实施中国妇女儿童发展纲要国家级Word格式文档下载.docx

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80000

妇儿工委主任

基本情况

姓名

性别

年龄

职务

张有红

男

49

常务副县长

妇儿工委办公室

主任基本情况

（注明专、兼职）

钟任香

女

县妇联主席（兼）

妇儿工委办公室专职人员基本情况

潘旭娟

34

副科干部

联系方式

联系人

办公电话

手机

邮箱

0790-*******

135********

1009488525@

申报示范县（市、区）实施两纲工作情况

江西省XX县位于赣西中部，国土面积1389平方公里，下辖6镇4乡1办1场，128个行政村和14个居委会，总人口32.76万,其中，女性15.43万，儿童5.76万。

XX县是20世纪90年代全国“三优工程”试点县、全国“两纲”示范县、2001-2010年全国两纲示范县。

先后多次代表江西省迎接全国两纲中（终）期评估，得到了国务院妇儿工委两纲督导组的充分肯定和高度赞扬。

XX县先后荣获全国三优工程试点先进县、连续五届被评为全国儿童工作先进县、“十五”全国家教工作先进县、“十一五”全国家教工作示范县。

一、XX县妇女儿童发展规划实施概况及取得的主要成果

2001-2010年，全县上下认真贯彻实施《XX县妇女发展规划（2001-2010年）、《XX县儿童发展规划（2001-2010年）（简称《两个规划》），全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重点、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展。

从我县终期评估结果看，全县妇女儿童发展两个规划监测的78项定量指标全面达标，达标率为100%。

其中婚前医学检查率、新生儿死亡率、农村孕产妇住院分娩率、初中三年巩固率等多项指标超过全国、全省平均水平。

十年来，两个规划实施取得的主要成果具体表现在以下六个方面：

（一）妇女儿童生存和发展环境得到进一步优化

农村卫生环境明显改善。

2010年，农村改水受益率99.82%，自来水普及率55.26%，农村卫生厕所普及率达60.23%，村庄林木覆盖率为30%，全部完成“两个规划”终期目标。

城区环境进一步优化。

县城生活垃圾无害化处理率达80%以上，超过75%的终期目标。

“五化”工程得到深入推进。

目前，城市绿化覆盖率达55.12%，比2000年提高了12.12%；

县城污水集中处理率72%，超过了终期目标12%。

城镇每万人口拥有社区服务设施1.8个，便民利民网点2.35个，分别比2000年增加了1.75和2.15个。

（二）妇女劳动与社会保障权益得到逐步加强

妇女就业人数不断增加，再就业领域逐步拓宽。

2010年，全社会就业人员15.68万人，其中女性达7.36万人，占总数46.9%，比2000年增长5.1%。

我县积极落实再就业扶持政策，对符合再就业优惠条件的下岗女职工，无一遗漏地为她们提供了再就业优惠政策。

妇女申请小额担保贷款218人，发放金额1083万元。

政府购买公益性岗位，优先考虑就业困难女性。

女性在保险业、房地产开发与管理业、计算机应用服务业、综合技术服务业等新兴行业中就业比重都有所上升。

妇女儿童社会保障程度有新的提高。

一是女职工养老保险、失业保险、医疗保险参保人数大幅度增加。

指导用人单位与劳动者签订合同，充分考虑女职工的特点，保护女职工合法权益，将女职工特殊劳动保护条款纳入集体合同。

2010年，女职工参加基本养老、基本医疗保险的人数分别为2.92、1.33万人，分别比2000年增加了1.31、0.72万人。

二是城乡救助体系不断完善。

2010年，城镇最低生活保障人数1.05万人，农村保障人数达1.06万人，全社会最低生活保障人数比2000年增加了1.88万人。

（三）妇女参政议政意识与能力均明显增强

女干部配备率稳步上升。

2010年，我县县级党委、政府领导班子中女干部配备率均达100%；

乡级党委、政府领导班子中女干部配备率也均为40%；

后备干部队伍中女干部比例由2000年的18.75%增长到2010年的22.9%。

女性参政议政程度不断提高。

2010年，全县共有人大代表181人，其中女代表38人；

政协委员216人，女性54人，比2000年增加了29人。

（四）妇女儿童受教育程度提高

学前教育进一步发展。

近年来，我县重视发展适龄儿童学前教育并取得了新的进展，制定了《XX县学前教育三年行动计划》。

为规范幼儿教育的发展，对民办幼儿园进行年度考核。

2010年，全县共有幼儿园78所，学前班58个，在园幼儿数10069人，比2000年增加了4084人，女童数4405人，占总数的43.74%，比2000年增加了1522人。

