《广州市停车场条例》全文Word格式文档下载.docx

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（一）组织编制、调整、公布、实施停车场专项规划和城市道路临时泊位设置规划;

（二）组织相关单位建设城市交通枢纽配建的公共停车场;

　　（三）负责市人民政府全额投资的独立建设的公共停车场、临时停车场和城市道路临时泊位的日常管理工作;

　　（四）建立健全停车场的基础数据库;

　　（五）建立全市统一的停车信息管理系统;

　　（六）建立停车场经营者、机动车停放者的信用记录;

　　（七）指导和监督区交通行政主管部门、受委托的负责城市道路临时泊位日常管理的单位开展停车场管理工作;

　　（八）指导停车场行业协会开展行业自律和服务工作;

　　（九）依法实施有关的行政处罚;

　　（十）法律、法规规定的其他职责。

　　第四条区交通行政主管部门负责本行政区域内停车场的管理工作，具体履行下列职责：

（一）配合编制、调整、实施停车场专项规划;

（二）负责区人民政府全额投资的独立建设的公共停车场、临时停车场的日常管理工作;

　　（三）负责经营性停车场的备案工作;

　　（四）依法做好本行政区域内城市道路临时泊位管理的相关工作;

　　（五）依法实施有关的行政处罚;

　　（六）法律、法规规定的其他职责。

　　第五条公安机关负责道路交通安全管理、停车场的消防监督和安全技术防范监督等工作，协助交通行政主管部门编制城市道路临时泊位设置规划，依法查处城市道路交通、停车场消防和安全技术防范等违法行为。

　　价格行政管理部门负责机动车停放服务收费管理，依法查处停车场违法收费行为。

　　国土、规划、房屋、建设、工业和信息化、财政、工商、税务、质量技术监督、环境保护、水务、园林、城市管理和人民防空等有关行政管理部门按照各自职责，做好停车场管理相关工作。

　　第六条街道办事处、镇人民政府应当协助区人民政府及其有关行政管理部门做好本辖区内机动车停放的管理、停车资源调查和宣传教育等工作，指导居民委员会、村民委员会、业主委员会等开展停车场的管理和服务工作。

　　第七条市、区人民政府应当将政府建设和管理停车场、扶持社会力量建设公共停车场等所需的经费列入本级财政预算。

　　第八条机动车停放服务收费，分别实行市场调节价、政府指导价或者政府定价管理。

　　市价格行政管理部门应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段的原则，对实行政府指导价、政府定价管理的停车场制定差别化的收费标准，对城市道路临时泊位制定累进式加价的阶梯式收费标准，经法定程序征求意见，报市人民政府批准后，向社会公布。

市价格行政管理部门应当至少每五年对实行政府指导价、政府定价管理的停车场收费标准进行评估，评估结果作为调整收费标准的依据。

　　市价格行政管理部门应当会同有关部门制定住宅停车场议价规则，经市人民政府批准后公布。

住宅停车场的机动车停放服务收费纳入《广东省定价目录》时，实行政府指导价管理。

　　第九条市交通行政主管部门应当会同市规划、建设等行政管理部门和各区人民政府，定期组织开展全市各类停车场的资源普查，建立停车场基础数据库，并实时更新数据，相关单位和个人应当予以配合。

　　第十条市交通行政主管部门应当建立全市统一的停车信息管理系统，对收集到的停车场信息实行动态管理，实时公布经营性停车场和城市道路临时泊位的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息。

　　区人民政府应当在本行政区域内设置智能停车引导系统，发布停车引导信息，并负责停车引导系统的运行、维护和管理。

　　区交通行政主管部门应当组织、督促辖区内的停车场经营者按照技术规范向停车信息管理系统实时、直接上传相关停车数据。

　　第十一条市交通行政主管部门应当建立停车场经营者、机动车停放者的信用记录，并将信用记录纳入公共信用信息管理系统。

　　公安机关应当与交通行政主管部门共享违法车辆有关信息。

　　交通、公安、价格、国土、规划、房屋、建设、工业和信息化、财政、工商、税务等行政管理部门应当根据各自职责，通过本部门业务信息系统，采集、录入、更新停车场规划、建设、使用、管理和处罚等方面的信息，并与停车信息管理系统实现信息共享。

