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目录
一.宁夏回族女童教育的现状
1宁夏回族女童教育的现状
2宁夏回族女童教育的现实性
3宁夏回族女童教育的必要性
二.宁夏回族女童教育存在的问题及其原因
1、存在的问题及原因
2、解决的对策
三、对宁夏回族女童教育的几点思考
四、加快发展民族教育事业的对策建议
正文
女童教育是指对18岁以下女孩子所进行的最基本的学校教育。
这种教育不但是现代人应该享受的基本权利,而且是使女童在现代社会生存和发展的必不可少的基础。
然而,在今天的普及教育中,回族女童教育的现状令人堪忧。
为了提高回回民族的综合素质,促进回族经济的发展,提高回族妇女的政治经济和社会地位,搞好回族女童教育,不仅有着重大的现实意义,而且有着深远的意义。
一.宁夏回族女童教育的现状
1.宁夏回族女童教育的现状
但是,由于受历史、文化、经济和自然等客观条件的制约,宁夏回族人口受教育水平仍然低,虽然全区各级各类教育中男女性别差距逐渐缩小,女童受教育程度逐渐提高,但是与男童受教育状况比较,仍有差距。
2004年,全区小学学龄儿童净入学率98.50%,其中男童98.69%,女童98.28%,男女性别差为0.41;
小学学生辍学率为1.57%,其中男生1.47%,女生1.69%,男女性别差为0.22。
尤其是我区回族居住比较集中的山区,女童受教育状况与全区平均水平、与男童受教育状况差距较大。
从回族聚居的8个县基础教育现状分析:
2003年山区小学女童净入学率是95.74%,低于全区女童净入学率1.6个百分点,低于川区女童净入学率3个百分点;
低于山区男童净入学率1.8个百分点;
山区小学女童升学率是83.72%,低于全区女童升学率8个百分点,低于川区女童升学率16个百分点;
低于山区男童升学率7个百分点;
山区女童教育状况仍是我区目前教育需要解决的一个薄弱环节。
据调查1991年全国7~11岁学龄女童入学率为96.9%,宁夏仅为88.79%,比全国平均水平低8.11个百分点。
据1991~1992年学年统计,宁夏未入小学的31138名学龄儿童中,女童为30412名,占94.6%,回族聚居的西海固地区,回族女童入学率仅为63.3%,回族妇女文盲率高达70%。
回族聚居的南部山区不仅女童入学率低,而且流失严重,缀学率相当高。
据1990年第四次人口普查10%抽样资料分析,8岁以后,女童流失严重,而且年龄越大,女童在校率越低,在10—14岁年龄组,宁夏女童不在校率为27.4%,不但远远超过全国女童不在校率19.2%的平均水平,也比宁夏同年龄组男童不在校率高13个百分点,这反映出宁夏女童在受教育机会上确实存在着显著的差距,这些女童绝大数又是聚居在宁夏南部山区的回族女童。
据1991年联合国教科文组织的世界教育报告统计:
全世界1970年和1990年各级教育中女生的毛入学率(百分比),1970年第一级发展中国家是73.5%,发达国家是103.5%;
1990年发展中国家是90.4%,发达国家是101%。
1990年我国小学女童入学率已达到96.31%,比男童入学率低2.9个百分点,男女童入学率的差距正在逐步缩小。
然而,女童教育的区域性问题十分显著,据1990年第四次人口普查10%抽样资料分析,在10~14岁年龄组,宁夏、甘肃、青海、贵州四省区不在校率为37.4%,远远高出全国19.2%的平均水平。
