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大部分的领导都将生产经营工作放在首位,因为此会直接影响到个人的领导成绩,生产效益抓上去了就是对企业和组织最大的奉献;
而对于组织的廉洁问题却不用心对待,认为事不关己,是纪律检查部门的责任,会害怕过多的关注廉政会得罪部分人。
另外,不关心群众对廉洁党风的建设。
我党和人们群众是鱼水的关系,群众在党风建设当中起了重要的监督作用。
部分党员干片面的依赖专职机关来解决反腐问题,而低估了群众在其中起的作用和能力,忽视了群众地位。
总的来说,部分党员没有从根本上认识到反腐斗争和党风建设责任的重要性和紧迫性。
2、查纠措施和责任追究不够到位
公司、工区、队组虽然制定了党风廉政建设的相关规定,同时也付诸实践,但是在按照条文进行处理的时候往往措施不具体,反腐名存实亡。
以应付检查和监督的心理来完成廉政建设是没有办法来达到目标的,更没有办法促进领导干部廉洁奉公、起到带头作用。
在责任追究方面,部分队组没有从严要求而是姑息违纪行为。
对上级监督甚至会有意回避,以保全自己单位整体形象。
这种避重就轻,故意从轻处理了事的行为会严重损害纠错和责任追究,进而助长了不良行为和风气。
3、纪检组织作用发挥有限
公司、工区设有纪律检查部门,职责是对单位党组织的廉洁起捍卫和保障作用。
但是从很多实际情况来看,这些纪检组织并没有将其职责发挥到淋漓精致,其作用远远低于预期。
比如说,部分纪律检查干部存在畏难的心态。
有些案件会牵涉到一些部门领导,纪检干部不愿得罪人而将事情的严重性认为调低或者不对事情做彻底的调查。
另外,纪律检查队伍力量薄弱。
常见的情况下,单位的纪检部门由于不进行具体的生产经营,所以没有产出和绩效,因为逐渐成为所谓的清水衙门。
这些传统认识的误区致使大部分有年轻有才干的干部和员工分流要企业的生产组织部门,造成纪检部门“老龄化”和实力空虚。
综上所述,单位纪检组织现状严重影响了其发挥廉政建设和反腐败工作的效率效果。
4、机制方面存在弊端
一方面,现行的反腐机制主要还是倚重专职部门进行,没有将群众纳入到反腐斗争的组织机构中去,更没有形成相对独立的群众组织。
从根本上说是没有认识到人们群众在党群关系的地位、在廉政建设的作用。
由于片面的依靠单一部门的力量,而没有注重发挥群众集体力量。
在处理腐败案件时,部分也是采取非公开的原则,忽视了人民群众的知情权和监督权,使得群众更加没有参与反腐的余地。
另一方面,党风建设机制实行的具体规定没有更具实际情况设立。
各个单位和部门均有反腐败的相关规章来规范,但是很多时候只是停留于表面,制度不但没有按具体环境和内容进行调整,照抄照搬上级部门的现象普遍,而且在落实的时候没有得到有效贯彻。
单位党风建设的目标是什么,责任如何划分,责任如何追究等问题没有清晰和解决。
三、如何加强党风廉政建设
1、树立党风廉政意识
要推进党风廉政建设必须要树立正确的廉政思想作为第一要务。
首先,要坚持教育在先,把教育作为贯彻党风廉政的基础环节和首要步骤,通过学习来经一步提高党员防腐拒变的觉悟。
要进行优良传统和作风教育,培养党员谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,磨练意志,提高思想纯度,保持优良情操。
在党风廉政建设上也可以通过树立典型来教育。
以焦裕禄、任长霞等为党员为学习模范,树立榜样、伸张正义、突出正面典型案例的意义。
确实工区各级干部做到理当为公、执政为民,培养正确的利益观和权力观。
其次,要树立依赖人民群众反腐的思想意识。
执政党能力的提升需要不仅需要党内监督,更需要合适的外部监督。
人民群众是党的基石,是相对于党来说一种更为客观和独立的力量。
腐败的滋生直接影响到人民群众的切身利益,其在反对腐败上与党站在同一战线上,所以人民群众可以成为党外监督的主力军。
因此,营造我党优良的党风迫切需要依赖人民群众。
