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2,法国的第一份日报《巴黎日报》(LeJournaldeParis)
1777年元旦创办,由两位商人经官方批准创办,内容广泛,但其登载的消息,被黑格尔称为“现代人早晨的祈祷”:
包括文学、戏剧、法院新闻、金融行情、卫生报道、时装、广告等,主要为社会生活服务。
至1789年停刊。
二、法国启蒙思想与新闻自由观念的萌芽
1,孟德斯鸠(Montesquieu,Charles-Louis
de
Secondat)(1689~1755)
主要著作有:
《波斯人信札》、《罗马盛衰原因论》、《论法的精神》。
《论法的精神》(Del‘Espritdeslois)阐述政治自由和三权分立学说,并以英国为例提出了君主立宪制的政治主张。
这部著作的分权理论被美国宪法、法国《人权与公民权宣言》所吸收。
19世纪各国的资产阶级革命都在不同程度上受到这部著作的影响。
2,伏尔泰(1694—1778)Voltaire,Francois-Mariede
1726~1729年旅居英国,结交上层文人和政治家,考察政治制度,深受I.牛顿、J.洛克的科学、哲学思想影响。
回国后宣传英国社会制度与自由思想,
主要代表作有《哲学通信》、《路易十四时代》等,政治上主张开明的君主制度,大力宣传民主、自由、平等,成为法国18世纪著名的启蒙思想家。
“我不同意你的观点,但是我誓死捍卫你说话的权利”
在伏尔泰的棺木上写着:
“诗人,历史学家,哲学家。
他拓展了人类精神,它使人类懂得,精神应该是自由的。
”
3,狄德罗(1713~1784)Diderot,Denis
18世纪法国唯物主义哲学家,美学家,文学家,百科全书派代表人物,第一部法国《百科全书》主编。
狄德罗在主编《百科全书》的25年中,深受F.培根T.霍布斯和J.洛克等人思想的影响。
站在法国第三等级的立场上,坚持国家起源于契约,君主的权力来自人民协议的观点。
他指出,能够实现人民自由平等的是政体,任何政体都是要改变的,它的生命同动物的生命一样,必然趋于死亡。
封建专制政体终会消逝,由适合人性的政体取而代之。
4,卢梭(1712~1778)Rousseau,Jean-Jacques
18世纪法国启蒙思想家,哲学家,教育家和文学家。
1755年4月,发表《论人类不平等的起源和基础》。
其著作包括《社会契约论》、《爱弥尔》、《新爱洛伊丝》《忏悔录》等
“社会契约论”
人们之间基于自由意志而订立的社会契约是国家的唯一合法基础。
契约的目的是达到每个结合者的平等和自由。
平等是自由的前提,它的核心是财产私有制基础上的同等权利。
自由则是个人自由与社会服从相一致,即每个公民既是主权者的一个成员,又是国家的一个臣民。
卢梭把国家设想为一个公共人格,具有自己的生命和意志。
国家的意志必须以人民的公共利益为基础,永远着眼于全体共同的目标,才是公正的。
主权在民
卢梭认为,主权具有不可转让、不可分割、不可被代表的性质。
主权必须由人民集体直接行使。
法律的制定权只属于人民。
政府是主权者的执行人,它的权力来自人民的委托。
人民通过定期集会,决定是否保留现有的政府形式,以及是否让执行者继续当政。
为了防止政府可能篡夺主权,卢梭又提出小国论,以保证人民集会,监督政府。
这部著作的激进原则和深刻哲理,对法国大革命、美国独立战争和后来的许多思想家产生了深刻影响。
5,在启蒙思想家的影响之下,至法国大革命爆发前,新闻出版自由问题已成焦点问题。
1788年12月,国民议会宣告:
报纸应享有最大的自由权。
著名政治活动家米拉波伯爵(Mirabeau,H)在大革命前就已将约翰.弥尔顿的《论出版自由》译成法文广为传播,他在议会上说:
“法律应赋予报纸永久之自由权。
报纸若无自由权,其他法律将无效可言。
三、1789—1881:
法国争取新闻自由的近百年斗争
1,法国大革命与《人权宣言》
大革命爆发前的6月,国民议会(7月9日改为制宪议会)开始讨论人权宣言中关于新闻出版自由的条文,革命中的几位主要代表人物西哀士(Sieyes,E)、拉斐德(Lafayette,M)、罗伯斯比尔(Robespierre,M)、莱维-米尔普瓦斯公爵、罗什福科尔公爵等都提出了自己的条文。
