南宁市现代物流总体发展规划实施方案Word下载.docx
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按照《南宁市现代物流总体发展规划》的实施目标,在政府强有力的管理与协调下,为使规划的推进工作有条不紊地进行,应科学和合理制定与南宁市现代物流发展目标相配套的重点领域的现代物流发展实施方案,以此作为推进物流发展的重要手段。
南宁市“要奠定信息化带动工业化发展的基础,进入到经济结构优化、技术、体制创新的新阶段,力争成为全区技术创新、产品创新、体制创新的新基地,成为西南地区出海通道上的重要枢纽城市,成为市场经济机制较为完善、充满创新活力、经济实力较强的综合性核心城市”的“新经济战略”,对现代物流发展的要求是具有创新性的,要求从技术应用、服务企业发展、基础设施建设和政策配套的全方位的推进,因此,推进规划实施的手段也将体现在上述方面。
1、通过试点在工商企业中推进物流管理技术应用
从体现南宁市“新经济战略”的角度,重点选择一定数量的、有代表性的工业、商贸流通企业作为现代物流技术应用的试点企业,制定试点企业的物流技术应用方案,帮助这些企业在物流管理方式、业务流程等方面进行系统改造,在提升管理能力与经营效益和实现管理创新的基础上,推进现代物流的发展。
2、通过试点推进物流专业化服务与经营企业的培育和发展
从建设南宁市较为完善的物流服务企业系统的角度,合理选择一定数量的专业化物流、运输、仓储等企业,作为培育现代物流服务的试点企业,制定试点企业的物流服务组织与经营业务流程方案,帮助这些企业提升服务能力与实现业务的转型,满足南宁市发展现代物流对专业化和高效率物流的需要。
3、建设示范性基础设施改善基础服务环境
按照南宁市“十五”后期,以及“十一五”、“十二五”经济发展、产业布局需要,以及既有产业实现升级和提升的发展要求,重点选择若干关键性的物流基础设施项目,通过确定其规模和功能,以及进行建设模式和运营模式的探索,为南宁市推进现代物流发展提供基础设施和相应的环境支持。
4、制定具有现实可操作性的物流发展政策
制定具有可操作性的《南宁市现代物流发展政策》方案,明确政策的作用领域和方式,为政府在推进现代物流发展工作中的实施手段,为政府全面推进现代物流的发展和进行调控创造条件。
(四)实施的推进步骤
按照上述实施的目标与原则、实施的基本前提和推进规划实施的手段,考虑到南宁市发展现代物流的现实要求,推进《南宁市现代物流总体发展规划》的实施将分三个阶段有步骤地进行:
第一阶段(2004~2005年)、第二阶段(2006~2010年)、第三阶段(2011~2015年),从推进的可操作性的角度,制定的实施方案将以中、近期为主。
二、物流基础设施建设实施方案
(一)实施阶段及重点
按照上述思路和原则,以及物流基础设施的发展本身具有渐进性、系统性和资源整合性等特点,南宁市物流基础设施发展规划的实施建议分3个阶段进行:
第一阶段为2004~2005年,重点是进行示范项目建设;
第二阶段为2005~2010年,其任务是推进物流基础设施系统的建设;
第三阶段为2011~2015年,核心工作是完善物流基础设施系统。
(1)示范项目建设
第一阶段2004~2005年,为启动示范性物流基础设施的建设阶段,其任务是在物流园区、物流中心、配送中心的发展上形成既有资源整合与新建设施协调发展的局面,并通过尝试多种方式开发和鼓励工业生产、商贸流通、交通运输和仓储等企业对物流基础设施的应用,使设施建设与应用能够很好配合和互动发展。
(2)基础设施系统建设
第二阶段为2005~2010年,主要任务是物流基础设施系统的建设,配合南宁市“十一五”规划、产业结构调整和形成完善的物流服务体系战略,进行网络化和系统化的物流基础设施建设,形成布局合理和功能配套的物流基础设施系统。
(3)基础设施系统完善
第三阶段为2011~2015年,主要是在前2个阶段物流基础设施建设的基础上,继续完善物流基础设施发展的各个领域的工作,扩大规模、完善配套、形成网络,建立支持南宁市工业化和经济现代化的现代物流基础设施系统。
(二)近期实施计划
