在全县乡镇党委书记抓基层党建述职会上的讲话Word文件下载.docx

在全县乡镇党委书记抓基层党建述职会上的讲话Word文件下载.docx

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这些问题的存在，迫切要求我们必须聚精会神的抓好基层党的建设，为张家川加快发展提供坚强的组织保证。

　　为此，我讲五个方面的意见：

　　一、充分认识抓基层党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强加强乡村两级基层组织建设的责任性和自觉性

　　基层党组织是党实施领导的手臂，更是党的政策与实践之间的焊接点。

抓基层就是打基础，打基础就是强基石。

怎么样在新时期看待基层组织的重要性，我想应该从四个方面来看：

　　一是从党建工作的实践基础来看，抓基层就是强根本。

党的组织从总体上来看呈金字塔的状态，越是基层，党的组织数量越多，党员的群体越多，党建工作的任务也就越艰巨。

只有工作重心下移，党组织才能牢牢的把握发展，深深植根群众，充分发挥领导核心作用。

近年来，县委高度重视党的基层组织建设，县政府全力支持基层组织建设，每年都拿钱支持村阵地建设。

但是目前全县没有发挥作用的基层党组织有17个，没有固定收入的基层党组织有125个，几乎占全县村级组织的一半，没有阵地的基层党组织35个，许多基层党组织活动不正常，运转不顺畅，作用难发挥。

这些问题的存在，在一定程度上暴露了党建工作热在上头、冷在下头，热在口头、冷在手头等深层次的问题。

基础不牢，地动山摇；

基础扎实，坚如磐石。

我们必须从战略和长远着眼，从解决基本问题入手，不断改善基层基础工作条件，真正把党要管党的重心下移到基层，职责落实到基层。

　　二是从基层党组织的价值追求来看，抓基层就是聚民心。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级组织和全体党员的价值追求，基层党组织直接为人民群众服务，在倾听群众呼声、反映群众意愿、集聚群众智慧、解决群众困难等方面，发挥着不可替代的主渠道作用。

当前，人民群众热切盼望基层党组织成为引领大家共同致富的先锋队、促进社会和谐稳定的主心骨、维护人民群众利益的代言人。

而与此不适应的是：

我们的基层组织普遍存在严重的队伍老化，更另人忧虑的是基层党员后继乏人的问题越来越突出，优秀分子发展难、年轻党员留住难、后备党员干部培养难，村两类干部存在青黄不接的尴尬局面，党的基层队伍整体素质不高，使相当一批村级党组织谋发展、优服务、促和谐的能力不强，被群众称为摆设支部或者软设的班子。

存在这些问题的原因，既有历史成因的积累，也有现实利益的冲击，既有管理制度上的弊端，也有工作创新上的一些漏洞。

这种现象如不改变，势必造成与人们群众强烈的反差，损害党在人民群众心目中的形象，从这个意义上讲，基层党的建设是一项事关党的群众基础的民心工程。

　　三是从党建工作的创新源泉看，抓基层就是增活力。

党建工作创新无止境，基层党组织是推动党建理论制度方法创新的主要载体。

从我们张家川的实际来看，特别是从今天的汇报来看，我们一些基层党组织有一些新的工作创新，比如“四双”活动、“培、带、帮、联”活动，以及县上推广的村支部书记公推直选、乡镇配大学生任村官等等，这些措施都非常好。

通过这些措施使我们的党建工作有所加强、有所创新、有所收获。

大家从今天汇报中可以了解到，除过这些亮点以外，我们大量的还有一些盲区，党员队伍管理不重视的问题、基层班子软弱涣散的问题、流动党员管理盲区的问题、基层党员干部的保障激励等方面还需要我们解决好多的热点和难点问题。

