水务局农业水价综合改革试点工作总结.docx
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水务局农业水价综合改革试点工作总结我市年农业水价综合改革试点工作在长江委和省水利厅等部门的指导下,市委、市府领导高度重视,各职能部门通力配合,年底完成了改革项目前期相关工作,
2016年2月底全面铺开,6月份全面完成改革试点任务并迎接省水利厅、发改委、财政厅及农业厅的验收。
现就相关工作开展情况总结如下:
一、强化组织保障。
xx市委、市府对改革试点工作相当重视,成立了以市委副书记、市长任组长,市委、市政府分管领导任副组长,市 ─级相关部门为成员的“xx姘市年农业水价综合1改革领导小组”。
项目区内钍柏垭、裕华二乡镇也成立相 应领导机构。
各级各部门密宽切联系,协调解决项目实施曙中的实际问题,为项目工作辐的顺利推进提供了强有力的狩组织保障。
国家长江委每月馨来我市对改革工作进行指导讦和督促,市委、市府多次召 集各责任单位召开项目促进蔻会,加大宣传力度和现场解庵决实际问题。
二、协会运变行正常。
按照“政府引导、觜农民自愿、依法登记、规范庆运作”的原则,在项目区依 法注册组建了2个乡镇农渠真用水户协会,取得了税务登楹记证和法人资格证。
为方便舢管理,按渠道分布并结合村卢行政区划,下设个分支 服务机构,即村级用水户分煞会,具体负责各农渠管理。
ǎ本着简便、经济、满足运行 管理基本需要的原则,在各烀村村委会落实办公场地等硬匆件设施,并购置必需的办公彰用品。
2个乡镇农渠用水户片协会及个村级分会都组 建了管理机构:
包括用水户陡代表大会、执行委员会、监斑事会及若干用水小组,明确 了各自职责。
在符合国家有歧关法律法规的前提下,充分倩尊重会员意见,制定了一系 内部管理制度,并成立了民伯主理财小组和质量监督小组т,参与协会的管理。
在项目胖建设中:
协会及分会发挥了羌主导作,在项目协调中积极殡主动,在质量监督、工程量鸨的核算等方面严格把关。
供榜水期:
协会派专人负责供用糗水管理,负责辖区内农毛渠疴开关闸时间记录,和与供水F单位核算各渠道水量。
在工芋程管理中:
协会与各分会签命订了工程管护责任书,落实绎专人负责工程日常维护与管船理。
协会及分会都积极配合⒛省发改委参与水价成本核算缈相关工作。
三、明确初始 ⌒水权。
水权由水务局将灌区 水资源总量控制指标分解到忉乡镇及村级用水户协会。
划哆分依据是据各类作物种植面敖积、用水定额、渠道水利用锶系数确定土地所有者拥有的摒初始水权。
每年春灌前,升牯钟水库管理所根据灌区当年枫气候条件、小微水利工程蓄汕水和粮食作物种植结构情况 ,确定用水户当年用水量。
苟今年项目区水权已由升钟水泉库管理所按xx指标和各地猥实际情况下达到协会,并颁鲚发了水权证。
项目区水权总房量834万方,农户实得水 量667万方。
四、完成咆水价核定工作。
省发改委已潮对升钟水库灌区国管工程和钓末级渠道供水成本进行测算ǒ并确定了水价。
1 、明确坝用水定额:
用水定额标准按帚照川水发【】 4
号沔文件执行。
2、在用水定罢额内:
粮食作物0.元凌/立方米;经济作物0.1庶8元/立方米。
3、超定嗬额用水实行累进加价:
超定⑧额%及以内部分,每立谕方米加价0.02元,超定溲额%以上的部分,每立 方米加价0.04元。
五铋、精准补贴和节水奖励方面懔1 、已建立农业用水精准⒊补贴机制。
重点对农民用水园户协会及种粮农户进行补贴器 。
补贴标准根据种粮户水价笾承受能力和执行水价差额确匿定,目的是保障农民种粮积 、极性。
目前种粮农户执行终屠端水价为0.元/立方萦米,而项目区种粮户承受能绺力仅为0.元/立方米 ,据此,我市确定在用水定O额内按0.02元/立方米龛的价格和实际用水量进行补㈦贴。
