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覆盖全县的供电网络、通讯网络基本形成。
——城镇建设全面提速,城乡统筹卓有成效。
城镇建设加快发展,成功融资6.1亿元。
城区重点项目有序推进,市政基础设施不断改善,路网建设成效明显,万吨水厂、污水处理厂投入使用。
特色小城镇和新农村建设取得新进展,城乡一体化水平明显提高,城镇化率提高到30%。
——产业结构日益优化,发展步伐明显加快。
工业总产值累计完成43亿元,年均增长41.17%。
思林电站、1.2万吨改性铵油炸药生产线等一批工业项目建成投产,工业经济逐渐成为经济持续快速增长的主导力量。
农业总产值累计完成91.9亿元,年均增长10.3%。
生态畜牧、生态茶、优质烤烟、无公害蔬菜、经果林、中药材等特色优势产业发展壮大,建成种草养畜基地5万亩、茶叶基地5.68万亩、优质烟叶基地5万亩、优质水果基地3.5万亩、无公害蔬菜基地1万亩,金银花、吴茱萸等中药材基地1万亩。
投入资金1亿多元,减少贫困人口7.86万人。
以文化、旅游为龙头的第三产业日趋繁荣,思南花灯戏被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录,我县先后被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“乌江喀斯特国家地质公园”、“全国温泉开发示范区”。
成功举办全省第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学奖颁奖、思南·
乌江风情诗词大赛、中国·
思南风光风情(国际)摄影大赛、中国·
思南第二届花灯艺术节等大型活动。
旅游基础设施不断改善,旅游经济高位增长。
金融、房地产、住宿、餐饮、物流等服务业发展迅速。
三次产业结构从“十五”期末的53.9:
17.9:
28.1调整为37.5:
21.3:
41.2。
——改革开放深入推进,发展动力持续增强。
国企改革、政府机构改革和财政金融税收、人事管理、粮食流通、教育卫生、集体林权制度等各方面改革顺利进行。
开放程度不断扩大,五年招商引资累计到位资金30亿元,是“十五”时期的10倍,年均增长50%。
年产120万吨干法旋窑水泥厂、南塑包装厂、汉信混凝土有限公司等一批重大招商引资项目建成投产。
——人民生活显著改善,群众得到更多实惠。
期末城镇居民人均可支配收入比“十五”期末增加6115元,年均增长17.3%;
农民人均纯收入比“十五”期末增加1491元,年均增长15.6%。
民生工程扎实推进,投入2.5亿元完成农村危房改造5465户、廉租房建设17.87万平方米。
以基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系基本建立,城镇居民医保、新农合、新农保顺利启动,城乡低保范围进一步扩大。
——社会事业繁荣发展,公共服务全面加强。
积极实施教育优先发展战略,教育质量稳步提高,教育基础设施明显改善。
“普九”债务化解全面完成,职业教育、成人教育和现代远程教育协调发展。
期末全县小学适龄儿童入学率99.9%,初中阶段入学率114%,高中阶段入学率63.7%,三残少年儿童入学率88.7%。
医疗卫生事业不断进步,认真实施基本公共卫生服务均等化项目,疾病控制、卫生监督、妇幼保健工作不断加强,医疗基础设施得到改善,服务能力不断提高,全国中医先进县创建工作顺利通过国家审评验收。
人口和计划生育事业加快发展,成功创建为全国计划生育优质服务先进县。
城镇登记失业率控制在4.5%以内。
平安建设扎实推进,应急管理体系全面建立,社会治安综合治理不断加强。
产品质量和食品药品专项整治深入推进,信访秩序明显好转,安全生产形势总体平稳,节能减排目标任务全面完成。
科技、体育、人防、统计、工商、审计、物价、质监、气象、新闻、民族宗教、国防教育、“双拥”、文史、档案、地方志、邮政、残疾人救助等事业取得新的成就。
——政府职能加快转变,行政效能不断提升。
认真执行人大各项决议,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。
切实加强政府自身建设,高度重视廉政工作,积极推行政务公开,政府工作科学化、民主化、法制化水平明显提高。
各位代表!
