耿马县华侨管理区一万二千亩甘蔗种植项目可行性研究报告.docx

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耿马县华侨管理区一万二千亩甘蔗种植项目可行性研究报告

耿马县华侨管理区12000亩甘蔗间套种马玲薯项目建议书

耿马县华侨管理区

2010年4月30日

第一章总论

第二章项目建设的背景和必要性

第三章市场分析

第四章项目建设地址和有利条件

第五章技术方案

第六章环境保护与劳动安全

第七章组织管理与实施进度

第八章投资估算与资金筹措

第九章经济评价

第十章社会效益

第一章总论

一、项目概况及目标

项目名称:

耿马县华侨管理区12000亩甘蔗间套种马玲薯项目

建设地点：

耿马县华侨管理区

项目性质：

新建

项目建设目标：

利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。

二、项目建议书编制依据

1、全国国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。

2、中共中央、国务院《关于认真做好2010年农业和农村工作的意见》。

3、耿马县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。

4、国家发改委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

5、建设部颁发的有关规范、标准、定额；

6、其他文件资料。

三、项目建议书编制内容

依据国家有关政策和行业规范、规程，国家农业部等有关政策法规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实施进度进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。

四、建设方案与研究结论

（一）建设内容及规模

1.功能定位

目定位建设成一个集甘蔗、马铃薯种薯生产综合性示范基地，以带动全全县甘蔗和马铃薯种植、推广和深加工。

2.建设内容及规模

本项目建设内容为：

12000亩甘蔗间套种马玲薯基地。

（二）投资估算及资金筹措方案

本项目总投资1147万元，其中固定资金投入807万元，流动资金340万元；资金筹措为自筹147万元，申请上级专项资金1000万元。

（三）财务评价

通过分析可知，本项目年平均收入为1039万元，年平均利润总额为172万元，财务内部收益率为18.2%，财务净现值为677万元，静态投资回收期为6.86年，盈亏平衡点为72%，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。

（四）研究结论

本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。

同时建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。

五、主要经济技术指标

表1-1项目投资主要技术经济指标数据

序号

名称

计量单位

数据与指标

备注

1

设计规模

1.1

种植面积

亩

12000

1.2

产量

吨/年

12150

2

项目总投资

万元

1147

2.1

固定资产投资

万元

807

2.2

流动资金

万元

340

3

资金筹措

万元

1147

3.1

资本金

万元

147

3.2

上级补助

万元

1000

4

销售收入

万元/年

1039

计算期平均值

5

税金及附加

万元/年

0

计算期平均值

6

总成本费用

万元/年

867

计算期平均值

7

销售利润

万元/年

172

计算期平均值

8

所得税

万元/年

0

9

税后利润

万元/年

172

10

财务盈利能力

10.1

财务内部收益率

%

18.2

10.2

财务净现值（Ic=10%）

万元

677

10.3

投资回收期

年

6.86

10.4

投资利润率

%

14.8

11

清偿能力分析

11.1

固定资产借款偿还期

年

5

12

盈亏平衡点

%

72

第二章项目建设的背景和必要性

一、甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题

1、我国粮食安全的现状

中国以占世界9%的耕地，5%的水资源，养活了占世界25%的人口，这是一个了不起的成就。

但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。

我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还在不断下降。

中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平；中国是一个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。

1998年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作物种植面积和产量开始下降。

2002年－2008年全国净减少耕地5945.15万亩。

2002年至2008年，全国水稻面积减少3600万亩，总产量减少2100万吨；玉米播种面积减少7600万亩，总产量减少1600万吨；小麦播种面积减少1400万亩，总产量减少1900万吨。

从增产力看，我国稻谷、小麦、玉米单产均高于世界平均水平，单产进一步增加难度很大，且不会有持续、大幅度的提高。

因此，要保证国家粮食安全，还要寻找新的途径。

主要粮食作物中，水稻、小麦等作物的种植面积在逐年减少。

与之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面积每年在以约4.5%的速度增长。

截至2003年，中国马铃薯种植面积达到470多万公顷，占世界的25%；总产量7500多万吨，约占世界的19%和亚洲的70％。

人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。

而靠增加水稻、小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总产量，进而增加粮食安全的可能很小。

甘蔗与稻谷、玉米、花生等农作物一样，投资、用工都比较少，技术要求也不高，一般的土壤和人工投入都可以得到一定的产量，比较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。