　　第十二条停车场行业协会应当制定行业自律规范，建立行业服务质量信誉评价机制，协助做好停车场的相关管理工作，接受交通行政主管部门的指导。

第二章停车场的规划和建设

　　第十三条市交通行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用总体规划，组织编制停车场专项规划。

停车场专项规划涉及空间布局和用地需求的，应当经市规划行政管理部门审查，报市人民政府批准后，纳入城乡规划。

　　市交通行政主管部门应当在本条例实施之日起两年内向社会公布首次编制的停车场专项规划。

　　第十四条编制停车场专项规划应当遵循以建设工程配建停车场为主，独立建设停车场为辅，临时停车场和城市道路临时泊位为补充的原则，综合考虑城市功能分区的区位特征、用地属性和公共交通发展等状况，合理测算停车需求，采用差别化的停车供给方式，使停车场建设和公共交通设置形成有效衔接。

　　停车场专项规划应当包括城市停车总体发展策略、停车场供给体系和引导政策，以及公共停车场的布局、规模和建设时序等内容。

　　第十五条市建设行政管理部门应当会同市交通行政主管部门、区人民政府等根据停车场专项规划，组织编制政府投资的停车场的年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

城市交通枢纽配建的公共停车场由市交通行政主管部门负责组织相关单位建设，其他政府投资的独立建设的公共停车场和临时停车场由市建设行政管理部门负责组织相关单位建设。

　　年度建设计划应当包括停车场类型、责任单位、建设主体、建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容。

　　市、区人民政府应当在储备土地中确定一定数量的用地用于公共停车场建设。

区人民政府应当根据年度建设计划及时制定和组织实施本行政区域的具体实施方案。

　　第十六条公共停车场的建设用地使用权按照下列规定的方式供应：

（一）政府全额投资的公共停车场，是城市市政公用基础设施，建设用地使用权可以通过划拨方式供应;

（二）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设公共停车场的，建设用地使用权应当通过招标、拍卖或者挂牌方式供应;

　　（三）对新建独立占地、经营性的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，建设用地使用权可以通过协议方式供应;

　　（四）法律、法规规定的其他供应方式。

　　第十七条鼓励单位或者个人利用道路、广场、绿地、人防工程等资源的地下空间开发建设公共停车场。

利用地下空间资源建设公共停车场的，建设单位应当进行安全论证，征得地面设施所有权人的同意，提出建设方案，并依法办理规划、土地、消防等手续。

规划、建设等有关行政管理部门应当按照鼓励建设的原则，简化审批程序，提高审批效率。

　　依照前款规定建设公共停车场的，应当符合国家、省、市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地、人防工程等原有设施的使用功能和安全。

　　第十八条市、区人民政府采用下列方式支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场：

（一）对社会力量投资建设公共停车场的，可以给予适当的资金支持;

（二）社会力量投资建设公共停车场的，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可以配建一定比例的附属商业设施;

　　（三）新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目需要扩建地下公共停车场的，地下停车库的面积不计入容积率。

　　第十九条市规划行政管理部门应当综合考虑人口规模和密度、土地开发强度、机动车保有量、道路交通承载能力和公共交通服务水平等因素，制定建设项目停车位配建指标，并向社会公布。

　　市规划行政管理部门应当至少每五年组织对建设项目停车位配建指标进行评估，根据评估结果及时进行调整，并将调整后的建设项目停车位配建指标向社会公布。

市规划行政管理部门进行评估时应当征求市交通行政主管部门、市公安机关交通管理部门、市建设行政管理部门、区人民政府和社会公众的意见，征求社会公众意见的时间不得少于十五个工作日。

　　第二十条建设单位应当按照建设项目停车位配建指标的要求，配建停车场。

建设工程配建的停车场应当与主体工程同步设计、同步规划报建、同步规划验收、同步交付使用，并符合本市城乡规划技术规定以及有关技术标准。

　　规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证和办理规划核实时，应当同步审核配建的停车场是否符合建设项目停车位配建指标的要求;

不符合建设项目停车位配建指标要求的，不予核发建设工程规划许可证或者建设工程规划验收合格证。

　　规划行政管理部门在办理规划核实时，应当审核商住一体建设项目配建的住宅停车位的具体位置。

　　建设单位租售商住一体建设项目配建停车位的，应当在租售方案中明确标示配建住宅停车位的数量和具体位置。

　　第二十一条公共停车场、专用停车场应当符合以下规定的条件：

（一）按照规范设置停车场标志牌;

