技术标准体系提升工程实施方案Word格式.docx
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以科学发展观为指导,贯彻《工业转型升级规划(2011—2015年)》,落实“重点突破、整体提升”的工作思路,以技术标准体系建设为核心,以重要技术标准研制为重点,完善和优化工业和通信业技术标准体系,着力突破重点领域和战略性新兴产业的技术标准,提升工业和通信业标准的整体水平和标准化工作的管理水平,为产业转型升级和战略性新兴产业培育发展提供有力支撑。
二、总体目标
技术标准体系日趋完善。
工业和通信业技术标准体系进一步优化,重点领域发展急需的、具有创新成果和国际水平的重要技术标准基本完善,行业标准标龄明显降低,主要工业产品质量标准接近或达到国际先进水平,技术标准体系的完备性、协调性、先进性满足产业转型升级的需要。
战略性新兴产业标准取得突破。
战略性新兴产业发展急需的重要技术标准和配套标准大量制定,推出一批具有自主知识产权的战略性新兴产业国际标准,技术标准体系基本建立,重大技术标准实施效果显著,有效支撑战略性新兴产业提升创新能力,提高产业国际竞争力,增强战略性新兴产业对国民经济的引领和带动作用。
标准化基础能力显著增强。
标准化工作顶层设计有效加强,运行机制不断完善,支撑、引领产业发展和转型升级的作用进一步加强。
标准化管理体系完善、高效,信息服务水平和能力显著提升,人员队伍进一步壮大,保障工业和通信业标准化工作又好又快发展。
到“十二五”末期,制定800余项重点领域和战略性新兴产业的重要技术标准,工业和通信业技术标准体系进一步优化,标准整体水平有效提升,标准化工作可持续发展的能力显著增强,标准成为支撑产业发展和转型升级的重要武器。
三、基本原则
(一)坚持服务产业发展需求
工程要紧密结合产业转型升级和战略性新兴产业培育发展的需要,加强重要技术标准研制,不断完善、优化技术标准体系,提升标准技术水平,为产业发展和转型升级提供有力的标准支撑。
(二)注重提升标准技术水平
工程要集中优势资源,突破制约工业和通信业标准化工作快速发展的关键环节,要加大重要技术标准研制力度,加快标准修订速度,加大先进、适用的国际标准和国外先进标准转化力度,着力提升标准技术水平。
(三)着力促进标准协调发展
工程要做好与工业和通信业标准化各项工作的统筹协调,处理好国际标准与国内标准、国家标准与行业标准的协调关系,构建科学、先进、和谐的技术标准体系。
四、主要任务
紧密围绕工业和通信业标准化的核心工作,加强标准化工作的顶层设计和统筹协调,着力突破重点领域和战略性新兴产业的技术标准,提升工业和通信业标准的整体技术水平和标准化工作的基础能力,实现“一个突破、两个提升”。
(一)战略性新兴产业标准推进专项
紧密围绕战略性新兴产业培育发展的标准需求,着力突破战略性新兴产业标准化工作的关键环节,开展以下五方面的工作。
1.战略性新兴产业技术标准体系构建。
以服务战略性新兴产业培育发展为根本出发点,结合我国实际情况,构建战略性新兴产业的技术标准体系,确保体系的完整性、先进性、开放性和协调性,推动战略性新兴产业标准化工作又好又快发展。
2.战略性新兴产业重要技术标准预先研究。
对影响战略性新兴产业培育发展的关键材料、核心元器(部)件、关键工艺、装备与系统等重要技术标准,紧密结合技术研发的进展,及时开展标准预先研究工作,协调、优化关键技术指标,为标准制定奠定坚实基础。
3.战略性新兴产业重要技术标准制定。
以战略性新兴产业技术标准体系为指引,以标准预先研究成果为基础,产学研用联手开展战略性新兴产业培育发展急需的、具有创新成果和国际水平的重要技术标准制定工作,总结、固化技术创新成果,引领技术、产业发展方向,着力突破战略性新兴产业标准化工作的关键环节。
4.战略性新兴产业重大标准应用示范。
加强与地方优势产业发展的结合,部省联手开展战略性新兴产业重大标准应用示范,推动标准有效实施,充分发挥标准对产业发展的支撑和引领作用。
5.战略性新兴产业国际标准化推进。
加大组织协调力度,引导有实力的企业、企业联盟或组织积极参与战略性新兴产业国际标准化工作,推动自主技术标准加速走向国际,争取战略性新兴产业国际标准化工作主动权,提升我国战略性新兴产业的国际竞争力。
(二)标准技术水平提升专项
加大标准制定力度,加快标准制定速度,提升标准的技术水平,主要开展以下四方面的工作。
1.完善工业和通信业技术标准体系。
以工业和通信业的行业技术标准体系完善和优化为核心,着眼“十二五”技术标准体系建设需求,明确各行业领域技术标准体系建设的方向、重点和规模,指导工业和通信业标准化工作科学发展。