特别是我们少数基层党组织用老观念谋党建、用老眼光看党建、行老办法抓党建，工作局面难以打开。

党建工作是生机勃勃、还是死气沉沉，是生动活泼、还是僵化停滞，关键要看如何把基层党组织的创造性保护好、发挥好。

只要不断推动党建工作创新，才能使基层党组织始终保持旺盛的生命力。

　　四是从基层党建工作的本质要求看，抓基层党建就是抓关键。

党员是党的基本构成细胞，基层组织是党的基本活动单元，党员的先进性归根到底，要体现在每一个基层组织和每个共产党员身上，只要把每一个基层党组织建设成一个个坚强的堡垒，使每一个党员成为一面面光辉的旗帜，党才能永保先进，这一点毋庸置疑。

近几年来，特别是通过深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，各基层组织和广大党员的先进性建设得到了加强。

但是，不可否认，我们的一些基层党组织仍然思想僵化、组织涣散，一些党员仍然理想动摇、党性不强，存在严重的理想信念问题；

个别党员入党动机不纯，视交党费为负担，把履行义务当包袱，相当一部分党员平时看不出来，关键的时候站不出来，群众称为挂号党员；

尤其是一些常年在外的党员，由于监督管理不到位，多年来不参加组织生活，基本上处于放任自流的状态。

这些问题的存在与党员先进性的要求格格不入。

党建工作的许多矛盾和问题首先暴露在基层，从根本上解决党的先进性面临的共性问题，必须以党的基层组织建设为着力点和突破口，真正把劲鼓在基层组织建设上。

　　因此，全县各级党组织和党员干部，要从乡村两级的地位和作用看乡村两级组织建设的重要性。

乡村两级在我们国家政权建设中是最基层的。

“基础不牢，地动山摇”。

乡村两级对于完成党的使命是极其重要的。

要从乡村两级的现状看加强乡村两级组织建设的必要性。

从目前来看，基层组织战斗力、凝聚力、创造力整体不是太强，从不能满足求发展、保稳定、构和谐的要求来看，加强基层组织建设是我们搞好工作的一个重大突破口，非常重要、非常必要。

另外，要从乡村两级担负的带领群众奔小康的目标看乡村基层组织建设的紧迫性。

多年农村的实践，使我们深深认识到，农村工作虽然千头万绪，但是千中心、万中心，基层组织建设是核心。

“农村要致富，全靠一个好的党支部”，“乡村工作要会干，就得首先抓党建”。

各乡镇党委，特别是党委书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，把党的自身建设放在各项工作的首位，切实要做到“三不、四有”，这就是：

工作忙的时候不能忘记组织建设，任务重的时候不能抵组织建设，工作好的时候不能放松组织建设；

安排工作要有组织建设的位子，检查工作要有组织建设的步子，汇报工作要有组织建设的路子，年终检查要抓住组织建设的总根子。

以扎实有效的党建工作，有力的求发展、保稳定、构和谐。

　　二、要以五个好为目标，把乡村两级组织建设成为带领张家川人民致富奔小康的坚强的战斗堡垒

　　抓好基层组织建设乡镇是龙头、村级是基础、县委是关键。

要紧紧围绕“五个好”的目标，全面加强乡村两级班子的凝聚力、战斗力和创造力。

充分发挥基层组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的职能作用。

乡镇党委处于县与村的结合部，是直接带领广大人民群众建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的指挥部。

