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没有全面地理解旅游村建设“环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、服务标准化、管理规范化”(五化)标准,对旅游业的关联带动作用、规模发展效应认识不足,尚未系统的、全方位的考虑旅游村建设中的具体事宜。
(二)缺乏观赏性景观和参与性旅游消费支撑。
当前,全区旅游村建设仅以农家乐为主体。
由于农家乐自身发展缺乏观赏性景观和参与性旅游消费项目支撑,导致旅游村以“吃”(农家饭)、“麻”(打麻将)为主要消费内容,表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险能力差、发展后劲不足。
(三)人力资源不足。
突出表现在,乡镇机构改革后,原有的旅游办撤销,乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员,旅游村建设工作人力明显不足。
此外,缺少懂旅游、爱旅游、有见解的旅游管理人才,旅游村建设工作中缺乏创意性的建设思路。
(四)资金缺乏依然是“瓶颈”。
当前,仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金建设旅游村水、电、路、环卫等基础设施,投资渠道单一,投资额度有限,投入资金明显不足。
(五)工作考核机制尚未建立。
旅游村建设工作未纳入年度专项考核,旅游工作质量竞争机制还没有建立。
三、几点建议
(一)政府主导、打造景观
借鉴成都“五朵金花”等外地旅游村建设的成功经验,政府按照城市建设标准,对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、游客服务中心、停车场等公共基础设施进行整体规划、统一建设,力求达到城市化、现代化、集约化。
按照“农户出资、政府补贴”的办法,实施民居景观化,突出规模发展的整体形象。
特别是要依托自然资源,实施景观打造,建设观赏性和参与性较强的环境元素,营造良好的外部投资环境,吸引社会资金和民间资本入驻经营,走“政府搭台、业主唱戏”的路子。
(二)调整规划、打造主题
按照“规模发展”、“不同区域打造不同主题”和“宜聚则聚、宜散则散”的原则,适当调整旅游村布点规划。
具体地说,以黄洋河为纽带,整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源,融合已建成的毛坝田园、牛蹄岭解放战争遗址、迎风袁台清代古建筑等基本元素,以“走进田园·
品位乡村”为主题,建设新“毛坝田园”;
以新城办木竹桥村为核心,沿袭首届东药王殿寿文化节的影响力,将东药王殿旅游开发纳入其中,着力打造“乡村长寿文化”;
整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游发展基础较好的行政村,打造“湖畔渔家”主题;
流水镇窑头村以打造“古镇人家”为主题,展现陕南古镇特色。
四个板块打造的四大主题,均以“亲近自然·
放飞心情”为主线,实现自然资源与人文资源的有机统一。
(三)产业联动、健全要素
以旅游村为核心,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,发挥建设区域内,运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势,完善服务,丰富产品,最大限度的延长游客消费链条。
比如,瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源,除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外,可以深加工果品、茶叶、鱼产品等,满足游客购物需求。
还可利用瀛湖山青水美的资源优势,开辟农家写生基地,增添地域性文化氛围;
黄洋河沿岸群众擅长制作盆景和根雕,可以将其发展壮大成为传统产业,与旅游产业相结合,赋予其艺术内涵,为游客增强旅游文化气息,增加其产品的附加值,促进实现以旅富农。
(四)创新模式、科学发展
鼓励成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业密切相关的群众性协作组织,村委会以专业协会为载体,协会带动经营户,经营户相互协作,建立经营户+专业协会+村委会的管理模式,汇集专业协会优势因素服务于旅游,实现行业准入、服务质量、收费标准等方面自我规范,共同促进乡村旅游良性发展。
(五)储备土地、规模开发
用活土地流转配套政策,储备一批乡村旅游规模开发用地;
采用适度土地补偿或土地入股方式,将土地资源集约化经营,专门用于大型旅游项目建设;
