江苏省泵站工程管理考核标准.doc
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江苏省泵站工程管理考核标准.doc
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附件5 江苏省泵站工程管理考核标准
类别
项目
考核内容
标准分
赋分原则
备注
一、组织管理(150分)
1.管理体制和运行机制
管理体制顺畅,管理权限明确;实行管养分离,内部事企分开;建立竞争机制,实行竞聘上岗;建立合理、有效的激励机制。
20
没有完成水管体制改革的,新成立水管单位不符合水管体制改革要求的,此项不得分。
管理体制不顺畅,管理权限不明确,分类定性不准确,扣1~5分;未实行管养分离,扣5分;内部事企不分,扣5分;未实行竞聘上岗,扣5分;未建立激励机制,扣1~5分。
管养分离包括内部实行。
2.机构设置和人员配备
管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理,人员配备满足管理需要,不超过部颁标准;技术工人经培训上岗,关键岗位持证上岗;单位有职工培训计划并按计划落实实施,职工年培训率达到50%以上。
20
机构设置和人员编制无批文,扣10分;岗位设置不合理,人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要,扣1~5分;技术工人不具备岗位技能要求,未实行持证上岗,扣5分;无职工培训计划或职工年培训率未达到50%,扣5分。
3.精神文明
管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;重视党建工作和党风廉政建设;重视精神文明创建和水文化建设,职工文体活动丰富;单位内部秩序良好,遵纪守法,无违法犯罪行为发生;近三年获县级(包括行业主管部门)及以上精神文明单位或先进单位等称号。
30
管理单位领导班子不团结,扣5分;单位职工反映的意见较多,合理意见长期得不到解决,扣5分;精神文明创建、水文化建设活动制度不健全、职工参与程度不高、宣传力度不够等,扣1~10分。
发生下列3种情况之一,此项不得分:
1.上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格;2.不重视党建工作和党风廉政建设,领导班子成员发生违规违纪行为,受到党纪政纪处分;3.单位发生违法违纪行为,造成社会不良影响的。
近三年(从上一年算起)获得国家级、省(部)级、市级精神文明单位或先进单位称号的分别加3分、2分、1分。
4.工程环境和管理设施
管理范围内水土保持良好、绿化程度高,水生态环境良好;管理单位庭院整洁,环境优美;管理用房及配套设施完善,管理有序。
15
水土保持设施不足,宜绿化面积率为60%~80%,扣2分,宜绿化面积率低于60%,扣5分;水生态环境差,扣1~5分;管理单位(包括基层站、所、段等)办公、生产、生活等环境较差,扣1~5分;管理用房及文、体等配套设施不完善或管理混乱,扣1~5分。
宜绿化面积率为:
已绿化面积/可绿化面积
一、组织管理(150分)
5.规章制度
建立、健全并不断完善各项管理规章制度,关键岗位制度明示,各项制度落实,执行效果好。
15
管理规章制度不健全、针对性不强,扣1~5分;关键岗位制度未明示,扣1~5分;制度执行无记录或记录不全,扣1~5分;发现有松懈、执行不够、违规现象,扣1~5分。
6.档案管理
档案管理制度健全,配备档案管理专业人员;档案设施齐全、完好;各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档;档案管理信息化程度高;档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
15
档案管理制度不健全,扣2分;未配备档案管理专业人员,扣2分;档案设施不齐全,扣2分;工程没有建档立卡,扣2分;工程技术档案分类不清楚、存放杂乱,扣1~6分;不按时归档,扣2分;档案管理信息化程度低,扣1~3分;未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书,扣4分。