抓基层党建，我感觉到首先要抓好乡镇党委的自身建设。

在这里，我对乡镇党委自身建设提四条要求：

　　一是重修养，提高素质夯基础。

要着力提高乡镇党委成员的自身素质和能力。

要全面提高乡镇工作水平，首先必须提高每个党委成员的能力和水平，这里又有四点要求：

一是加强学习，提高素质。

要学政策、学法律、学本领。

目前，乡镇干部80%以上都是年轻人，当一任党委书记，既不能耽搁自己，更不能耽搁队伍。

乡镇党委必须要以党委成员带头，加强学习促提高，这是对全县各级干部的基本要求。

二是深入基层摸实情，树立真心的群众观。

对群众要有感情，要真正深入群众，沉下去，呆得住，和群众交朋友，摸清本乡镇的实情，掌握好舆论民情。

为什么有些群众上访问题我们事先不知道，就是没有深入群众，没有摸清实情，干什么想当然。

三是以身作则，率先垂范。

乡镇党委成员凡是要求干部群众做到的事，自己必须首先做到，为干部、为人民群众做出表率。

四是廉洁自律，勤政为民。

现在民生资金、项目资金很多，绝不能向民生和项目资金伸手。

要树立亲民、爱民、为民的形象，树立勤政敬业的形象。

乡级领导干部要讲大局、讲诚信、讲奉献，要切实增强党性观念、全局观念、群众观念和组织观念。

　　二是抓关键，民主集中做决策。

要坚持民主集中制原则，实行乡镇党委决策的民主化、科学化和制度化，要抓好党内各项规章制度和工作制度的建设。

各乡镇党委要结合科学发展观实践活动，把党委议事规则建好，对党委议事规则的原则、程序、范围、公布、执行、议事纪律都要做出明确的规定，乡镇党委议事会前要有准备、会上要有议题、议后要有结果，召开党委会要严格按制度办事。

在目前党政“一肩挑”的情况下，党委议事时书记要讲民主，表决要按照民主集中制原则办事，要善于集中一班人的智慧，党委书记要当班长，不要当家长，要坚持群言堂，不搞一言堂，要做到有主见，但不独断专行，讲民主也不能“人云亦云”。

对重大问题在决策前要能够广泛听取各方面的意见，避免决策失误，保证决策的准确性、可行性，决策一旦形成就必须坚决贯彻执行。

班子成员必须维护集体的决定，坚持集体领导和个人分工负责相结合，事关全局的重大问题，必须提交党委会研究决定。

党委每个成员对自己分管的工作要大胆的负责，认真的、主动的、创造性的开展工作，充分发挥分管领导的主管能动性，使党委的决定、每一项工作做到承办人员、具体措施、完成标准、完成时限“四落实”。

　　三是讲团结，凝心聚力争干劲。

领导班子的团结是搞好各项工作的前提。

乡镇党委要始终坚持把党委的团结作为首要的问题常抓不懈，党委成员要经常交流思想、交换意见、沟通感情、消除隔阂，民主生活会上要畅所欲言，遇到问题要主动谈心，发现憋气的问题要及时谈心。

要做到“三合、四通、五不、六求、六戒”。

“三合”是党委一班人要做到合心、合力、合手。

“合心”就是要统一，所有班子成员要把思想集中到工作上，一切围绕搞好工作，琢磨干些什么、如何干、怎么才能干好？

杜绝不琢磨事，专琢磨人的现象，要围绕统一的目标、统一的思想，使班子的团结做到有原则性，有正确目标的团结，有思想基础的团结。

“合力”就是要行动一致，克服摩擦，把主要精力用在主要工作上，彻底要消除各吹各的号、各唱各的调，明里填柴、暗里抽薪，形成齐心合力抓落实的局面。

“合手”就是要做到密切配合，互助、互谅、互让、互容，主动承担困难和责任，共同维护班子团结搞工作。

“四通”就是决策问题事前要通气、改变决定要重新通气、拿不准的问题要及时通气、认识不统一的要再三通气。

“五不”就是大事不独揽、小事不纠缠、难事不推诿、好事不抢先、失误不埋怨。

“六戒”就是工作目标上要求硬戒轻、措施上要求实戒空、解决问题上要求准戒推、生活上要求俭戒奢、检查工作上要求沉戒浮、工作上要求勤戒懒。

　　四是靠实责任，分工负责抓落实。

要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，要不断探索新时期农村工作的新办法，建立责、权、利相统一的领导体制和干部岗位责任制，使每一个班子成员工作有责任、管理有权利，充分调动每个成员的积极性、主动性和创造性。

