中小学学校管理Word格式.docx
- 文档编号:16466604
- 上传时间:2022-11-23
- 格式:DOCX
- 页数:33
- 大小:383.74KB
中小学学校管理Word格式.docx
《中小学学校管理Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中小学学校管理Word格式.docx(33页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
)
一是注重提高教育管理的效率。
科学管理理论在教育管理界形成了一种追求效率的思潮,该思潮将学校看成是一个与企业、工厂没有区别的社会组织,都是按照标准化和程序化生产自己的产品,都需要追求效率。
二是把科层管理作为学校管理的组织基础。
强调权力等级结构,强调学校组织分工的专业化特点;
强调学校内部严格的纪律和规章制度;
人根据需要被安排到各个部门行使自己应有的职能,按照自己的职务、责任、工作量领取工资。
2).人际关系理论及其社会人假设对学校管理的影响
梅奥(GeorgeEltonMeyao,1880-1949)原籍澳大利亚的美国行为科学家,人际关系理论的创始人,美国艺术与科学院院士,进行了著名的霍桑试验,主要代表著作有《组织中的人》和《管理和士气》。
在美国西方电器公司霍桑工厂进行的,长达九年的实验研究——霍桑试验,真正揭开了作为组织中的人的行为研究的序幕。
霍桑试验的初衷是试图通过改善工作条件与环境等外在因素,找到提高劳动生产率的途径,从1924年到1932年,先后进行了四个阶段的实验:
照明试验、继电器装配工人小组试验、大规模访谈和对接线板接线工作室的研究。
但试验结果却出乎意料:
无论工作条件(照明度强弱、休息时间长短、工厂温度等)是改善还是取消改善,试验组和非试验组的产量都在不断上升;
在试验计件工资对生产效率的影响时,发现生产小组内有一种默契,大部分工人有意限制自己的产量,否则就会受到小组的冷遇和排斥,奖励性工资并未象传统的管理理论认为的那样使工人最大限度的提高生产效率;
而在历时两年的大规模的访谈试验中,职工由于可以不受拘束地谈自己的想法,发泄心中的闷气,从而态度有所改变,生产率相应的得到了提高。
对这种“传统假设与所观察到的行为之间神秘的不相符合”,梅奥做出了如下解释:
1.霍桑效应。
影响生产效率的根本因素不是工作条件,而是工人自身。
参加试验的工人意识到自己“被注意”,是一个重要的存在,因而怀有归属感,这种意识助长了工人的整体观念、有所作为的观念和完成任务的观念,而这些是他在以往的工作中不曾得到的,正是这种人的因素导致了劳动生产率的提高。
2.人际关系学说。
在决定工人工作效率因素中,工人为团体所接受的融洽性和安全感较之奖励性工资有更为重要的作用。
“工人是”社会人”而不是“经济人”。
梅奥认为,人们的行为并不单纯出自追求金钱的动机,不能单纯从技术和物质条件着眼,而必须首先从社会心理方面考虑合理的组织与管理。
3.企业中存在着非正式组织。
企业中除了存在着古典管理理论所研究的为了实现企业目标而明确规定各成员相互关系和职责范围的正式组织之外,还存在着非正式组织。
这种非正式组织的作用在于维护其成员的共同利益,使之免受其内部个别成员的疏忽或外部人员的干涉所造成的损失。
为此非正式组织中有自己的核心人物和领袖,有大家共同遵循的观念、价值标准、行为准则和道德规范等。
提高工人满意度是提高劳动生产率的首要条件。
高满意度来源于物质和精神两种需求。
梅奥认为,在决定劳动生产率的诸因素中,置于首位的因素是工人的满意度,而生产条件、工资薪酬只是第二位的。
工人的满意度越高,其士气就越高,从而是生产效率就越高。
霍桑试验对古典管理理论进行了大胆的突破,第一次把管理研究的重点从工作上和从物的因素上转到人的因素上来,不仅在理论上对古典管理理论作了修正和补充,开辟了管理研究的新理论,还为现代行为科学的发展奠定了基础,而且对管理实践产生了深远的影响。
(?
