福建省厦门市同安区国家科技进步示范区建设与发展规划Word文件下载.docx
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(三)示范区科技发展制约因素...8
1、科技实力不够雄厚,技术创新体系有待健全.8
2、高新技术产业尚未形成规模,园区建设有待完善.8
3、建立多元化的科技投入体系迫在眉睫.9
4、科技体制改革有待深化.9
5、企业技术创新与开发能力不平衡.9
6、科技投入不够,科技企业发展配套体系缺乏.9
7、基础设施建设与经济快速发展不协调.10
三、建立示范区对经济、社会、生态发展的影响与作用...10
(一)对经济发展的影响和作用...10
(二)对社会发展的影响和作用...10
(三)对生态发展的影响和作用...11
四、示范区建设与发展指导思想、基本原则和发展目标...11
(一)示范区建设指导思想...11
(二)示范区建设基本原则...11
(三)示范区建设发展目标...12
五、示范区建设与发展重点领域...13
(一)工业建设重点...13
1、以先进适用技术改造传统产品,实现产品升级换代.13
2、以制造业信息化为重点,用信息技术改造传统产业.14
3、加快企业信息化建设,大力推进电子商务.14
4、加快企业科技进步,推动企业成为创新主体.15
(二)农业建设重点...15
1、加强科技攻关,解决“三农”发展关键性技术问题.15
2、采用现代农业生物技术、信息技术等改造传统农业.16
3、加快农业科技产业化示范基地建设.16
(三)社会事业建设重点...17
六、示范区建设支撑体系与保障措施...18
(一)建立示范区行政管理机构...18
(二)建立科技体制、机制创新体系...18
(三)建立先进适用技术支撑体系...18
(四)建立人才培养与技术培训体系...19
(五)建立技术示范区推广体系...19
七、示范区建设和发展五年工作思路和进度安排...19
(一)示范区建设和发展五年工作思路...19
1、政策方面.20
2、体制方面.20
3、招商引资.20
4、农业方面.20
5、工业方面.21
6、物流业方面.21
7、旅游业方面.22
8、社会事业方面.22
9、人才方面.23
(二)进度安排...23
1、申报启动阶段.23
2、实施阶段.23
3、验收阶段.24
八、示范区建设和发展优先项目与示范工程...25
科技进步示范市(县、区)建设指标计划表
科技进步示范市(县、区)建设优先项目(工程)一览表..26
(2005年月日厦门市同安区第届人大常委会第次会议通过)
一、厦门市同安区的基本情况和经济社会发展基础
(一)基本情况
厦门市同安区于西晋太康三年(公元二八二年)置县,至今一千七百多年,三面环山,南面朝海,地处福建闽南金三角中心,与金门一衣带水,素有“海滨邹鲁”之称。
辖洪塘、汀溪、莲花、新民、五显、西柯6个镇,大同、祥平2个街道办事处,以及3个农林场、1个经济开发区,共110个行政村和13个居委会,陆域面积657.59平方公里,人口29.40万,是著名的侨乡和台胞的祖籍地之一。
温湿的亚热带气候,境内因地形差异而兼具不同特点的小气候环境,使整个区域四季常青,粮油飘香,果蔬满园。
广阔的浅海滩塗和内陆水域有着种类繁多的水产品,牡蛎养殖和对虾养殖已具规模。
以高岭土、花岗岩、矿泉水、温泉为主的矿产资源也很丰富。
同安是全国六大龙眼产地之一,现有面积十万亩,荔枝、菠萝等水果种类繁多。
花生是同安的主要经济作物,茶叶生产也有着广阔的发展前景。
深厚的历史沃壤,源远流长的文化,使得同安这现有六百多平方公里的土地上,代代人才辈出,世世声名遐尔。
我国宋代宰相苏颂,就出生在同安城西北耦芦山堂,他在天文、机械、本草、医学等方面都有卓著的成就,而他领导首创的“水运仪像台”标志着当时世界高科技的最高水平,创造了七个世界第一,而且为后世的精密仪器制造开创了先河。