“回顾所来径,苍茫横翠微”。
五年来,面对前所未有的困难和挑战,我们凭着攻坚克难的勇气、跨越争先的胆识、艰苦创业的干劲,抢出了发展的快速度,拼出了发展的新业绩,闯出了发展的新天地。
这五年,是综合实力提升最快、民生改善最大、人民群众受益最多的五年。
全县发展理念不断创新、发展思路不断完善、发展基础不断巩固、发展后劲不断增强、发展瓶颈得到改善、发展优势开始凸显、发展动力蓄势待发,为未来五年加速发展奠定了坚实的基础。
“十一五”时期的丰富实践,为我们积累了宝贵的经验:
一是必须坚持全面贯彻落实科学发展观,把贯彻落实中央和省、地的决策部署与我县实际紧密结合起来,创造性地开展工作,在深化改革、扩大开放、创新机制中不断增强发展的动力与活力。
二是必须坚持解放思想,敢于打破常规,以超常规的思路去谋划和推动各项工作。
三是必须坚持增强抢抓机遇的意识和能力,善于在复杂形势和环境中敏锐地发现机遇,果断地抢抓机遇,创造性地用好机遇。
四是必须坚持加强团结、真抓实干、顽强拼搏。
用团结凝聚起大发展、快发展的强大合力,凝聚起战胜困难的坚强意志和强大力量。
五是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,千方百计解民忧、济民困,让人民群众共享改革发展成果。
关于2010年工作的简要回顾
2010年是“十一五”规划的收官之年。
我们紧紧围绕地委、行署“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”的发展战略,始终坚持“六个坚定不移”的发展思路,积极应对特大干旱和洪涝灾害带来的不利影响,夯实发展基础,实施重点突破,各项预期目标全面完成,全县经济社会发展迈上新的台阶。
——综合实力显著增强。
预计完成生产总值40亿元,同比增长14.5%。
财政总收入完成2.71亿元,同比增长46.25%;
一般预算收入完成1.62亿元,同比增长40.37%;
一般预算支出15.97亿元,同比增长39.36%。
固定资产投资完成37.6亿元,同比增长18.67%。
城镇居民人均可支配收入达到11115元,同比增长10%;
农民人均纯收入达到2997元,同比增长18.04%。
社会消费品零售总额10亿元,同比增长19.5%。
——基础设施不断改善。
杭瑞、思剑高速开工建设,岩头河大桥建成通车,乌江二桥即将合龙,乌江三桥完成工程进度的30%,通乡油路、通村公路、农村公路“建管养运”一体化建设试点等项目完成计划投资任务,地方交通基础设施建设完成投资2.8亿元。
水利投资完成1.2亿元,实施了万亩土地开发农田水利工程、全国农田水利重点县建设和烟水配套、农村人畜饮水、洼地排涝工程等项目,新增有效灌溉面积3.93万亩、除涝面积0.95万亩,解决3.8万人饮水安全。
乌江思林电站水库提水试点工程开工建设,枹木寨水库开工建设准备工作基本完成。
电网建设完成投资1.62亿元,110千伏许家坝输变电工程建成投运,110千伏思南变电站扩容工程竣工,110千伏塘头输变电工程和35千伏瓮溪输变电工程开工建设,10千伏及以下配电网项目建设和东方红电站技改任务全面完成。
——城镇建设步伐加快。
加快推进县城“北移、东扩、西进、南延”发展战略。
完成土地收储5000亩,融资1.7亿元,投入城镇建设资金5亿元。
白鹭洲酒店、县城垃圾填埋场建设进度加快,思南新港完成开工准备工作。
启动了思南县城与印江县城、凉水井、孙家坝、邵家桥、塘头、鹦鹉溪“两城五镇同城化”发展和环县城高等级公路网建设工作。
出台了《思南县城市规划管理方案》,大力开展县城规划区违法用地和违法建设清理整治行动,继续实施城区主干道“白改黑”工程,深入开展“整脏治乱”和创建省级文明城市活动,巩固了省级卫生城市创建成果,市容市貌和人居环境明显改善。
——现代农业稳步推进。
预计农业总产值完成22.62亿元,同比增长10.3%。