（二）使用混凝土、沥青或者砂石等进行地面硬底化处理，并保持坚实、平整;

　　（三）按照国家标准设置交通标志，划定交通标线和泊位标线，对停车泊位实施编号管理;

　　（四）安装车轮定位器;

　　（五）按照有关标准和规范配备通风、照明、排水等设施设备，并保障其正常使用;

　　（六）按照有关标准和规范设置停车场的出入口;

　　（七）按照安全技术防范标准设置视频监控、出入口控制、车牌识别等安全技术防范系统，并保障其安全运行;

　　（八）按照国家、省、市的有关规定，配建、加装电动汽车充电基础设施，配套用电设备、线路应当符合相关技术规范，保证用电安全;

　　（九）按照国家、省的有关规定，设置并标明肢体残疾人专用的无障碍停车位;

　　（十）符合建设工程消防技术标准要求，按照规定配置消防设备、设施，并保持消防通道畅通、保证消防车登高操作场地的正常使用;

　　（十一）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十二条鼓励单位或者个人利用待建土地、存量建设用地等场所设置临时停车场。

　　住宅区配建的停车场不能满足业主停车需求的，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，可以利用建筑区划内业主共有部分设置临时停车场。

任何单位或者个人不得擅自利用物业管理区域内的道路、场地等设置临时停车场。

　　临时停车场应当符合本条例第二十一条第一项、第二项、第五项、第六项、第十项、第十一项规定的条件，且不得占用地下管线和检查井等市政基础设施，不得妨碍市政基础设施的正常使用。

　　第二十三条本市采取以下措施，鼓励安装机械式立体停车设备：

（一）申请安装机械式立体停车设备的，国土、规划等行政管理部门应当简化审批程序，提高审批效率;

（二）机械式立体停车设备符合不动产登记要求的，可以按照其实际用地范围和不动产登记的有关规定办理确权登记手续;

　　（三）实行政府定价或者政府指导价管理的机械式立体停车设备的机动车停放服务收费标准可以适当上浮。

　　第二十四条在现有停车库内部安装机械式立体停车设备的，建设单位无需申领建设工程规划许可证。

　　在室外安装机械式立体停车设备的，建设单位应当申领建设工程规划许可证。

但符合下列全部条件的，建设单位无需申领建设工程规划许可证：

（一）利用自有用地安装，并且停车规模在五十个车位以下的;

（二）与周边现有住宅距离大于十米，临住宅一侧设置必要的构造隔离设施，并且与其他现有建筑的距离符合消防安全要求的;

　　（三）在不临市政道路一侧设置出入口，停车设备距离市政道路红线不小于三米;

在临市政道路一侧设置出入口，停车设备距离市政道路红线不小于六米，并且设置回转车道时不小于七米的;

　　（四）高度（自室外自然地坪计算至停车设备最高点）不得超过六米，并且采用通透式的机械框架以及垂直绿化进行遮饰的。

　　第二十五条安装机械式立体停车设备，应当符合用地、建筑等相关要求和技术标准，不得占用市政道路、消防通道，不得影响结构安全、消防安全和通行安全，不得损害他人合法权益，并应当遵守《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规的规定。

　　交通、规划、质量技术监督等行政管理部门和街道办事处、镇人民政府应当加强辖区内在住宅区安装机械式立体停车设备工作的指导和协调。

　　第二十六条市人民政府应当根据本条例第十七条、第十八条和第二十三条的规定，在条例实施之日起一年内制定鼓励社会力量投资建设公共停车场、安装机械式立体停车设备的具体办法，并向社会公布。

第三章公共、专用和临时停车场的使用和管理

　　第二十七条交通行政主管部门负责管理政府全额投资的独立建设的公共停车场和临时停车场，并应当提供电子收费方式。

　　交通行政主管部门应当将前款规定停车场的所得收入扣除相关税费后全额上缴财政，实行收支两条线管理。

　　第二十八条公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应当依法办理工商、税务、价格等手续。

　　第二十九条公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应当在工商登记后二十个工作日内向停车场所在地的区交通行政主管部门提交下列资料，办理备案手续：

（一）营业执照、经营地址;

