ppp项目申报材料Word文档格式.docx
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能否降低项目全生命周期成本
(四)、财政可承受能力评估
确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得
超过当年的财政一般性支出的10%
二、项目准备
(一)管理构架组建
1、专门的协调机构:
负责项目评审、组织协调、监督管理
2、项目实施机构:
负责项目的准备、采购、监管、移交等
(二)、实施方案编制
1、项目概况:
(1)项目基本情况
(2)经济技术指标
(3)项目公司股权情况
2、风险分配基本框架
原则上政府承担法律政策和最低需求等风险,企业承担商业风险
3、项目运作方式:
bot、tot、rot、boo、委托运营、特许经营为核心
4、交易结构
(1)项目投融资结构
(2)回报机制
(3)相关配套安排
5、合同体系:
项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营
服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
5、监管构架:
(1)授权关系:
政府想项目实施机构或公司授权
(2)监管方式:
履约管理、行政监管、公众监督。
6、采购方式:
(1)公开招标
(2)邀请招标
(3)竞争性谈判(最少两家)
(4)竞争性磋商
(5)单一来源采购
(三)实施方案审核
财政部门验证:
通过审核的报送政府审核,未通过审核的,应调整方案并再次申报,二审不过终止项目
三、项目采购
(一)资格预审
1、准备资格预审材料
2、发布资格预审公告
3、邀请社会资本参与
(1)三家以下社会资本通过的,调整项目方案再次进行资
格预审,两次均未通过的改变采购方式。
(2)三家以上社会资本通过的,开始编制采购文件。
(三)采购文件的编制
采购文件内容应包括的内容有:
采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。
政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。
强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。
政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。
(三)采购流程
1、发布采购公告
2、资格预审及采购文件发售
3、采购文件的澄清及修正
4、对响应文件进行评审
(四)谈判与合同签署
1、成立采购结果确认谈判工作组
2、合同签署前的确认谈判
3、签署确认谈判备忘录
4、公示采购结果和合同文本
5、经公示期满后无异议的,经政府审核同意后,签署协议
四、项目执行
(一)项目公司设立
由社会资本依法设立项目公司,政府指定机构参股,政府的项目实施机构及财政部门监督出资
(二)融资管理
社会资本或项目公司负责进行项目融资工作,项目实施机构和财政部门负责监督,防止企业债务转向政府,对未能依约完成融资的,出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的,按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。
(三)绩效监测与支付
1、项目实施机构定期检测项目产出绩效指标,并编制相应的季报年报等报表,上报财政部门备案
2、支付机制
(1)政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性
缺口补助,各项承诺补贴或奖励性资金
(2)项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府
(3)项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关
的合同义务.
(四)中期评估
1、评估主体:
项目实施机构
2、评估周期:
每3-5年
【篇二:
省(区、市)ppp示范项目申报表】
省(区、市)ppp示范项目申报表
填表单位(章):
填表日期:
填表人:
联系电话:
政府和社会资本合作模式暨ppp业务咨询理论方法、合同编制与案例分析培训文件一、内容大纲:
1、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》及《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》;