2.重点领域重要技术标准研制。
加强重点领域的重要技术标准预先研究和试验验证,加大力度开展电子电气、关键零部件、关键原材料等工业产品的可靠性、节能环保和能效标准,食品、化妆品、玩具等日用消费品的安全、卫生标准,显著提升标准技术水平,促进工业产品质量稳步提升。
3.国际标准和国外先进标准对比分析与转化。
细分行业领域,深入开展与国际标准和国外先进标准的对比分析研究工作,明确我国标准与国际标准和国外先进标准相比的差异、不足;
结合我国实际情况,加快转化先进的、适用的国际标准和国外先进标准,迅速提升我国标准的技术水平,支撑产业发展和转型升级的需要。
4.行业标准复审与修订。
坚持开展标龄满5年的行业标准复审工作,加快行业标准的修订速度,更新标准的技术要求,提升标准对技术和产业发展的适应性和支撑作用。
(三)标准化基础能力提升专项
针对标准化管理工作的目标、方法、措施等要素,主要开展以下三方面的工作。
1.加强标准化发展战略研究。
针对工业和通信业标准化发展过程中的重大问题,如重要技术标准研制管理、标准与知识产权的结合、战略性新兴产业重大标准应用示范、战略性新兴产业国际标准化推进等,加强标准化发展战略研究,以及标准化运行机制和管理手段研究,指导工业和通信业标准化工作又好又快发展。
2.建立标准化管理和信息服务平台。
不断完善、优化工业和通信业标准化管理信息系统,提升标准化管理工作的效率。
支持各地方、各行业的标准化信息服务平台发展,构建工业和通信业标准化信息服务平台网络,提升工业和通信业标准化服务的能力和水平。
3.加强标准化人员队伍建设。
建立工业和通信业标准化专家队伍,培养熟悉专业技术、掌握标准化方法、精通国际标准制定规则与程序、外语水平高的复合型人才,加强工业和通信业标准化高端人才队伍建设。
支持地方行业主管部门、行业协会、标准化专业技术组织开展各种形式、各种类型的标准化专业知识培训,提升标准化从业人员的业务能力,加强工业和通信业标准化基础人才队伍建设。
五、进度安排
工程实施的总进度为2012—2015年。
按照统一部署、分步实施的总体思路,可分为启动、实施和总结三个阶段。
(一)启动阶段
完成工程的总体方案,启动工程实施工作。
主要任务是提出工程的主要任务、分工和整体进度安排,提出工程实施的总体要求,发布工程的实施方案。
(二)实施阶段
开展战略性新兴产业标准推进专项、标准技术水平提升专项、标准化基础能力提升专项的各项具体工作任务。
主要任务是开展技术标准体系研究工作,完善、优化技术标准体系,明确体系建设的重点和方向;
结合产业发展和技术创新,加强重要技术标准研制工作;
成套成体系组织标准制修订工作,不断完善技术标准体系,提升标准技术水平;
组织战略性新兴产业重大标准应用示范;
推动战略性新兴产业自主技术标准加速走向国际;
开展工业和通信业标准化管理和信息服务平台建设,加强标准化人才队伍培养,增强标准化基础能力。
(三)总结阶段
汇总各专项任务的工作成果,组织开展项目验收,以及全国性的经验交流活动,推广工程的成功经验。
主要任务是组织工程各项任务的验收工作,总结成功经验,挖掘典型案例;
组织全国性的工程总结交流活动,推广工程的成功经验,推动工业和通信业标准化工作水平不断提升。
六、工作要求
(一)高度重视,认真组织
工程是工业和通信业标准化工作贯彻《工业转型升级规划(2011—2015年)》,落实“重点突破、整体提升”思路的重大举措,各有关单位要高度重视,认真落实各项工作任务。
(二)建立机制,加强检查
各有关单位要完善工程实施的工作机制,有效推动工作开展。
地方工业和信息化主管部门、行业协会要加强本地区、本行业工程实施情况的跟踪分析和督促检查,每年年底要将相关情况向部(科技司)通报。
(三)加大投入,保障实施
各有关单位要结合本地区、本行业的实际情况,做好工程实施与地方产业发展规划、行业发展战略和国家重大科技专项实施的衔接,多渠道加大人员和资金投入力度,加强制度保障,务实有效推进,确保取得实效。
(四)多方参与,企业主体
各有关单位要加强沟通和协作,充分发挥各方的优势和作用,特别是要发挥企业的主体作用,充分调动企业的积极性、主动性和创造性,推动工程顺利实施。
附:
技术标准体系提升工程任务分解表
附
名称
具体任务
主要内容及目标
主要措施
参与单位
进度要求
1、战略性新兴产业标准推进专项
(1)战略性新兴产业技术标准体系构建
构建适应培育发展战略性新兴产业需要的,完整、先进、开放、协调的技术标准体系
●加强与战略性新兴产业发展规划的统筹协调;
●加强与战略性新兴产业综合标准化工作的协调;
