最新教育实践活动整改落实建章立制工作方案 精品Word文档格式.docx
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不敢担当,怕难事、怕出事、怕担责;
落实惠民政策缩水走样;
农村债务化解缓慢,基层群众办事不方便;
婚丧嫁娶大操大办,借机敛财等问题。
镇直单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮;
作风漂浮,工作不落实、服务不主动,生搬硬套,以会议落实会议、以文件贯彻文件;
部门利益至上,上推下卸,“中梗阻”,不作为、慢作为、乱作为等问题。
执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决主仆意识颠倒、群众感情淡薄,办事程序繁琐,门难进、脸难看、话难听、事难办;
纪律松懈,玩忽职守,失职渎职;
吃拿卡要、执法不公;
乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
村、社区基层组织重点解决党员意识、党的意识和先优意识不强;
软弱无力,服务群众的意识和能力不强;
侵害集体和群众利益,克扣群众财物;
办事不公,优亲厚友,谋取私利;
搞宗族房头等问题。
非公有制经济组织党组织重点解决党组织不健全、覆盖面不宽,凝聚力战斗力号召力不强、软弱涣散;
工作融入生产经营和事业发展不够;
开展组织活动不多或是流于形式,针对性实效性不强;
党内生活制度不健全、执行不到位;
党员发展、教育和管理不到位等问题。
3、深入推进专项整治
严格按照中央、省委和xx市委关于推进专项整治工作有关精神,前后接续,持续用力,不断深化市委确定的“十项专项整治”、“四个纠正”以及“四风”突出问题专项整治工作,推进专项整治不留死角。
重点整治文山会海、检查评比泛滥;
损害群众利益的基层信访突出;
整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”;
整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财;
整治领导干部多占住房和超面积标准占有使用办公用房;
整治违规使用公务用车;
整治违反财经纪律,私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼;
整治党员干部在企业兼职(任职)或领取报酬;
整治违反干部人事机构编制纪律;
整治党员干部“带彩”娱乐;
整治干部“走读”;
整治落实惠民政策缩水走样;
整治拖欠群众钱款、克扣群众财物;
整治镇村镇建设服务中心作风不实;
整治涉农、涉企、教育、医药购销和医疗服务乱收费等问题。
4、切实解决关系群众切身利益问题
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力办成几件实事好事。
围绕“衣食住行、业教保医”,要切实解决饮水、行路、用电、上学、环境卫生、校车安全、村级医务室建设、“三资”管理、塘堰管理利用、征地补偿等方面的问题。
要重点关爱贫困人口、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群,带着感情帮助他们解决生产生活方面的困难和问题。
要以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。
对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题,各党组织要牵头负责,强化责任,集中攻坚,努力解决。
对生态环境、食品药品安全、征地拆迁、安全生产等情况复杂、涉及面大,单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题,党委和政府要专题研究部署,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,有效加以解决。
要坚持尽力而为、量力而行。
正确处理好便民与利民的关系,把增进同人民群众的感情放在首位。
对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策,千方百计推动解决,既不能束之高阁、绕着走、往外推,也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续,更不能放空炮、糊弄群众。
5、着力解决好基层干部联系服务群众问题
建强基层党组织,夯实联系服务群众的基础。
认真落实中央、省委、xx市委和xx市委关于进一步加强基层服务型党组织建设各项任务和要求。
巩固整顿软弱涣散基层党组织工作成果,防止“回潮”。
各级党组织要进一步强化责任,加强指导,通过健全完善实在管用的措施和办法,切实增强基层党组织活力,充分发挥基层党组织联系群众、服务群众的作用。
健全服务群众体系。
建好用好镇、村(社区)便民服务平台,全面清理由部门延伸到村、社区的公共事务,认真梳理和规范村、社区承担的公共服务项目,实行项目清单和准入制度,进一步完善村、社区党员群众服务中心功能。
严格执行村、社区干部轮流值班制度,公开服务项目、简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率,保证党员群众服务中心门常开、人常在、事常办、活动常开展。
全面落实镇干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制,推行“在职党员到社区报到”为群众服务,推广“农民办事不出村”、推进农村“网格化”管理、为民服务全程代理等做法,更好服务基层群众。
认真落实民主管理制度。
在村级全面推行以党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议内容和实施结果公开为主要内容的“四议两公开”制度,对涉及群众基本权益、“三资”管理、发展集体经济和公益事业等重大事项,都要按程序进行民主决策。
全面建立村务监督委员会,进一步规范监督内容、权限和程序。
结合民主评议党员,对村、居委会“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。
6、强化正风肃纪
严明组织纪律,强化制度刚性约束,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。
教育党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性。
要强化问责机制,切实维护制度的严肃性、权威性。
严肃查处不正之风和违法违纪行为。
高度重视网络舆情、群众举报等反映的问题,充分运用纪检、组织、审计、信访、维稳等成果,及时查处各种违法违纪行为,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,决不搞例外、绝不姑息迁就。
对顶风违纪的,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。
严格把握政策界限。
对有这样那样问题的党员、干部,要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,做到慎重稳妥,防止简单粗糙。
已经有明确规定的按规定执行,没有明确规定的要请示报告,按照职责和管理权限研究处理意见。
要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免予处分。
对在教育实践活动中主动查摆收“红包”,不构成违法和严重违纪、如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;
不上交、不主动报告组织的,依照有关规定严肃处理。
7、务求实效建章立制
全面落实中央、省委、xx市委和xx市委出台的各项制度。