7.精细化管理
制定精细化管理目标任务和推进措施,操作性强,精细化管理有序推进,取得实效。
15
目标措施操作性不强,缺乏针对性扣3~5分。
管理制度体系不健全扣1~3分;管理工作标准不够明晰扣1~3分;管理作业流程不够规范扣1~3分;管理效能考核不明显扣1~3分;
8.年度自检和考核
管理单位根据考核标准每年进行自检,并将自检结果报上级水行政主管部门。
上级水行政主管部门应按规定组织考核,并将考核结果及时反馈水管单位,水管单位应加强整改。
20
管理单位未开展年度自检每少一年扣10分,未报经上级主管部门考核并上报每少一年扣10分,上级主管部门未按规定考核的每少一年扣5分。
对自检发现问题、上级主管部门考核反馈意见,管理单位未整改落实的,扣5~15分。
二、安全管理(250分)
9.安全鉴定
按照《泵站安全鉴定规程》(SL316)开展安全鉴定工作;鉴定成果用于指导泵站的安全运行和除险加固或更新改造。
30
未进行安全鉴定,或鉴定结果为三类及以下未完成除险加固的,此项不得分。
未将鉴定成果用于指导泵站安全运行和除险加固或更新改造、大修,扣15分。
10.除险加固及安全隐患管理
工程隐患情况清楚,并登记造册;有相应的除险加固、更新改造或大修规划及实施方案(由有资质单位编制);工程隐患未处理前,有安全应对措施及安全度汛措施。
40
一类工程和已除险加固工程,此项满分。
工程隐患不清楚且无登记造册,扣15分;未编制除险加固、更新改造或大修规划(由资质单位编制)及实施计划,扣15分;工程隐患未处理前未制定安全应对措施,扣10分。
二、安全管理(250分)
11.等级评定
按《泵站技术管理规程》(GB/T30948)的规定开展泵站建筑物和设备等级评定工作。
20
未按GB/T30948的规定开展建筑物和设备等级评定,此项不得分。
开展了建筑物和设备等级评定,但事前无方案、过程无记录、事后无总结,扣5~20分;
评定结果未报经上级主管部门认定,扣5分;等级评定为二类的,扣5分、评定为三类的,扣10分。
泵站主要建筑物和设备,有评定为三类或四类、但未制定应急措施和除险加固或更新改造计划的,此项不得分。
12.划界确权
按规定划定工程管理范围和保护范围;划界图纸资料齐全;工程管理范围边界桩齐全、明显;工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。
30
工程管理范围未完成划界的,此项不得分。
工程管理范围边界桩不齐全、不明显,扣2~10分;土地使用证领取率低于95%的,每低10%扣3分;工程保护范围不明确,扣15分。
13.水行政管理
坚持依法管理,配备水政监察专职人员,执法装备配备齐全,加强水法规宣传、培训、教育;按规定进行水行政安全巡查,发现侵占、破坏、损坏水利工程、损害水环境的行为,采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作;水法规宣传标语、危险区警示等标志标牌醒目;依法对管理范围内批准的涉河建设项目进行监督管理。
40
未配备水政监察专职人员,扣5~10分;执法装备不齐全,扣3~5分;水法规宣传、培训、教育不到位,扣2~5分;执法巡查制度不健全、落实执法巡查责任不到位,扣2~5分;水行政安全巡查内容不全、频次不足、记录不规范,扣2~5分;发现水事违法行为,未及时采取有效措施制止,每起扣5~10分;未及时上报的,每起扣5分;水法规宣传标语、危险区警示等标志标牌不规范、不醒目,扣2~5分;对涉河建设项目监督管理不力的,每起扣5~10分。
二、安全管理(250分)
14.防汛抢险
防汛组织体系健全;防汛责任制落实;防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实;防汛抢险预案、措施落实;汛前准备充分,预警、报汛、调度系统完善,配备必要的抢险工具、器材设备,明确大宗防汛物资存放方式和调运线路,物资管理资料完备。
40