民族地区女童教育的严重滞后,对民族地区的文化教育事业产生较大的影响。
为此,作为回族聚居的自治区,宁夏回族自治区党委和政府非常重视宁夏南部山区女童教育,使宁夏回族女童教育比改革开放前有了长足的进步。
虽然全区各级各类教育中男女性别差距逐渐缩小,女童受教育程度逐渐提高,但是与男童受教育状况比较,仍有差距。
3宁夏发展回族女童教育的必要性
宁夏处于中国的西北部,总人口512万,回族人口占33.6%,全区共24个县(市区),其中农业县19个,农业人口占全区总人口的76%。
宁夏在1949年底,总人口文盲率达90%。
50年代以后,宁夏经济和教育事业的发展很快,但是,由于受经济条件和传统思想的制约,宁夏经济社会发展仍很落后。
例如,回族聚居的宁夏南部山区,是全国有名的经济贫困的“三西”地区之一,社会发育程度低,生产条件恶劣,劳动力素质低下,科技普及水平低,产业结构不合理,至今没有摆脱靠天吃饭的被动局面,经济形态基本上属于自然经济。
1990年,固原地区农民人均产粮237公斤,人均纯收入220元,还有10%的农户人均纯收入在150元以下,这种落后的经济形态给社会经济、科技教育带来了极为不利的影响。
南部山区落后的经济现状对回族女童教育产生着直接的影响,宁夏是目前中国女童入学率最低的五个省区之一,1991年全国7~11岁学龄女童入学率为96.9%,宁夏仅为88.79%,比全国平均水平低8.11个百分点。
马克思在论述18世纪60年代到19世纪英国的技术革命和工业革命时说:
“新的生产力要求生产工作者比闭塞无知的农妇更有文化、更加伶俐,能够懂得机器和正确的使用机器。
”这就是说,社会生产方式的变更,生产力的发展,要求劳动者的相应变化,尤其是女童教育涉及到回族家庭及教育素质的问题,显得更为重要。
宁夏南部回族聚居区法定人口生育政策为“一、二、三”即汉族双职工夫妇准生一胎,汉族农民和回族双职工夫妇准生二胎,回族农民夫妇准生三胎,南部山区计划内生育率高于其它地区。
同时,计划外生育政策还未落在实处,没有完全得到控制,造成人口出生率自然增长率居高不下,1990年分别为30.56‰和25.03‰。
人口年龄结构呈年轻型,年龄中位数为19.41岁,这样的人口形势给普及教育尤其是回族教育带来了沉重的负担,即最贫困地区办最大规模的教育,这就要引起人们足够的重视。
二.宁夏回族女童教育存在的问题及其原因
宁夏教委对回族女童教育进行试验教学,尽管取得一定的成绩。
但是就宁夏回族女童教育来讲仍然是落后的,存在许多问题,需要全社会来关心。
目前,宁夏回族女童教育存在的问题及其原因是:
第一:
经济原因。
宁夏是回族聚居的贫困地区,尤其是宁南山区生产力发展水平低下,生产方式和经济形态保守落后,部分群众生活贫困,尚未解决温饱问题,无力负担书本费和杂费。
地方财力拮据,教育投入严重不足,拖欠教师工资现象时有发生,学校基础设施建设和教学设备严重不足。
勤工俭学活动十分簿弱,缺乏办学的必备条件。
生产力的发展要求生产者与之适应,然而,现实生产方式和经济形态的变化缓慢,就很难剌激劳动者要求改变自身素质的需求。
宁夏南部山区的广大回族群众,长期重复着简单的再生产,面朝黄土、背朝天。
因此,不要说回族女童教育,就是男童教育也很落后,回族女童教育必须引起政府的重视。
第二:
自然环境的原因。
宁夏南部山区地处黄土高原,山大沟深,干旱无雨,居住分散,自然灾害频繁。
交通闭塞,信息不灵,学校布点不足,学生上学路途太远,难于行走。
在这样恶劣的自然环境下,普及教育难上加难.