)受人际关系理论的影响,一些学校领导者开始探索民主管理的概念和学校管理的民主化问题,教师参与管理的思想和做法开始反映在教育管理领域,学校管理者的工作开始注意教师和学生的满意程度和内在动机,学校中的非正式组织的作用也逐步得到重视。
3).“自我实现人”假设理论
马斯洛的需要层次理论:
)A.H.Maslow(1908-1970)美国人本主义心理学家。
1943年出版《调动人的积极性的理论》,把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五个需要层次。
1954年在《动机与个性》中,进一步阐述该理论,把人的需要分为七层次,即:
生理、安全、社交,尊重、求知、求美和自我实现需要。
由低到高形成一个阶梯,低层次需要相对满足后,产生更高一级的需求,只有未满足的需要才能影响行为。
人的行为由主导需要决定。
对特定的人来说,各种需要在不同时期的重要性、强烈程度不同,形成需要层次结构。
最迫切的需要形成主导需要。
人们对需要的追求各有差别。
同一需要对不同人的重要性、迫切性不同,一种需要获得满足后并不消失,只是对行为的影响比重减轻而已。
一个国家人民的需要层次结构和经济、社会发展水平相关。
不发达国家,生理、安全需要占主导的人数比重较大,高层次需要的比重较小;
发达国家情况相反。
戴维斯(K.Davis)曾就美国的情况进行估计:
需要层次理论的应用:
①掌握职工的需要层次,满足不同层次的需要。
②要满足不同人的需要。
③把握员工的优势需要,实施最大限度的激励。
对人性的假设相应理论管理方式
经济人X理论监督
社会人人群关系参与
自我实现人Y理论民主
复杂人权变论应变
目标人目标设置目标管理
第二章中小学管理体制
第二节我国中小学领导体制
一、我国现行中小学领导体制的有关法律依据
二、我国中小学领导体制的历史沿革
校务委员会制、党支部(党委)领导下的校长分工负责制、校长负责制
党支部(党委)领导下的校长分工负责制:
校党总支统一领导学校工作,集体研究决定学校工作中的重大问题(如学校的财政、人事),实行少数服从多数,党总支书记拍板决定;
校党总支的领导职责主要是:
把好方向,总揽全局;
抓好大事,谋划思路;
管好干部,协调各方。
校长是学校的法定代表人,在上级主管部门和学校党总支领导下,主持学校行政全面工作。
集体决策的事项按照领导班子成员的责权范围,由个人负责实施。
三、校长负责制
1、概念
单一的校长负责制:
华中师大萧宗六,认为学校工作由校长统一领导和全面负责;
结构性的校长负责制:
华东师范大学范国睿,认为校长负责制的要素包括:
校长全面负责;
党组织的政治作用;
教代会的民主参与管理;
校务委员会的咨询审议作用。
2、校长负责制的内容
校长全面负责:
承担管理责任,拥有决策指挥权(包括人事财务制度及教学改革等“改革权”)、人事权(干部任免、教师聘任、奖惩)、财务权(经费使用校长一支笔)。
党组织的政治作用:
参与重大决策,监督校长履行职责;
加强党组织建设,保证党的教育方针与办学方向;
干部的选拔与考察;
教代会等群众组织的领导。
民主管理:
教代会参与民主管理与监督(对学校管理提出意见与建议);
校务委员会的咨询审议作用(一种现代学校管理制度,由政府主管部门代表、学校管理者代表、社区代表、教职工代表、学生代表、家长代表等各方面组成,对校长做出的重大决策进行审议,提供咨询和建议)
四、当前中小学领导体制存在的问题及改革措施
Ø
从“校长负责制”到“校长专制”;
学校管理的行政化与去行政化努力
“校级干部一走廊,科级干部一礼堂,股级干部一操场”
教育行政化主要表现为学校的行政级别问题。
实质上,教育行政化是指行政权力对教育的过度干预,表现为教育目标、教育理念和教育管理模式的行政化。
通俗地讲,教育行政化,就是教育官化、教育权力化,由行政官员办学而不是教育家办学。
教育去行政化改革,就是要让学校回归教育本位,按教育规律办学,排除外部和内部因素对教育的干扰和制约,让学校回归本色。
第二章中小学管理体制(下)
第三节中小学教职工代表大会制度
第三条学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。
(《学校教职工代表大会规定》自2012年1月1日起施行)
1、教代会的职责和权利
建议权:
提意见和建议;
审议权:
听取、审议、投票;
评议权:
民主评议和监督干部,供上级组织部门采纳。
第七条 教职工代表大会的职权是:
(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;
(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;
(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议;
(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;
(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;
(六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;
(七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;
(八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式做出。
审议不通过怎么办?
