县委书记在zd工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合×

发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。

下面，就如何做好今年的zd工作，我再强调三点意见。

一认清形势，充分认识做好新形势下zd工作的重要意义党的十七届三中全会指出：

做好新形势下的zd工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进平正义，保证人民安居乐业。

平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是平，穷一点没关系，只要受到平的对待。

正义是建立在平基础之上的，没有平何谈正义？

平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位执法部门执法人员身上，一个失去平正义的地方会是多么的黑暗。

zd部门承担着维系平正义的职责，作为执法部门的不腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。

国家把执行法律法规的重担交到zd部门，我们要在维护平正义这四个字上要下功夫，要维系法律法规的尊严，维系法律法规的严肃性，维系法律法规的正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。

这给zd机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。

因此，全县zd各部门和广大zd干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下zd工作的责任感和紧迫感。

第一，做好zd工作是维护和谐稳定大局的需要。

当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。

如城镇拆迁开发征地供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事仍然存在潜在苗头。

一些群众受“×

”等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带新的题。

而有些zd干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感紧迫感，对突发性问题束手无策，使本可以解决的问题扩大升级。

这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好zd工作是促进社会平正义的需要。

依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。

如果一个国家法律不健全执法不严格司法不正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。

就我县而言，各级zd机关虽然在总体上能够忠于法律服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制机制和部分zd干警素质等原因，不作为乱作为的问题还不同程度地存在。

这些问题不解决，人民群众就难以感受到平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律正失去信心。

各级zd机关和广大zd干警只有把维护平和正义作为zd工作的出发点和落脚点，看作zd工作的灵魂和生命，坚持用”中立平等透明正高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会平和正义的坚强保障。

到×

四个多月的时间，对zd系统存在的一些问题反应不少。

县委确定今年要作为zd系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。

打击犯罪出重拳，在整顿zd干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。

zd队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律法规的尊严，维护社会的平正义，因此，对zd机关的作风建设要常抓不懈。

今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，检法司要维系平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事想干事会干事，能够干成事不出事的干部用起，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好zd工作是营造优良发展环境的需要。

稳定是发展的前提。

没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展快发展。

党的十七大以，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济政治化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐以和谐促发展的总体工作思路。

从我县发展趋向看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了×

经济社会发展的第一次跨越。

县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”“民生民利要素升级战略”，实现×

县经济社会发展的第二次跨越冲刺全省十强县的奋斗目标。

思路方向战略目标措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。

月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现万元，同比增长%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。

zd工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案发生率下降破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。

zd战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上，不断加大“平安×

”创建工作力度，才能为加快×

发展创造和谐稳定的社会环境和正高效的法制环境。

二突出重点，全面提升zd工作水平发展是第一要务，稳定是第一责任。

要把化解社会矛盾维护社会秩序保持社会稳定促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力执政水平的重要标志，以更大的决心更有力的措施推动zd工作深入开展。

zd工作尤其安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度业务能力必须要高人一筹。

现在的zd干警队伍参差不齐，一定要注重后天的学习实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。

伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现相互交织比较复杂。

如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为zd机关必须面对的重大题。

一方面要加强对敌斗争。

zd各部门要充分认识对敌斗争的长期性复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。

要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。

要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×

”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动颠覆渗透等破坏活动。

另一方面，要正确处理人民内部矛盾。

必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。

要认真对待群众的信访，对涉法涉诉上访案要本着不回避不推拖积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。

要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案的苗头，做到早发现早报告早疏导早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。

对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：

凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；

凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；

凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。

信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。

对已经发生的群体性事，安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题经济问题转化为政治问题非对抗性问题转化为对抗性问题。

要建立健全统一指挥反应迅速协调有力高效运转的应急机制，完善信息预警预案运作应急救援装备保障等工作体系，提高处理群体性事和突发事能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。

zd部门在认真履行执法专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。

要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资民营经济发展县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念全局观念是非观念的考验。

没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。

如果企业家在×

这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。

我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；

二是招商引资难到极点，从去年月份十四届五次全会到现在已经个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；

三是×

的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。

我县纳税额超万元以上的企业有家，与煤化工有关的企业家，建筑物流业家，风电水电供电企业家，事业性质的企业家，纯工业性质全口径纳税额超万元的企业只有华润雪花啤酒厂兴凯纺织厂哈飞转向器厂工业硅厂及华润雪花×

销售分司家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分司以外，都是老企业和下放企业。

我县的财政仍然是在靠中直省直市直的单位保持，因此，我们要把我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，zd机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案，法院一定要平正心，速接速判。

要正确处理打击与保护管理与服务的关系，既不能重打击管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。

要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层为企业为群众办实事办好事。

在办理涉及企业和外投资者案时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。

要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。

要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷农村土地纠纷和合同契约纠纷等案，通过监督引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。

要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。

虽然近年zd各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。

zd各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育监督和管理，根据各自职能，在主动优质高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体支持重点项目支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。

县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。

各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事，努力维护社会稳定。

确保一方平安是zd部门义不容辞的责任。

要坚决贯彻严打方针，在×

这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严从重从快。

如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。

zd机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案的高发势头。

要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。

要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三强化领导，为zd工作提供坚强的组织保障坚持党对zd工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是zd工作始终保持正确方向的重要保证。

全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”“抓经济抓发展是中心任务，抓治安抓稳定，zd是重要保证”的观念，切实加强和改进党对zd工作的领导。

地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展稳定平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把zd工作摆上重要位置。

各级党政组织要把zd工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究zd工作面临的形势，定期听取zd部门的汇报，及时研究解决zd工作中的重大问题。

要建立健全党委领导下的，以zd机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓zd工作成效的重要标志。

要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强zd部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。

要强化zd机关基层组织建设，严把zd队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视zd干部的提拔使用，把zd队伍建设成为让党放心让人民满意的队伍。

各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障zd机关依法独立正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委zd委的职能作用。

zd委是代表党委贯彻落实党的方针政策，代表党委领导和管理zd工作的职能部门，是党委抓好zd工作的参谋和助手。

zd各部门要自觉接受zd委的领导，重大事项重大人事变动必须向县委和zd委请示汇报。

zd委要按照上级有关要求对全县zd机关进行综合考核科学评定，切实检验各部门的工作成效。

要协调检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。

要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案。

第三，要强化对zd工作的保障。

各级组织对zd工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。

要建立和完善zd机关经费保障机制，确保zd各部门工作所需。

要在坚持标准的前提下充实zd队伍，支持有空编的zd机关选人用人，切实解决警力不足队伍老化等问题。

要从政治上工作上生活上进一步关心zd干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势新的任务，对zd工作提出了新的更高的要求。

希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县zd工作新局面，为实现×

经济社会发展的第二次跨越冲刺全省十强县而努力奋斗！

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