避免农家乐小规模、低档次、零星式经营。
一方面要从旅游村建设规划入手,严格限定土地用途。
另一方面要把好入口关,对于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建设项目予以限制。
(六)企业运作、联手促销
采用股份制形式,整合旅游村经营优势,适时组建旅游公司;
围绕主题特色,准确定位客源,创新宣传渠道,统一对旅游村进行整体形象策划和包装;
积极参与国家农业旅游示范点评选,打造对外整体形象“名片”;
着力构建旅游公司与旅行社利益共同体,健全科学的利益分配制度和激励机制,充分调动旅行社主动宣传推介旅游村的能动性,建立稳定的乡村旅游客源市场,逐步走出一条乡村旅游品牌化的路子。
生态旅游大发展调研报告年生态调研报告
(2)
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。
党的xx届六中全会发出了建设社会主义文化强国的动员令,强调“要推动文化与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”。
处于跨越发展、赶超进位历史节点的,必须抢抓国家推动文化大发展大繁荣的历史机遇,着力挖掘文化资源,传承弘扬民族民间文化,促使文化产业和旅游产业高度融合,丰富生态旅游内涵,通过文化软实力提升生态旅游的竞争力和影响力,实现自治县人民政府八届人大一次会议提出的“项目兴旅、品牌强旅、文化活旅,把生态文化旅游业作为县域经济社会跨越发展的战略性支柱产业来谋划、来培育”的工作目标。
一、文化建设对旅游发展的重要性
㈠深化文化内涵是现代旅游业发展的客观要求。
随着旅游产业的发展,旅游者的需求正逐步由满足“观光休闲”向享受“文化洗礼”方向转变,是一种高层次的精神需求和审美享受,文化逐渐成为旅游产业快速发展的重要推力和强力支撑,二者紧密结合,必定会实现互利双赢、共同繁荣。
因此,要激起旅游者的旅游“冲动”,旅游目的地必须具有魅力无穷、独具特色的民族、地方文化,满足人们对科学、史学、文学、艺术和社会学等多方面、多层次的需求。
提高旅游景点和旅游资源的文化内涵和品位,已经成为我县发展旅游产业的当务之急、重中之重。
因此,必须注重用文化的理念提升旅游业,深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生态文化,丰富旅游文化内涵。
㈡文化旅游的交融是建设社会主义精神文明的重要抓手。
现代旅游非常强调参与性,旅游者已不满足于走马观花式的一般观赏,更多地祈求融入旅游地的人文环境中,深度体验地域文化的“真、趣、味”。
许多自然景观和人文景观,既是旅游的载体,又是精神文明建设的载体和窗口,是一个地方的“精神形象”。
旅游者在欣赏自然风光、名胜古迹的同时,最大限度地获得当地历史文化、民族传统和文学艺术等方面的知识,可以进一步开阔视野、陶冶情操和接受教育。
从这个意义上说,加强旅游的文化内涵开发,有利于提高人们的文化素养,有力推动精神文明建设。
㈢加强文化建设是提高旅游知名度、美誉度和竞争力的有效举措。
旅游文化一般都具有地域性、民族性、传承性等特点,往往为一个国家和地区所独有,具有唯一性、差异性和独特性,很难模仿和复制。
因此,独具魅力的文化差异,在旅游客源竞争中将处于优势地位,易形成强有力的“排它性”竞争能力,易于创造特色和名牌效应。
可通过极具特色的文化,推出一系列人无我有的旅游文化活动,以独特的民俗风情、地方特色和民间文化去吸引外地游客,提高旅游的知名度、美誉度以及综合竞争力。
二、文化的独特魅力
民族民间文化底蕴深厚,山川秀美、民风淳朴,这些都是发展旅游得天独厚的文化优势和文化基础。
㈠“古文化”遗存底蕴厚重。
的人类居住活动历史悠久,可上溯到新石器时代,民族民俗文物,历史文物及革命文物极为丰富。
据初步统计,仅散存在民间的各类有征集收藏价值的文物近3万件,其中国家级文物17件,标本文物62件。
汉土疆界碑、百顺桥碑、兴文塔、乃见天日坊、青龙寺碉堡、白溢寨土司帅府遗址、湘鄂西边区五县党代会会址、中国工农红军红四军军部旧址、渔洋关市苏维埃政府旧址、晚清渔洋关古民居建筑群被纳入省、市级文物保护单位,这些都是文化的无价之宝。
㈡“生态文化”蕴涵丰厚。
由山得名,森林覆盖率高达81%,位居全省县市区之首,被认定为第六批国家地质公园。
境内国家4a级风景区柴埠溪大峡谷风景区以“幽峡百里、奇峰三千”而美名远扬;
后河国家级自然保护区,有3万余亩原始森林,珍稀动植物、原始生态令人神往,被称为“中国鸽子花的故乡”、“珍稀动植物基因库”,是世界“人与生物圈计划”组织保护地之一,即将成为华南虎野外放养地;
白溢古寨的高山绝壁、土司遗迹、“世界之谜”暑天冰穴,给人无限神秘和向往,是国际洞穴联合会考察研究基地;