答:
第八条 学校应当建立健全沟通机制,全面听取教职工代表大会提出的意见和建议,并合理吸收采纳;
不能吸收采纳的,应当做出说明。
2、教代会怎么工作?
✧代表怎么选出来?
第十条 教职工代表大会代表以学院、系(所、年级)、室(组)等为单位,由教职工直接选举产生。
中小学校教代会代表一般应占全体教职工总数的25%-35%。
教师代表不得低于代表总数的60%。
第十七条学校党、政、工主要负责人一般应选为代表。
(湖北省学校教职工代表大会工作规程)
第十二条 教职工代表大会代表实行任期制,任期3年或5年,可以连选连任。
✧大会怎么组成,怎么工作?
成立教代会筹备领导小组;
代表选举、资格审查(工会);
组成代表团(组);
推选主席团(组);
设立专门委员会(工作小组)和执行委员会(组)(如提案工作委员会、教育教学工作委员会、干部评议与监督工作委员会和权益保障工作委员会等);
教代会的预备会议
第四十一条教代会预备会议由筹备领导小组主持,教代会代表参加。
主要议程:
1.听取本次教代会筹备情况的报告。
2.通过代表资格审查报告或听取代表增补情况的说明。
3.通过教代会大会议程。
4.选举大会主席团和秘书长。
5.通过大会主席团执行主席分工名单。
6.通过教代会执行委员会和各专门委员会组成方案。
7.通过、决定大会其它事项。
预备会议一般采取举手表决方式。
教代会的正式会议
第四十二条教代会须在与会代表超过代表总数的三分之二时,方可宣布召开;
会议选举和表决须经代表总数半数以上通过方为有效。
第四十三条大会由主席团执行主席主持。
第四十四条大会议程:
行政领导作报告;
代表团审议;
代表议案提交;
表决;
形成决议。
✧每个学校都要开教代会吗?
第十五条 有教职工80人以上的学校,应当建立教职工代表大会制度;
不足80人的学校,建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。
第十七条 教职工代表大会每学年至少召开一次。
遇有重大事项,经学校、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议,可以临时召开教职工代表大会。
第四十五条教代会闭会期间的工作由学校工会主持。
学校工会受学校党组织领导。
3、关于教代会应处理好的几对关系的讨论
学校党组织是教代会的领导机构:
当领导一切?
学校行政是教代会的保障机构:
要维护校长的指挥权?
学校工会是教代会的工作机构,负责教代会的日常工作?