相信群众、依赖群众是党的基本战略和方针。
在新的经济文化环境下,防腐的工作更加艰巨,这要求我们党风建设应该从封闭走向开放。
2、强化监督、落实责任追究
要建立健全监督机制,将党风建设责任制纳入管理的考核中,定期定时的开展廉政监督。
核心工作是要抓好两项工作,其一是分配好责任,将责任分工到各个部门和相关人员,明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任;
其二要制定出有效地考核标准,以促进相关部门和人员按照标准执行,也便于检查和考核。
建立“问责”机制,严格追究责任以保证廉政建设落到实处。
首先要明确政策界限,如果发生违纪问题,监督部门要先弄清楚责任应归咎于哪些,还要这些失职部门哪些承担主要责任哪些承担次要责任,进而分辨出部门相关负责人的责任。
只有这样才能让各级领导干部负起责任,才能使得廉政建设部流于形式。
实践证明,监督机制是基础,责任考核是保证,只有严格责任追究才能表现出责任制的严肃和约束,才能增强各相关部门和人员的责任感和危机感,才能保证单位、企业的健康发展。
3、加强纪检队伍建设
纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在党风廉政建设上起着至关重要的建设,所以我党务必要加强纪检队伍的建设。
首先,在人员配备上,要加强纪检部门的权利和地位,坚持选派优秀有经验的干部和人员到该组织,以确保纪检部门的队伍质量。
其次,对纪检人员也要进行适当和及时的培训,举行相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方式方法和程序。
最后,还要对纪检队伍加强道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。
只有通过这些手段才能将纪检组织优化,才能为党风廉政建设提供坚实保证,才能进一步推进廉政建设的深入开展。
4、建立健全预防腐败机制
廉政建设关键是预防。
其一,可以对现有的预防制度进行完善。
人事制度方面,应该按照党的相关条例来推行公开选拔竞争上岗制度,杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为;
财政管理方面,实行预算制度,加大资金使用的监督制度,不相容岗位相分离;
政务方面,合理减少行政审批环节,精简机构,规范程序。
其二,发挥监督的制约效用。
要进一步晚上制约权力、防止腐败的有效监督制约机制。
这些途径有:
严格执行党内民主生活会、领导干部述廉、重大决策征求意见等。
也需要推行政务公开,畅通监督渠道,较好的发挥群众监督的作用。
通过以上方法,使党员干部处在制度的约束和外界的监督之中,达到多维度的预防腐败,推进廉政建设。
四、煤矿企业今后党风廉政建设的重点:
(一)党风廉政教育必须找准重点,体现指向性。
各级领导干部是党风廉政教育的重点对象。
因为腐败行为的发生,无一例外地都具备公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件,因此作为掌握一定权力、有条件进行权利“寻租”的各级领导干部理应成为受教育的重点;
各级领导干部特别是“一把手”,不仅属腐败易发多发的重点人群,还是部门、队组反腐倡廉建设的责任主体,对本部门、本队组发生腐败问题具有不可推卸的责任。
(二)党风廉政教育必须突出主题,体现针对性。
廉政教育要抓住主题,分类突破,因人而异,切忌不分对象“一锅煮”。
一次一个主题,什么问题比较突出就进行什么教育。
要深人细致地分析党员领导干部的思想现状、社会背景以及产生问题的原因,根据领导干部不同时期的心理特点进行针对性教育就能收到事半功倍的效果。
(三)党风廉政教育必须结合实际,体现创造性。
在进行廉政教育中要好好分析下本单位自身的现状,事前作些调查研究,要了解党员领导干部的思想状况,使廉政教育更贴近党员领导干部实际。