按照实施步骤安排,在2004~2005年期间,针对物流基础设施建设与发展特点,考虑到南宁市既有物流设施的资源整合和规划设施的功能配套等问题,为确保在初期推进物流基础设施功能的完善和形成良好的协同发展效应,并通过对当前及未来南宁市现代物流发展能够起到关键性作用的重大物流基础设施项目的建设,推动现代物流的实质性发展。
为此,对南宁市近期基础设施发展的实施方案设想如下:
1、提高既有资源的整合和设施的综合利用效率
交通运输、仓储、工业制造、商贸流通、第三方物流等企业的既有场站和仓储设施,如布局较为合理、具有一定规模和拥有较好的运输组织和仓储服务基础,应积极尝试通过加强各种运输方式在运输组织上的合作、实施运输与仓储的一体化经营等方式,进行经营领域的合理拓展,使之能够提供更高水平运输组织服务和仓储服务,推进这些设施成为专业化的、不失其原有特征的物流基础设施(如物流中心、配送中心)。
由于物流基础设施具有服务对象相对具体和需要具有较高的运作效率特点,现代物流的发展对交通运输、仓储等相关领域的要求实际上是如何提高效率、降低成本和改善服务。
因此,并非所有既有运输设施均要成为物流中心或配送中心,各种既有设施仍然有其自己的发展空间。
首先要从各种既有设施自身的角度考虑其合理的规模、布局、功能等的科学整合,提高既有设施的使用效率;
其次,考虑到不同领域物流基础设施在服务上的可替代性和竞争性,各种既有设施在进行转型发展时,要积极进行跨行业和企业的整合,促进设施的综合利用。
在目前关于物流基础设施用地存在较大争议的情况下,通过上述方式实现既有资源的整合和设施的综合利用,应成为政府部门制定规划和引导、组织物流基础设施建设实施的重要途径和基本原则。
2、加强新建设施在规划上的宏观协调
南宁市现代物流基础设施建设需要占用大量土地。
在土地资源的约束不断加大的情况下,若不能处理好各种基础设施发展规划之间的关系,实施规划的难度较大。
事实上,物流基础设施功能的实现主要是在运输组织和仓储服务支持下完成的,这种运输、仓储的组织与服务,在现实的经济发展环境条件下不需要独立进行,原因在于,南宁市交通运输场站与工业、商贸流通的仓储设施在服务对象上具有相当大的统一性和同一性,只要充分考虑满足现代条件下经济运作的基本特点和服务需要,物流设施与交通运输、仓储设施完全可以在规划上进行综合考虑和协调,使满足物流服务需求完全可以通过交通、仓储设施的合理布局和功能设置而实现。
即要求树立并非需要建设独立于交通运输与仓储设施之外的专门物流基础设施的思想,即物流基础设施规划是在综合考虑相关设施规划的基础上确立的,实际上是进行规划的宏观协调。
鉴于上述原因,在交通运输及仓储等行业即将进行的“十一五”规划的情况下,作为实施南宁市现代物流规划的组成部分和重要手段。
根据南宁市人民政府(2004)81号工作会议纪要,南宁市将根据“把南宁市作为一个大的物流园来建设,采用园中设区的结构,对原申报的江南物流园、玉洞物流园、金桥物流园、安吉物流园四个物流园区作为南宁中国东盟物流园的四个分区”。
按照这一精神,南宁市应从整体战略的高度进行相关规划的协调,使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合,以交通运输、仓储规划占地实现物流功能。
3、实现物流基础设施的合理布局与功能完善
无论是既有设施整合和综合利用,还是在新建设施上进行规划的协调,要真正做到按照“全面、协调和可持续”新的发展观推进相关设施的合理布局和功能完善,需要以物流基础设施规划为主体进行宏观实施上的协调,这种协调的基本实施方案应当是:
首先,运输场站在布局上与物流基础设施规划重合时,应按照物流基础设施规划确立的功能和规模进行建设,避免功能性的重复建设,政府部门要对重复建设具有新的认识,以便加快既有及规划的运输设施的整合,推进综合运输的发展和社会整体运输效率的提升。
其次,对于城市功能区和工业产业、企业集中区域,在进行仓储用地审批和建设时,必须通过土地置换方式,导向企业利用规划的物流基础设施建设范围内的相关设施或在规划区域内进行建设,推进仓储设施的社会化服务。
第三,在城市新的工业开发和商贸功能区域,不再分散进行各种运输方式的场站建设和立足于企业自用的仓储设施的建设,集中进行规划的物流基础设施的建设。
4、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力