另有明代理学名宦林希元、清代抗英名将陈化成等一大批佼佼者。
同安山川毓秀,名胜古迹众多。
建于隋朝的梵天寺、宋代行销日本的“珠光瓷”、婆罗门佛塔、朱熹手迹、绩光铜柱等丰富多彩,具有历史、艺术、科学价值的文物古迹,是印证古同安文明史的实物资料。
北辰龙潭、孔庙圣境、古刹梵天、苏颂故居、汀溪窑址等人文胜景,见证了千年的历史沧桑;
南音、车鼓弄、影视城、体育中心、竹坝南洋风情、凯歌高尔夫球场、“中国现代民间绘画之乡”、“全国文化先进区”等无不展示着“海滨邹鲁”深厚的文化底蕴和现代风姿。
同安区隶属于厦门经济特区,依托经济特区优惠政策,实行沿海开放政策。
改革开放以来,同安区经济和社会得到快速发展,2003年全区(未分区数据)实现国内生产总值53.42亿元,比上年增长11.6%,财政收入7.1亿元,比上年增长10.5%。
(二)经济发展基础
同安原为全国重点农业县之一,农业自然条件优越,农业资源比较丰富,是厦门市重要的粮食、花生主产区和肉、蛋、菜、果高产区。
特色农业发展迅速,形成了龙眼、荔枝、奶业、禽蛋、花生、无公害蔬菜和“放心”猪肉等几大主导产业。
蔬菜产品远销全国20多个省70多个市、县,并销往香港、日本、台湾、新加坡等国家和地区;
桂圆干销往上海、江苏等地;
龙眼鲜果出口美国、日本和东南亚;
花生产量和出油率居全省之首。
随着厦门市区划调整,同安区新一届区委和政府提出了“工业立区、科教兴区、人才队伍强区”的发展战略。
同安区成了厦门市以工业为主体的新兴城市,基础工业门类齐全,实力雄厚。
建成了以医药、食品、纺织、机械、电子、建材等为主体的综合性工业体系。
食品、纺织、医药等产业具有明显优势。
高新技术产业发展较快,民营经济在区域经济中占据主导地位,成了新的经济增长点。
工业经济主导作用增强,农业生产下降幅度较大,2003年三产结构比为:
14.4:
52.8:
32.8。
2004年末,全区规模以上企业有151家,累计产值超亿元的企业有28家,累计产值达79.19亿元,比增34.4%,占全区规模以上工业69.1%;
支柱产业增长强劲,食品、纺织与皮革、建材、电子及通讯等四大支柱产业累计产值达79.1亿元,同比增长29.6%,占全区规模以上工业产值的70.6%。
(三)社会发展基础
教育事业蓬勃发展,人口素质不断提高。
全区现有普通中学、职业学校17所,2004年普通中学和中等职业学校在校生共24289人。
全区大力普及高中阶段教育,人口平均教育年限达到8年以上,九年义务教育入学率和巩固率达99%。
文化、卫生、计生事业发展较快,实施科教兴区战略取得了明显成效。
先后荣获“全国文化先进区”、“国家卫生城区”、“省中小学两基工作先进区”、“首批全国、全省、全市计生优质服务先进区”等称号。
人口自然增长率控制在5.15‰,计划生育率达到98.19%。
社会事业重点项目建设进展顺利,同安体育馆已完成主体工程,青少年活动中心、厦门市第三医院已动工兴建,厦门第二外国语学校已顺利开办,雅丽中英文幼儿园已建成投入使用。
城乡建设日新月异,城市化水平逐步提高。
新建成大唐世家、芸溪小区、华清中心城、友谊花园等一批品位高,可塑造同安城市新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。
商贸和社区服务行业发展迅速。
随着思文、佳事达、灿坤3C、银祥和肯德基等一批企业陆续进驻和闽南果蔬批发市场不断扩大完善,促进了同安消费市场的繁荣与发展。
二、示范区发展的优势和制约因素
(一)示范区区域特点
1、良好的气候环境
同安区地处福建省东南沿海,北邻安溪、南安,南临集美,东连翔安,西接长泰,区位优势十分明显。
境内地形复杂多样,地势西北高、东南低,有山地、丘陵、平原和海岛,其中山地面积422平方公里,耕地13.99万亩,浅海滩涂12万亩,海岸线迂回曲折,长达43公里。