要选择好廉政教育的载体,把上级的要求与本单位的实际相融合,不能死搬硬套,开展廉政教育就是老三篇。
教育方式应人性化,教育内容应触及灵魂,做到“规定动作要完成,自选动作要做好”,尽量把教育搞得活跃些,创造出自身的特色。
(四)党风廉政教育必须把握动向,体现前瞻性。
要站在关心干部、爱护干部的高度来开展廉政教育,始终坚持以人为本,切实增强廉政教育的渗透力、感染力和吸引力。
把以人为本的理念贯彻到廉政教育的各个环节。
要认真分析干部思想动态,切实把握教育方向,把一些看似细小的问题解决在萌芽状态之中。
五、根据煤矿领导干部政治生命周期特点开展党风廉政教育的依据和方法
(一)把握初始期的特点开展党风廉政教育
1.初始期的特点:
从普通岗位经组织培养、群众认可、个人努力初次提拔到企业中层管理岗位的人,大都思想活跃,有活力、有冲劲,想干事也愿干事,容易接受新事物,对自己要求比较严格,能较好地遵守各项规章制度,注意率先垂范,自律意识较强。
但缺乏领导工作经验,特别是专业技术类型干部驾驭全局的能力尚显不足,对企业的各项规章制度掌握了解不够全面。
2.初始期的教育重点和方法:
初始期党风廉政教育要充分体现“简化”的特点。
在选择教育内容时要把握三个原则:
一是要以党员领导干部应知应会的知识为重点;
二是要以党员领导干部开展工作日常应用的知识为重点;
三是要以党员领导干部必须遵守的廉政法规为重点。
因此,要将企业有关主要廉政规定和管理制度作为重点学习内容,辅之以党纪主要廉政条规、国家有关廉政法规内容。
3教育方法:
在教育方法的选择上可采用任前廉政谈话,任前“考廉”、廉洁承诺等形式,坚持“逢提必谈”,“逢提必考”,促进党员领导干部在走上领导岗位之日起就养成自觉学习廉政法规的意识。
(二)把握成长期(上升期)的特点开展党风廉政教育
1、成长期(上升期)的特点:
在本岗位任职满一届以后至交流、提拔任职前,经过时间和岗位的历练,工作逐渐得心应手,能熟练应对本岗位工作,工作经验日渐积累,争先创优意识强,也能严于律已,对权力的运用日渐熟悉,逐渐掌握一定的权力,因此很容易成为别人的公关目标,并有可能受身边不良风气的影响,放松“廉洁弦”,放松警惕。
2、成长期(上升期)的教育重点和方法:
一是理想信念教育。
要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,使其能牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,在任何环境、情况下始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向。
二是廉洁从业的思想道德教育。
通过学习相关反腐倡廉重要思想和重要文献,教育引导党员领导干部能正确对待手中的权力,自觉遵守廉洁从业的各项规定。
三是以党章为核心的党的纪律教育。
要把学习国家法律法规与党内法规相结合,增强党员干部法制观念和纪律意识,增强遵守党的纪律特别是严格遵守和执行党的政治纪律的自觉性。
四是加强作风教育。
针对党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,开展作风教育,引导受教育对象树立强烈的事业心和责任感,兢兢业业做事,全心全意为民,力戒官僚主义、形式主义,防止失职、读职以及任何不负责任行为的发生。
在教育方法的选择上可采用专题教育、典型人物宣传、推荐廉政文章等形式,在典型人物的宣传中特别要注意推选本单位、本部门的先进典型。
要善于做到:
——大题小做。
把大道理册开说,从身边小事切人,通过讲小事,达到灌输大道理的目的。
——虚功实做。
把枯燥的理论学习教育通过生动、具体的形式由浅人深,由低到高,讲清道明,渐人人心。
——紧活慢做。
根据受教育对象的思想变化、存在问题情况,对症下药,有的放矢,以理服人。