第四节中小学人事制度与分配制度
●干部管理与人事管理:
中小学人事制度主要是指中小学教职工的任用与管理制度。
校长与学校干部适用《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,由组织部门负责(党管干部);
教师适用《事业单位人事管理条例》,由人事部门负责。
●从分配制、任命制到聘任制:
改革开放以前:
接班制(子顶父职)、分配制、任命制(铁饭碗、终身制、单位人)
改革开放以后:
聘任(用)制
●《关于全国中小学人事制度改革的实施意见》的解读,根据《湖北省中小学机构编制管理暂行规定》、屈家岭教育局《关于规范中小学教职工工作量的意见》:
(一)领导岗位设置
1、普通中学(含高中、初中,下同)一般配备校长1人,副校长1人;
24个教学班以上的学校可增配副校长1人。
2、区直小学和办事处中心小学一般配校长1人,副校长1人;
24个教学班以上的学校可增配副校长1人;
完全小学只配备校长1人。
教学点不配备校长,指定1名教师负责学校管理工作。
(二)工作机构设置
1、普通中学(含初中、高中)工作机构一般设办公室、教导室(政教处、教务处)、总务处。
各工作机构可配备主任1人;
24个教学班以上的可增配教务副主任1人,总务副主任1人。
2、区直小学和办事处中心小学工作机构设教导室(政教处、教务处)、总务处,各工作机构可配备主任1人;
完全小学只设管理岗位,不设工作机构,可配备教导主任和总务主任各1人。
3、中小学基层党组织和群众团体按章程和有关规定设立。
学校行政管理人员及党组织、工会、共青团、妇女、少先队组织负责人和工作人员,按照一人多岗、专兼结合的原则,可相互兼职。
4、根据工作需要,区直小学可设办公室,配办公室主任1人,其它各学校增设教科室和心理咨询室,配教科室主任1人,心理咨询室隶属于政教处管理。
(三)、教职工岗位设置及工作量标准
(一)教职工岗位设置
中小学教职工岗位包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员等岗位。
(二)教职工工作量标准
小学16-22节,初中14-16节,高中(职高)12-14节。
(以语数为标准)
学生班额标准:
普通中学45人/班;
小学40人/班。
小学课程折合系数表
课
程
语文
数学
外语
科学、体育
综合实践活动
音乐
美术
其他
折合系数
(备课系数+批改作业系数)
1.30
1.25
0.95
0.85
0.80
初中课程折合系数表
物理
化学
生物
历
史
地
理
思想品德
体育
地方课程
校本课程
1.35
1.10
1.00
●2012年后“国标、省考、县聘、校用”的教师补充机制
自2011年起,率先在湖北和浙江实行新的教师资格考试办法,2015年在全国范围全面实施。
由教育部组织制定国家考试标准,各省组织考试。
今后新增教师都要通过“国标省考县聘”关。
建立教师资格定期登记考核制度。
所有教师都要接受每五年一次的定期注册考核,考核内容包括师德、业务考核以及教学工作量考核。
师德将作为首要条件,实行一票否决。
●关于中小学教师聘任制
1、聘任制的原则与程序
《事业单位人事管理条例》(中华人民共和国国务院令第652号,自2014年7月1日起施行)
第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
定编定岗(核定编制标准,确定岗位数、职责与任务)
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
公开招聘
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:
(一)制定公开招聘方案;
(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;
(三)审查应聘人员资格条件;
(四)考试、考察;
(五)体检;
(六)公示拟聘人员名单;
(七)订立聘用合同,办理聘用手续。
聘用合同
第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。
2014年9月9日上午孝感高中70余名教师因对编制问题不满,举行罢课,静坐示威
2、农村中小学人事制度改革
农村是教师队伍建设的重点。
◆农村中小学教师队伍现状
1)教师数量严重不足。
见《屈家岭管理区教育局关于进行教师进编考试的请示》、《退休教师、代课教师信息》
招不来;
留不住;
2)教师队伍结构不合理
年龄结构不合理:
见《屈家岭管理区教师年龄结构分析表》
学科结构不合理:
从学科看,小学体、音、美和现代信息技术教师紧缺;
初中数学、英语教师紧缺;
高中数学、英语、生物、地理、历史等学科教师紧缺。
3)教师待遇偏低,无法调动教职员工的积极性
◆国家建立农村义务教育教师补充新机制,吸引优秀人才到农村中小学任教的措施:
特岗计划(农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、地方特岗计划);
实行新进教师公开招聘制度(湖北省义务学校教师招聘)
部属师范大学师范生免费教育;
三支一扶计划;
资教生(湖北省“农村教师资助行动计划”)
建立城乡教师校长轮岗交流制度(县域内);
城镇中小学教师晋升高级职称,必须有在农村中小学任教(支教、交流)一年以上的经历。
1)特岗计划(实施范围、待遇、条件、优惠政策?