《人权宣言》
8月26日,制宪会议通过《人权与公民权的宣言》,其第11条规定:
“无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一,每个公民都有言论、著述和出版的自由,只要他对滥用法律规定情况下的这种自由负责。
这是人类历史上第一个明确规定出版自由的正式文件(比美国宪法第一修正案早两年),1791年法兰西共和国第一部宪法正式将出版自由纳入其中。
此外,《人权宣言》还确立了人权、法制、公民自由和私有财产权等资本主义的基本原则。
2,法兰西第一共和国时期(1789—1799)
1),1791年8月22日,制宪会议通过新闻责任法,对滥用出版自由作出规定。
随后各政党轮流上台执政,使新闻出版自由成为“空头支票”。
2),所谓的革命报刊,互相攻讦谩骂,语言粗俗,完全沦为政治斗争的工具。
3),在新闻出版方面,大革命时期形成了新闻政策政治化而非法治化传统。
4,一些保持保守立场的报纸得以发展,代表性报纸有:
《辩论报》(LeJournaldesDebats),1789年12月在巴黎出版。
政治立场保守,非党派性报纸,其宗旨是如实报道国民议会上的论争,以及发表议会发布的各种法令,为他们的选民提供确切的消息。
后来成为最大的一家自由主义理论刊物,至1944年停刊。
《箴言报》(LeMoniteur),1780年由书商潘寇克创办,是一份真正意义上的新闻报纸,迅速报道辩论经要,宪法和法令条文,以及法国和外国的各种消息,无明显政治倾向。
也是一份真正的日报。
1799年成为拿破仑一世的机关报,从此成为当朝政府的机关报,1869年改为《帝国官方日报》。
1944年停刊。
3,法兰西第一帝国时期(1799—1814)
于1800年1月颁布法令,一下子取缔了60家报刊,并规定巴黎只准保留13家,重新建立出版许可制,大革命的取得的新闻出版自由,从法律上被完全否定,退回到了封建王朝时期。
1805年起,各报编辑部内设立新闻检查官。
1810年8月政府又作出规定,每省只准出版一种报纸(1807年大查封之后外省还有报纸170家)。
1811年时巴黎只剩下4家报纸,全部被收归国有。
4,波旁复辟王朝时期(1814-1830)
拿破仑失败以后,波旁王朝复辟,路易十八于1814年5月保证尊重新闻出版自由,但是1814年10月的法令又借口整顿自由的秩序,继续维持出版特许制和印花税制度。
由于处罚程度较过去轻,少量政治性报刊试探着出版。
1815年3-6月拿破仑百日复辟时期,法国的新闻出版一度完全自由。
塞尔新闻法
1819年3-6月,较为开明的司法大臣塞尔在法国新闻史上第一尝试制定新闻法,该法废除了压制新闻自由的出版许可证制和预审制,报刊案件交陪审团审理,但保留保证金制。
但是该法只存在了三个月便被他的继任者维莱尔废除。
是法国历史上制定新闻法规的第一次尝试。
1820年以后历任内阁对新闻出版的管制愈加严厉。
1830年7月,由于首相波林尼雅克公爵(Polignac,A)颁布法律,废除所有报纸的发行权,实行新闻检查制,由此引发七月革命,复辟的波旁王朝长系被推翻。
5,七月王朝时期(1830-1848)
七月革命后建立了君主立宪的波旁王朝幼系政权。
鉴于革命发生的直接原因是对新闻界的迫害,因而新政权不得不宣布取消一切新闻检查,减少了出版保证金,新闻出版获得了相对自由。
1835年发生刺杀国王的事件之后,当局再次加紧对报刊的管制,保证金增加了一倍,对报刊政治漫画实行预审制。
总的说,七月王朝时期的新闻政策相对宽松,但离法治化的新闻出版自由还有相当的距离。
由于连年经济危机和政府的腐败,1848年爆发二月的革命,推翻了七月王朝,建立法兰西第二共和国。
6,法兰西第二共和国(1848—1852)
1848年3月的法令规定,废除印花税和保证金,报刊享有不受限制的自由,几天内巴黎一下子出现了450家新创办的报刊。
同年7-8月,政府公布的两项法令又恢复了保证金和对报刊连载文学作品的印花税。
1848年11月的新宪法在名义上规定了人民的出版自由,但马克思当时就分析说:
“宪法一再重复着一个原则:
对人民的权利和自由(例如,结社权、选举权、出版自由、教学自由等等)的调整和限制将由以后的组织法加以规定,──而这些‘组织法’用取消自由的办法来‘规定’被允诺的自由。