属南亚热带海洋性季风气候区,常年冬无严寒,夏无酷暑,春暖晴雨多变,秋凉气爽宜人。
年均气温21℃,年均降水量1440毫米,年均日照时数2031小时。
2、完善的基础设施
同安是闽南“金三角”重要的交通枢纽。
国道324线、省道206线、福厦漳高速公路贯穿全境,同集城市快速道以及规划建设中的高速铁路、滨海大道把同安和厦门半岛连为一体。
现有50万伏、11万伏及3.5万伏变电站6座,有日供水4万吨的同安自来水厂和日处理10万吨的同安污水处理厂,能满足生活、建设开发和工业生产的需要。
通讯发达,拥有移动通信、无线寻呼、光纤通信、数字微波等通讯手段,全区实现城乡电话程控化。
3、理想的工业园区
同安积极实施“工业立区”战略,工业园建设已初具规模。
主要有:
“同集工业片区”包括城南工业区、厦门轻工(食品)工业园、高新技术产业园等,规划总面积35平方公里;
“城东工业片区”包括城东工业区、厦门石材工业区,衔接银鹭高科技产业园规划面积15平方公里。
截止2003年末,两大片区已入驻工业企业2000多家,其中规模以上工业企业121家,初步形成以食品、纺织、建材、电子等为主的工业体系。
预计若干年后,同安将建成40平方公里以上的工业区,工业总产值将超过千亿元。
4、丰富的旅游资源
同安生态资源丰富,是发展旅游业的理想胜地。
厦门唯一的国家级森林公园——莲花国家森林公园,已勘得景点126处,总面积达3824公顷,整合了莲花山、金光湖原始次生林带、小坪省级森林公园、文山峡谷瀑布群、铜钵岩热带观光果园等五大景区。
竹坝南洋风情生态观光园是集休闲、观光、登山、朝拜、民俗采风为一体的旅游胜地。
园内居住着印尼、越南等八国的归侨,保留着侨居地的文化风情。
这里还有农业观光果园、果酒、果醋酿造基地,毗邻享誉闽南的省级风景名胜区——北辰山。
5、浓厚的侨乡氛围
同安是著名侨乡和台胞祖籍地之一,据不完全统计,同安籍的海外侨、港、澳、台同胞达300多万人,遍布世界三十多个国家和地区。
2000年,同安成功举办了“第四届世界同安联谊会”活动,有力地促进同安经济、社会和科技的发展。
6、优越的对台优势
同安与金门、台湾仅一水之隔,地处对台交流的最前沿,与金、台经济关联度大,并有着密切的地缘、人缘、血缘关系。
随着“小三通”出现的机遇,以及建设海峡两岸繁荣带的环境形成,可以通过进一步扩大对台科技交流与合作以及配合科技部推进制造业信息化,使同安农业和制造业在经济全球化的分工中争取更加有利的地位。
7、蓬勃的社会事业
同安非常注重科技、经济和社会事业的协调发展。
在环境保护、社会治安、城市卫生等方面也都走在全国的前列。
现在的同安环境优美、整洁,秩序井然,先后荣获全国文化先进区、全国科技工作先进区、国家卫生城区、首批全国、全省、全市计生优质服务先进区等荣誉称号。
(二)示范区科技发展优势分析
1、领导高度重视
从1996年撤县设区以来,同安区委、区政府就坚定不移地实施“科教兴区”战略,做到思想认识到位、组织机构到位、政策法规到位和科技投入到位,切实加强科技工作的领导,形成第一把手亲自抓,五套班子一起抓,上下配合全面抓第一生产力的工作局面,逐步把我区经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,有力地推动了我区经济建设和社会事业的全面发展。
2、科技管理体系健全
“十五”期间,同安在组织、制度方面已经建立起较为完善的科技发展工作的管理体系,规范科技计划项目专家评审及区评审委员会审议制度等项目立项审批程序,创建高新技术企业、民营科技型企业已逐步迈入制度化、规范化轨道。
成立了以区委书记为组长和区直各部门领导组成的科技工作领导小组,并聘请专家学者组成科技顾问团,为我区科技发展和全区发展战略研究提供决策咨询。