(三)把握成熟期的特点开展党风廉政教育
1、成熟期的特点:
任副职5年以上或已晋升成为本企业中层正职。
工作经历丰富,具备较好的综合管理能力,特别是领导干部中的优秀者经过多年的磨炼和组织培养,已逐步晋升为同级正职。
但由于任职年限较长,对规章制度等要求认识容易“麻木”,工作的冲劲和创新热情有所下降,名利思想逐渐浓厚,享乐主义开始抬头,一旦沉醉于所取得的成绩和荣誉,就不能正确对待权力。
2、成熟期教育重点和方法:
一是规则教育。
将党内监督、民主监督等多种监督内容和监督程序作为学习重点,提高党员领导干部民主意识,增强接受监督、开展监督的自觉性,促使正确对待、主动接受监督,在日常工作中做到正确使用监督方法,自觉遵守民主集中制原则,积极建立和健全相关监督制度和流程,形成“用制度管人,按规矩办事”的习惯。
二是警示教育。
要把警示教育使用的材料从定性与定量、规律与原因、主观因素与客观因素的等多个方面进行分析,从违纪违法行为的表现形式、思想根源、制度漏洞、监管责任、文化环境、腐败风险、防范对策等方面深人挖掘,既向党员领导干部敲响廉洁从业、守法经营的警钟,也向各有关部门提出改进企业管理模式、优化管理流程的要求,以促进企业解决制度、管理、监督等方面存在的问题,帮助党员领导干部解决责任意识不强、工作作风不实、执行制度不严等问题。
三是责任教育。
以理论责,通情达理,在进行国家法律和党纪政经教育的同时,把侧重点放在警醒党员领导干部要切实担负起企业又好又快发展的责任,领导党风廉政建设的责任,对家庭及家庭成员的责任,增强教育的说服力。
在教育方法的选择上可采用警示教育、家庭廉洁文化建设、民主生活会、企业管理知识培训等多种方式。
(四)把握维持期的特点开展党风廉政教育
1、维持期的特点:
任职时间较长、在同级干部中资历较老,同一岗位工作时间较长;
或临近退休年龄,因年龄原因提拔无望,在现岗位上工作经验和阅历丰富,对权力的运用游刃有余。
一方面上级领导及同级班子成员、本单位本部门职工群众对这阶段的党员领导干部放松了要求,甚至碍于情面,放之任之;
另一方面个别意志不坚定、心态失衡者极易出现两种思想偏差:
一是“多种树,好乘凉”,特别是主要领导干部,任人唯亲,形成“一朝天子一朝臣”,形成腐败的诱因;
二是“船到码头车到站”,“有权不用过期作废”,致使行为发生偏差。
2、维持期党风廉政教育的重点和方法:
一是结合典型案例进行正反对比“反思”。
选取“59岁现象”典型案例,揭示内因与本质,阐述违法违纪分子演变轨迹的规律,引导受教育者反思“腐败成本”,算好“廉洁帐”,以案明纪,以情感人触动心灵,警醒自律。
二是结合企业发展史与个人成长经历进行发展同步“反思”。
展现企业发展成就,肯定受教育者在企业发展中所做的贡献,引导其反思从业以来企业的发展与个人成长的“鱼水”关系,重温企业、组织对个人的培养过程,增强对企业的认同感,激发内心对企业的责任意识和感恩意识,坚定珍惜荣誉、珍惜晚节的决心。
在教育的方法上可采用企业发展史报告会(座谈会)、征集回忆录、廉政谈话等方法。
廉政谈话要注意根据党风廉政巡视、干部测评、重大事项报告、群众来信来访中所掌握的情况,及时提醒,早做工作,同时与特殊时段、重点时期的党风廉政教育紧密结合,切实做到警钟长鸣、防微杜渐。
通过对于党员领导干部政治生命周期各个阶段的教育重点和方法是互为补充、互相促进的。
只有在尊重人、信任人、理解人的基础上,本着解决问题、筑牢防线的原则,不断增强教育的说服力、感染力,才能充分发挥党风廉政教育固本强基的作用。
推进煤矿企业党风廉政建设进程,促进工区各项工作的公平、公正、高效开展。
领导干部要树立革命的人生观,养成良好的生活作风,始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。
领导干部的生活作风不是小事。
领导干部的生活作风,反映了领导干部的道德水准和精神境界,反映了人生观、价值观的取向,也反映了人品和人格。