7,法兰西第二帝国时期(1851-1870)
1851年12月,拿破仑的侄子路易·
拿破仑·
波拿巴发动政变,建立了第二帝国。
他立即恢复叔父的做法,只允许巴黎保留11家报纸的发行权,在外省则对“红色”报纸进行讨伐。
从这年的最后一天起,新闻犯罪被视为刑事罪而不再由轻罪法庭审理。
1852年2月的法令,完全恢复对报刊的新闻检查制度,并且政府有权在报纸上发表官方公告。
1860年以后,波拿巴对新闻出版的控制有所放松。
1868年在无法控制局势的情况下被迫于5月废除了新闻检查制度,但经济上对报刊的各项制约没有废除。
即使如此,仍有大量新报刊涌现。
第二帝国后期,法国新出现的两家报纸,即《费加罗报》(LeFigaro,1860年改为日报)和《时报》(LeTemps,1861年创办)多少在欧洲取得一些社会影响。
《费加罗报》(LeFigaro)
法国最大的全国性日报,政治上主要反映右派乃至右翼保守派的观点,读者以文化水平较高的商界人士和高级职员为主。
其前身是1826年创办的讽刺性周刊《油灯》。
1854年,由亨利·
德·
威尔梅桑(HenrideVillemesant)取得周刊所有权,并于1866年改为日报。
1870年因逐步加强政治报道而成为巴黎主要的“政论报纸”之一。
二战期间,费报因拒绝同占领军合作而自行停刊,巴黎解放后方于1944年8月复刊。
威尔梅桑奠定了该报的基调:
根植于巴黎文化土壤之中,目标读者群是巴黎的知识阶层。
雇佣大量优秀的编辑人员,开展彻底的改革,包括创建常设专栏,培养忠实读者;
报道简明新闻,增设讣告栏和读者来信栏目。
其著名专栏为《回声》,热衷于文字游戏,介绍奇闻轶事,经常揭露秘闻,给公众留下以公众服务为己任、值得信赖的印象。
1866年发行量达56000份。
1922年,《费加罗报》被香水商费朗索瓦·
科蒂收购,在其手下重振声威。
科蒂和法国的极右翼势力关系密切。
1934年,费加罗报开始大量刊登新闻图片并雇佣优秀的摄影记者。
1940年,费加罗报先迁至波尔多,后又迁至里昂,1942年,11月11日,费加罗报停刊。
1944年8月25日,《费加罗报》重新在巴黎出版发行,刊载费朗索瓦·
莫里亚克关于戴高乐的评论文章,并第一次对共产主义和社会主义者持友好态度,1945年发行量达21万多份。
1946年,文学版重新登场。
1950年,科蒂的妻子将自己所持有股份的一半卖给让·
普鲁沃斯特,后者于1970年收购所有剩余股份后成为《费加罗报》最大的股东,
1975年,《费加罗报》被罗拜尔·
埃尔桑收购。
1980年,《费加罗报》和《曙光》(一份著名的支持社会主义思潮的期刊)合并,1981年,《费加罗报》第一次成为反对党的机关报。
2004年6月,达索工业集团收购了《费加罗报》所属的沙克报业集团。
03年发行量达32万多份。
每一期的《费加罗报》中都会附带一份用橙色纸印刷的增刊,即“费加罗报经济版”。
此外:
每个星期一,报纸中附带一份小型纸印刷的增刊,即“费加罗商业周刊”。
每个星期二,报纸中附带一份楼市周刊。
每个星期三,报纸中附带一张巴黎地区景观的地图,即“费加罗导游图”。
每个星期四,报纸中附带总计8页的“费加罗文学周刊”。
每个星期六,报纸则伴随着一些《费加罗报》下属的杂志一同发行。
这些杂志包括《费加罗杂志》、《费加罗女士》和《电视杂志》
8,法兰西第三共和国初期(1870—1881)
第二帝国在1870年的普法战争中垮台,9月4日巴黎爆发革命,宣布建立共和国,新闻出版自由立即完全恢复,尽管战争仍在继续,许多报刊得以自由出版,自由发表言论。
此后,法国政局逐渐趋于稳定。
巴黎公社在成立第三天便宣布,除了波拿巴派的报刊外,保证各党派的出版自由。
公社初期各种派别的报纸都允许存在,后来查封了约30家梯也尔方面的报纸。
公社的报纸每天公布公社的会议记录(军事内容除外)
在凡尔赛,资产阶级政府禁止发行任何新报刊,重新对报刊征税;
查禁所有从巴黎流出的报纸,不论其倾向如何,一律当众销毁。
公社失败后,法国的报刊再次被置于保守派政府的控制下,计有28家日报被查封、20家日报停刊、173家报纸不准公开在街市发行。
1877年5月,总统麦克马洪(Mac-Mahon,M)企图建立军事独裁,启用保皇派布洛利公爵(Broglie,A)组阁。