（二）停车位类型、数量、停车场的平面示意图和方位图。

　　报送资料规范、齐全的，区交通行政主管部门应当向停车场经营者出具备案证明;

报送资料不规范、不齐全的，区交通行政主管部门应当一次性告知停车场经营者需要补正的材料。

　　第三十条公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者变更备案事项或者停业、歇业的，应当自变更或者自停业、歇业之日起二十个工作日内向原备案机关备案，同时相应调整或者拆除停车场标志牌。

　　停车场停止使用的，停车场经营者应当在停止使用的一个月前向社会公告。

　　第三十一条公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场入口显著位置设置公告牌，公告停车场名称、营业执照、收费标准、车位数量和监督电话等信息;

（二）商住一体建设项目的停车场，经营者应当公布商业、住宅停车位的配建标准，并在配建停车位的显著位置标明属于商业或者住宅停车位的明显标识;

　　（三）实行政府定价、政府指导价管理的停车场，经营者应当按照规定的收费标准收费;

实行市场调节价管理的停车场，经营者应当按照公布的收费标准收费;

　　（四）电子计时计费装置依法经检定合格;

　　（五）向机动车停放者出具收费专用发票;

　　（六）对进出车辆进行登记，保持停车场内通道畅通，维护停车秩序，并按照规定妥善保管车辆出入、视频监控等记录;

　　（七）采取有效措施控制机动车停放过程中扬尘、噪声对附近居民的影响;

　　（八）制定经营服务、车辆停放、安全保卫、消防、防汛、安全技术防范等管理制度和突发事件应急预案;

　　（九）在按照标准设置的车位数量范围内接受车辆停放，无正当理由不得拒绝提供车辆停放服务;

　　（十）采用计算机计费管理的停车场，经营者应当向停车信息管理系统实时上传泊位信息、车牌识别信息、车辆进出时间和收费标准;

　　（十一）法律、法规规定的其他事项。

　　第三十二条公共停车场、专用停车场和临时停车场的机动车停放者应当遵守下列规定：

（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停放车辆;

（二）正确使用场内设备，不得损坏停车场相关设施、设备;

　　（三）按照标准支付机动车停放服务费;

　　（四）不得驾驶装有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险物品或者其他违禁物品的车辆进入停车场;

　　（五）不得以私设地桩地锁等形式违规占用人行道、消防通道、无障碍设施通道等设施;

　　（六）肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车不得占用无障碍停车位，影响肢体残疾人使用;

　　（七）法律、法规规定的其他事项。

　　机动车停放者不遵守前款规定的，停车场经营者应当予以劝阻;

对不听劝阻的，可以要求立即驶离停车场或者拒绝提供停车服务，并依法报告相关行政管理部门;

影响治安管理秩序或者涉嫌消防违法的，应当及时报告公安机关依法处理。

　　第三十三条任何单位和个人不得擅自改变公共停车场和专用停车场的使用性质，缩小使用范围。

确需改变的，应当报原审批机关批准。

　　第三十四条住宅建筑区划内，规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的，建设单位应当予以出租;

车位、车库出售或者出租的，应当首先满足业主的需要。

　　未按照住宅停车场议价规则的规定进行协商议价的，建设单位、停车场经营者不得制定、提高机动车停放服务收费标准。

所在地的街道办事处、镇人民政府应当对协商过程进行指导和协调。

价格行政管理部门应当对未依法协商议价，擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的行为进行查处。

　　利用住宅建筑区划内业主共有部分设置临时停车场的，机动车停放服务收费标准应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

临时停车场所得收益应当主要用于补充专项维修资金，或者按照业主大会的决定使用。

　　第三十五条已经投入使用的停车场的出入口设置不符合有关标准或者规范，严重影响交通秩序或者存在严重的交通安全隐患的，公安机关交通管理部门应当及时向区人民政府提出防范交通事故、消除隐患的建议，区人民政府应当及时作出处理决定，消除隐患。

　　第三十六条举办大型群众性活动，承办者应当协调活动周边的停车场提供停车服务，公告或者在票证上标明活动周边的公共交通线路、行车路线和停车场的位置，并提示活动参加者选择公共交通前往活动地点。