如果不检点自己的生活作风、不注意自己的生活小节,就会被小节所毁。
因此,领导干部要切实保持良好的、严肃的生活作风,自觉抵御资产阶级腐朽思想和生活作风的侵蚀。
党风廉政建设宣传教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,是提高党员领导干部执政能力,促进构建和谐社会的重要保证。
抓好党风廉政建设宣传教育工作,引导党员干部特别是领导干部不断改造自身主观世界,树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观,增强党员干部的拒腐防变能力将起到很强的积极作用。
就如何加强反腐倡廉宣传教育工作,本人
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结合林芝实际,从以下几个方面谈谈初浅的认识。
一、切实认请新形势下开展廉政建设宣传教育的意义
在改革开放、市场经济深入发展的新形势下,产生腐败的诱因很复杂,面对这种形势,实行廉政教育战略,加强党员干部的自觉自律意识,提高他们自身的道德修养和工作素质,筑起反腐防腐的思想防线,这是一个长远的战略目标,对改变社会风气,反腐倡廉具有深远的意义。
消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生,同他们的思想、道德水平不高也有密切的关系。
党员、干部不是生活在真空中,他们在社会上生活、工作,不可避免地会受到社会上存在的一些腐朽思想文化和消极因素的冲击及影响。
如果党组织不加强教育和管理,如果自己不警惕、不防范,其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。
因此,加强党风廉政建设宣传教育,不断提高干部党员的思想道德素质,对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。
二、进一步深入开展党风廉政建设宣传教育工作
(一)切实加强领导机制,构建反腐倡廉宣传教育工作格局。
全区各级领导是各单位的领头雁,一个地方、单位的反腐倡廉工作成效如何,关键在领导。
近年来,林芝地区各级领导特别是党政“一把手”狠抓党风廉政建设宣传教育工作。
1、完善工作部署。
林芝地区各级党组织主要负责人是反腐倡廉宣传教育的第一责任人,把反腐倡廉教育工作摆上议事日程,把宣传教育的责任、内容、方式、效果纳入党风廉政责任制宣传教育工作,纳入社会主义精神文明建设总体部署,融入惩治和预防腐败体系建设中,与反腐败斗争其它各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。
2、加强指导督查。
林芝地区各级纪检监察机关结合实际,制定宣传教育工作计划,并切实加强反腐倡廉宣传教育工作的指导协调;
主要负责人经常听取工作汇报,提出工作要求;
分管领导亲自抓,研究解决工作中的问题。
积极指导,及时总结,推广工作中的有效做法和典型。
定期开展督查活动,及时发现问题,改进不足,推本文来自文秘114,转载请保留此标记。
动反腐倡廉宣传教育工作深入有效开展。
3、形成整体合力。
林芝地区把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署,纳入党风廉政建设责任制考核内容,纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。
各级纪委切实加强了与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻媒体、广播影视等部门的联系合作,充分发挥工青妇等人民团体的作用,动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。
