市领导在环保会上讲话Word下载.docx
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这些成绩的取得,得益于市委市政府的坚强领导,凝聚着全市环保系统各级领导班子、广大干部职工的智慧与汗水,得益于各级各相关部门和社会各界的关心与支持。
在这里,我代表市委市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是全面建设美好安康的起始之年,做好今年环保工作,推进生态创建工作上台阶,完成省定污染减排指标,确保汉江出境断面水质保持Ⅱ类标准,对于推动全市循环发展、建设美好安康具有十分重要的意义。
下面,我就做好今年环保工作,讲三点意见。
一、充分认识环保工作在美好安康建设中的地位和作用
建设美好安康,是新一届市委着眼于全市“十二五”发展大局提出的奋斗目标。
这一目标是省委省政府对陕南循环发展的具体要求,是“十二五”全市主要发展指标的基本概括,是建设生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康的总体表述。
环境保护关系当前与长远、发展与民生、和谐与稳定。
加强环保工作对于推动美好安康建设具有十分重要的意义。
首先,加强环保工作是推动循环经济发展的客观要求。
我市作为南水北调中线工程的重要水源保护地,肩负着保护一江清水的重大政治责任。
为了实现保护与开发的高度统一、发展与环境的全面协调,省政府在《加快推进陕南循环发展的若干意见》中明确指出“坚持生态优先、环保优先,严格节能减排,严禁污染物排放,保护青山绿水,建立以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系”。
市第三次党代会以建设美好安康为总体目标,提出“以循环发展、富民强市为主题,以转变经济发展方式为主线”,确立以循环经济为方向的发展模式。
富硒食品是我市产业发展的重点和方向,发展富硒食品产业需要良好的生态环境和条件。
面对建设美好安康、推动循环发展的新形势和新要求,要加快循环经济发展,就必须加大污染治理力度,开展生态恢复和生态创建工程,扩充环境容量,提高环境承载力;
就必须加强污染减排工作,把污染防治和节约资源作为硬性指标,倒逼企业转变发展方式,实现减量化、资源化、再利用;
就必须严格执行环评制度,使环境容量成为区域产业布局的重要依据,环境标准成为市场准入的重要条件,环境成本成为价格形成机制的重要因素。
其次,加强环保工作是促进生态安康建设的重要方面。
碧水蓝天、山川秀美是全市人民的福祉所在。
保护生态环境就是保护我们的安身之本、发展之基。
通过加强环保工作,营造关心支持参与环保工作的良好氛围,从而提高社会各界的环保意识,让生态文明成为人民群众的自觉行为;
通过开展生态创建活动,调动广大农村、城镇社区、机关单位创建绿色示范工程、生态示范区、生态镇、生态村的积极性和主动性,为生态建设添砖加瓦、贡献力量;
通过加强环保设施建设,加大对废水、废气、废渣的处理力度,充分发挥各类环保设施的减排作用,为生态建设提供硬件支撑;
通过有效的环境监管,严格执行环评、三同时制度,坚决淘汰高污染、高耗能企业,推动清洁生产,减少工业污染,为生态建设创造良好条件;
通过加强农村环保工作,开展村容村貌整治,引导群众发展绿色产业,建设清洁水源、清洁田园、清洁家园,减少农业面源污染,为生态建设提供坚强保障。
只有加强环保工作,努力实现天更蓝、水更清、城更绿、空气更新鲜的目标,促进人与自然和谐发展,生态安康才能成为现实,安康生态环境才能成为人民群众永远享用的生态财富。
三是加强环保工作是保障和改善民生的重要举措。
环境是人们生存和发展的基本条件,也是关系民生的重大问题,环境状况与人的健康状况息息相关。
确保人们有干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的环境,维护广大人民群众的环境权益,始终是环保工作的出发点和落脚点。
通过加强集中水源地水质保护,严格控制工业污水、生活污水的排放,确保一江清水供北京,确保群众饮用水质安全;
通过开展环境专项整治,减少或降低噪音污染、辐射污染、大气污染,确保基本的、不损害群众健康的环境质量;
通过统筹城乡环保工作,推动城乡环保设施建设一体化发展,城市工业污染治理、农业面源污染治理同步规划、协调推进,避免发生“城市污染农村的水和地,农村污染城市的饭和菜”的现象。
因此,我们必须加强环保工作,改善环境质量,保护赖以生存的家园。