粮食播种面积达到91.27万亩、产量26.96万吨,油菜播种面积18万亩、产量2.1万吨。
大力实施种草养畜项目,成功引进森茂公司领办草地生态畜牧产业示范区。
特色优势产业发展壮大,新建茶园2.91万亩,现代烟草农业建设项目许家坝国家级基地单元顺利推进,建设塘头高标准蔬菜基地2000亩。
迎来全区烟叶移栽现场会、农业产业化经营暨秋冬季农业生产现场会、水利工作调度会在思南召开,我县探索的“以水养水”模式被国家水利部作为先进经验向全国推广。
——工业经济快速发展。
启动了10平方公里思南船舶工业园区和20平方公里塘头乌江特色产业园区建设。
工业总产值预计完成15亿元,同比增长51.52%,其中规模以上工业总产值达11亿元,同比增长66.67%。
工业节能降耗成效显著,能源、船舶制造等重大工业项目前期工作进展顺利。
——第三产业加快发展。
文化、旅游、金融、物流、住宿餐饮等加快发展,预计三产增加值达到16.5亿元,同比增长14.7%。
完成21个乡镇综合文化站、3.4万户广播电视“村村通”、30个“农民体育健身工程”、488个文化信息资源共享工程和第三批66个村级“农家书屋”建设,深入实施广播电视公益性农村数字电影放映工程,成功举办“6·
12”中国·
思南第二届花灯艺术节暨电影《旷继勋起义》开机仪式、旅游商品展销和资源推介活动。
旅游经济高位增长,接待游客93.15万人次,同比增长60.01%;
实现旅游收入5.18亿元,同比增长58.32%。
——投资力度不断加大。
全年共争取中央投资项目60个,总投资2.9亿元。
结合面向央企招商引资工作,编制招商项目211个,总投资1031.72亿元,组织赴外招商26次,招商引资实际累计到位资金10.9亿元,列全区第一。
七里塘电站、温泉开发、白酒酿造等项目签约成功,即将开工建设。
——平安建设有序推进。
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作,扎实开展平安创建活动,社会和谐稳定。
认真落实安全生产责任制,积极开展安全生产专项整治,安全生产形势稳定好转。
切实加强应急管理,突发公共事件处理机制不断完善。
——社会事业全面发展。
大力推进基层财政管理体制改革,109个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全面完工。
认真落实家电、汽车、摩托车下乡补贴政策,累计兑现补贴资金1648万元。
投放住房公积金贷款5886.4万元,投入廉租房、经济适用房建设和3000户农村危房改造资金2.2亿元,有效改善了部分职工和困难群众的住房条件。
教育事业发展取得新的成效,县中职校被列为国家级重点中职校,教育、教学水平再上新台阶,高标准建成孙家坝等7所寄宿制学校,迎来全区教育工作现场会在思南召开。
扎实推进基本公共卫生服务均等化项目,努力夯实卫生基础设施,卫生事业蓬勃发展,新农合参合率达到95.15%。
人口计生工作再上新水平,顺利完成利益导向、依法行政等专项工作任务,人口自然增长率6.7‰,人口出生率11.82‰,常住人口符合政策生育率93.62%。
城镇新增就业2338人,有序转移农村劳动力11230人。
争取为全国第二批新型农村社会养老保险试点县,征缴各类社会保险费6530.04万元。
切实加强社会救助体系建设,全面完成农村低保规范化建设工作任务。
生态环境保护得到加强,其他社会事业取得新的进步。
过去的一年,全县上下和衷共济、励精图治、共谋发展,为“十一五”收官划上了圆满句号。
这是县委坚强领导的结果,得益于县人大、县政协的监督支持,离不开各界人士、工商联、人民团体的真诚帮助,凝聚着全县各族干部群众的辛勤劳动和集体智慧。
在此,我谨代表县人民政府,向辛勤奋战在各个领域、各个岗位,为思南发展作出贡献的全县人民,向驻思部队、武警官兵、消防官兵、政法干警和省、地驻思单位,向人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界,向新华社和省扶贫工作队,向所有关心支持思南改革、发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:
一是经济总量小、发展速度慢仍然是当前我县经济工作的主要矛盾。
二是三次产业结构、产业内部结构有待进一步优化,特别是二产比重低的问题十分突出。
三是城镇化率较低,统筹城乡发展难题亟待破解。
四是资源、环境约束趋紧,就业压力大,实现经济与社会协调、人与自然和谐发展任重道远。
五是推进改革、发展、稳定的体制机制尚未健全完善,政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。
对此,我们将积极采取有力措施,认真加以解决。
关于“十二五”时期经济社会发展的主要目标
未来五年,是思南站在新的起点上推动跨越的重要机遇期,也是大有作为的黄金发展期。
展望“十二五”,随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施,省委、省政府提出重点实施工业化和城镇化两大战略,中央和省、地制定并实施“十二五”规划,思南将迎来大开发、大建设、大发展的良好机遇。
面向未来,我们进入了一个新的历史时期,必须牢固树立科学发展观,准确把握我县仍处在夯实基础、突出重点、加快发展的阶段性特征,切实增强发展意识、责任意识、忧患意识,善于捕捉新机遇,不断增创新优势,努力推动经济社会发展再上新台阶、迈向新阶段。
“十二五”时期,全县经济社会发展的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、更新观念、抢抓机遇,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,按照更好更快的要求,重点突出“提速度、调结构、增总量、促跨越”的发展主线,积极统筹城乡发展,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,奋力在工业化、城镇化方面取得重大突破,为实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会打下具有决定意义的基础。
“十二五”时期的主要奋斗目标是:
——综合实力大幅提升。
发展步伐明显加快,经济效益持续提高。
全县生产总值年均增长20%,力争达到21%,到2015年GDP达105亿元,人均GDP接近全省平均发展水平。
财政收入年均增长30%以上,2015年超过10亿元。
——经济结构不断优化。
二产提速,三产提质,一产提效,二、三产业贡献度不断提高,一、二、三产年均分别增长10%、40%和20%,“二三一”型结构更加突出。
工业总产值年均增长52%以上,到2015年,工业增加值占全部生产总值的比重提高到35%左右,三次产业结构优化为19:
43.8:
37.2,二产占据半壁江山,工业经济主导地位进一步凸显。
——城镇建设突飞猛进。
思南县城和中心集镇规模不断扩大,功能进一步完善,空间布局更加科学合理。
城镇化率每年提高2个百分点以上,力争“十二五”期末超过40%。
——发展后劲持续增强。
项目建设扎实推进,“十二五”期间储备项目703个,总投资1858亿元;
超亿元投资项目151个,总投资1734亿元。
全社会固定资产投资快速增长,五年累计完成442亿元,年均增长30%左右。
——发展方式加快转变。
环境保护、清洁生产得到加强,循环经济、低碳经济得到发展,“生态思南”建设取得突破。
森林覆盖率提高到45%以上,城镇绿化率提高到35%以上,石漠化治理取得新进展,万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家规定的指标范围内。
——改革开放深入推进。
体制机制加快创新,开放水平进一步提高。
投资管理体制、医疗卫生体制、行政管理体制改革和农村综合改革等加快推进。