认真贯彻中央八项规定、省委六条意见,xx市委二十四条意见和xx市委八条规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关实施办法,认真落实党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、因公出国(境)、办公用房和会议费、差旅费、培训费管理,加强公务支出和公款消费审计等系列制度规定。
要抓紧制定和完善配套制度,对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
对中央、省委、xx市委和xx市委新出台的制度,要及时将新精神贯彻到建章立制工作中,确保制度制定既相对稳定又与时俱进。
分层分类健全完善相关制度。
镇和村、居委会重点围绕联系服务群众,加强民主管理,维护群众合法权益,健全完善制度机制;
执法监管部门重点围绕公正执法,规范执法,阳光执法;
窗口单位、服务行业重点围绕便民服务,高效服务,优质服务。
各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全相关制度。
制度建设要务实管用。
制定每项制度都要深入调查研究,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,充分体现群众的愿望和要求。
要坚决反对制度建设中的形式主义,注重制度建设的系统性,防止重数量轻质量,搞重复建设;
注重制度承接和配套,防止简单照搬照抄,制度作秀。
8、争当清廉为官、事业有为的好干部
坚决纠正“为官不为”不良作风。
各级党员领导干部要严格按照清廉为官、事业有为要求,认真查摆是否存在“固步自封、墨守成规、无改革思想、无创新办法”的能力之庸,“求稳怕错、不敢担当、不求有功、但求无过”的精神之软,“慢作为、不作为、推诿扯皮”的行为之懒,“思想散漫、漠视法纪、失职渎职”的效能之散,认真进行整改,切实在敢于担当、勇于作为、追求事业成就、改善民生等方面实实在在地体现整改成效。
坚决整治“为官不为”、庸懒散软等问题。
对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的“庸官”、“懒官”、“混官”,对上级党委部署要求不认真执行甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、该办的事拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责。
开展“为官不为”问题监督检查,逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局。
开展“察担当、促有为”干部专项考察,有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”等问题和倾向,教育引导干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”,激励广大党员干部争做“清廉为官、事业有为”的好干部。
二、明确方法措施
1、制定整改方案。
按照中央提出的“四个回应”要求,认真制定“两方案一计划一措施”。
各级领导班子要在立行立改问题清单的基础上,制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表,按照倒计时方式提出具体工作步骤。
领导干部要制定个人整改措施。
各单位要按照相关文件要求制定专项整治方案和切实可行的制度建设计划。
教育实践活动领导小组及其办公室要加强对各单位制定整改方案的进行具体指导和把关,确保班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划、个人整改措施务实管用,针对性、操作性、指导性强。
2、坚持开门抓整改。
整改工作要请群众参与、接受群众监督,整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,要通过一定方式向群众公开,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。
各单位领导班子的整改方案要以适当方式在相关范围公开;
村、居委会和非公有制经济组织等基层党组织要针对具体问题列出整改清单,明确整改措施,并向群众公布。
各单位领导班子成员个人整改措施和清单,一般在单位内部公开。
执法部门、窗口单位、与民生密切相关单位的主要整改内容要通过适当形式分期分批公布。
教育实践活动基本结束时,要集中通报整改情况,组织群众评议,群众不满意的要“返工”、“补课”。
3、弘扬改革精神。
要强化法治思维,更好地用制度管住干部的行为,推动干部严守党的政治纪律,堵塞滋生“四风”的漏洞。
4、注重上下联动。
要加强上下联动整改工作,统筹协调整改事项,整合必要资源、集中力量解决问题。
要坚持一把手带头,以上率下,形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。
三、加强组织领导
1、强化领导责任。
各党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,始终坚持高标准、严要求,克服过关思想和松劲情绪,防止前紧后松。
各单位一把手要身体力行,防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功,可以万事大吉的错误思想,做到直面问题,真整真改,树立标杆。
要履职尽责,认真履行第一责任人职责,亲自主持制定整改方案和专项整治方案,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的建立健全。
要狠抓落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
对那些推动领导班子整改不力的,督促班子成员整改不严的,解决本地本单位突出问题效果不好的,要进行问责。
2、严格督导把关。
各督导组要明确督导重点,认真审核领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改措施。
加强对各单位党组织一把手的督导,有效传导压力,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出、督促问责。
要分层分类督导,继续坚持督导工作全覆盖的要求,有针对性地开展督导。
督促各党组织切实履行好领导责任和活动组织者、推动者的重要责任;
督促窗口单位、服务行业解决服务态度冷漠、工作推诿扯皮、办事效率低下等问题。
要讲究督导方法,按照督导标准和要求,制定周密的督导工作方案。
要加强沟通、密切配合,形成督导工作合力。
要采取定点督导、随机督查、明察暗访、跟踪问效等方式,把督导工作落到实处,推动活动健康有序开展。
3、加强宣传引导。
教育实践活动领导小组及其办公室、督导组要加强联系沟通,畅通信息渠道,适时分析研判,对活动中出现的重要情况和发现的问题要及时报告,提出意见建议,研究解决办法。
要大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传广大群众对活动的感受评价。
要宣传“清廉为官、事业有为”的好干部典型,及时曝光为官不为、顶风违纪等反面典型,营造良好的活动氛围。
4、坚持统筹推进。
要把教育实践活动与深化转型发展结合起来,与加快实现“富裕生态和谐绿洲”目标结合起来,坚持“竞进提质、升级增效”不动摇,坚定不移把镇委、镇政府确定的发展战略、指导方针和政策措施贯彻落实好,抓牢教育实践活动成效与发展实绩的转化点,千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生,确保全年各项目标任务圆满完成,真正做到“两手抓”、“两手硬”、“两促进”。
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