总之,大家要从战略和全局的高度,自觉把环保工作放在美好安康建设的大局之中,充分认识加强环保工作的重要性和必要性,进一步增强做好环保工作的责任感和使命感,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风,加强环保工作,走出一条点上开发、面上保护,在开发中保护、在保护中开发,经济建设和生态建设相得益彰、良性互动的创新发展之路。
二、在发展中保护、在保护中发展,推动环保工作上台阶去年12月份召开了全国第七次环境保护大会,提出“十二五”全国环保工作必须“在发展中保护、在保护中发展”的总体要求。
贯彻落实好这一总体要求,要突出生态创建、污染减排、执法监管三大重点,推动今年环保工作上水平、上台阶。
(一)以生态创建为方向,为发展夯实环境基础。
我市山青水秀,空气清新,生态良好,推动生态建设具备良好的基础和条件。
大力开展生态创建活动,有利于带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点。
近年来,一批生态县、生态镇、生态村的成功创建,扩大了我市生态环境的影响,良好的生态环境引来了一批项目和客商。
我市生态创建工作也走在了全省前列。
当前及今后一个时期,我们要继续加强生态创建工作,坚定不移地推进生态创建工作向纵深发展,彰显我市环境保护工作的特色和优势。
一是积极开展生态创建活动。
按照2019年制定的全市生态创建活动方案,到2019年要创建10个生态县、100个生态镇、1000个生态村。
截止去年,已创建国家生态县2个,中省市级的生态镇78个、生态村64个。
生态县、生态村的创建工作与时间进度没有同步,工作有些迟缓。
今年要进一步加大创建力度,平利、岚皋、汉阴必须通过省级生态县验收,生态村至少要累计达到200个。
各县区要按照创建工作方案切实抓好生态县、生态镇和生态村创建工作,明确工作目标、时间期限、具体措施及责任部门,做到有人管、有投入,责任明确,加快推进。
二是加强农村环境整治工作。
各县区和有关镇、村要紧密结合“双创”活动,结合生态移民政策,结合推动农民进城入镇工作,立足于清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园建设,从村容村貌整治入手,全面推广农村生活垃圾“户收集、村运转、镇处理”的先进模式,消除脏、乱、差现象;
要切实加强城乡饮用水水源地保护,确保城乡居民饮水安全;
抓好规模化畜禽养殖场区污染防治与畜禽粪便综合利用;
开展面源污染治理与环境监测,确保城乡人民群众“米袋子”、“菜篮子”的安全。
三是建立生态创建投入机制。
要抢抓中省“以奖促治”政策,加大向上争取力度,使我市更多的生态创建项目进入中省盘子,获得更多的资金支持。
市上筹措100万元,对通过生态创建验收的县奖励10万元。
各县区财政每年要从国家生态补偿资金中安排10%用于污染防治和生态创建工作,同时安排一定的资金用于生态创建工作奖励。
发改、住建、农业、林业、水利、国土、科技、扶贫、双创办都要结合部门职责,从资金、项目、业务指导等方面,加大对生态创建工作的倾斜支持。
(二)以污染减排为重点,促进发展方式根本转变。
当前及今后一个时期,随着全市城镇化、工业化步伐加快,废物排放将会同步增长,减排压力将更大。
同时,减排指标基数低,缺乏项目支撑,治污设施建设滞后,完成减排指标的难度更大。
按照省上“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的总体要求,进一步加强减排工作,形成环保工作的倒逼机制,推动循环产业发展。
一要把污染减排指标落实到具体项目。
省政府下达我市的四项减排指标任务十分明确。
在刚才签订的目标责任书中,已将减排任务分解到各县区。
各县区要尽快落实减排项目,做到每一项指标与项目、与企业相对应,明确具体的减排措施、减排时限、责任领导、责任人,制定减排工作方案。
市环保局作为市污染减排领导小组办公室,要积极发挥牵头、协调、督办的职能,将污染减排具体项目等情况抄送相关单位,资源共享,分工合作,共同推动污染减排措施的落实。
二要把“两厂(场)”建设作为减排重点。
污水处理厂建设进度直接关系到化学需氧量和氨氮指标的完成。
去年11月9日全市“两厂(场)”建设暨污染减排工作会议提出:
要加快8个县城污水处理厂建设。
今年,省委、省政府及市政府工作报告都提出,各县污水处理厂要在年底全部建成。
这一任务已列入市、县污染减排指标考核内容。
对此,各县区务必高度重视,进一步明确工作责任,限定建成时间,倒排工期进度,确保按期完成建设任务。
为了推动“两厂(场)”加快建设,市上成立了“两厂(场)”建设协调领导小组,市环保局作为领导小组办公室,要做好检查、督办和通报等工作。
住建、水利部门要督促业主和施工单位加快工程进度。
发改、财政部门要及时下拨中省项目资金和地方配套资金。
要加强机动车尾气污染防治和废旧机动车淘汰工作,全面实施机动车环保标志制度,促其发挥氮氧化物减排作用。