招商引资取得新突破,五年累计到位资金167亿元,年均增长40%。
——社会事业全面进步。
科技、教育、文化、卫生、计生事业得到加强,小学适龄儿童入学率保持在99.5%以上,人口自然增长率控制在6‰以内,实现新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险全覆盖。
——人民生活显著改善。
民生工程加快推进,就业渠道明显增加,五年新增城镇就业3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
居民收入稳定增长,到2015年,城镇居民人均可支配收入达到27658元,年均增长20%以上;
农民人均纯收入达到8100元,年均增长22%以上。
——社会安定和谐幸福。
精神文明和民主法制建设全面加强,学习型社会建设取得明显成效,人民群众素质和社会文明程度进一步提高。
社会治安和安全生产保障机制更加健全。
民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面进一步巩固。
乡风文明,社会和谐,人民幸福指数显著提升。
确定上述奋斗目标,主要是基于三个方面的考虑:
一是从发展机遇看,“十二五”时期,国家将继续实施西部大开发战略和扩大内需战略,把全面提高西部地区开发、开放水平放在更加突出的战略地位,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,加大政策扶持和资金投入力度,全县经济社会发展外部环境更加有利。
东中部地区向西部地区产业转移的步伐将呈加快趋势,有利于我县发挥资源优势,积极承接东部产业转移。
中央企业加速扩张为我县进一步挖掘潜在优势,争取支持,扩大招商引资,加强基础设施建设和产业发展提供了良好机遇。
省委、省政府提出“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调,重点突出工业强省和城镇化带动战略。
地委、行署要求“十二五”期末生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比“十一五”期末增加1.5倍以上。
省、地经济发展“快”字当先、“快”字解题、“快”字领跑的思路更加清晰,有利于全县上下进一步解放思想、统一认识。
二是从发展的内生动力看,经过“十一五”时期的发展,全县广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化,加快发展的愿望十分强烈,实现跨越发展的动力明显增强。
加之全县在区位、交通、土地、劳动力和资源等方面日益凸显的比较优势和后发优势,实现跨越发展的基础条件不断改善。
三是从发展的压力看,由于历史、自然、社会等因素,全县“欠发达、欠开发”程度较深的县情没有根本改变,经济总量小、发展速度慢仍然是当前和今后一个时期面临的主要矛盾,工业化水平低、城镇化进程慢、发展方式粗放等问题非常突出。
进入“十二五”以后,全省、全区各县将在前五年蓄积能量的基础上加速发展,我们如不提速快跑,将会拉大与全区、全省的差距。
综合分析我县“十二五”发展环境,既面临千载难逢的历史机遇,也面临错综复杂的严峻挑战;
既有奋起直追的内外条件,又有加快发展的良好空间。
只要我们团结一心、众志成城,有效应对各种风险和挑战,巧借外力、勤使内力、善用合力,我们确定的奋斗目标就一定能够实现。
围绕上述目标,我们将重点抓好九个方面的工作:
(一)加强基础设施建设,优化发展支撑体系。
抢抓中央、省、地加强基础设施建设的重大机遇,千方百计加快建设水陆交通枢纽体系、城乡供水安全保障体系、电力能源体系,使全县基础设施条件在短期内有较大突破,增强对长远发展的支撑和保障能力。
一是建设水陆交通枢纽体系。
重点建设“一港、一隧、两高、三铁、四桥、五联线”,全力打造铜仁地区西部和黔东北交通枢纽,形成通往重庆、贵阳、怀化等经济较发达地区的4小时经济圈。
