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1Z307000建设工程质量法律制度
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20
1Z308000解决建设工程纠纷法律制度
14
合计
130
【内容框架】
第一节施工现场环境保护制度
第二节施工节约能源制度
第三节施工文物保护制度
第一节 施工现场环境保护制度
内容框架(四类污染+三项制度)
1.噪声污染防治的规定
2.大气污染防治的规定
3.水污染防治的规定
4.固体废物污染防治的规定
5.污染防治的三项基本制度
噪声污染防治规定
1.施工现场噪声排放标准
■昼间70分贝,夜间55分贝
■夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝
■昼间是指6:
00-22:
00之间的时段
■夜间是指22:
00-次日6:
■县级以上人民政府可以对昼间、夜间另行规定
2.噪声污染申报制度
施工单位在工程开工前15日前向工程所在地县级以上环保部门申报项目情况。
项目
内容
申报主体
施工单位
申报时间
开工前15日前
向什么部门申报
工程所在地县级以上环保部门
申报内容
■项目名称、施工场所和期限
■可能产生的环境噪声值
■所采取的防治措施
3.禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业
■医疗区
■文教科研区
■机关办公为主的区域
■居民住宅为主的区域
4.城市市区噪声敏感建筑物集中区域内夜间可以施工的两个特例
【2015年真题】以下说法正确的是( )。
A.禁止夜间进行建筑施工作业
B.因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上地方人民政府建设行政主管部门的证明
C.因特殊需要必须连续作业的,必须事先告知附近居民并获得其同意
D.禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但因特殊需要必须连续作业的除外
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。
《环境噪声污染防治法》规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
参见教材P191。
【2014年真题】关于施工现场环境噪声污染防治的说法,正确的有( )。
A.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业
B.科研单位的建筑物属于噪声敏感建筑物
C.建筑施工场界环境噪声排放限值与时间段无关
D.环保行政管理部门有权对排放环境噪声的施工单位进行现场检查
E.“夜间”是指22:
00至次日8:
『正确答案』BD
选项A,《环境噪声污染防治法》规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
选项C,建筑施工场界环境噪声排放限值,昼间70dB(A),夜间55dB(A)。
选项E“夜间”是指22:
00至次日6:
00之间的时段。
5.建设项目环境噪声污染防治的相关规定
■建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路,有可能造成环境噪声污染的,应当设置声屏障或者采取其他有效措施
■在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当按国家规定间隔一定距离,并采取减轻、避免交通噪声影响的措施
■拆除或者装置环境噪声污染防治设施的,必须事先报经所在地的县级以上政府环境保护行政主管部门批准
■产生环境噪声污染的单位,按国家规定缴纳超标准排污费。
征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用
【2016年真题】根据《环境噪声污染防治法》,关于对环境噪声的企业事业单位监管的说法,正确的有( )。
A.产生环境噪声污染的企业事业单位,拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的,必须事先报批
B.征收的超标准排污染费用可以用于污染的防治
C.在噪声敏感建筑物集中区域内造成或严重环境噪声污染的企业事业单位,限期治理
D.产生环境噪声污染的单位,应当采取措施进行治理,并按照国家规定缴纳超标准排污费
E.限期治理由省级人民政府按国务院规定的权限决定
『正确答案』ACD
『答案解析』B选项“可以”用于污染的防治,表述不严谨,是必须用于污染的防治。
教材并未对选项E内容进行规定。
参见教材P193。
大气污染防治规定
(重点是防治扬尘污染)
1.2015年修订后的《大气污染防治法》中对建设单位的部分规定
单位
职责
建设
■建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任
■暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;
超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖
2.2015年修订后的《大气污染防治法》中对施工单位的部分规定
施工
■施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案
■应当在施工工地设置硬质围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施
■建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运
■在场地内堆存的,应当采用密闭式防尘网遮盖
■工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理
■施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息
3.2007年《绿色施工导则》中对扬尘防治的规定
■运送土方、垃圾、设备及建筑材料等,必须采取措施封闭严密,施工现场出口应设置洗车槽
■土方作业,采取洒水、覆盖等措施,达到作业区目测扬尘高度小于1.5米,不扩散到场区外
■结构施工、安装装饰装修阶段,作业区目测扬尘高度小于0.5米
■施工现场非作业区达到目测无扬尘要求,可采取洒水、地面硬化、围挡、密网覆盖、封闭等措施
■构筑物机械拆除前,做好扬尘控制计划。
可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔挡等措施
■构筑物爆破拆除前,可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。
选择风力小的天气进行爆破作业
■在场界四周隔挡高度位置测得大气总悬浮颗粒物月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08毫克/立方米
【2014年真题】关于施工现场大气污染防治的说法,正确的( )。
A.重点是防治排放污染物
B.爆破作业选择风力小的天气进行,做好计划
C.结构施工阶段,作业区的目测扬尘高度小于1米
D.施工现场非作业区达到目测扬尘高度0.5米
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是大气污染的防治。
选项A,重点是防治扬尘污染。
选项C,结构施工阶段,扬尘小于0.5米,选项D,作业区扬尘高度小于0.5米。
参见教材P194。
4.扬尘污染的备案
从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等工程的施工单位,应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
水污染防治规定