名茶历史悠久,源远流长,特色茶文化资源得天独厚,丰富多彩。
巍巍山,不仅养育了这方水土的居民,而且积淀了深厚的人文底蕴,这些正是都市人的向往和追求。
㈢“民俗文化”积淀深厚。
民间歌谣、故事、传说、谚语原汁原味,充满机趣与智慧。
“国宝”刘德培被授予中国民间文艺首届“山花奖”终身成就奖,位居联合国教科文组织命名的“中国十大民间故事家”之首;
竹枝词堪称文苑里的一朵奇葩,绚丽多姿;
南曲、吹锣鼓、满堂音是久负盛名的“曲坛三枝花”;
堪称中国戏剧“活化石”的堂戏、柳子戏、傩戏、皮影戏既原始古朴,又极富表现力。
此外,民间唐祭、南曲、撒叶儿荷、打溜子、薅草锣鼓先后纳入省级非物质文化遗产保护名录,其中南曲、薅草锣鼓、打溜子被公布为国家级非物质文化遗产保护名录,农民艺人简柏元被授予“国家级非物质文化遗产项目传承人”,珍贵的民俗文化得到了足够的重视和有效的传承。
三、发展生态文化旅游业的对策措施
文化是旅游的灵魂,是旅游的生命源和推动力,旅游业提质增效靠的就是文化的力量,靠的就是不断增强文化内涵。
旅游业的兴盛繁荣,关键在于将各类文化资源的保护、传承、利用与旅游产业的发展紧密结合起来,统筹推进,协调发展。
㈠科学制定旅游文化发展规划。
按照省委、省政府构建“生态文化旅游圈”的战略决策和部署,进一步深化对旅游形势的认识,用好用足各项优惠政策,把各类文化资源的整合与旅游产业发展有机结合起来,高起点规划、高标准建设,努力将打造成国内外知名,集旅游观光休闲、文化展示于一体的生态文化旅游目的地。
在规划时,对已建成的旅游景点,要注重文物资料搜集,丰富文化内容;
对在建或拟建的旅游景点,要深挖文化内涵,进行深度开发;
对列入规划的民间文化资源,要出台保护政策,严禁破坏原有风貌,鼓励恢复原有风格。
㈡强化非物质文化遗产的传承与保护。
国家级非物质文化遗产具有发展旅游文化的现实价值和潜在价值。
要把非物质文化遗产的保护作为一项重大的文化工程来对待,逐步健全机制,完善保护体系。
一是设立专项资金对全县造诣较高的民间老艺人进行奖励和资助,使珍贵的民间文化资源得到有效保护。
二是大力宣传优秀民间艺人的事迹和保护民间文化艺术的先进典型,举办民间文化艺术精品展示活动,在全县营造保护民间文化遗产的浓厚氛围。
三是鼓励支持教育部门把优秀的民间文化艺术知识编成乡土教材,将民间文化艺术欣赏和技艺训练引入中小学课堂,让珍贵的民间文化艺术得以传承和发扬。
㈢丰富旅游产品文化内涵。
围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章,把各类文化资源与旅游产品开发有机整合,提高旅游产品和旅游商品的文化含量。
大力发展“农家乐”,挖掘、整理传统饮食文化,推出一批乡土菜肴;
继续抓好民居改造工程,建设一批具有代表性的风情小镇、风情村和风情街道,鼓励发展农民家庭旅馆,开发富有特色的采摘、垂钓、耕种等农事体验项目;
对风景区内古树名木生活习性、生长规律、生存条件和功能作用精深研究,合力打造生态文化教育长廊;
将民间艺人请进景区,举办文艺表演,集中展示木雕、竹编、刺绣、制茶等民间手工艺,满足游客体验生活、体验文化和求知求乐的愿望。
㈣加大生态文化旅游的宣传力度。
一是采取“自己办”的方式,重点利用“中国茶叶之乡”的优势,举办大型茶文化艺术节,让游客在领略神奇秀美风光的同时,欣赏到丰富多彩的民间民俗文化,提高全县旅游文化品位。
二是采取“请进来”的方式,邀请传媒记者新闻采风、拍摄旅游风光专题片,举办书画名家和文化名人现场创作、题诗作画、编写传说故事,努力提升旅游文化的知名度、美誉度。
三是采取“走出去”的方式,积极参与各类大型民间文艺比赛,加强与外地旅游文化的沟通交流,有计划地推出一批具有历史文化韵味的图书、音像等宣传推介产品,扩大旅游文化的影响力。
关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告年生态调研报告(3)
为进一步推动我市美好乡村建设工作,按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求,市政协组成专题调研组,通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式,初步了解了我市美好乡村建设的现状,分析梳理了存在问题,提出了相关对策建议。
省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后,我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。
全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元,31个重点示范村共实施项目158个。