主要领导要善于调动班子成员的作用，大事要有主心骨，要立住杆子，大权利大家研究，小权利必须分散，必须保证每一个分管领导有职、有权、有责，使每个成员能够发挥特长，形成工作合力，特别要把每个成员的优点、长处发挥到极致，对缺点和毛病要克服和弥补。

　　加强基层组织建设最核心的任务是抓好村党支部书记和村级领导班子的建设，抓住了村级领导班子的建设，也就抓住了基层组织建设的牛鼻子。

基层组织首先我提纲携领地讲四件事情：

　　一要深入调研，摸清底子，制定好村级班子建设的总体规划。

要按照“一、二、三”类班子的标准深入摸底，各乡镇党委书记要亲自摸底，把班子分类整理，哪些是升级的，哪些是定等的？

哪些是创优的？

必须搞清楚，制定好规划，哪一年搞哪一些，把规划制定好，把底子摸清楚，把我们总体抓基层组织建设的规划拿出来，把蓝图先绘好。

　　二要千方百计，筹措资金，尽快完善配套建设好村级活动场所。

这几年，县政府对村级阵地建设很重视，投入了大量的资金，可是在一些地方，建设的力度不够、速度缓慢、质量不高、标准有点低。

因此，要千方百计筹措资金，力争明年所有村的阵地必须完成达标。

　　三要大胆创新，不拘一格，选强配优以村支部书记为重点的村级班子。

村级领导班子非常重要，只有把支部的班子建设好了，才能说话有人听，做事有人跟，才能把党的主张变成人民群众的自觉行动，营造凝心聚力、共促发展的良好氛围。

现在，抓好班子建设，应该说环境到了非常好的时候，村支部的报酬年年在提高，养老保险在落实，这个岗位原来没人干，现在形成了抢着干的局面。

已经到了我们把能人选到班子的时候了。

这为我们配强村书记奠定了一个非常好的基础，要解放思想、大胆创新、不拘一格，不能有私心，不能优亲厚友。

要把真正能干事的、有威信的能人选进村支部班子里头。

　　四要强化教育、发挥作用，着力加强农村党员队伍建设。

咱们现在党员队伍素质不高、先锋模范作用发挥不好，是我们基层组织建设一个很重要的问题。

我们要积极探索建立无职党员“设岗尽责”的制度，没有担任职务的党员怎么样发挥作用，外地设岗尽责的先进经验，我们能不能搞？

组织部下来要搞清楚的，使无职党员都要发挥作用。

要建立健全流动党员管理制度、党员关爱帮扶制度。

党组织要关心、支持、扶持贫困、受了灾的党员、家里困难的党员、致富无门的党员走向致富的道路，克服他们眼前的困难，使党组织有凝聚力、有号召力。

　　三、深入开展两活动，奋力提升全县农村基层党建工作水平

　　这两天来考虑不成熟，我先把这个问题提出来，咱们今后讨论，先提出来做个引子，起到抛砖引玉的作用。

怎么样能把党建工作水平提升，明年重点开展两项活动：

　　第一，精心谋划，扎实开展村级组织“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动。

总体想法是：

今年后半年和明年，每个乡镇党委至少要争创一个在全县提得起、叫得响的示范村，在全市有重大影响的示范村。

“手中没典型、工作没水平”。

一个乡至少一个，大乡两个，全县要建十个至二十个示范村。

对示范村要采取特殊的优惠政策，下来，组织部调研后再制定。

每个乡要争创这样一个示范村，另外每个乡一半以上的村要成为“五好村”，最少是40%，全县要有100个村达到五好村，这就是“百村竞赛”。

后进村的整顿要收到明显的成效，全县各乡镇党建的整体水平有明显的提升。

要通过“十村示范、百村竞赛、后进整推、整体提升”活动，把全县农村基层党组织建设水平提升。

　　第二、精心组织，扎实开展乡镇党委“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、富一方百姓、保一方平安”为主要内容的优秀乡党委争创活动。