特岗计划是教育部等四部委于2006年启动实施的,面向西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校,公开招募高校毕业生的计划。
实施范围包括内蒙古、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、新疆生产建设兵团等14个地区。
2014年计划招聘特岗教师约6万名。
5月底前完成招聘。
服务期3年。
中央财政特岗教师工资性补助标准为西部地区人均年2.7万元,中部地区人均年2.4万元。
3年期满可推荐免试攻读教育硕士。
2)湖北省农村义务学校教师招聘考试计划
2012年3月23日,湖北省政府出台《省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》,决定:
从
2012
年起,各地中小学新进教师,按照国家规定的教师资格考试标准,经省编办核准招录数量后,在省人社部门指导下,由省教育行政部门统一组织笔试,各县(市、区)负责面试、聘月和日常管理,学校负责使用。
2012年起,全省农村义务教育学校(不含县城,下同)新进教师,实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。
招录对象包括:
资教生(含中央特岗生)、应届或往届大学本科毕业生。
志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教,新录用教师实行年薪制。
到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的,每人每年3.
5万元;
到其他地区任教的,每人每年3万元。
服务期5年。
2014年,公开招聘8180名农村义务教育学校教师。
本年度全省农村义务教育学校教师公开招聘工作采取本人报名、全省统一笔试、县(市、区)组织面试的方式进行。
条件:
具有大学本科及以上学历(获得学历、学位)。
其中,报考教学点岗位的学历可放宽至全日制师范类专业专科学历。
持有相应学段教师资格证书,年龄在30周岁以下。
4月份报名,5月份考试。
(应届毕业生暂未取得学历、学位证书的,应提供所在高校出具的可获得相应学历学位证明)
笔试内容分为教育教学专业知识和综合知识两科,均采用闭卷方式进行,各科目考试时间均为150分钟。
教育教学专业知识科目分学段、分学科命题。
根据教学需要和招聘条件,以学科专业知识为主要内容,包括:
教学论与学科教学法、分析和解决教育教学实际问题的基本技能、普通高校相关专业基础课程范围内的基本知识。
综合知识科目涵盖政治、经济、法律、科技、历史、时事、英语、计算机等方面的知识,同时考察考生的观察分析、逻辑思维、语言理解、综合协调、竞争发展能力和心理素质等。
考生的考试总成绩=笔试成绩×
40%+面试成绩×
60%,笔试成绩=教育教学专业知识考试成绩×
70%+综合知识考试成绩×
30%。
3)资教生(湖北省“农村教师资助行动计划”)
湖北省自2004年起,每年从全日制普通高等学校应届本科毕业生(获得学历学位)中,遴选一批毕业生到农村乡镇学校任教,服务期3年,待遇按国家政策执行,另奖励每年5千元。
服务期满自主择业。
4)三支一扶计划
2006年2月25日,中组部等8部委发布关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知(国人部发〔2006〕16号),从2006年开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。
“三支一扶”计划服务期限一般为2―3年,工作期间给予一定的生活、交通补贴(千元左右),统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。
2014全省共计划招募选派1240名高校毕业生从事“三支一扶”工作,服务期2年(因我省今年继续对农村中小学教师实行“统招统派”,故不选派支教生)。
5)部属师范大学师范生免费教育
主要政策
总量核定
义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定;
其中,义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平,由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。
绩效工资构成
义务教育学校绩效工资总量的70%作为基础性部分,绩效工资总量的30%作为奖励性绩效工资,由学校按照规范的程序和办法自主分配,主要体现工作量和实际贡献等因素。
在绩效考核的基础上,合理确定奖励性绩效工资分配等次,一般按学期或者学年发放。
经费保障
义务教育学校实施绩效工资所需经费,纳入财政预算。
按照“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则,确保落实到位。
不得把升学率作为考核指标
通知强调要结合所教学科特点,考核教师在课堂教学中实施德育的情况;
对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据,不得把升学率作为考核指标。
第三章中小学教师管理
第一节中小学教师管理理论
一、中小学教师工作特点与职业心理特点
教师劳动的特点:
1、复杂性与创造性
教育目的的全面性、教
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中小 学校 管理