2、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》;
3、财政部《关于政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》及《PPP项目合同指南(试行)》;
4、发改农经《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》;
5、“一带一路”的ppp金融创新及对基础设施建设的影响;
6、ppp项目进展情况按月报送制度具体要求;
7、ppp项目合同的编写思路、模块设置及结构特点;
8、ppp项目的投融资方案编写方法与案例;
9、ppp项目的扩展应用与创新模式;
10、ppp项目实施方案的规划设计与成功实施的先决条件;
邮箱:
11、ppp项目的可行性分析;
12、ppp项目的物有所值(vfm)评价方法及应用;
13、ppp项目论证和方案优化;
14、ppp项目实施、风险识别及分担的操作实务;
15、ppp项目的主要法律文件构成、风险与控制、协议范本;
16、地方融资平台公司存量项目转型ppp项目的改造和运营;
17、不同行业典型ppp项目实施的案例分享;
18、ppp项目在非典型行业实施的发展趋势与前景分析;
19、工程咨询单位、投资咨询机构业务创新与ppp项目咨询业务开展;
20、ppp项目咨询服务机构资质申请(备案)条件、方法及流程。
二、参加人员
地方政府相关部门;
地方投融资平台公司、建设投资公司、投资开发公司、投资发展公司、国有资产运营公司等单位;
施工企业及投资业主:
各地市政、路桥、水电、建工、轨道交通、水务集团等单位及投融资公司;
专业服务机构:
工程咨询、投资咨询、律师事务所、会计师事务所、招投标机构、银行、信托、证券、ppp项目咨询机构的负责人及专业人员。
三、培训师资
【篇三:
各省市地方ppp项目分析(案例,数据,领域)】
各省市地方ppp项目汇总
四川省第二批220个ppp项目
国有资本股权转让项目6个。
主要是成德南、巴陕、纳黔等高速公路项目,拟通过股份转让方式引进民间资本参股,落实中央发展混合所有制经济政策。
交通基础设施项目61个,总投资4024亿元。
主要包括成都新机场高速、双流机场第二高速公路及其延伸线、成都新机场经资阳至潼南段、九寨沟至绵阳等19条高速公路,宜宾至屏山至向家坝、眉山天府仁寿大道等35条重要干线公路,达州机场迁建、巴中民用机场等2个机场项目,沱江自贡至泸州航道等级提升、广元港苍溪港区张家坝作业区等5个航运港口及配套设施项目。
城市市政基础设施项目25个,总投资484亿元。
红原机场安曲航空港综合服务设施建设、下管网综合管廊建设等项目。
信息基础设施项目3个,总投资693水利基础设施项目12个,总投资205
能源项目10个,总投资3123个新能源项目,西溪河青松电站等2个水电项目,业示范园等5个油气开发项目。
旅游项目24个,总投资700
节能环保项目9个,总投资19
607亿元。
主要包括贡井八里秦淮两岸棚
健康养老项目5亿元。
主要包括万源市龙潭河养生保健基地、大英县郪江国
200亿元。
主要包括西南医疗康健中心、甘孜州藏医院南教育文化项目6
江苏:
198个项目拟采用ppp等模式
23日,江苏省政府在南京举办重大项目投融资对接会,530个项目超过7300亿元投融资需求,得到驻苏银行、保险等金融机构及40多家重点民营企业的积极回应。
16个项目现场签约,其中融资授信项目12个,授信额230多亿元;
引入社会资本投资项目4个,协议投资额近50亿元。
经济下行压力在加大,作为稳增长、调结构重要支撑的投资,正受到越来越多关注。
各路资本助力转型升级
投资,经济增长“三驾马车”之一,在江苏的作用向来举足轻重。
今年1-2月,全省固定资产投资完成5449亿元,同比增11%,投资总量在全国遥遥领先。
尤其是一批重点项目
的顺利推进成为一大看点,全省200个重点项目完成投资510亿元。
没有投资,就没有产出。
投融资对接会推介的530个项目涉及基础设施、先进制造、现代服务、民生工程,其中基础设施项目43个,融资需求达3435亿元。
产业项目最多,总共260个,投融资需求3147亿元,其中79个属于新能源、新材料、生物医药等先进制造业。
“这些项目都是通过在产业政策上把关、在质量规模上比较、在需求程度上排序形成的,较好地体现了促进我省经济转型升级的需要和成效。
”省发改委副主任徐莹说。
签约仪式上,作为先进制造和现代服务业项目代表,镇江汽车产业基地、昆山友达光电6代线、如东小洋口健康产业园、常州东方盐湖文化旅游以及盐城奥新轻量化电动车等5个项目顺利签约。
