神,全力推动社会稳定和长治久安,全区经济社会发展取得巨大成就。
国民经济快速发展,经济总量迈上新台阶,2015年生产总值达到
780亿元,年均增长14.2%。
工业增加值达到133亿元,年均增长27%。
固定资产投资由
270.59亿元增长到805亿元,年均增长24.36%,五年形成固定资产投资3000多亿元,社会消费品零售总额由73.44亿元增加到170.5亿元,年均增长18.35%。
公共财政预算收入由
19.64亿元增长到55.9亿元。
新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和信息化水平不断提高。
旅游事业加快发展,喀什噶尔古城景区成功创建为国家5A级景区。
社会事业蓬勃发展,中小学生双语教育普及率由28.2%提高到62.8%,高中阶段毛入学率由49.2%提高到
96.3%。
人民生活明显改善,城镇居民人均可支配收入由12811元增长到20000元,农民人
均纯收入由3670元增长到7159元。
喀什经济开发区基础设施基本完备、框架基本形成,引擎作用初步显现。
城乡基础设施建设成效显著、环境明显改善。
生态建设和环境保护取得积极成效。
全面深化改革扎实推进。
反恐维稳体系基本建立,社会治理能力不断提高,社会大局保持和谐稳定。
社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。
各族人民团结奋斗的物
质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固。
专栏1:
“十二五”规划主要目标实现情况
指 标
单位
2010年
规划目标
预计实现
2015年
年均增
长
2015年
年均增长
经济发展与结构调整
地区生产总值
亿元
375.3
900
19.1
780
14.2
人均生产总值
元
9744
20000
15.5
17400
10.87
全社会固定资产投资
亿元
270.59
1000
30
805
24.36
公共财政预算收入
亿元
19.64
60
25
55.9
23.26
社会消费品零售总额
亿元
73.44
185
20.3
170.5
18.35
工业增加值
亿元
29.3
175
22
133
27
三次产业结构
40:
18:
42
26:
32:
42
29:
30:
41
城镇化率
%
27
28
-
39
-
价格指数
%
104.8
104
-
100.4
-
社会事业与民生改善
人口自然增长率
‰
14.58
15
-
15.19
-
总人口(不含兵团)
万人
402
450
-
447.48
-
5岁以下儿童死亡率
‰
23.32
21
-
20.4
-
广播人口覆盖率
%
95.93
96
-
98.2
-
电视人口覆盖率
%
94.85
95
-
98.5
-
累计城镇新增就业人数
万人
7.83
15
-
10
-
年均转移农村富余劳动力
万人
次
75
80
-
80
-
城镇登记失业率
%
3.86
4
-
4
-
城乡居民基本养老保险参保率
%
73.02
95
98
6.06
新农合参合率
%
-
99
-
99.9
-
贫困人口
万人
144.1
60
77.05
城镇居民人均可支配收入
元
12811
20000
11
20000
9.32
农村居民人均可支配收入
元
3670(纯收
入)
7200
14
7159
14.3
改革开放与创新驱动
外贸进出口总额
亿美
元
9.13
13.75
14.4
11.54
4.8
受双语教育的少数民族学生占少数民族
中小学生比例
%
28.2
65
-
67.5
-
九年义务教育巩固率
%
98.43
97
-
96.48
-
学前两年幼儿毛入园率
%
80
90
-
93.7
-
高中阶段毛入学率
%
36.99
80
-
80
-
生态文明与可持续发展
耕地保有量
万亩
874.52
1300
-
1300
-
农业灌溉水有效利用系数
0.38
0.45
-
0.48
-
万元GDP能耗下降率
1.33
“十二五”规划目标下降6%,预
计下降6%
单位GDP二氧化碳排放量
吨/
万元
2.3
控制在自治区下达指标内
主要污染物排放强度指数
%
24.24
控制在自治区下达指标内
森林覆盖率
%
4.5
5.6
-
4.7
-
城市建成区绿化覆盖率
%
24.36
35
-
26
-
集中式饮用水水源地水质达标率
%
85
100
-
100
-
城市生化污水集中处理率
%
75
80
-
78
-
城市生活垃圾无害化处理率
%
20
40