布氏对共和派报刊进行了空前的压制,几个星期内的报刊诉讼案达到2000多件。
在法国新闻史上,这是最后一次政府全面控制报刊的尝试。
9,“法国新闻出版自由法”通过
从1878年起制定新闻法。
经过议会的多次辩论,“法国新闻出版自由法”终于在1881年7月29日通过。
该法取代了过去的42项法令的约300多个条款,宣布了较为彻底的新闻出版自由,并且实际上剥夺了政府当局对报业实行监督、施加压力的一切手段,授予报刊企业较多的活动权利。
至此,法国的新闻出版自由政策最终确立。
1881年的法国新闻出版自由法
内容涉及印刷业、报刊业、报刊销售业、广告业等,摒弃了任何预防性的事先资格法律条文,沿用至今。
明确规定:
印刷和出版享有自由权;
日报或定期出版物只要向检察院申报其名称、出版方式、经理姓名地址、报刊承印人,履行了这一手续即可出版,无需事先批准,无需交纳保证金;
该法也对新闻和其他出版物煽动犯罪、妨害公共事务、侵犯个人权利等行为,规定了某些界限、处罚办法和诉讼程序,建立了不包括舆论罪的“事后追惩”原则。
1889年,议会通过对《新闻出版自由法》的重要补充:
原则上禁止政府未经法院裁决而查封报社。
“
10,政治阴影淡化,现代化报业稳定发展
1881年《新闻出版自由法》颁布之后,政治阴影逐渐淡化,现代报业开始形成。
两次大战期间先后实行战时新闻检查制度。
1958年戴高乐当政后一度实行新闻检查并出现没收、查封报纸事件,并于第五共和国宪法中规定国家元首认为必要时对报业可采取任何行动(使总统权力凌驾于法律之上)
11、法国新闻业的受贿风
法国政府自1
881年起,每年都有专项的资金用于秘密津贴报刊(一次大战期间除外)。
同时,外国政府和政治集团对法国报刊的贿赂也是巨大的。
1939年,法国政府曾禁止任何法国报刊受贿,并将接受德国贿赂的《时报》采访部主任、《费加罗报》经理(这两人分别受贿100万法郎和350万法郎)等人送上军事法庭。
但积弊难除。
第二节
法国新闻业的现代化历程
一、政治风云中的大众化报纸
19世纪30年代,工业革命的到来及教育普及以及新闻出版自由的偶尔放松,以及外国的影响,使大众化报纸开始在法国出现。
吉拉丹与《新闻报》(LaPresse)P183
迪塔克与《世纪报》(LeSiecle)P184
19世纪后半期先后发生一系列轰动欧洲的政治、社会事件,巴黎成为欧洲的政治中心,客观上为报刊提供了丰富的消息来源,吸引了公众,无形中刺激了大众报业的发展。
四家著名的大众化日报,即巴黎四大日报:
《小日报》(1863年创办)、《小巴黎人报》(1876年创办)、《晨报》(1889年创办)、《日报》(LeJournal)。
二、现代报业的长足进展
1944年的法令,决定了现在法国新闻业的基本格局,“现在法国报刊绝大多数同19世纪和20世纪初创办的报刊没有任何渊源关系。
此后形成法国“四大报纸”,即《法兰西晚报》(France-Soir,原抵抗法西斯的《法国防卫报》)、《费加罗报》、《解放了的巴黎人报》(LeParisienLibere)、《震旦报》(L‘Aurore)(后并入《费加罗报》)
《法兰西晚报》(France-soir)
创刊于1944年,是面向社会大众的晚报,大众化报纸的代表。
大量刊登社会新闻及煸情新闻,格调不高。
40年代末期由阿歇特集团购入,发行量一度突破百万,1975年转卖给埃尔桑集团。
政治上倾向中间偏右,1980年代起逐步改变办报方针,增加政治经济新闻和有关资料。
三、《世界报》(LeMonde)
法国第二大全国性日报,是法国在海外销售量最大的日报,在法语国家地区颇有影响,国际知名度较高。
被称为是法国知识分子的报纸,主要读者是法国和法语国家地区的政、经、知识界及专业人士。
1944年,由戴高乐政府委托名记伯尔·
伯夫梅里联合30多名记者,由9名社会名流合资,接收原《时报》设备而创办。
办报原则定为:
国际视野、保持质量、维护独立、信守承诺。
《世界报》内容全面,信息量大,报道严肃,深层报道和评论、政要专访比较多,措辞讲究。
其国际时评言简意赅,有较强的权威性和参考价值,颇受各方关注。
法国总统、总理、外长常在该报发表独家谈话,外国元首和政经界人物也常接受该报记者采访。