二是建设城乡供水安全保障体系。
围绕“人人饮用安全水、人均半亩口粮田”的小康水利新目标,重点建设一批防洪抗旱减灾工程、民生水利工程、水资源开发利用工程和水土保持治理工程,全面解决29.24万人的饮水安全。
三是建设电力能源体系。
进一步优化高压电网、中压配网、变电站站址布局,快速推进电网提级改造步伐。
争取建设500千伏思南变电站,重点实施一批220千伏、110千伏和35千伏输变电工程,对10千伏及以下未网改的线路进行全面改造,大幅提升思南电网供电能力和电能质量。
四是建设现代信息网络体系。
积极推进“三网”融合,重点实施无线移动通村工程、城区新建小区光纤接入工程、农村广播电视“户户通”工程和农村开路调频广播电视“村村响”工程。
(二)大力推进新型工业化,提升产业竞争力。
加快建设10平方公里思南船舶工业园区和20平方公里塘头乌江特色产业园区。
加大项目争取和招商引资力度,重点实施七里塘电站、天生桥电站、广宇水泥厂余热发电项目;
加快发展冶炼、水泥建材、装饰石材、微晶玻璃、碳酸钙、电石等优势工业;
着力发展船舶及装备制造工业;
致力发展农特产品精深加工及小商品加工业;
积极发展轻化工业、轻纺工业等,初步形成能源产业、原材料产业、船舶及装备制造业、特色产品精深加工业、新兴产业等五大支柱工业。
(三)统筹城乡发展,加快城镇发展步伐。
围绕“撤县建市”目标,以县城为中心,以思唐镇—凉水井、思唐镇—塘头、思唐镇—鹦鹉溪为轴线,大力实施“两城五镇同城化”发展战略。
到2015年,全县城镇总人口达到28万人左右,县城人口超过15万人,县城建成区面积达到16.8平方公里,县城规划区面积达到60平方公里,形成10公里核心区、20公里辐射区。
继续实施县城“北移、东扩、西进、南延”战略,充分发挥“两高一江”交通优势,完善“一江两岸三桥四道五片区”和“两高六出口”的城镇骨架规划。
优化旧城控规和路网规划,将县城库岸治理与滨江景观带建设有机结合。
优先发展城市公共交通,统筹布局城区水、电、通讯、排污等基础设施。
充分发挥政府投资公司的融资平台作用,加大融资力度,加快土地收储,建立有效的还贷机制和风险控制机制,扩大利用金融机构的信贷资金规模。
加强城镇管理,积极创建省级文明城市。
结合县城集江城、山城、梯城、古城为一体的特色,在“山”、“水”上做特色文章,深度挖掘历史文化内涵,打造历史文化名镇、名街,建成独树一帜、彰显特色、体现市民意愿的优秀山水旅游城市。
鼓励各乡镇结合自身优势,努力建设一批旅游型、工矿型、商贸型等各具特色的小城镇。
(四)积极发展现代农业,推进产业化经营。
紧紧围绕地委、行署打造“乌江特色产业带”的战略部署,坚持把“三农”工作作为全县工作的重点,以增加农民收入为目标,以加快结构调整为主攻方向,积极发展现代农业,大力推进农业产业化经营和新阶段扶贫开发。
“十二五”期间,全县农业总产值年均增长10%以上。
按照“六产四带”的发展战略,做大做强生态畜牧、烤烟、生态茶、经果林、蔬菜、中药材等六大产业。
加快建设许家坝-张家寨-鹦鹉溪-东华畜、烟、茶产业示范带,凉水井-思唐-邵家桥-塘头蔬菜产业示范带,孙家坝-邵家桥-塘头精品水果示范带,长坝-香坝中药材示范带,大力发展一批绿色果品、优质烟叶、有机茶、中药材、无公害蔬菜和高效畜牧等现代农业示范基地。
(五)加快第三产业发展步伐,提升产业层次。
坚持市场化、产业化、社会化方向,加快发展第三产业,力争“十二五”期末第三产业增加值达到39亿元,年均增长20%。
依托“乌江喀斯特国家地质公园”、“全国温泉开发利用示范区”、“国土资源科普基地”、“中国民间文化艺术之乡”、“国家级重点文物保护单位—思唐古建筑群”和思林、沙沱电站库区等自然、人文旅游资源,着力打造“石林、温泉、乌江”三张旅游名
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