●加强战略性新兴产业各技术领域间的统筹协调;
●加大对战略性新兴产业技术标准体系构建的支持力度
行业协会、标准化专业技术机构
2012-2013年
(2)战略性新兴产业重要技术标准预先研究
针对战略性新兴产业关键材料、核心元器(部)件、关键工艺、系统集成等重要技术标准开展预先研究,为标准制定奠定基础
●与战略性新兴产业技术研发工作紧密结合;
●关注战略性新兴产业重要技术标准关键技术指标的协调和优化;
●加大对重要技术标准预先研究的支持力度
企业、企业联盟、标准化专业技术机构、行业协会
2012-2015年
(3)战略性新兴产业重要技术标准制定
制定战略性新兴产业重要技术标准,突破战略性新兴产业标准化工作的关键环节
●产学研用联手开展重要技术标准制定;
●加强与地方优势产业发展的结合;
●加强与战略性新兴产业综合标准化、技术标准体系构建、重要技术标准预先研究等工作的协调;
●加大对重要技术标准研制的支持力度
企业、企业联盟、地方工业和信息化主管部门、标准化专业技术机构、行业协会
(4)战略性新兴产业重大标准应用示范
组织开展战略性新兴产业重大标准应用示范,推动标准有效实施,充分发挥标准对产业发展的支撑和引领作用
●加强与行业管理准入工作的结合;
●加强标准应用示范工作的经验总结和交流;
●加大对标准应用示范工作的支持力度
地方工业和信息化主管部门、企业、企业联盟、标准化专业技术机构、行业协会
(5)战略性新兴产业国际标准化推进
专题研究战略性新兴产业国际标准化工作,争取国际标准化工作主动权,提升我国战略性新兴产业的国际竞争力
●加强对国际标准化工作的组织和协调;
●推动自主技术标准成为国际标准;
●支持承担国际标准化组织秘书处或领导人职务;
●加大对国际标准化推进工作的支持力度
2、标准技术水平提升专项
(1)完善工业和通信业技术标准体系
开展工业和通信业技术标准体系研究,完善和优化技术标准体系,明确各行业领域技术标准体系建设的方向、重点和规模,指导标准化工作科学发展
●加强细分领域技术标准体系研究;
●加强与产业发展和技术创新的结合;
●加强国际标准和国内标准、国家标准和行业标准的统筹协调;
●加大对技术标准体系完善工作的支持力度
行业协会,标准化专业技术机构
2012年
(2)重点领域重要技术标准研制
开展重点领域的重要技术标准研制,突破制约产业发展和转型升级的关键环节,促进工业产品质量稳步提升
●加强与产业发展、技术创新和市场培育等工作的衔接和统筹协调;
●加强与地方优势产业发展的协调;
●加强标准关键技术指标的协调和试验验证;
(3)国际标准和国外先进标准对比分析与转化
开展与国际标准和国外先进标准的对比分析研究工作,转化先进的、适用的国际标准和国外先进标准,提升我国标准的技术水平
●细化技术领域,研究我国标准与国外同类标准的差异和不足;
●结合我国国情,转化先进的、适用的国际标准和国外先进标准
行业协会、标准化专业技术机构、企业、企业联盟
(4)行业标准复审与修订
复审行业标准,加快行业标准修订速度,提升行业标准与产业发展的适应性
●开展标龄满5年的行业标准复审工作;
●加大对行业标准修订项目的支持
3、标准化基础能力提升专项
(1)标准化发展战略研究
加强工业和通信业标准化发展过程中的重大问题、运行机制和管理手段研究
●开展重要技术标准研制管理方式研究;
●开展标准与知识产权的结合方式研究;
●开展战略性新兴产业重大标准应用示范研究;
●开展战略性新兴产业国际标准化推进研究;
●加强对标准化发展战略研究的指导和支持力度
(2)标准化管理和信息服务平台建设
完善、优化工业和通信业标准化管理信息系统,构建工业和通信业标准化信息服务平台网络,提升工业和通信业标准化服务的能力和水平
●开展工业和通信业标准化管理和信息服务平台建设方案研究;
●完善工业和通信业标准化管理信息系统;
●认可地方标准化信息服务平台、行业标准化信息服务平台和专业标准化信息服务平台;
●研究、建立标准类技术贸易壁垒预警信息平台;
●加大标准化管理和信息服务平台支持力度
行业协会、标准化专业技术机构、地方工业和信息化主管部门
(3)标准化人员队伍建设
加强工业和通信业标准化高端人才队伍和基础人才队伍建设
●组建工业和通信业标准化专家队伍;
●培养工业和通信业国际标准化高级人才;
●支持地方行业主管部门、行业协会、标准化专业技术组织开展标准化专业知识培训;
●探索标准化工程师认证制度;
●加强对标准化人才队伍建设工作的支持力度
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