1.水污染防治的一般规定(记用常识不好判断的)
■排放水污染物,不得超过国家的标准和总量控制指标
■禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物
■在饮用水保护区内,禁止设置排污口
■在风景名胜水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内,不得新建排污口
2.2015年《城镇污水排入排水管网许可管理办法》规定
■未取得排水许可证,不得向城镇排水设施排放污水
■由建设单位申请领取排水许可证
■排水许可证的有效期,由城镇排水主管部门根据排水状况确定,但不得超过施工期限
■排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水
■排水主管部门实施排水许可不得收费
【2016年真题】根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》,关于向城镇排水设施排放污水的说法正确的是( )。
A.城镇排水主管部门实施排水许可不得收费
B.施工作业需要排水的,由施工企业申请领取排水许可证
C.排水许可证的有效期,由建设主管部门根据工期确定
D.排水户应当按照实际需要的排水类别、总量排放污水
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是水污染的防治。
选项B,各类施工作业需要排水的,由建设单位申请领取排水许可证。
选项C,排水许可证的有效期,由城镇排水主管部门根据排水状况确定,但不得超过施工期限。
选项D,排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。
参见教材P197。
3.发生事故或者其他突发性事件的规定
企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。
【2015年真题】根据《水污染防治法》,企业事业单位发生事故或者其他灾害性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向( )的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。
A.单位所在地
B.污染影响地
C.单位登记地
D.事故发生地
《水污染防治法》规定,企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。
施工现场固体废物污染防治规定
1.施工现场固体废物污染防治的规定
■在国家级和省级的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场
■转移固体废物出省域的,应向移出地的省级环保部门申请,移出地的省级环保部门应当商经接受地的省级环境部门同意后,方可批准移出
2.危险废物污染防治的规定
■以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应缴纳危险废物排污费
■禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运
【2015年真题】根据《固体废物污染环境防治法》,下列处置危险废物的方式中,不符合国务院环境保护行政主管部门规定,应当缴纳危险废物排污费的方式是( )。
A.填埋 B.热解
C.堆肥 D.焚烧
『答案解析』本题考查的是施工现场固体废弃物污染环境防治的规定。
对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。
以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。
危险废物排污费用于污染环境的防治,不得挪作他用。
参见教材P199。
3.2005年3月建设部《城市建筑垃圾管理规定》规定
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑圾运输的单位运输。
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。
4.施工现场固体废物的减量化和回收再利用
(重点记几个指标)
■每万平方米建筑垃圾不宜超过400吨
■建筑垃圾的再利用和回收率达到30%
■建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%
■碎石类、土石方类建筑垃圾,力争再利用率大于50%
污染防治的三项基本制度
(事前评价+事后验收+三同时)
1.污染防治的三项基本制度
制度
环境影响报告制度(事前)
建设单位出具环境影响报告,并报环境保护行政主管部门批准
环境影响报告中应当有该项目所在地单位和居民的意见
三同时制度
建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用
污染防治设施验收制度(事后)
项目的投入生产或使用之前,污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收
违法行为承担的法律责任
1.按日连续处罚的法律规定
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
罚款处罚按防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定。
【2016年真题】根据《环境保护法》,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚,可以按日连续处罚。
关于“按日连续处罚”的说法,正确的是( )。
A.责令改正,拒不改正的,可以按原处罚数额按日连续处罚
B.是否可以按日连续处罚,与是否责令改正无关
C.责令改正,拒不改正的,可以重新确定处罚数额按日连续处罚
D.地方性法规不得增加按日处罚的违法行为的种类
《环境保护法》第59条还规定,“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
参见教材P204。
第二节 施工节约能源制度
1.节能的产业政策
■国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业
■国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度
■禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺
■国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准
2.用能单位的法定义务
■建立节能目标责任制
■定期开展节能教育和岗位节能培训
■加强能源计量管理
■建立能源消费统计和能源利用状况分析制度
任何单位不得对能源消费实行包费制
3.循环经济的要求(三方面)
概念
内涵
减量化
在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生
再利用
将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或将废物全部或部分作为其他产品的部件予以使用
资源化
将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用
4.建筑节能的规定
■国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,不符合强制性节能标准的项目,项目审批或核准机关不得批准或核准建设;
建设单位不得开工;
已经建成的,不得投入生产、使用
■国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备,安装和使用太阳能等可再生能源利用系统
【2016年真题】关于建筑节能的说法,正确的是( )。