3、科技推广网络完善
全区各经济主管部门均已设立科技管理和推广服务机构,110个行政村、13个居委会均建有技术服务站(组)。
全区形成了区、镇、村、示范户四级具有系统效应的科技管理、推广、应用服务网络,建成了区、镇、村三级技术市场服务网络,促进了科技与经济的有机结合。
同时,积极组织科技企业同国内外科研机构、高等院校展开有针对性的合作,使科技成果得以迅速转化为生产力。
4、科技投入和支撑体系基本形成
为确保对科技事业投入的落实到位,同安区委、区政府制定并出台了《关于加快实施科教兴区战略的意见》等14项扶持科技发展政策规定,从政策上保证科技投入不断增加。
并先后成立科技开发交流中心、科技情报研究所、技术市场管理办公室、生产力促进中心和同安科技信息网等科技支撑和科技中介服务机构,进一步加快科技成果的转化。
5、“以人为本”成果显著
建立了专业技术拔尖人才和中青年技术骨干选拔和培养制度,培养选拔了专业技术拔尖人才三批62人和中青年技术骨干50人,万人拥有专业技术人员数达35.1人;
建立了科普工作联席会制度,举办各类科技培训1200多期,受训人数10万人(次),科技人员接受继续教育面达77%以上,农村基层干部接受科技培训面达94%以上。
6、科技“创先”卓有成效
科技“创先”工作,推动和促进了同安经济和社会发展达到一个新的高度。
全区通过认定的民营科技企业45家、高新技术企业11家,使高新技术产业增加值占工业增加值的比例达22%。
到2003年末,全区国内生产总值86.7亿元,同比增长11.6%,完成预期目标。
完成工农业总产值160.7亿元,同比增长14.8%,完成年计划104.9%。
农村综合经济实力跃入全国“百强县”、福建省经济发展实力“十强县”和福建省经济发展“十佳县”行列。
(三)示范区科技发展制约因素1、科技实力不够雄厚,技术创新体系有待健全
科技人才缺乏,区域内高等院校、科研院所等企业技术后盾紧缺,深深制约着同安民营科技企业乃至科技事业的发展。
科研基础薄弱、设备落后、自主开发能力不足,远远无法满足区域内高新技术产业发展的需要。
科技中介服务力度不足,无法适时解决企业生产、经营和管理中出现的问题。
2、高新技术产业尚未形成规模,园区建设有待完善
同安现有民营企业起步较早,规模小、家族式管理制约着民营企业的发展。
工业园区相对分散,无法形成聚集效应。
适时根据同安地区资源优势,发展特色工业,逐步形成大型工业片区,提高产品竞争力具有重要意义。
推动同集高技术产业园区和厦门轻工(食品)工业园区、中国(厦门)石材工业区等具有一定规模及特色产业的园区建设,符合同安经济、科技迅猛发展的需求。
3、建立多元化的科技投入体系迫在眉睫
民营科技企业异军突起,已成为我区科技进步的有生力量和经济发展的增长点,但中小企业的发展需要大量的资金支持。
在国内,很多有潜力有市场需求的科技项目难以寻找到便捷高效的融资渠道。
因此,积极引导社会闲散资金投资设立科技担保公司,鼓励民间资本建立风险投资公司,结合厦门市建立高新技术产权交易所和为贯彻落实《中小企业促进法》而设立的中小企业担保资金的契机,建立起一套行之有效的风险资本退出机制,探索科技投入资金滚动发展的新模式,已经成为摆在科技部门案前的一件大事。
4、科技体制改革有待深化
同安区长期作为厦门市的一个县,撤县设区后,在体制上仍未完全消除旧体制的构架和运作方式。
厦门市区划调整后,同安区必须根据同安经济发展的实际,消除阻碍同安发展的体制障碍,进行体制方面的创新,建立符合当地实际的经济、科技管理体制,通过体制创新,形成区域竞争优势,增加吸引各类投资的能力,促进产业结构升级和优化及可持续发展。
5、企业技术创新与开发能力不平衡
民营科技企业在发展过程中,人才、机制、管理等参差不齐,致使企业发展速度及规模也相差甚远。