相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向,及时出台配套政策,逐步完善制度体系,进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫,美好乡村建设工作得到了较好推进。
同时,我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。
为此建议:
一、高度重视乡村总体规划编制工作
1.加快乡村总体规划编制进度
按照聚集发展、方便群众生产生活的原则,构建布局合理的镇村体系,统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等,在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区,使其成为农村基本公共服务的单元。
将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
建议在每年市级财政预算内安排不少于XX万元的专项资金作为乡村规划补助,规划乡村所在县区财政按比例配套,争取在三年内完成我市所有乡村的规划工作,平均每年完成个左右。
2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》因地制宜进行编制
在规划编制过程中,要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础,突出村庄个性,凸显差别化优势,形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”格局。
在规划编制结束后报上一级人民政府审批。
各类规划一经批准,强制性的规划内容不得擅自调整和改变。
3.要赋权于民、以人为本
改变以往政府主导下的自上而下的编制过程,确立农民在乡村规划中的主体地位,使农民真正参与到规划中来,尊重农民的意愿和选择,充分调动农民建设美丽家园的积极性。
规划编制要全程公开,广泛听取村民的意见建议,规划结束后必须经村民委员会讨论同意后方可报送审批。
二、科学处理乡村垃圾问题
1.解决好“源”的问题
要开展多种形式宣传教育活动,倡导移风易俗,引导、促进广大农民转变传统的思想观念,逐步建立“农户自觉分类汇聚,村街入户收集分拣,乡镇区域压缩运输,县区无害处理”的垃圾收运模式,以提高农村垃圾处理的效率,从源头上减少垃圾的污染。
2.解决好“收”的问题
针对各乡(镇)、村地理位置、基础设施和经济实力等现状,科学研究制定多种可行办法,如户集、村收、村处理;
户集、村收、乡(镇)处理等多种处理方式。
推行环卫体制改革,建立生活垃圾经营许可证制度,对垃圾收集、运输、处理部门逐步实行企业管理体制,并采取入股、合作、合资等多种形式,建立垃圾处理专业公司,培育垃圾处理产业。
3.解决好“钱”的问题
拓宽渠道,多方筹措垃圾处理经费。
一是拓展上级政策。
用足用活各项补助政策,争取更多资金补助。
二是要将“农村清洁工程”长期纳入市民生工程,市级财政安排专项资金进行补助。
三是建立“市补助一点,县区配套一点,乡镇、村自筹一点,社会各界赞助一点,村(居)民自愿交一点”的农村清洁工程经费保障机制。
四是搭建多元融资平台。
4.解决好“管”的问题
完善“部门分工协作、县区负责、乡镇组织、村组实施、群众参与”的管理机制。
建议明确由市容管理局统筹协调“农村清洁工程”的相关工作和督查考评,由原负责单位市农委密切配合,各乡镇统一部门,明确责任领导和专门工作人员,负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动。
6.解决好“推”的问题
抓好规划,坚持试点先行、稳步推开。
在充分调研的基础上,结合美好乡村建设规划,对各乡镇、村的垃圾处理设施建设进行统一规划。
选择美好乡村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村,在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上,逐步铺开,实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。
三、加强农业面源污染防治
1.完善政策法规,为农业面源污染防治提供法律保障
结合我市实际,抓紧制定完整、具体、针对性和可操作性强的治理农业面源污染的政策法规。
规范化肥、农药使用。
加强监管,认真执行农药安全使用标准和规范,严禁使用高毒、高残留农药,从销售源头上进行遏制,杜绝有毒有害投入品在市场上销售流通。
2.科学合理地使用化肥和农药