镇江汽车产业投资副总经理田习高表示,项目一期规划年产15万辆suv、mpv和轻型客车,二期生产轿车、新能源汽车及汽车发动机等核心部件,总投资截至去年已投入20亿元,一期征地拆迁、地质勘探、场地平整已完成,正进行内部装修。
目上马,对镇江的产业结构调整优化意义重大。
”
ppp模式撬动社会资本
此次融资对接活动的一个显著亮点,是首次邀请我省向社会资本开放,成为我省扩大有效投资新的有力抓手。
推介会推出的项目中,有198个项目拟采用ppp1900亿元。
包括苏交科集团的新型城镇化项目,pppppp)是国家层面大力鼓励和推动的投融资模式,增强经济增“我们已跟踪37个ppp模式。
2007年以ppp方式将30年经5亿元。
南京城建集团副总经理夏卫民说,ppp5亿元转让费全1000多万元。
在他看来,民营企业家建议,建立信息发布制,适时发布私募信息,。
济南首个ppp项目试水高新区
管委会与山东明科节能工程有限公司就两河片区热电联产二期工程签订ppp项目合同。
据悉,这是济南首个ppp项目。
在山东省首批上报国家财政部项目中,这也是我市唯一一个入选备案的ppp示范项目。
项目总投资约2.63亿元。
据了解,该热电联产ppp项目由济南高新区管委会、济南高新控股集团、山东明科节能工程有限公司组织实施,山东明科持股约90%。
该项目总投资约
2.63亿元,其中2.109亿元投资由山东明科承担,高新区管委会承担0.52亿元。
两河片区是济南重要的高新技术产业高地,重点发展电子信息、生物医药、先进制造、新材料、新能源等新产业。
济南药谷在此规划建设1万亩生物医药产业园,首批企业已陆续
入驻。
热电联产ppp项目将建2座75t/h生物质循环流化床锅炉及2组15mw发电机组,为两河片区企业提供供热保障。
该项目合作期限为22年,含2年建设期。
预计今年底首台锅炉及机组将投入运营。
记者了解到,山东明科生物质供热工程此前已在两河片区成功应用。
一期项目投产两年来,已为青岛啤酒、明仁福瑞达等企业供热约30万吨。
当时双方采用的合作模式是:
高新区管委会为项目建设配套投入方,明科为供热设备设施投入方。
据高新区财政局有关负责人介绍,二期工程采用ppp模式,政府实现了用少量资金撬动民营资本,既减轻了财政对公用事业建设的资金投入压力,也保障了片区企业的用热需求,将形成政府、企业、社会多方共赢的局面。
政府资金的介入也为社会资本解决了后顾之忧。
合同,和民营企业一起遵循契约精神,定扶持,这增强了我们民营企业的信心。
”该项目将为高新区后续推广应用ppp模式提供经验借鉴。
济南ppp需求巨大。
ppp即public—private—partnership组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,高新区也将积极探索创新,适时将ppp模式引入供水、建设领域。
在基础设施建设和公共服务领域,ppp11月,国务院印发《关于创ppp模式,增强公共产品供给能力。
我省于去年12月启动pppppp模式在我省基础设施和公共服在业内人士看来,济南ppp70%以上,预计到2020左右,城镇人口超过640万人。
随着城镇化建设项目扩建、改造的任务也很重,政府投资压力很大。
加快推广应用ppp模式,对济南加快城镇基础设ppp不仅可以缓解基础设施投资缺口大、政府财充分发挥政府和社会资本的比较优势,实现“1+1
湖北银行发放首笔ppp契约贷款
3月306月完工的随州市殡仪馆项目工地正加紧冲刺。
该项目总规划用地约29公顷,投资1.25亿元,在项目规划阶段已计划采用ppp模式引入社会资本共同建设和运营。
契约型基金是指把投资者、管理人、托管人三者作为当事人,通过签订基金契约的形式发行受益凭证而设立的一种基金。
2月,湖北银行与天风证券合作,采取ppp模式契约型基金融资方式,为随州城投公司成功实施“湖北省随州市殡仪馆及万安公墓工程”融资业务,解决了民生项目建设资金短缺的燃眉之急。
湖北银行总行公司金融部总经理助理杨明表示,ppp模式一般适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。
与政府融资平台模式相比,具有三大特征:
一是融资方式从债务性融资变为权益性融资,降低政府负债率;
二是偿还方式从“统借统还”变为主要依靠项目自身
中小企业获取国家资金补助
轻松申报几十到几千万政府资金的信息服务平台
现金流还款;
三是风险主体从平台变为项目,投资方需要对项目本身的风险收益进行筛选。
湖北银行ppp模式契约性基金融资的成功实施,开全省银政、银企合作之先河。
以首单ppp业务为契机,湖北银行正按照ppp业务的特点,着手开展全省同类项目的业务推广和实施工作。