技术创新是企业发展的永恒主题,引导企业加强创新意识,让创业者破除“等”的思想,克服“怕”的心理,摆脱“稳”的束缚,树立“赶”的信心,为企业发展而推进技术创新,使技术创新真正成为企业的自觉行动和动力源泉。
6、科技投入不够,科技企业发展配套体系缺乏
缺乏强有力的财力支持,无法满足区域内高新技术产业发展和“工业立区、科技兴区、人才强区”战略的需要。
资金、人才、社会化服务等是高新技术企业发展的关键,高新技术企业更需要完善的社会化服务体系,以降低投资的风险。
科研基础薄弱,自主开发能力不足、研发机构少等制约了其为企业服务的能力,因此难以解决企业生产、经营和管理过程中出现的问题。
7、基础设施建设与经济快速发展不协调
基础设施满足不了经济快速发展的需求,随着经济快速增长,用电负荷持续增长,电源和供电设施满足不了用电增长的需求,采取了相应限电措施,对生产、生活造成较大的影响。
经济发展后劲不足,部分重点建设项目不能按计划开工建设,成为投资增长不快的一个瓶颈。
用工企业对劳动力素质、年龄、性别结构的要求与农村富余劳动力对工作岗位需求不适应的矛盾较为突出,就业压力增大。
三、建立示范区对经济、社会、生态发展的影响与作用
建立科技进步示范区,依靠科技进步,是国际经济、社会和生态发展的成功经验,特别是在经济全球化和技术革命不断推动产业革命的新的历史时期,以高新科技密集为主要特征的现代科技进步示范区建设,已成为国际经济、社会和生态发展的基本趋势和竞争的焦点。
(一)对经济发展的影响和作用
随着厦门海湾型城市建设向两翼扩展,同安将成为厦门海湾型城市建设的重点和热土。
科技进步示范区的建设,无疑为厦门海湾型城市建设锦上添花,有利于促进同安区资源优化配置,增强厦门经济发展后劲;
有利于促进同安的发展,强化厦门区域中心城市的地位和功能,提高吸引力和辐射力;
有利于加快同安工业化、城市化过程,使之能与厦门在产业关联上融为一体,成为大厦门的组成部分;
有利于使同安进一步融入经济全球化的大潮中,创建更加良好的投资环境;
有利于加快构筑海峡两岸高新技术产业示范区,承接来自台湾等地区高新技术的梯次转移,为祖国统一大业的实现做出应有的贡献。
(二)对社会发展的影响和作用
通过科技进步示范区建设,发挥示范区引导和带动作用,是适应国际化新形势,促进社会发展的需要,对提高全民科技素质,使社会更多地了解、关心、重视科技,在技术、资金、物质、人才等方面支持科技的发展具有重要作用。
1、科技进步示范区是一个地区科技的“窗口”和“闪光点”,有一定的引领和带动作用,对当地社会发展有着重要的带动和促进功能。
2、科技进步示范区以先进的技术,大力发展外向型经济,以高新技术嫁接和改造传统产业,将为厦门成为区域物流中心和科技之城、教育之城、文化之城建设提供产业支持,促进闽台地区之间经济交往和社会交流。
3、科技进步示范区的建立,将吸引世界上优秀的科技人才落户同安,可进一步改善投资环境,为来自国内外的合作伙伴提供优质的技术支撑服务。
(三)对生态发展的影响和作用
科技进步示范区以资源可持续利用和生态良性循环为主要示范内容,注重把我国传统科技精华和现代科技相结合,采取系统工程的手段,合理组装,发挥系统整合功能,通过物质循环、能量多层次结合利用和系统化深加工实现经济增值,实现废弃物的资源化利用,有利于改善农村和城市生态环境,提高林草覆盖率,减少水土流失和环境污染,对促进生态发展具有重要作用和深远影响。
四、示范区建设与发展指导思想、基本原则和发展目标
(一)示范区建设指导思想
按照国家科技部《科技进步示范市(县、区)管理办法(试行)》的要求,以同安区委、区政府提出的“工业立区、科教兴区、人才强区”战略为导向,发挥区域优势,突出主导产业,发展商品化生产;
以经济、社会和生态全面发展为目标,调整产业结构,实现两个根本性转变;
以高新技术为支撑,加快科技成果转化,加速科技创新和科技产业化进程;