A.已经建成的项目,2年后方可投入生产、使用
B.在新建建筑和既有建筑节能改造中,必须使用节能建筑材料和节能设备
C.在具备太阳能利用条件的地区,地方人民政府可以要求单位必须安装使用太阳能热水系统
D.不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设
『答案解析』本题考查的是建筑节能的规定。
选项A,已经建成的,不得投入生产、使用。
选项B,国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备,安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
选项C,在具备太阳能利用条件的地区,有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施,鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。
选项D,经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。
参见教材P206。
【2015年真题】关于建设单位、设计单位、施工单位在建筑活动中节能义务的说法,正确的有( )。
A.设计单位应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计
B.建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工
C.建设单位组织竣工验收,对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑,不得出具竣工验收合格报告
D.建设单位应当负责采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备,并保证其符合施工图设计文件要求
E.施工单位可以对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验;
不符合施工图设计文件要求的,不得使用
『正确答案』ABC
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的,建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
选项D是错误的。
施工单位应当对进度施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验;
不符合施工设计文件要求的,不得使用。
选项E是错误的。
5.施工节材与材料资源利用规定(循环经济促进法+绿色施工导则)
■建筑设计、建设、施工等单位应当采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。
有条件的地区,应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源
■国家鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
禁止损毁耕地烧砖,在国务院和省级政府规定的期限和区域内,禁止生产、销售和使用黏土砖
■图纸会审时,达到材料损耗率比定额损耗率降低30%
■施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上
【典型例题】根据《循环经济促进法》规定,以下不属于国家鼓励推广使用的工程建筑材料是( )。
A.预拌混凝土 B.袋装水泥
C.预拌砂浆 D.散装水泥
『答案解析』本题考查的是施工节能的规定。
国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料,鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
禁止损毁耕地烧砖。
参见教材P207。
6.非传统水源利用
■国家鼓励和支持使用再生水。
企业应当发展串联用水系统和循环用水系统,提高水的重复利用率
■优先采用中水搅拌、中水养护,有条件的地区和工程应收集雨水养护
■处于基坑降水阶段的工地,宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水
■现场机具、设备、车辆冲洗,喷洒路面,绿化浇灌等用水,优先采用非传统水源,尽量不使用市政自来水
■大型施工现场,尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统,充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位
■力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%
【2015年真题】根据《绿色施工导则》,处于基坑降水阶段的工地,宜优先采用( )作为混凝土搅拌用水,养护用水,冲洗用水和部分生活用水。
A.地下水 B.市政自来水
C.雨水 D.中水
处于基坑降水阶段的工地,宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
参见教材P208。
【2014年真题】根据《绿色施工导则》水源利用中,应当优先采用( )。
A.地下水作为混凝土搅拌用水
B.市政自来水作为混凝土冲洗用水
C.中水搅拌
D.中水饮用
E.收集雨水养护
『正确答案』ACE
优先采用中水搅拌、中水养护,有条件的地区和工程应收集雨水养护。
现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水,优先采用非传统水源,尽量不使用市政自来水。
7.施工节能与能源利用
■优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的设备
■照明设计以满足最低照度为原则,照度不应超过最低照度的20%
8.节地与施工用地保护
■临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计
■临时设施占地面积有效利用率大于90%
【2016年真题】根据《绿色施工导册》,关于临时用地指标和临时用地保护的说法,正确的是( )。
A.根据施工规模及现场条件等因素合力确定临时设施的占地指标,临时设施的占地面积应该按用地指标所需的一半面积设计
B.要求平面布置合理、紧凑,在满足环境、职业健康与安全级文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角,临时设施占地面积有效利用率大于80%
C.应对深基坑施工方案进行优化,减少土方开挖和回填量,最大限度地减少对土地的扰动,保护周边自然生态环境
D.利用和保护施工用地范围内原有绿色植被,对于施工周期较短的现场,可按建筑永久绿化的要求,安排场地新建绿化
『正确答案』C
选项A,应是按用地指标所需的最低面积设计;
选项B,应是临时设施占地面积有效利用率大于90%;
选项D,应为施工周期较长的现场。
参见教材P209。
【2016年真题】某工程采暖制冷系统出现严重问题给业主造成损失,经查,其主要原因是施工企业使用的采暖制冷系统不符合施工图设计文件要求。
《民用建筑节能条例》,该施工企业应当承担的法律责任有( )。
A.由建设主管部门责令改正,处以罚款
B.情节严重的,处以罚款
C.逾期不改正的,处以罚款
D.责令停业整顿,降低资质等级
E.依法承担刑事责任
『正确答案』AD
『答案解析』本题考查的是违法行为应承担的法律责任。
《民用建筑节能条例》规定,施工单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;
情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;
造
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