全面开展测土配方施肥,积极提倡施用有机肥,从技术层面来控制化肥的使用量。
采取综合防治技术,大力推广诱虫灯、昆虫性信息素、色板、防虫网等无害化防治技术。
同时要加快农药新品种和新制剂的研发引进、试验、示范和推广工作,提高防治效果。
3.加强污染监测,建立农业面源污染防治长效机制
进一步完善市、县(区)农业生态环境和农产品安全监测网络体系。
在重点地区建立监测站,第一时间掌握农业面源污染动态。
加快土肥检测和信息体系建设,为培肥地力、测土配方施肥提供基础保障。
加强病虫害监测网络建设,强化病虫信息传递能力,加快实现病虫预报可视化,减少盲目用药、过量用药。
4.加快发展生态循环农业
积极推广和开发无公害农产品、绿色食品生产技术,规范农产品生产过程中各项措施的落实,实现农产品生产标准化,提高产品质量,减少农业环境的污染。
积极发展生态型种养模式。
大力推广已被实践证明行之有效的猪—沼—菜(果、鱼)模式、加工—养殖—沼气处理模式、果—草—畜—沼模式。
5.全面开展“农村清洁工程”
加快“农村清洁工程”的推进速度和美好乡村建设步伐,以农村沼气工程为抓手,把“一池三改”户用沼气建设与庭院经济开发、农村环境整治结合起来,建设村庄排污管网和农村垃圾污水处理设施。
6.针对不同区域开展农业生态治理
沿湖沿河低洼地通过加大投入,建设排灌设施,新建、加固堤防,疏浚河道等办法,增强低洼地排涝减灾能力,解决低洼地群众防洪安全问题,改善农业生产条件,提高粮食生产能力。
江淮分水岭地区通过植树造林,发挥森林植被涵养水源、保持水土、调节气候的作用。
力争用3—5年时间建成10万亩森林苗木基地,并配套发展高效节水农业,从根本上改变我市江淮分水岭地区的生态面貌。
关于生态建设情况的调研报告年生态调研报告(4)
当前,保护楠溪江母亲河,加快楠溪江生态建设已成为我县经济和社会发展的一大亮点。
日前,县政协调研组先后赴巽宅、碧莲、大若岩、渠口、岩头、枫林、岩坦等镇乡及县机关建设、环保、农业、林业、水利等部门,就楠溪江生态建设情况进行了调研。
调研组听取了镇乡及机关部门的情况介绍,并实地到楠溪江两岸部分村庄对垃圾处理、污水排放、畜禽养殖及居民住宅等情况进行考察。
调研组充分肯定各级政府实施“生态立县”和“文化楠溪江”战略,在楠溪江生态建设中所取得的成绩和经验,同时针对所面临的问题提出了意见和建议。
近年来,我县各级党委、政府坚持以发展为目标,改革为动力,把“生态立县”和“文化楠溪江”作为促进社会经济发展的重要战略任务来实施,在楠溪江生态建设中取得了一定的成绩,呈现出以下几个特点:
一、领导重视,不断加大工作力度
自县委、县政府提出“生态立县”和“文化楠溪江”战略决策,加强楠溪江生态建设以来,各级党委、政府十分重视这项工作。
县政府投入巨资,在搬迁、关闭楠溪江中上游污染企业基础上,采取了许多措施保护和建设楠溪江生态。
目前全县森林覆盖率达69.7%,楠溪江的水质保持在国家ⅱ类水标准。
针对楠溪江中、上游村民的生活和农业生产垃圾已成为楠溪江新的污染源,县政府及县规划建设局在督促各建制镇搞好现有镇所在地环卫清扫工作基础上,在岩坦镇和渠口乡开展了垃圾清理试点工作。
试点结束后,除各建制镇所在地已实行垃圾统一清扫外,楠溪江沿岸所有的村和旅游景点村的垃圾将都实行有专人负责清扫,有固定的垃圾堆放转运点。
沿岸各乡镇都有一个垃圾中心转运场,有一个离民居较远的上规模的垃圾填埋场和垃圾场污水处理池。
目前这项工作正在进行。
沿溪各镇垃圾清扫处理及垃圾填埋场和垃圾场污水处理池等基础设施建设进展情况详见附表。
一些镇乡党委、政府非常重视生态环境建设。
大若岩镇从1998年开始创建生态示范镇。
该镇在生态效益农业、生态林业、生态旅游业及环境污染治理等方面下大力气,拆除露天粪坑230座,建成生态公厕7座,绿化面积3000多平方米。
XX年4日该镇已通过市政府检查验收,成为我县第一个市级生态示范镇。
岩头镇党委、政府把创建文明旅游镇作为全镇工作的重中之重来抓。
他们针对镇区和景区环境脏、乱、差以及群众文明意识落后等薄弱环节,开展集中整治和教育活动,也收到了明显的效果。
巽宅、碧莲、岩坦等镇委、政府也加强了这方面的工作。
二、部门配合,共同建设生态楠溪江
为了加强楠溪江生态建设,县机关各部门也都结合本部门职能做出努力。
县委宣传部和永嘉报社联合开展了“爱我母亲河”大型采访活动。
报社同志遍走楠溪江采写稿件,向广大读者全面介绍了楠溪江秀丽的自然风光和底蕴深厚的古村落文化;
同时,也直面了当前楠溪江旅游发展的现状,评击了有关部门和有关乡镇在这方面工作中存在的问题。
这种采访活动既激发了人们对楠溪江的热爱,也使人们在这种实实在在生态环保教育中,进一步认识生态和发
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