第三:
宗教及传统观念的原因。
宁夏南部山区是回族的主要聚居区,回族人口74.2万人,占全地区总人口的46.6%,回族是全民信教的民族,由于民族历史的发展和传统文化心理特征的作用,一些回族家长认为女童到校读书,男女混杂,唱唱跳跳,违反教规。
小学一至三年级还可以,到高年级时父母更不放心,回族是一个受汉文化影响很深的民族,男尊女卑,重男轻女的思想同样对回族影响较大。
有些家庭即使条件好,也不让女孩子上学,认为女孩子迟早是人家的人,让女孩子念书是白花钱。
这种传统观念和宗教思想的影响,是女童得不到教育的思想观念障碍。
加之许多家庭的母亲是文盲,对女童的教育更不重视了。
第四:
学校教学和管理的原因。
教师队伍素质不高,山区小学都是民办教师和临时代课教师,这些教师很多都没有受过师范教育,教学质量低,教学方法不当,造成女童失学严重。
课题设置不科学,不合理,脱离当地的生产生活实际,初中阶段职业技术渗透薄弱,学校管理落后,管理人员素质差,致使教学环境在一定程度上影响教学工作的展开。
回族女教师、女校长严重缺乏。
据1989年调查统计,宁夏南部山区8个县3330所小学,回族女教师仅有395名,平均八九所学校才有一名回族女教师,女教师仅占专任教师的2%,女校长就更寥寥无几。
第五.政策原因。
1985年以来,全国推行基础教育“地方负责,分级管理”的新管理体制。
它有利于发达地区的政府和社会办教育的积极性,出现“衣食足,教育兴”,有效地促进了这些地区教育的全面发展与提高。
但是,西部地区地方财政薄弱,基本是吃饭财政,很多地区干部、教师的工资和医疗费都难以保证,支持教育的经费十分有限,加上历史欠账多,积重难返,造成农村教育设施仍较落后,学校分布不合理,入学机会短缺,女童成为这种状况的直接受害者。
3.宁夏女童教育应采取的对策
(1)优化教育环境,从整体上抓回族女童教育。
要有效地解决民族贫困地区女童就学难问题,我们不能关起门来办教育,更不能就某一个孤立的环节来抓,而是要以开放式的方式来办学,从整体环节上把握女童教育。
要把学校教育、家庭教育、社会教育三者有机地结合起来,各级政府、教育部门、妇联、社会各界通力合作,从舆论上、资金上,政策上形成一个支持和鼓励回族女童就学氛围。
(2)设立回族女童教育助学金和回族女童教育基金,保证回族女童免费接收义务教育。
教育首先是政府行为,民族贫困地区的各级政府要把女童教育列入政府的重要议事日程,要制定女童在入学、升学就业上的扶持,优惠政策,并组织政府有关部门落实各种保障回族女童和妇女受教育平等权益的法规,增加教育投入,设立女童教育助学金,对人均收入在300元以下的特困户女童,使她们能免费接收义务教育。
同时,在政府的引导下,吸引群众团体,宗教组织,工商企业,联合国教科文组织,国外社团和著名人士的捐赠,成立回族女童教育基金会,设立专项基金,对于回族女童的非义务教育和专业培训提供资金,尤其是对品学兼优,有志于山区师范教育的回族女青年给予资助,使回族女童教育后继有人。
(3)在民族贫困地区要坚持采取多种办学形式,改革课程内容,适应本地区的经济发展的要求和人们生存的要求。
对于因各种原因无法入学的女童,必须通过非正规教育进行补偿。
为边远、偏僻山区小学和教学点制定简易教学计划,编写基本要求的教材,在开设语文、数学、常识包括养成教育,乡土地理,劳动生活技能等课程的同时,如果条件允许的话,可增设阿语课,或回族历史与礼仪等基础知识,使回族学生在了解本民族历史和现状的基础上增强自信心和责任感。
宁夏海原县回民中学开设阿语课并长期坚持,受到了当地回族穆斯林群众的欢迎,并取得了良好的效果。
(4)进一步扩大女童教育的合作与交流,主动争取兄弟省市区、高等院校和国际社会的关心和帮助,这就要求各级主管部门、新闻媒体,科研单位互相协调,互通信息,将最新的女童教育科研成果、办学经验、个人先进事迹、优秀回族女教师、模范学校的信息,传播到全国及国际社会,引起全世界的社会团体和教育界人士,关注中国贫困地区的女童教育,促进中国贫困地区女童教育事业的发展。
三、对宁夏回族女童教育的几点思考
宁夏的南部山区是中国最大的回族聚居区,也是全国数得上的贫困地区,怎样摆脱贫困,走向富裕,是这里的回族群众朝思暮想的,也是党和政府的夙愿。
贫困地区要脱贫致富根本的出路在于依靠自力更生、自我发展、自立自强。