义务教育全面普及。

全县现有中小学校112所（不含职业高中），在校学生35862人，其中高中生3647人，初中生9674人，小学生22541人。

全县小学适龄儿童净入学率100%，小学五年巩固率98.3%，初中学生毛入学率99.8%，分别比2000年上升了0.2%、3.3%和4.8%；

初中三年巩固率97.15%，比2000年上升了0.08%。

（五）妇女儿童健康状况明显改善

妇女儿童卫生保障水平显著提高。

2010年，全县孕产妇系统管理率90.52%，比2000年提高了2.83%；

7岁以下儿童保健管理率达76.43%，比2000年提高了56.69%，农村孕产妇住院分娩率99.92%，比2000年提高6.6%。

孕产妇死亡率2000年为5/万，2010年降低至2.5/万。

儿童健康状况得以提升。

全县5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从2000年的41.23‰、32.84‰降至12.19‰、8.46‰，5岁以下儿童中重度营养不良患病率从2000年的15%降至0.42%，圆满完成了终期目标。

儿童的防疫水平不断提升。

国家免疫规划疫苗接种率达99.7%，比2000年上升了5.02%。

率先实行免费婚检政策有效提高婚检率。

因新《婚姻登记条例》实施以来，强制婚检改为自愿婚检，2005年至2007年婚检率低至0.09%。

人们对婚前检查意识逐渐淡薄。

为加强婚检工作，我县率先在全省实施免费婚检，由县财政拿出专项经费为婚检买单。

2010年婚前医学检查率达93.34%，比2000年提高了3.77%，远远超过全省平均水平。

育龄妇女计划生育知识普及率显著提高。

2010年此项指标达95%，超出终期目标值10%。

（六）妇女儿童的合法权益得到有效保障

10年来，我县深化普法宣传教育，加强执法检查，加大打击各种侵害妇女儿童权益的行为力度。

2010年，破获强奸案件2起。

二、实施两个规划的主要做法和经验

（一）强化政府主导，妇儿生存发展环境优

实施两个规划是政府行为。

全县党政领导高度重视妇女儿童事业的发展，切实履行职责，始终把妇女儿童工作纳入县域经济和社会发展总体规划，纳入政府的重要议事日程，妇女儿童工作经费逐年增加至目前的8万元并纳入财政预算。

2012年4月13日，《XX县妇女儿童发展规划》（2011-2020年）以XX县人民政府红头文件分府发【2012】1号文件正式颁布实施，在组织上成立了由常务副县长为主任，分管教育、文化、卫生的副县长为副主任，县直35个成员单位领导为成员的妇女儿童工作委员会，办公室设在县妇联，落实了编制，配备了专职人员。

政府常务会每年定期听取并专题研究两个规划实施中存在的重难点问题。

县妇儿工委每年召开两次以上专题调度会，成员单位年度述职，常务副县长、县妇儿工委主任亲自动员部署工作。

十年来，我县在大力推进城市化的进程中，将妇女儿童活动的基础设施建设纳入县域建设的总体规划之中，为妇女儿童发展创造良好的环境。

早在1997年，县政府就投资180万元在全省率先建成了县妇女儿童活动中心。

2012年，由于城区改造，县政府投资1300万元在城中心划拨10.7亩土地新建一所高标准的县妇女儿童活动中心，8月底已正式交付使用。

近两年，一大批关注民生的社会基础设施和妇女儿童卫生、教育设施等陆续投入使用，如：

分别投资3300万元、1500万元的东湖公园、市民广场已成为广大市民娱乐、健身、休闲的好去处；

投资1.3亿元、建筑面积达3万多平方米的县文化体育中心承办了全国乒乓球比赛，举办了全县首届农民运动会，分别投资3000万元、1500万元县人民医院住院大楼、县中医院科技大楼和县妇幼保健院门诊大楼已正式投入使用；

采取BT模式投资8000万元新建XX六中的成功办学模式己名扬全国。

这些项目的建成，大大改善了我县的医疗卫生和教育事业发展环境，为我县妇女儿童规划的全面达标起到强有力的推动作用。

（二）建立健全体系，妇儿权益保障后盾强

为切实维护广大妇女儿童的合法权益，我县积极探索妇女儿童法律保障的有效途径，努力构筑维权工作网络，形成了妇儿权益保障的三大体系，为妇女儿童的合法权益提供了强有力的保障。

一是建立政策保障体系。

制定出台了《XX县城市居民和农村村民最低生活保障暂行办法》、《XX县提高住院分娩干预措施》、《XX县新型农村合作医疗试点方案》、《XX县基础教育改革与发展的决定》等政策，为两个规划重点目标顺利实施提供强有力的政策保障。

二是建立司法保护体系。

全县公、检、法、司等政法部门充分发挥职能作用，开辟“12338”妇女法律服务维权热线，成立了妇女儿童法律援助中心、妇女儿童维权合议庭、妇女儿童维权投诉站，有效的维护了广大妇女儿童的合法权益。

三是建立扶贫救助体系。

我县建立了以城乡最低生活保障制度为基础，以城乡大病医疗、教育、住房、就业等救助制度为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的城乡救助体系。