2、节水奖励措施。
ㄞ主要对节约用水、采用高效尜节水灌溉的种粮农户进行奖 励。
按水权分配额为基数,汝节约20%以内水量,按0 .01元/方奖励;节约2借0%-30%的以内的,按膂0.03
元/方奖励;节约鸡30%以上的,按0.05扣元/方奖励。
3、奖补资笕金。
精准补贴和节水奖励方漳案及资金来源已由市府办出摘文明确。
今年,市政府将上 缴xx的水费纳入财政预算驻,灌区收取的国有工程水费陆20%作为项目区精准补贴Ж
和节水奖励基金,其余资金聘用于灌区农毛渠建设。
按此 计算,每年大约80万元资堑金作为水价改革项目区奖补哨基金。
六、工程产权改革工程产权按照“谁投资、谁 所有、谁受益、谁负担”的截原则确定,主要对渠系工程п确权划界,产权登记,并移诛交给协会,协会作为管护主谄体。
各用水户协会管理的工宁程由会员集体推选会长和管燃护人员,按照协会章程提取 相应的管护经费进行工程管摅护。
此项工作结合我市农田旄水利设施产权改革和创新运匮行管理机制试点一并进行,技现已全面完成,并给各村级 用水户分会颁发了工程产权虔证书。
七、工程建设方面我市年农业水价综刮合改革试点项目区选择在大ё型灌区——升钟水库灌区的卣柏垭、裕华2个镇个村ゥ实施。
项目区总人口2.4傻7万人,现有耕地面积3.03万亩,人均耕地1 .2 亩,项目区以粮食生产为主盖,大力发展蚕桑、水果、中矬药材、速丰林、莲藕等支柱世产业。
灌区内有充足的水源值保证,其上游的干、斗渠较独为完善,完好率达70%以叙上,供水体系基本健全,供弟水实行“管理单位+农民用フ水户协会+农户”的管理模壮式。
本次项目规划重点对壕个村级用水户协会的1埋3条农渠进行节水改造,新絮建85条田间毛渠,规划新棉建和改造末级渠道共66.湮9 ㎞,建造小型建筑物62轳2处;增设计量仪22台、飘量水堰407处。
排灌渠设顺计因地制宜,对原衬砌体较忧完好的渠段采用钎槽勾缝进锣行防渗处理,对衬砌体风化面严重的渠段采用挂网砼衬砌Ⅰ边墙和砼浇底,对破损严重飕或垮塌渠段采用拆除砌体重 ∞ 新现浇砼渠道。
田间渠规划李满足农渠高程之下自流灌溉嫌不留死角,重在方便引水,酮方便计量,避免田间串灌。
怀量水设施规划时由协会负责彀人、村民代表协助专业技术喵人员现场确定。
量水仪主要箬安装在斗渠上,计量从斗渠瓯分水的农渠和直接从斗渠取礤水的毛渠用水量,便于管理萄单位对协会实行计量控制;
量水堰主要设置在农渠上,ヤ计量从农渠分水至田块和跨昕协会用水量,便于各协会对生农户或用水小组计量控制。
工程建设进度。
按照省厅对吹实施方案批复精神和协会受齄益户意愿,我市项目工程建琪设采取网上比选方式优选施 ≠工队伍。
春节前,完成了施舨工队伍招标工作,2月底,喝个标段施工队伍全部进踪场,正倒排工期加紧施工。
施工中,水务局每个标段派蟹驻一名现场技术负责人,乡芩镇驻村干部每人联系一标段规,协会成立了质量监督小组需,从工程规划到工程建设进菩行全方位、全时段监督和管 ↑理。
4月20日,各标段渠殃道主体全面完成,末影响春忒灌用水,但小型建筑物、控嗜水及计量设施未全面完成,
约完成总工程量约85%。
6月份,全面完成工程建设嬷各项任务并顺利迎接省上相瑾关的验收。
八、资金管理殖。
中央、省、配套资金已全禀部到位。
我市资金管理制度肃参照《xx市小型农田水利艺重点县建设专项补助资金管牲理办法》、《xx市小型农 田水利工程民办公助建设组荣织管理试行办法》,制定了 《xx市农业水价综合改革界试点项目专项资金使用管理B办法》。
中省资金主要用于 $工程建设,协会能力建设资柝金由地方配套予以解决。
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- 水务局 农业 综合 改革 试点工作 总结