三要严格执行环评、三同时制度。
要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件,把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督查重点,控制污染物排放量的增加。
在招商引资和引进项目时,要优先发展以减量化、资源化、再利用为特征的循环经济和以节能环保、高技术含量为特点的战略性新兴产业,严格控制新上高耗能、高排放项目。
凡是符合循环发展、清洁生产要求的项目,都要建立环保“绿色通道”,给予大力支持。
通过加大环保监管与执法,促进产业结构的调整。
(三)以执法监管为抓手,为和谐发展保驾护航。
监管是法律赋予环保部门的基本职责。
只有加强监管工作,才能提高企业环保意识,才能促进企业主动遵规守法。
要着力解决环境“违法成本低、守法成本高”的问题,做到执法必严、违法必究,不断提高执法监管能力和水平,促进法治安康建设。
一要严厉惩处环境违法行为。
继续开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动,加快推进群众关注的城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘污染及机动车尾气污染防治工作,严格化学品、危险废物管理。
要着力解决影响科学发展和关系民生的突出环境问题,维护群众环保权益,确保环境安全。
二要加强对重点排污企业的日常监管。
严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。
特别是要抓好汉江重点流域排污监管,把围绕保障饮用水源安全、改善交界断面水质、优化水生态系统作为重点,制定切实可行的措施,对辖区内的污染隐患进行彻底清理。
同时,高速公路、国省道周边冒黑烟现象与青山绿水极不相协调,各级环保部门要重查严管,决不能让黑烟给安康脸面抹黑。
三要严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。
重点要加大对违反环境影响评价“三同时”制度、超标严重及违反国家产业政策企业的监管和查处力度,长期不达标或治理无望的重污染企业必须坚决予以关停。
三、加强领导,狠抓落实,确保完成环保工作任务
环保工作责任重大,任务艰巨。
各级各部门要切实加强组织领导,明确工作责任,狠抓工作落实,确保完成今年各项工作任务。
一要高度重视环保工作。
各县区按照环保优先、生态立市的总体要求,把环保工作纳入重要议事日程,将环保工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核。
定期研究本辖区内的环保工作,围绕工作重点,细化工作目标,落实工作责任,加强督查指导。
针对环境变化的新趋势,及时研究解决环保工作中出现的重大问题。
要以落实环境目标责任制为抓手,进一步明确部门职责,建立健全环保工作实绩评价考核机制和问责制。
特别是对今年没有完成污水处理厂建设任务、影响全市目标责任考核的,将严格执行“问责制”和“一票否决”。
二要加强协作配合。
环保工作涉及面广,工作难度大,各有关部门必须树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责,形成合力。
发改、财政、住建、水利、农业、运管等部门,要从结合职责要求,支持、参与环境保护工作。
各相关企业要认真履行保护环境的责任和义务,采取有效措施,防治在生产、建设或其他活动中产生的各类污染物。
总之,要调动各方面的积极因素,发挥各方面的优势,同心协力地搞好环保工作。
三是要加强环保队伍建设。
环保工作政策性、专业性很强,必须加强队伍建设,提高整体素质。
要按照环境监测、监察、应急等标准化建设的要求,逐步加大各类环保人才的引进、培养和选拔力度,完善人才激励机制,稳定环保系统干部人才队伍。
要积极推进学习型机关建设,强化学习培训,提高思想觉悟和业务工作水平。
要以扎实搞好“三问三解”活动为载体,促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民,努力打造一支讲政治、讲大局、想干事、能干事的干部队伍。
同志们,做好新时期的环保工作使命光荣、任务艰巨。
大家一定要认真贯彻市第三次党代会和今年“两会”精神,解放思想、开拓创新,突出重点、扎实工作,为推动循环发展、富民强市和美好安康建设做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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