以改革创新为动力,完善管理体系和运行机制,促进科技与经济的紧密结合,把同安建成科技进步、工业、物流、旅游业发达、农业高效、第三产业繁荣的生态型次中心城市。
(二)示范区建设基本原则
1、规划先行原则。
科学编制示范区规划和年度计划,合理筹划产业与区域布局,使之指导示范区的建设与发展。
2、自我发展原则。
积极推进科技体制创新,培育与挖掘“自我发展”能力,促进科技成果商品化、产业化。
3、可持续发展原则。
注重生态效益,使当地的资源得以永续利用。
4、分层次建设原则。
因地制宜、兼顾行业、重点投入、滚动发展。
集中力量抓好一批高新技术产业化、星火区域性支柱产业等科技示范项目,充分发挥其聚集、辐射、引导、带动和示范作用。
5、大力发展现代农业原则。
根据同安资源丰富、人口众多,毗邻台湾等诸多特点,创建现代农业高新技术示范区。
(三)示范区建设发展目标
经过五年科技进步示范区建设,创造优化的科技进步政策环境,全面提升综合科技实力和技术创新能力,改善经济增长的质量和效益,为区域经济发展依靠科技进步,推动经济社会和生态发展积累经验,使我区产业发展的整体科技水平处于省内前列,科技工作的主要指标达全国先进水平。
1、民营科技企业、高新技术企业得到较快的发展,高新技术产业产值占工业总产值40%以上,达到50亿以上,推动“工业立区”战略的实现。
2、强化科技普及工作,培育知识人才,建立较为完善的专业技术拨尖人才的培养、选用和运行机制促使人才脱颖而出。
2009年全区平均受教育年限达到11年以上,每万人中拥有专业技术人员320人,全区中高级职称人员3000人,95%以上农村干部和企业职工接受科技普及培训,专业技术人员继续教育面达90%以上。
3、实现现代农业“信息化、良种培育、农副产品加工、无公害、节水灌溉”等技术的突破。
重点建设农业种苗繁育、农产品安全检测、水产优良品种繁育、食品工业开发、龙眼成果转化等基地。
4、整合工业园区资源,加速科技成果产业化进程。
以构建参与国际竞争的高新技术产业战略高地为目标,以高新技术产业开发园区为基地,以培育高新技术产业群为重点,完善同集、城东两大工业片区基础设施建设,建成软硬件齐全的工业园区,带动科技招商引资的发展。
5、建立起行之有效的科技进步示范区的体制框架和运行机制,完善区域创新体系,强化生产力促进中心等科技中介机构“背靠政府、面向企业”服务意识,完善社会化服务功能。
6、实施智力引进工程,积极吸引国内科研机构、高等院校的成果与项目,大幅度提高科技自主创新能力,基本形成技术创新体系,完善科技管理机制。
7、加大科技招商引资力度,积极做好厦门岛内项目对接工作。
完善技术市场建设和专利代理,争取技术合同交易额达到1000万以上,年专利申请数400项,专利授权数300项。
8、积极完成国家、市、区各级科研项目,其中国家项目10项、市级30项、区级250项,引进推广40个农业高优新品种。
开发50个技术含量高的工业新产品,推广应用20项新技术,积极开发信息网络工程,加快科技成果的转化和应用。
9、2009年预计全区GDP达到131.43亿元,工农业总产值年递增15%以上,预算内财政收入年递增11.5%以上。
城市化水平达到50%,绿化覆盖率达到40%,中心城区与工业区的污染源达标排放,各环境要素按功能区环境质量达标,城市生活垃圾无害化处理率达100%。
五、示范区建设与发展重点领域
(一)工业建设重点
传统工业产业是一个地区经济增长、提供劳动就业的重要载体。
示范区建设期间,要鼓励企业引进先进制造技术、工艺、更新设备,提高产品的质量档次和技术附加值,加速传统产业的技术升级。
注重高新技术与传统产业的嫁接,优化产业结构,着重发展食品加工、纺织、建筑装饰、精工机械、电子等几个主
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