-
40
-
工业用水重复利用率
%
60
70
-
70
-
工业固体废物综合利用率
%
80
85
-
86
-
第二章 “十三五”时期面临形势
“十三五”时期,我国经济已从高速增长转向中高速增长“新常态”,处于深化改革和加快转型升级的攻坚期。
综合判断复杂多变的内外环境,喀什发展既面临新的历史机遇,也存在诸多风险挑战。
经过“十二五”时期快速发展,我区经济社会发展的基础更加牢固,发展的内生动力和活力不断增强。
“十三五”时期,随着丝绸之路经济带、中巴经济走廊和喀什经济开发区三大国家战略的叠加实施,喀什将由市场末端转变为我国向西开放的前沿地带,具备了进一步加快发展的良好基础和有利条件,处于大有作为的重要战略机遇期。
同时,贫困人口多、贫困程度深、致贫类型多、脱贫难度大,仍然是喀什现阶段最基本的区情。
受诸多因素影响,喀什经济发展滞后;经济实力薄弱,结构不合理,工业化仍处于初级阶段;区域发展不平衡;生态环境脆弱,结构型缺水严重;基础设施建设滞后;人才严重匮乏;反恐维稳形势严峻复杂;加快经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的任务十分艰巨。
在新的历史起点上,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
我们一定要以高度的历史责任感、光荣的政治使命感和时不我待的紧迫感,保持长期作战、持之以恒的韧劲和心力,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,奋力开创喀什经济社会发展新局面。
第二篇 新时期新常态下的战略选择
第三章 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济建设和民生改善为基础,以解决贫困人口脱贫、贫困县市摘帽为出发点和落脚点,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会。
第四章 战略定位
根据喀什在国家和新疆战略全局中的特殊重要性,“十三五”喀什的战略定位是:
我国向西开放的重要窗口,新疆跨越式发展新的增长点;丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极和区域中心;中巴经济走廊的廊桥;扶贫攻坚的主战场及创新区;丝路文化和民族风情国际旅游目的地;新疆反恐维稳斗争的前沿阵地和主战场。
第五章 总体思路
坚持“一条主线”:
坚持稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
发挥“三个引领”:
理念引领、问题引领、实践引领(以理念为先导引领发展;以问题为导向补齐短板;以实践为引领推动全面小康)。
构建“六大体系”:
构建反恐维稳体系、创新发展体系、协调发展体系、绿色发展体系、开放发展体系、共享发展体系。
实现“两个同步”:
实现城乡居民收入与经济发展同步增长、民生改善与经济发展同步
提升。
全力打造喀什在中亚南亚经济圈的重心地位,加快建设丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极、区域中心、中巴经济走廊的廊桥和中国西部明珠,走出一条具有喀什特色、彰显喀什优势、符合时代特征,能快则快,有速度、有质量、有效益的科学发展之路。
第六章 基本原则
立足喀什经济社会发展的现状和基本特征,“十三五”发展坚持和遵循以下原则:
——坚持依法治喀,促进和谐发展。
把依法治喀作为经济社会发展的重要基础,坚持党的领导和依法治喀有机统一,形成全社会依法共融、和谐共进的法制环境。
坚持着眼点、着力点,不断提高社会治理水平,形成全面覆盖、有效管控的反恐维稳体系,努力开创社会稳定和长治久安新局面。
——坚持深化改革,推动创新发展。
把深化改革和创新驱动作为转型发展的根本动力和新动能,靠改革激发新活力,靠创新塑造新动力,走出一条改革引领、创新驱动转型发展的新路子。
——坚持优化结构,统筹协调发展。
把优化经济结构作为转型发展的主攻方向,依靠提质增效一产,做大做强三产,协同拉动二产,实现做大经济总量与调整优化结构并举。
统筹区域、城乡、兵地融合发展,推动物质文明和精神文明协调发展,增强发展的整体性和协调性,走统筹协调的均衡发展之路。
——坚持生态立区,加快绿色发展。
把生态建设当作喀什安生立命的大事来抓。
树立环保优先,生态立区理念,走资源开
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