　　活动期间，公安机关交通管理部门可以根据实际情况，在活动场地周边道路设置临时停车区域。

　　第三十七条鼓励有条件的机关、企业、事业单位将自用停车场向社会开放，实行错时共享停车。

　　个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者或者预约停车服务企业实行错时共享停车。

　　预约停车服务企业应当实时向停车信息管理系统上传泊位信息、收费标准。

第四章城市道路临时泊位的使用和管理

　　第三十八条市交通行政主管部门应当会同市公安机关交通管理部门、市城市道路路政管理部门和所在地的区人民政府，根据停车场专项规划、城市道路交通状况和停车需求等情况，编制越秀区、荔湾区、天河区、白云区、海珠区、黄埔区城市道路临时泊位设置规划，向社会公布后实施。

城市道路临时泊位设置规划应当包括拟设置泊位的路段、范围、时段、泊位数量和停放车辆类型等内容。

　　市交通行政主管部门应当至少每两年会同市公安机关交通管理部门、市城市道路路政管理部门和相关区人民政府，根据城市道路交通运行情况和停车需求变化，对城市道路临时泊位设置规划进行评估，并根据评估结果进行优化调整。

　　第三十九条市交通行政主管部门在编制和调整城市道路临时泊位设置规划过程中，应当将规划草案、调整方案草案通过报纸、本部门网站等方式向社会公开征集意见，并会同市公安机关交通管理部门、市城市道路路政管理部门、区人民政府听取设置泊位周边公共停车场经营者和其他企业、事业单位、居民的意见，公开征集意见的时间不得少于二十个工作日。

　　任何单位和个人可以通过书面材料、电话、电子邮件等方式提出意见和建议。

市交通行政主管部门应当在征集意见结束后二十个工作日内，将征集意见情况、意见采纳情况在本部门门户网站上向社会公布。

　　因道路施工、市政建设、交通管制等需要临时调整城市道路临时泊位的，不适用本条第一款和第二款的规定。

　　第四十条花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区交通行政主管部门应当根据本条例第三十八条和第三十九条规定的要求和程序，组织编制、调整本行政区域内的城市道路临时泊位设置规划，向社会公布后实施。

　　第四十一条编制城市道路临时泊位设置规划时，下列路段、区域不得设置泊位：

（一）人行道、城市道路绿化带;

（二）双向通行宽度不足八米或者单向通行宽度不足六米的路段;

　　（三）消防通道、无障碍设施通道、医疗救护通道;

　　（四）医院、学校、幼儿园、托儿所出入口两侧机动车道各五十米范围内，其他机关、团体、企业、事业单位和居民住宅区出入口两侧五米范围内;

　　（五）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区城市道路;

　　（六）法律、法规规定的其他禁止设置泊位的路段。

　　不得在双向通行宽度不足十二米或者单向通行宽度不足九米的城市道路双侧施划城市道路临时泊位。

　　第四十二条有下列情形之一的，交通行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门和城市道路路政管理部门，对城市道路临时泊位设置规划进行调整，撤销相应的城市道路临时泊位：

（一）城市道路交通状况发生变化，停车已影响车辆正常通行的;

（二）周边其他停车场已能满足停车需求的;

　　（三）城市道路临时泊位使用率过低的;

　　（四）设置城市道路临时泊位的路段情况发生变化，法律、法规禁止机动车临时停放的。

　　第四十三条城市道路路政管理部门应当会同交通行政主管部门、公安机关交通管理部门，按照城市道路临时泊位设置规划，划设、铲除或者修复城市道路临时泊位标线，依照规范实施编号，及时调整相应交通标志、标线。

交通行政主管部门应当将城市道路临时泊位标线信息在本部门门户网站、停车信息管理系统上向社会公布。

　　任何单位和个人不得擅自划设或者铲除城市道路临时泊位标线。

　　第四十四条市交通行政主管部门负责管理越秀区、荔湾区、天河区、白云区、海珠区、黄埔区内的城市道路临时泊位。

　　花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区交通行政主管部门负责管理本行政区域内的城市道路临时泊位。

　　第四十五条市交通行政主管部门和花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区交通行政主管部门应当履行下列职责：

（一）设置城市道路临时泊位标志牌，公布管理单位信息、收费标准、泊位数量、停放时段、停放方向、停放车辆类型和监督投诉电话;

（二）制定城市道路临时泊位停车秩序巡查和监管制度;

　　（三）通过技术手段实现城市道路临时泊位的智能化管理;

　　（四）向停车信息管理系统实