安徽省首批42个基础设施项目使用ppp模式
安庆来肥推介拟建首座高架
其实,在42个项目正式公布前,省内部分城市已开始实际运行ppp模式。
而在第一批项目正式公布后,试点的10市8县也开始高调推介。
日前,在合肥稻香楼宾馆,安庆市2014(合肥)土地暨城建ppp项目推介会举行。
除了集中在安庆东部新城的4055外,10余个ppp项目引起了现场参会投资商的高度关注。
安庆市城乡建设委、国土局等部门介绍,作为我省人居环境ppp的10“十三五”厂房等项目开展ppp合作,总投资超过1000亿元。
据悉,在10余个项目中,630万人口的大市,该高架上下行分离设于安庆市合安高速两侧,起点(北)(南)为沿江路。
高架全长
9.45公里,全线设置3ppp模式的合作细节,推介会上并未透露。
其实,我省推出ppp今年8月,我省就在基础设施等领域推出了289月底,正式对外发布我省第一批城市基础设施ppp42个项目,包括城镇污水处理、生活垃圾处理、710亿元。
在我省首批4217个,投资68.54亿元;
3个,投资8.19亿元;
城镇供水设施项目4个,投资10.6亿元;
82.1亿元。
涉及投资额最大的是城市交通设施项目,1260公里的芜湖市轨道交通1、2号线,全长为55.32(投资均为150亿元)。
模式融资、建设的城市基础设施项目,给市场和社会资本带来巨大机遇的
昆明、甘肃:
推广运用ppp模式引导社会资本参与公共服务建设
近日,以《昆明市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案(试行)》原则审议通过为标志,昆明市加大推广运用ppp模式,进一步鼓励社会资本参与昆明市重大基础设施和公共服务领域投资运营,加快昆明市新型城镇化、提升政府治理能力。
“ppp模式是指政府和社会资本合作,为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。
旨在利用市场机制合理分配风险,充分发挥双方优势,提高公共产品或服务的供给数量、质量和效率。
”昆明将坚持科学决策的原则,认真制定ppp整体规划,明确项目的类型、条件
和运作方式,实行公开招投标制度,优先选择一批定价机制透明、现金流稳定、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定的项目,确保ppp项目物有所值;
坚持权责对等的原则,处理好政府与市场的关系,该由政府管的,要切实管住管好,该由企业做的,要放手交给企业去做。
在项目运行中,政府和企业要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系,严格项目管理、合同管理、过程监管和绩效评价等环节,提高项目质量,降低项目成本;
坚持公共利益最大化原则,既要避免社会资本利润超出合理空间,公共服务价格过高引起群众不满,又要保障社会资本长期合理回报,尽可能实现政府与企业双赢,实现公共利益最大化。
据悉,今后,昆明市范围内交通、能源、市政、水利、环境污染治理与运营、保障性安居工程、文化体育设施、医疗和养老服务、信息等基础设施和公共服务、资源环境、生态保护等领域新建项目,经过ppp模式适宜性评估论证后,将优先选择ppp模式运作。
机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、引入社会资本参与建设运营。
ppp模式,ppp项目库,并选择条件成熟的项目先行试点。
在ppp公平择优选择社会资本作为合作伙伴。
北京ppp:
新型城镇化融资新途据了解,北京地铁4ppp模式的地铁项目。
作为首条采用ppp方式建设运营的线路,北京地铁4
项目总投资a部分107亿元土建投资和b部分47亿元的机电、运营管亿元建设项目a部分,b部分46亿元通过ppp模式由社会投
设立特许经营公司:
北京基投、首创集49%,首创股份占比为49%,京投占46亿元建设项目b部分,并作为b部分项目
项目建成后,京港地铁租赁使用项目a部分资产,负责该地铁线路的运营管理,并拥有北京地铁四号线30年的特许经营权。
特许经营期结束后,京港地铁将b部分项目设施完好、无偿地移交给北京市政府。
ppp融资模式引入我国时间不长,还有很多不完善之处,在新型城镇建设中使用ppp模式,更是一个全新的探索,关键是不要生搬硬套、盲目借鉴,而是要深入了解各地实际,结合各地特点和项目本身特点予以灵活借鉴,才能促进当地城镇化建设持续、健康的发展。
重庆:
风险中水务行业拓展ppp
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