要自我发展,就要摆脱愚昧和无知,发展教育就是根本基础,发展民族教育具有战略意义和现实意义,以此为突破口,推动民族地区经济社会的全面发展。
(1).民族地区的各级党委和政府要进一步强化对民族教育重要性的认识,要把发展民族教育摆在与发展经济和脱贫致富同等重要的位置上,把发展民族教育同维护民族团结,保持社会稳定联系起来,每年突出解决一两个实际问题,让群众看得见,摸得着,以鼓舞群众的信心。
(2).对于民族小学、民族中学在管理体制和管理方法上应有特殊性。
校长的选择上应该至少有一名回族校长,班主任尤其是女子学校的班主任最好是回族女教师。
这些教师,他们了解自己教育对象的历史传统,文化背景,心理特征、风俗习惯、节庆礼仪,并在回族群众中享有一定的威望,他们的影响力和感召力是巨大的,这种力量来自于民族共同心理素质和相近的情感因素,必将对民族学校的学生有着极大的鼓舞作用。
民族中小学校应当招收一定数量的汉语和其他民族的学生,使之互相影响、互相学习、互相竞争、取长补短。
同时还能增强各民族学生的相互认识、相互理解、相互适应、相互团结,摈弃旧的观念与隔阂,协手共进,开创新的未来。
(3).,民族教育的发展必须植根于民族地区经济发展的土壤之中,才能有广阔的前景。
由于民族地区社会发展水平低,市场经济不发达,尤其是回族长期的经商传统,使许多人深受小商小贩意识的影响,在自然经济的形态下,尤其是在经济转型时期,无序状态的影响,他们往往是急功近利,不能往远处着眼,大处着手,对于回族教育尤其是女童教育起到了一定的排斥作用。
所以,我们要加强民族地区观念更新和思想解放的工作,加快“两个根本性”的转变,结合民族地区的自然地理和经济发展水平,让回族群众看到受过教育的人,在经济活动中的作用大不一样,这样民族教育就会有一个大发展。
民族教育尤其是回族女童教育的发展要充分发挥宗教人士和群众团体的作用。
宗教界人士在广大穆斯林群众中有着很高的威望,通过他们的宣传和引导,群众会焕发出巨大的热情,这已被许多事实所证明。
在民族地区应由民族宗教人士,群众团体人士,工商企业人士协手,成立“女童教育促进会”,“民族教育协会”等民间组织,在政府的政策和国家法律允许的范围内,大力提倡兴师重教,关注女童教育,监督学校和教育行政部门的工作,为女童教育的发展鼓与呼。
回族女童教育是时代赋予我们一项艰巨的任务,它不仅需要回族穆斯林中的有识之士,为此事业去奋斗去搏击,更需要全社会,整个世界去关心它。
这样,回族的未来,就会不断发展,大有希望。
回族女童得到良好的教育后,这个民族的内涵就会不断充实,不断壮大,回族将为人类的发展作出应有的贡献。
三、加快发展教育事业的对策建议
纵观世界各民族的发展史可以看出,凡是经济发达的民族,无一不是教育和文化发达以及劳动者受教育程度较高的民族。
在科学技术发展日新月异的今天,各方面的竞争将十分激烈,而竞争的实质主要是人才的竞争。
目前,整个教育体制改革正在向纵深发展并已到了攻坚阶段,其中民族教育又是整个教育改革的硬仗。
如何在教育体制改革中,注意民族地区的特点,建立一个既适合我区区情又具有民族特色,有利于加快民族教育发展和民族人口素质提高的民族教育体系,是我区教育事业发展的关键所在.
(一)健全具有民族地区特色的教育体制
一是要大力加快普及九年义务教育步伐,贯彻落实“科教兴宁”的发展战略。
基础教育要立足抓好“两基”,即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲这一中心工作,突出重点、分类指导、分步推进。
在川区以“两基”复查为重点,推动巩固提高,使川区“两基”工作上一个新的台阶。
在山区要加大“普初”资金的投入,坚持“统一规划、分类指导、分步实施、全面推进”的原则,以改善办学条件、提高教育质量为重点,加大“两基”攻坚力度,力争按期或提前完成“普九”任务。
二是要充分挖掘办学潜力,加快发展非义务教育。
在进一步抓好骨干学校建设的同时,不断拓宽职业教育办学路子,增加投入,增强职业教育效果。
根据当地劳动力市场的供求状况,确定合理的规模专业与层次结构,发挥农业、科技、教育部门“三结合”的整体效应,采用重实践辅以相应理论知识和科技文化知识的教育方法,扎实有效地提高回族地区农村劳动者的科学文化素质,造就大量农村各类实用人才,帮助他们实现依靠科技脱贫致富的目标。