“建一流班子”，首先看你的班子好不好；

“带一流队伍”，这个队伍就是乡村两级干部队伍，看你带好没有；

“创一流业绩”，就是看每年县上给你安排的任务你是不是完成了；

“富一方百姓”，主要看你服务群众、带领群众致富搞的好不好；

“保一方平安”，主要看和谐社会建设怎么样。

以这么“五个以一”为主要内容的优秀乡党委创建活动。

要建立优秀乡党委的争创方案，建立公平、公正的考核办法和用人导向，切实提高乡镇党委的工作能力和水平。

形成各乡镇党委团结干事、奋力干事、创新干事的生动局面。

以后，乡镇干部要进城、要提拔，主要看这五个方面的业绩是否突出。

要通过这三个方面的活动，有力的促进全县农村基层党组织建设水平的提升。

　　四、强化四个方面的责任，形成抓党建工作的强大合力

　　一是县委抓基层党建的领导责任。

现在，在全县要深入开展“三级联创”活动。

“三级联创”县委是关键，乡镇党委是龙头，村级是基础。

县委下一步将认真全面的调查研究，反复征求各位常委、人大、政协主要领导的意见后，制定全县深入开展“三级联创”的意见。

县委要争创“五好县委”，乡镇党委要争创“五好乡镇党委”，村级要争创“五好村支部”，三级要同创。

县委要充分履行领导责任，县委组织部作为职能部门，要强化具体责任，抓好这个工作。

　　二要强化乡镇党委抓基层党建的直接责任。

乡镇党委书记要履行第一责任人的职责，乡村两级建设的直接责任在乡镇党委。

　　三要强化村党支部书记抓自身建设的具体思路。

要建立村支部书记述廉职制度，不履行职责的村支部书记要坚决换掉。

　　四要强化县直各部门抓基层党建的指导保障作用。

县直各部门，要由组织部牵头，配合抓好基层党建的责任要落实，要切实履行好指导、保障的作用。

发改、财政部门要为党建工作提供项目、资金的支持，各涉农部门要为党建工作的深入开展提供技术指导、财力支持、智力保障。

通过强化四个方面的责任，在全县形成抓党建工作的强大的合力。

　　五、建立五大机制，积极探索建立抓基层党组织建设的长效机制

　　第一、建立干部选拔任用机制。

基层领导职位低、权力小、但是担子重、责任大，一言一行代表党的形象，必须把基层领导的思想统一起来、意志要凝聚起来、干劲要激发起来，使干部锻炼在基层、成长在基层、选拔在基层。

一是要树立正确的用人导向。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重用那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀同志，把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向体现在基层，吸引更多的优秀人才安心扎根在基层。

二是要选准配强党组织的书记，要把那些能力素质强、群众评价好、工作实绩优、善于领导和驾驭发展全局的领导干部选配到乡镇党委书记的岗位，今后党委书记的岗位要放在全县各个科级岗位里重要的位置上，加快完善县直优秀年轻干部到乡镇任职的长效机制，要进一步拓宽支部书记的选任渠道，采用村内选拔、公开选考、社会选聘，注重从现任的村干部、优秀的退伍军人、致富的能人、退休回村的人员、务工返乡人员以及大学生村官里面进行选拔，探索实行从各级党政机关选拔村支部书记这么一个机制，真正实现选准一个人、带好一般人、造福一方人这么一个目的。

三要加强后备队伍的建设。

通过选配备优秀大学生、公开招考公务员、选配机关干部任职等形式及时补充乡镇优秀年轻干部，大力实施双培双带工程，鼓励有知识、有见识、有威信的优秀年轻党员到村上支部任职，形成支部书记后备人才体系，要引导高校毕业生回村任职，要加大跟踪培养的力度，使大学生村官能够引进来、立的住、干的好、流的动，建一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍，特别是前一段时间马县长要求每个乡镇给每个村配两名年轻干部，主要目的是两个方面，第一是到村上工作，第二是培养干部。