防汛组织体系不健全,扣2~5分;岗位责任制落实不到位,扣5~10分;防汛抢险队伍的组织、人员、培训、演练、任务未落实到位,扣2~5分;防汛预案未制定或针对性不强,扣2~5分,措施落实不到位,扣2~5分;预警、报汛、调度系统不完善,扣2~5分;抢险工具、器材配备不完备、大宗防汛物资存放方式或调运线路不明确,扣2~5分;物资管理资料不完备,扣2~5分。
15.安全生产
安全生产组织体系健全;开展安全生产宣传培训;按规定参加安全技术考核,特殊工种做到持证上岗;按规定定期巡查安全设施和装置,安全设施和装置齐备、完好;安全警示警告标志设置规范齐全;定期进行安全检查、巡查,及时处理安全隐患,检查、巡查及隐患处理记录资料规范;按规定进行专项检查,落实防火、防爆、防暑、防冰凌等措施;按规定对机、电、起重、运输、潜水、压力容器、保安、消防、计量仪表、安全用具等进行周期性检修和安全性试验,修试结果合格,技术档案齐全;按规定对劳保用品、工具进行定期、不定期检查,保证其符合有关要求;严格遵守安全生产操作规定,严格执行二票三制,设备运行安全;无较大安全生产责任事故;积极推进水利工程管理单位安全生产标准化建设。
50
出现较大安全生产责任事故,此项不得分。
安全生产组织体系不健全,扣2~5分;安全生产宣传培训不到位,扣2~5分;不按规定参加安全技术考核,特殊工种无证上岗,扣1~5分;未按规定定期巡查安全设施和装置,扣1~5分;安全警示警告标志设置不规范、数量不足,扣2~5分;未定期进行安全检查、巡查,扣2~5分;安全隐患处理不到位或不及时,扣5~10分;检查、巡查及隐患处理记录资料不规范,扣2~5分;未按规定进行专项检查,没有落实防火、防爆、防暑、防冰凌等措施,扣1~5分;不按规定对安全器具进行周期性检修和安全性试验,修试结果不合格,技术档案不齐全,扣1~5分;不按规定对劳保用品、工具进行定期、不定期检查,扣1~5分;违反安全生产操作规定,每起扣5分;设备运行存在安全隐患,扣5~10分。
获得水利工程管理单位安全生产标准化一级、二级、三级单位的分别加3分、2分、1分。
三、运行管理(500分)
16.管理细则
根据《泵站技术管理规程》和《江苏省泵站技术管理办法》,结合工程具体情况,及时制订完善技术管理实施细则,并报经上级主管部门批准。
15
未制订技术管理实施细则,此项不得分。
未及时修订技术管理实施细则,扣5分;可操作性不强,扣2~5分;未经上级主管部门批准,扣10分。
17.技术图表
泵站平、立、剖面图,高低压电气主接线图,油、气、水系统图,主要设备检修情况表及主要工程技术指标表齐全,并在合适位置明示。
15
技术图表,每缺1项扣2分;图表未明示,每项扣2分;图表明示位置不恰当,每项扣1分。
18.工程检查
按规定周期对工程及设施进行日常检查;每年汛前、汛后或引水前后、严寒地区的冰冻期起始和结束时,对泵站各部位进行全面检查;当泵站经受地震、风暴潮、台风等自然灾害、超过设计水位运行或发生重大工程事故后,进行专项检查,发现隐患、异常及时处理、上报;检查内容全面,记录详细规范,编写检查报告,并将定期检查、专项检查报告报上级主管部门备案。
40
未按规定周期进行日常检查、全面检查、专项检查,每缺1项扣10分;检查内容不全面,扣3~5分;检查记录不规范,扣3~5分;未编写检查报告,扣5~10分;未将定期检查、专项检查报告报上级主管部门备案,扣5分。
19.工程观测
按规定的内容(或项目)、测次和时间开展工程观测,内容齐全、记录规范;观测成果真实、准确,精度应符合要求;观测设施先进、自动化程度高;观测设施、监测仪器和工具定期校验、维护,观测设施完好率达到规范要求;观测资料及时进行初步分析,并按时整编刊印;根据观测情况,及时提出有利于工程运行、管理、维修的合理化建议。
40
未开展工程观测,此项不得分。
按规定观测项目,每缺1项扣10分;记录不规范,扣2~5分;观测不符合要求,每项扣5分;观测设施落后,自动化程度低,扣3~5分;监测仪器和工具未定期校验、维护,扣3~5分;观测设施维修不及时或有缺陷,每处扣1分;观测设施完好率达不到规范要求,扣3~5分;未进行资料分析或分析不及时,扣3~5分;未按时整编刊印,扣5分;不能根据观测情况,及时提出有利于工程运行、管理、维修的合理化建议,扣3分。
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