为发挥物流基础设施的组织功能和提高运作效率,要推进运输组织与服务的创新,通过依托物流基础设施(包括运输场站)发展各种运输方式多式联运、集装箱运输、城市配送等,并努力降低社会综合运输成本,提高运输的可靠性和效率,提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。
根据南宁市的实际情况,首先是重视基础设施的铁路运输功能的建设和形成铁路与公路运输的有机衔接,形成公—铁两种运输方式在干线运输和区域运输、城市配送上的分工与配合;
其次是依托港口(特别是将钦北防港口)和机场,形成与不同物流需求相适应的运输组织与服务模式;
其三是加快公路的快运、零担、集装箱运输的发展,为物流基础设施在区域中的物流组织功能提供效率与服务模式选择。
5、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力
南宁市在实施物流基础设施规划时,需要很好考虑发挥物流园区、物流中心和配送中心,以及运输场站、仓储设施等在区域性及城市物流组织上的功能,按照物流基础设施发展层次和功能分工,孤立进行设施的开发和建设,其功能和作用将很难得到发挥,因此,需要通过建设模式、运营模式和服务功能创新等途径,提高单个基础设施的经营发展能力。
同时,需要积极探索基础设施之间的发展合作,通过在设施之间开展运输的网络化经营,提高基础设施的网络化服务能力,构建南宁市现代物流发展需要的高效率基础设施体系。
6、培育专业化物流服务企业推进设施发展
南宁市物流基础设施的实质性建设和发展,需要得到利用这些设施开展物流服务的专业化物流企业的成长支持。
因此,作为物流基础设施发展规划的实施步骤,推进第三方物流企业积极与生产企业、商贸流通企业配合,借助南宁市综合运输网络,培育专业化物流服务企业,推进物流基础设施系统的建设和发展,应成为重要的实施任务。
首先,通过制定土地、税收、财政补贴等相关政策,鼓励专业化物流服务企业参与物流基础设施的开发和建设,提升物流基础设施的开发和发展水平。
其次,鼓励专业化物流服务企业在依托物流基础设施经营上的服务创新,探索发挥设施功能和作用的途径,使物流基础设施的发展建立在良好的应用与市场需求的基础上。
7、提高物流基础设施的信息化水平
按照上述实施方案,要推进南宁市物流基础设施发展规划的实施,达到提高既有资源的整合和设施的综合利用、加强新建设施在规划上的宏观协调、实现物流基础设施的合理布局与功能完善、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力、培育专业化物流服务企业推进设施发展的目的,必须积极按照现代物流的发展特点和要求,提高作为物流组织节点的基础设施的信息化水平。
提高物流基础设施的信息化水平,在实施方式上可以通过依托大型、对南宁市物流发展具有重要影响力的物流园区、物流中心、运输枢纽,开发和运作公共物流信息平台的方式进行。
(三)示范性物流园区建设方案
按照物流基础设施建设近期实施方案,要很好整合既有物流设施资源,以及使与物流组织相关的运输场站、仓储设施的规划能够有机协调,达到发挥相关设施在物流组织上的综合功能的目的,本着政府引导、企业参与、铁路、港口、公路等主导性设施支持的原则,选择既有设施相对集中和符合未来发展规划布局要求的合适地点,进行示范性物流园区的建设试点,将是非常必要的。
1、示范园区的选择
按照南宁市实施“新经济战略”将形成的经济开发、产业布局和产业规模以及南宁市人民政府(2004)81号工作会议纪要“把南宁市作为一个大的物流园来建设”的指示精神,考虑高效的产业链和企业供应链关系构建的需要,依据综合交通运输网络发展现状和规划,在南宁市适当地理位置规划建设一处能够将产业发展与物流服务有机结合的示范性物流园区,既使工业、商业、农产品流通产生的物流组织活动在园区范围内形成互动、互促发展的模式与格局,也使交通运输场站基础设施能够形成集中布局和在运输上的有机衔接,便于发展多式联运和提高运输效率。
按照上述原则,根据南宁市物流发展规划对物流园区的设想,建议选取南宁玉洞物流园区作为示范性的物流园区。
2、示范园区建设内容
(1)南宁玉洞物流园区的市场定位
①总体定位。
根据南宁市物流发展规划,南宁玉洞物流园区的总体市场定位为:
通过分阶段的建设和发展,成为具有现代化、信息化、产业化、生态化的区域性服务能力的综合型物流园区,为专业化物流企业的物流业务和工业、商业企业的物流管理提供运作设施和集成环境的大型物流园区。
②服务市场定位。
南宁玉洞物流园区总体市场定位是:
通过各具功能和作用的物流服务设施的建设和运作,适应南宁市及周边地区、自治区、大西南出海通道上的物流服务需求。
为此,其具体服务和与其定位相匹配的服务设施主要包括3个方面:
一是以物流中心为基础的服务市场定位。
满足为特定或一般意义上的企业提供区域分拨物流服务,为运输企业提供规模化区域运输组织的场所,为区域运作企业提供仓储服务及以仓库为依托的增值服务。
二是以配送中心为基础的服务市场定位。
首先是以满足南宁市围内的城市配送服务需求为市场定位,其次是为经济区域范围内的干线配送服务。
三是以工业企业原材料及成品为基础的服务市场定位。
南宁玉洞物流园区所在的邕宁沿海开发区及临近的六井工业园区,均是今后南宁市重点发展的工业基地。
物流园区为工业企业服务的定位,就是为工业企业提供支撑保障系统和专业化的物流服务,满足工业企业进行流通、销售渠道变革后,在降低物流运作成本和寻求物流利益的驱动下,对物流园区的相应物流基础设施和运作环境的需求。
四是以东盟国际物流为基础的通关及加工物流服务定位。
“中国—东盟自由贸易区”的建设,使地理位置具有独特优势的南宁处在组织国际贸易产生的大量物流的位置上,玉洞物流园区因地处广西高速公路出海通道上、与钦北防港口联系便捷,对在通关及加工物流服务上形成服务支持具有重要作用。
(2)南宁玉洞物流园区服务功能定位
按照南宁玉洞物流园区的市场服务定位,园区的服务功能主要表现为基于各个物流组织设施的总体功能,以及为园区提供辅助服务的服务功能,即南宁玉洞物流园区服务功能的总体定位将体现为物流中心运作、物流信息交换、物流园区管理和物流市场监控四大服务功能。
①物流中心运作功能。
园区内各个物流服务企业和物流中心以园区为依托进行物流组织管理与服务运作,为服务目标企业提供高质量的物流服务支持,并能够对物流服务过程中的突发情况与个性化服务要求迅速做出反应,支持个性化、差异化和公共化的销售和营销方案。
②物流信息交换功能。
在园区物流信息系统的支持下,园区物流系统保证服务的持续改善,使园区内乃至更大范围上(市际、区际和国际)各个物流服务企业间、物流服务企业与目标企业间以及园区管理系统同上述各方面间保持畅通和及时的服务信息与运作指令传递。
③物流园区管理功能。
建立以园区开发和运营机构为核心的园区管理系统,为各类物流服务企业进入园区提供政策环境支持与基础环境支持,包括建设配套良好的物流系统基础设施与必要的市政设施、园区企业准入与汰出规则的制订与执行、进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题,支持园区内物流服务企业正常运作。
④物流市场监控功能。
建立以园区开发和运营机构为核心的园区管理系统,对园区内市场环境建设和运作环境保障,行使宏观调控职能,使企业的物流运作能力在公平竞争和高效高质的基础上得到充分发挥,同时支持和直接参与政府与园区内物流服务经营企业以及中介企业关系的沟通。
(3)南宁玉洞物流园区总体规模控制
在物流园区的建设实施中,实行分阶段的总体规模控制,控制指标为两个方面,一是总运作量,二是总占地面积。
根据规划,具体指标如下:
2005年80万吨,50万平方米;
2010年150万吨,80万平方米;
2005年250吨,100万平方米。
3、示范性物流园区的信息平台建设
物流信息平台是南宁玉洞物流园区建设、运行和发展的重要支持系统,也是实施南宁市现代物流业发展的重要手段,因此,必须加快其建设和发展进程。
(1)物流公共信息服务功能
南宁玉洞物流园区建设开发企业实施物流信息平台建设,将充分体现物流信息平台的服务功能。
①政府信息服务功能。
信息平台是政府与企业间的联系桥梁,从国家及地方正在启动政府上网工程的角度,物流信息平台应具有发布政府政策信息和宏观经济信息的功能,以便提高物流企业获取信息的效率,也便于引导南宁市域范围的企业的发展,使政府的公众信息服务成为推动和支持物流发展的重要力量。
②数据交换功能。