建立健全反腐倡廉宣传教育工作协调会议制度和工作例会等制度,制定工作规则,落实工作责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调指导、相关部门各负其责,广大党员干部积极参与的工作格局。
(二)建立健全党风廉政教育工作制度,整合教育资源,形成强大合力。
林芝地区把党风廉政教育纳入党的宣传教育总体部署,融入党的思想政治工作中,融入政治文明和精神文明工作中。
各级党委(党组)把党风廉政教育摆在工作议事日程,专门研究,统一部署,有计划、有步骤的开展工作。
建立党风廉政教育组织保证制度,建立完善党风廉政宣传教育联系会议制度、协调会议制度和工作例会制度,促使各职能部门积极参与,整合各种教育资源和优势,形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。
通过教育联席会议制度,按照反腐倡廉工作目标要求,制定工作要点,分解工作任务,明确工作职责。
坚持把教育纳入党风廉政建设责任制严格考核,推动教育工作任务的完成。
建立教育对象方面的制度和教育形式方面的制度,使党风廉政教育突出重点,面向社会,具有针对性,富有吸引力和感染力。
形成经费投入制度,为党风廉政教育提供必备条件和物质保证。
(三)抓载体,坚持教育方法灵活多样,注重教育的有效性。
近年来,林芝地区始终贯彻“以人为本”反腐败工作理念,连续15年开展了以不同主题的反腐倡廉“宣教月”活动。
反腐倡廉教育作为反腐败的基础性工作,它的出发点和落脚点就是通过治心、治本的基础性工作让党员干部不犯错误或少犯错误。
增强反腐倡廉教育亲和力,就是要使反腐倡廉教育紧密贴近党员干部的思想、工作和生活实际,使党员干部易于接受,促使广大党员干部思想转化,提高自觉性和自我控制能力,将法律、纪律等他律,转变为高度的自律,把外在的强制变成内在的自觉,让廉洁自律意识在心底扎根。
一是坚持正面教育为主。
以廉政文化教育基地为主体,开展各类宣传活动,用身边的人和事教育广大党员干部。
采用看
一、要努力培养健康的生活情趣,在道德操守上保持高度的自觉性。
培养健康的生活情趣,是保持严肃的生活作风的前提,也是保持高尚道德水准的基础。
生活上追求低级趣味,是与我们党的宗旨、奋斗目标格格不入的,与我们党对领导干部的道德要求背道而驰的。
党不仅要求广大干部特别是各级领导干部在政治上立场坚定,旗帜鲜明;
工作上勤勤恳恳、兢兢业业。
而且要求其在生活情趣上也要健康向上,生活作风上严肃认真。
特别要不断地改造主观世界,不断地提升自己的精神境界。
崇高的理想信念和人生追求所产生的巨大力量,是其他力量所不能够代替的。
二、大力弘扬克勤克俭的美德,在艰苦奋斗上保持高度的自觉性
克勤克俭,艰苦奋斗,是我们党的优良传统、严肃的生活作风的重要内容。
自古以来,中华民族就有提倡节俭、艰苦奋斗的文化传统。
中国共产党是艰苦奋斗作风的倡导者、实践者。
在我们党的历史上一切有志之士、有识之士、有为之士都是这样以俭为本,以俭为荣的。
有了艰苦奋斗的精神,才能做到为党和人民的利益生命不息,奋斗不止;
才能始终与人民群众同甘共苦;
才能“拒腐蚀、永不沾”。
由此可见,艰苦奋斗,克勤克俭,不仅具有经济意义,而且具有重大的政治意义。
我们应该掂量出其中的分量,在艰苦奋斗这个问题上保持高度的自觉性。
三、时刻牢记慎独慎微的箴言,在自我约束上保持高度的自觉性
领导干部在生活作风上发生问题,往往是在“八小时以外”,在上级、同事、下级看不到的时候。
因此,坚持“慎独慎微”对保持良好的生活作风尤为重要。
领导干部单独工作和处理问题的机会较多,做到慎独慎微,这既是领导干部的为政做官之要,也是立身做人之本。
现在有些领导干部缺乏慎独慎微的精神,在脱离了同事的视线,没有了群众的监督之后,就放松了对自己的要求,就不检点自己的行为,忘记了一个共产党
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