而一些经济效益比较高的经济作物如水果、蔬菜、药材等，要求的栽培技术、土壤条件、水肥条件、病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗粒无收。

这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。

随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业的发展。

利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。

2、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全

在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之一，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。

中国三大粮食作物水稻、小麦、玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但马铃薯的产量却在每公顷14吨左右，低于每公顷16吨的世界平均水平，更低于荷兰一些地区每公顷100吨的产量，增产空间巨大。

德宏州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种，马铃薯则适合在沙壤田块种植。

套种黄豆的甘蔗单产达8吨，产值1360元，黄豆产量100千克，产值150元，合计亩产值达1510元。

间种马铃薯的平均甘蔗单产达8.5吨，按收购价170元计，产值1445元，马铃薯平均单产0.7吨，产值350元，合计亩产值达1795元。

3、推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖

在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道土豆受欢迎程度。

统计显示：

中国是世界上最大的马铃薯生产国，种植面积占世界四分之一，产量占世界五分之一。

这不是问题。

问题就是这些多年来吃得都“比较烦”的“山药蛋”，每年还要花费10多亿元人民币向世界购买。

与此形成鲜明对照：

马铃薯生产面积只有18万公顷、年产量只有800多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚8.2亿美元，折合人民币65亿多元。

我国是世界第一大马铃薯生产国，但每年还要花费10多亿元人民币从国外进口。

入世后，所有农产品的生产、加工、销售都要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有比较优势。

过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了10倍，1998年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值1575万美元；1999年进口达到了5万吨，进口用汇近5000万美元。

使用马铃薯栽培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时也减少了我国粮食对国外的依赖。

二、是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重要举措。

1、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳定

从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。

中国耕地中60%是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高产。

在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。

它抗旱性好、栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。

马铃薯产业多数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。

中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦、玉米、水稻、大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。

马铃薯主产区一般都集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是一种有效

2、是调整农业产业结构建设高效农业的需要

发展蔗糖业仍是耿马县农民致富的稳当产业。

种甘蔗的收益是明显优于种植玉米、豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水源缺乏，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟、果、药等高效经济作物，所以种蔗还是助农增收的有效措施。

既使甘蔗价格按03～04榨季的每吨145元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多。

以玉米为例：

旱地玉米单产高的为800斤／亩、毛收入约600元，除去肥料、种子和人工费用，每亩纯收益不过百多元；而种蔗的毛收入为145×6＝870元，纯收入不会少于200元。

蔗价提到190元／吨后每亩甘蔗可获纯收益500余元，含劳务费的纯收入不少于800元。

由于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨200元是必然趋势，因此种蔗仍是蔗农的稳当职业。

马铃薯是高产、适应性强、营养丰富的粮、菜、饲、工业原料兼用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效、生态农业的重要组成部分。

马铃薯是一种高产、高效和适应性广的作物，由于其生长温度低、生育期短（一般100天），在耿马及长江流域是能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。

耿马县马铃薯种植季节一般为1—5月和9—12月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻+马铃薯或水稻+水稻+马铃薯耕种方式。

利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构，对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构，提高了单位土地面积的经济效益，而且大大提高了土地利用率和光热资源的利用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发展的产业之一。

三、是减灾增收的一项重要举措

云南是旱涝灾害频发省份，而且受灾面积较大，一般常年水灾面积全省累计为703.53万亩，旱灾面积高达1525.32万亩。

特别是今年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的1/3，是全国旱灾最严重的省份。

洪涝灾害和旱灾常年发生在6—9月。

在旱涝灾后生产自救工作中，常常把补种秋马铃薯当作一项有效的灾后重建措施。

这是由于耿马县马铃薯种植季节在1—5月和9—12月，