该报政治倾向“中左”,在国际问题上反映法政府立场。
该报拥有近200编辑记者,在全球十余个大城市派驻有记者。
另外还有一份大众化报刊是《巴黎人报》(LeParisienlibé
ré
)报,发行量跟《法兰西晚报》时有竞争。
注意反映公众关心的问题,淡化政治色彩,受工薪阶层欢迎,属于阿莫里报团所有。
外省日报中,则以《西部法兰西报》的发行量最大。
总部设在雷恩(Rennes),发行范围包括以布列塔尼省为中心、法国南部3个经济大区的12个省。
有44个地方版。
该报最大特点是大量的地方新闻,以及有关农业、海运等地方经济的专栏、专版。
三、通讯社:
从哈瓦斯社到法新社
法国最早也是世界上最早的通讯社是法国人查理·
哈瓦期于1835年创建的“哈瓦期通讯社(AgenceHavas),其供稿原则是“迅速和优质”,随着科技进步不断改进传递新闻的方式:
第一个使用信鸽传递新闻;
最早利用电报机同国外记者联系;
为迅速提高新闻稿的质量,使用石版印刷机,等等。
二战期间,哈瓦斯社分裂,沦陷区部分被德军和傀儡政权控制;
而爱国员工则在国内外建立了反法西斯的通讯机构,如法国独立新闻社(1940年建于伦敦)、法非新闻社(1942年建于阿尔及利亚)、消息资料通讯社和自由法国通讯社(法国国内)。
1944年,在哈瓦斯原址上成立了法新社。
由政府提供经费并任命社长。
1956年后,不再由国家控制,但政府经费仍占一半以上,被称为半官方通讯社。
总社设在巴黎。
法新社(AgenceFrance-Presse,AFP)的构架:
法新社是一个由1957年特别法特许授权的非赢利性的自治公共组织。
它是商业化的操作,并且独立于法国政府,它由一位首席执行官和15位董事组成的董事会管理。
法新社还有一个上级的部门管理,以确保通讯社的是按照它的法令运作的,它的命令是独立和中立的。
法新社的主要客户是法国政府,但是法令规定:
法新社禁止接受直接的政府补助。
法新社的业务
法新社业务分为三大部:
新闻部、技术部和总务部。
摄影部从属于新闻部。
总社每天通过各条线索用法、英、西、德、阿及葡等各种文字编发新闻稿。
在国内有7个分社80个记者站,在全世界166个国家和地区有分社、记者或兼职报道员。
资金来源有三:
政府机构调查结果占55%;
报刊用户占25%;
企业用户占20%。
四、法国的广播电视事业
一、广播电视的出现:
1922年,发射装置架设在埃菲尔铁塔上的巴黎邮电电讯台(ParisPTT)正式播音,此为法国广播业的开端。
节目起初由音乐和娱乐节目组成,1924年4月起增加日常新闻简报。
1923年广播法,宣布广播业为国家专利所有。
至1937年,国营系统有全国台3个,地方台18个;
私营系统有12家电台。
居民收音机约有400多万台。
1935年法国开始电视试播,1938年定时播放少量的电视节目,二战期间中断。
二,广播电视管理体制的演变
1,战后的国家垄断
二战结束后,戴高乐政府1945年颁布法令,取消私营电台特许经营制,不再允许私人经营广播,此后,国家垄断制度长达30年。
1945起,成立直属政府新闻部的法国广播电视公司(RTF),作为临时性公共事业机构统领全国电台及电视台。
2、从RTF到ORTF
1964年将RTF改为ORTF,即法国广播电视管理局,是一个具有工商企业性质的国营机构,直属政府管理委员会,一半成员由政府任命,一半由受众代表、专业新闻工作者和公司工作人员代表组成。
政府通过管理局局长和管理委员会对广播电视事业进行垄断与控制。
3、国有国营的广播电视管理体制
1974年,取消ORTF,将其业务分级法国广播发射公司、法国制版公司、全国视听研究所、法国广播电台、电视一台、电视二台、电视三台等7家公司,以实现“国家垄断下的分工与竞争”。
50年代,广播网覆盖全国,收音机普及;
1945年恢复电视播放。
1967年开播彩色电视节目。
1967年议会同意开放电视广告。
4、广播电视业的去管制化
1982年,通过《视听通信法》,允许民办广播存在,一年间1000多家私营电台获执照;
1985年政府宣布开放商业电视,私营的“新频道电视台”及电视六台相继开办。
1986年,希
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