物流管理、经营等活动会涉及与物流管理相关的交通运输、仓储、海关、商品检验检疫、税务、保险、金融等多个行业管理部门的信息及业务往来。
不同企业之间以及不同物流管理环节之间,也会存在大量的信息交换与业务往来及服务。
特别是海关、商品检验检疫、外经贸、外汇等单证管理已开始电子化作业。
因此,为提高企业与管理部门、企业与企业间的数据交换效率,为使不同数据格式的信息能够实现信息互通和共享,物流信息平台应提供这种大量的普遍存在的数据交换服务功能和交换信息的翻译、转换及存证管理功能。
对于数据交换,必须在信息平台上开发EDI系统;
对于存证管理,必须开发基于互连网和EDI技术的Web查询、单证转存、用户管理和计费与统计管理等支持功能。
③物流信息发布功能。
作为物流环境建设的重要组成部分,物流信息平台将通过提供企业在物流管理经营中所需要的信息发布功能,为各类企业及政府主管部门信息支持。
物流信息平台发布的物流相关信息将包括运输价格信息、货源及运力信息、企业广告信息、行业协会公告、培训信息等。
④电子商务功能。
物流具有连接生产企业、销售企业的作用和功能,物流信息平台也是物流企业、工业及商业企业较为关注和利用频率较高的信息发布及收集渠道,平台本身的商务价值较高。
因此,作为充分发挥信息平台使用价值的举措,东盟国际物流信息平台还应具有电子商务的功能。
(2)企业物流信息管理功能
为适应企业物流信息管理的多样化需求,物流信息平台的功能将采用模块化设计,将主要包括系统管理等8大功能模块。
①系统管理与集成模块:
维护整个系统的正常运行,保证数据安全;
为需要多模块进行信息管理的企业提供系统集成帮助。
②运输、配送管理及货物跟踪模块:
提供运输、物流服务及物流管理的工业及商业企业的运输与配送运价、线路管理,提供对停车场和客户资料的管理;
为企业、商场运输物资的分拣、包装、配送提供信息处理支持;
为从事运输业务的企业或企业的运输活动提供运营组织管理;
为企业及其客户和合作伙伴提供货物运输状态跟踪信息。
图1物流信息平台结构框架
③定单处理模块:
为物流服务企业、工业及商业企业提供物流运作指令及相关的定单登录、传递和管理。
④仓储管理及库存水平监控模块:
为中转、运输、配送的物品提供仓储管理、货物处理;
合作企业及客户的实时在库库存的监控管理。
⑤综合查询与统计分析模块:
提供跨系统的全方位查询与统计分析;
提供企业设施、费用的管理,提供经营企业所需的人事、工资、组织机构等内部事物的管理。
⑥信息发布及电子商务模块:
提供和发布车辆、货物、商品的相关信息;
提供商品的实物及网上在线展示;
支持企业的电子商务运作。
⑦数据交换中心(EDI)模块:
提供网上数据交换、客户数据存证、查询及支持未来海关监管中心的相关数据信息系统。
⑧网络通讯模块:
提供企业间的数据通讯支持。
(3)物流信息平台的结构与建设规模
物流信息平台是指具有接纳、展示和处理政府、企业和社会公众对于物流相关信息的开放式信息管理系统,其主要的功能是从宏观的角度为营造良好的物流发展环境,提供物流发展所需的公共信息环境及信息化条件。
物流信息平台在结构上必须充分满足企业对物流管理的需要和物流信息管理技术进步的要求,保持服务的适应性和技术的先进性,以及维护的低成本和方便性。
根据物流信息平台功能,按照目前信息系统建设所涉及的硬件设备购置费用,以及相关基础开发软件购置和平台应用、维护软件的开发成本,在不包括信息平台运作及设备放置场所的情况下,信息平台管理中心的总建设费用2250万元。
为便于建设的决策参考,有关设备及费用的投资情况见表1。
表1南宁玉洞物流园区信息平台投资估算
信息平台设备及相关投资项目投资金额(万元)
服务器设备物流信息管理100
数据库80
平台管理中心50
EDI300
海关通关300
电子商务100
单证管理中心50
拨号服务器20
合计1000
系统支持设备UPS50
防火墙20
路由器30
数据库系统软件300
应用软件100
交换机50
物流管理等软件开发300
合计850
建设环境支持电力系统50
光缆系统(含内部网络)50
中心机房环境建设100
设备运输、劳务50
开办费50
不可预见费用100
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