三是要进一步深化教育改革,加强机制创新,推进素质教育,努力提高学生的综合素质。
建立适应素质教育的健康运行机制,培养致力于素质教育的教师队伍,改革原有的教学、课程、教材,全面推进素质教育,使受教育者的思想品德、科学文化、身体心理、审美与劳动技能等素质,得到进一步提高。
四是要发挥经堂教育(清真寺中所受教育)在回族地区基础教育中的作用,积极引导经堂教育沿着有益于回族地区经济、文化和整个精神文明建设的轨道发展。
引导经堂教育的执教人员坚持从未升入高一级学校的青少年中招收学员,拒收在校学生和适龄儿童弃学念经。
引导广大回族群众坚持以基础教育为主,把尽可能多的财力、物力和人力投向基础教育。
(二)建立“分级办学、分级管理”的教育方式
在回族聚居地区的基础教育坚持以国办为主,并鼓励和提倡团体和个人等社会力量,形成多形式、多层次、多种类、多渠道的办学格局,以国家投资为主,多渠道筹措教育基金的体制。
回族地区的各级人民政府应成为筹措基础教育经费的直接责任者,并按《教育法》规定的国家财政教育投资比例,尽快制定相应的“实施细则”,将各级民族教育经费所占比例以法规的形式加以规定;
同时将现行的教育费附加政策改为开征社会教育税,列为地方税种,以保障和稳定基础教育经费的来源。
(三)深化学校内部管理改革
在学校的管理体制中引入竞争机制,既是教育体制改革的必然趋势,也是加快教育发展的客观要求。
一是实行党支部保证监督、责权利统一、目标任务明确的校长负责制,在学校形成自我管理、自我约束的管理机制。
二是实行教职工聘任制度。
通过优化组合和双向选择充分调动教职工的积极性。
既注重在职教师的培训,又注意搞好人才引进,促进人才合理流动,保证学校充满生机活力。
三是实行对学校教育投资经济效益进行定期审议评估的制度,以提高学生质量为前提,尽可能地提高教学质量,降低教育成本,提高教学效益。
四是认真坚持公平竞争的原则。
通过改进教学方法,提高教学水平,使所有受教育者有平等竞争和平等受到良好教育的权利,营造青少年健康成长的环境和学习氛围。
(四)加大教育扶贫力度
把教育扶贫作为帮助山区脱贫致富的根本之策,制定好发展规则,落实好配套资金,加强教育扶贫项目的管理。
设立民族教育专项经费,对回族聚居的南部山区发展基础教育实施倾斜政策,予以扶持。
成立贫困地区教育促进会,并实行“两免一补”和设立奖学金制度,抓好困难学生的助学工作。
建立和完善资助机制,督促学校建立资助困难学生专项资金,采取“奖、补、助、贷、免”等五项措施,努力不让一个贫困学生因家庭经济困难而辍学。
通过实施“希望工程”、“春蕾计划”和加强对回族女教师、女校长的培养与培训,建立和完善对南部山区贫困乡村回族女生的资助制度,提高回族女童的入学率和巩固率。
(五)加快教育重点工程建设
继续实施好“中小学教师继续教育工程”,以提高实施素质教育能力为重点,加强教师队伍建设。
一是开展教师全员培训;
二是积极鼓励全区中小学教师参加多种形式的在职学历进修;
三是重点抓国家、自治区和地市级骨干教师的培训;
四是开展现代信息技术教育培训。
实施好“民族教育双百工程”,即“百所回民中小学标准化建设工程”和“百名优秀教师支教工程”,建成百所管理一流、办学条件一流、教育教学质量一流的回民中小学,发挥骨干示范作用。
同时带动县市在本辖区内的支教工作。
认真做好“闽宁百所中小学对口支援工程”,开展支教、培训、组织讲学以及手拉手活动等多种援助形式,提高教育教学质量和管理水平。
此外,根据国务院《关于深化改革,加快发展民族教育的决定》,自治区各级政府要重点支持现代远程教育网络建设,建立县级远程教育教学点和乡级电视、数据收视点,有条件的地区、学校要启动校园网络或局域网建设,培养、培训教师和管理人员,以提高宁夏南部山区对优质教育资源的共享能力。
(六)坚持依法治教,保证教育优先发展的地位,推动教育事业快速、协调、健康发展
要认真贯彻执行《教育法》和《宁夏回族自治区民族教育条例》,大力推进民族教育的工作力度,使我区民族教育的发展步入法制化轨道。
要逐步建立保障《条例》贯彻实施的执法监督机制,一方面各级政府、有关部门自身要加大贯彻实施《条例》的工作力度,严格执法;
另一方面要建立对贯彻执行《
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