率先在全省全面推行农村低保制度，《人民日报》、央视《新闻联播》、《焦点访谈》先后报道了我县农村低保工作。

“希望工程”、“春蕾计划”、“金秋爱心助学”等活动的开展圆了一大批学生的就学梦。

2007年开始实施农村义务教育经费保障机制改革，共落实专项经费876.6万元,义务教育阶段的2.7万余名学生从中受益。

随着我县社会保障体系的不断健全和完善，贫困妇女儿童的医、食、住、学、劳等方面得到有力保障，促进了“老有所养、病有所医、弱有所靠、贫有所济”的目标实现。

（三）创新工作机制，妇儿规划目标落实好

一是建立了目标责任制。

将两个规划实施工作纳入了各乡（镇、办、场）及各成员单位的年度目标考核，与各部门签订了目标责任状，使各项目标任务层层分解到各职能部门，做到目标量化、责任细化，并根据《妇儿工委成员单位目标任务百分考核考评细则》，采取平时抽查、督导，年终评审的办法对各乡（镇、办、场）及各成员单位进行考核。

二是建立了日常工作管理机制。

建立了工作汇报制度，每年县妇儿工委至少要向县政府常务会议汇报工作两次，各乡（镇、办、场）及各成员单位要向县妇儿工委全体会议汇报工作两次，并召开两次专题会议，研究解决问题。

建立健全了妇儿工委及办公室会议、调研、督导、学习、档案管理等制度。

三是建立了激励机制。

每年在“三八”节表彰大会上对先进成员单位和个人给予表彰奖励。

（四）加强监测评估，规划重点难点突破快

建立了完善的监测评估机制，坚持年度监测、阶段评估。

根据监测统计报告中反映的婚前医学检查、污水处理、垃圾无害化处理等重点、难点问题，县政府以责任落实为基本，以开展项目为载体，找准切入点，各个突破。

为提高婚检率，2008年6月1日起我县财政每年安排20万元在全省率先实行免费婚检，纳入政府民生工程。

婚检率已达到了93.34%，远超国标、省标。

我县的免费婚检试点，也直接影响和推动XX市很快在全市出台了免费婚检政策。

十年来，我县先后争取实施了“母亲安全”、“降消”、“新型农村合作医疗”、“宫颈癌免费筛查”等项目，大大降低了孕产妇及新生儿死亡率，有效提高了妇女儿童健康水平。

2009年我县列入全省农村妇女宫颈癌免费检查项目试点县，圆满完成了5万名筛查任务，共筛查出宫颈原位癌6例，浸润癌6例，癌前病变147例（其中CIN-Ⅱ4例），为帮助广大农村妇女“早发现、早诊断、早治疗”妇科疾病发挥了重要作用。

2012年我县重新被列为“两癌”免费检查项目县，还被列为全国妇联和中国妇女发展基金会“母亲健康快车”项目实施县，让更多的妇女儿童从中得实惠、普受惠、长受惠。

为提高县城污水集中处理率和垃圾无害化处理率，我县把污水处理和垃圾无害化处理列入加快城市建设、改善妇女儿童发展环境的两大重点工程。

2008年12月投资4500万元的全省第一个投入运行的县级污水处理厂，污水集中处理率已达到72%，超过60%的终期目标。

投资3200万元的垃圾无害化处理工程在我县已建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，在全县所有乡镇、绝大多数村推行“户集、村收、乡运、县处理”模式，全县农村生活垃圾收集率达到90%、垃圾处理率达到80%以上。

三、下一步工作打算

（一）加强对纲要实施工作的组织领导。

县妇儿工委负责纲要实施的组织、协调、指导和督促，将妇女儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。

政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实纲要中相应目标任务。

（二）加大对妇女儿童事业的经费投入。

将实施两纲所需经费纳入财政预算，并随着经济增长逐步增加。

动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业的发展，将妇女人均1元工作经费纳入2013年县财政妇女儿童事业发展专项经费。

（三）健全和完善实施纲要的工作机制。

健全政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好纲要实施工作。

健全目标管理责任制和考核体系，完善报告制度、联席会议制度、监测评估制度。

（四）加大实施纲要宣传力度。

多渠道、多形式面向社会和决策层宣传纲要内容及纲要实施中的典型经验和成效，宣传马克思主义妇女观、儿童优先原则，营造有利于妇女儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

（五）加强实施纲要能力建设。

将马克思主义妇女观、儿童优先原则及相关法律法规和方针政策纳入干部培训课程。

将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施纲要的责任意识和能力。

（六）加大纲要监测评估力度。

县妇儿工委及办公室对纲要实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估，及时收集、整理、分析反映妇女儿童发展状况的相关数据和信息，动态反映纲要目标进展情况。

准确掌握妇女儿童发展状况，及时制定和调整促进妇女儿童发展的政策措施，推动纲要目标的实现。

（七）鼓励妇女儿童参与纲要实施。

妇女儿童既是纲要实施的受益者，也是纲要实施的参与者。

实施纲要应听取妇女儿童的意见和建议，提高妇女儿童参与纲要实施的意识和能力，实现自身发展。

（八）全力做好项目实施及争资引项工作。

项目是做好妇女儿童工作的有效载体。

我县在努力做好全国宫颈癌和乳腺癌免费筛查项目和全国母亲健康快车项目的同时，将进一步积极争取全国、全省、全市妇女儿童民生工程项目，使全县更多的妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。

申报示范县（市、区）政府意见

盖章年月日

地（市、州）妇儿工委意见

盖章年月日

省（区、市）妇儿工委意见

国务院妇儿工委意见

盖章年月日