　　第二、建立培训机制。

一个地方领导班子能力强不强，直接影响着一个地方经济发展的快慢，要加强教育培训，这既是提高班子能力的途径，也是干部个人成长的重要平台。

教育培训的内容要实，针对性要强，要和我们张家川的实际情况结合起来，要和我们干部的实际情况结合起来，各级党校精选培训内容，组织部要编写教材。

要根据张家川的特点，采取走出去与请进来相结合、集中轮训与重点培训相结合、理论教育与实践培训相结合、挂职培训与交流锻炼相结合，让干部在接受教育培训中掌握新知识，在接受实践锻炼中历练新的本领。

我们每年要对村干部、乡镇班子成员在党校培训，除了党校教师讲理论以外，重点要安排县上领导和主要项目部门的负责同志讲课，培养干部的实干能力。

这个我们要作为一个很重要的内容。

同时，我们计划要把大家带出去，在外面看看，到发达地区、包括与我们现状差不多的地方看看，学习外地的先进经验。

一个干部眼界的开阔，思想观念的更新，对促进地方经济发展很有作用。

　　第三、健全监督管理机制。

各级领导班子代表组织行使权利，履行职能，开展工作，置身党员群众的监督之下，切实提高科学管理水平，一要以制度规范。

坚持以制度管人、以制度管事、以制度管权，着力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，全面推行领导班子岗位责任制，科学确立目标、分解任务、落实责任，要健全村党支部书记述职述廉的制度、县委组织部备案管理等制度。

县委组织部要对村支部书记备案管细，对不合格的村党支部书记要调整。

二要以民主来保障。

要坚持党内监督和党外监督相结合，组织管理与社会管理要相结合，形成多层次、全方位的监督管理体系。

要完善基层党组织议事规则和监督的程序，保证党员的知情权、参与权、表达权和监督权。

党组织决定重大事项前，应广泛征求党员和群众的意见，坚决防止少数人或个人专断，要丰富基层党务公开的内容，拓展基层党务公开的范围，创新基层党务公开的形式，使党务公开成为党委工作的主渠道，要积极探索党组织主导、党员积极参加、吸收群众参与、接受群众评判、党群互促互动的公开民主的评议形式，提高公开民主评议的质量，加大整治侵害群众群众利益，社会反映强烈的不正之风。

三要用惩戒来警示。

严肃查处各种违法违纪行为，加大整治侵害群众利益、社会反映强烈的不正之风。

对作风不实、覆职不到位、群众有反映的基层领导干部，要加强批评教育；

对岗位目标任务完成差、作风差，群众反映强烈的，要按照相关规定，及时调整；

对以权谋私，违法违纪的要严肃查处，对民主评议不合格的党员，要切实加大教育处置力度，真正做到处置一人，教育一批。

　　第四,要健全考核评价机制。

科学合理的机效考核制度，是引领发展的指挥棒，也是显示民意的风向标，工作落实的助推器。

有力促进领导班子和领导干部内在潜能的充分发挥，创业激情的充分释放。

一是要完善考核评价体系。

要按照科学发展观的要求，把党的建设、经济建设、社会建设的主要指标，纳入考核评价体系，考核既要看经济情况，又要看社会发展情况，既要看经济社会发展现状，又要看党建和精神文明建设的成果。

二是要改进考核方法。

要综合运用民主、公正，科学考核领导班子和领导干部，提高考核公信力和可信度。

要以群众满意为评价领导干部班子和干部实绩的根本标准，积极引入党员群众评价机制，加快实现由官评官向民评官转变。

三是运用考核评价结果。

把绩效考核结果与干部的提拔任用，与干部的职级待遇，与干部奖金补贴挂钩，最大限度激发干部的内在动力，让其才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所罚。

　　第五，健全激励保障机制。

基层工作的干部在基层，奋斗在一线，一定要让他们事业上有奔头、待遇上有想法、工作上有