农村住房改造建设规划Word下载.docx
- 文档编号:16408338
- 上传时间:2022-11-23
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:20.19KB
农村住房改造建设规划Word下载.docx
《农村住房改造建设规划Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村住房改造建设规划Word下载.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
四、市场运作
对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村,主要运用市场机制加以改造。
综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策,吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。
第三章编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》2008.1
2、《中华人民共和国土地管理法》1998.8
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.6
6、《xx县域总体规划》(2006-2020年)
7、《xx县村庄布点规划》(2004-2020年)
8、《xx统计年鉴》2009
9、xx头乡农户危旧房现状及建房需求调查数据等材料。
第四章规划范围与期限
1、规划范围:
为xx乡的全部行政区范围内的所有村庄,面积约50.35平方公里。
2、规划期限:
近期2009--2012年
远期2013--2020年。
第五章 乡域村庄建设现状概况及村庄布点规划分析
一、乡域村庄建设概况
1、乡域基本概况
xx乡位于xx县城东约16公里,总面积达50.35平方公里,政府驻地xx,东邻xx,南接xx,西毗xx,北连xx,是个山清水秀,环境优美,物产丰富,蓬勃发展的大乡。
近几年来,乡党委政府本着“内挖潜力、借助外力,改善设施,加快发展”的发展思路,调整产业布局,大力招商引资,坚定不移地实施由农业大乡向“工业立乡”战略转变。
年工业总产值达xx万元,新增企业xx家,投资额达xx万元。
同时,抓住“康庄工程”、“八大工程”的大力实施,基本实现村村通水泥路。
目前共有xx行政村实现村道硬化,共计xx公里,完成总规划量的85%。
2、乡域村庄现状特点
全乡辖xx个行政村,xx个自然村,xx户,xx人,人口增长率在6‰以内。
至2008年底,(数据采集自2009《xx统计年鉴》,总户数、总人口按常住户统计)
xx乡现状村庄呈二级结构,即行政村与自然村。
且自然村规模小,布局分散。
在空间分布上表现出很强的地形关联性,平坦地区村庄与人口密集,山地丘陵地区村庄与人口稀疏。
村庄形态多表现出沿河流和交通线展开的带状特征。
3、乡域村庄农房建设现状
2008年,全乡农村居住用地面积197.37公顷左右,登记在册宗地数为4020户,宅基地面积33.5公顷左右,农村人口人均拥有农村建设用地面积137.4平方米左右,人均宅基地面积23平方米左右,农村宅基地建筑密度16.97%左右。
(数据采集自2009《xx统计年鉴》,总户数、总人口取之公安年报,按户籍统计)
近年来,县委县政府高度重视全县农村住房建设,在乡党委政府的带领下先后实施了农村“八大工程”、“三农提升工程”以及下山脱贫、农村危房改造等一系列惠民工程,全乡农民住房条件和农村人居环境得到了有效改善。
2004年至2008年,全乡共审批农民建房800户,用地面积7.2公顷,5年间新建农房户占全乡农户数的19.90%,农民建房热情较高,出现了新一轮的农村建房高峰。
但建设布局乱、配套设施跟不上,有新房无新村的等现象仍旧存在。
二、村庄布点规划分析
1、对现有村庄布点规划的回顾
根据《xx县村庄布点规划》(2004-2020),对于村庄居民点体系规划按乡集镇、中心村、基层村三级设置。
规划确定县域中心村2010年xx个,2020年为xx个;
2010年设置xx个基层村,2020年设置xx个基层村;
其中对xx头乡集镇、中心村、基层村三级设置为:
中心村2020年为3个;
2010年设置12个基层村,2020年设置8个基层村。
2、对现有村庄布点规划的实施评述
《xx县村庄布点规划》(2004-2020)对XX乡的村庄布局规划中农村居民点体系规划基本合理,遵循了①历史沿革、人文特点和空间相邻原则;
②节约用地原则;
③利于生产、方便生活原则;
④因地制宜原则。
对中心村、基层村的设置数量、社会公共服务设施的配置也基本符合XX乡的实际的乡情村情,在一定程度上起了指导全乡村庄基本建设的作用。
存在的问题:
(1)针对目前XX乡社会经济发展阶段,近期(2009-2012)对部分行政村进行撤并难以实施。
(2)在农村居民点体系规划中,仅仅只考虑对XX乡各个行政村的撤并问题,没有对作为基本农村居住点的自然村作出必要的分析,而农居点(自然村)的迁建、撤销、合并恰恰是农村居民点体系合理撤并的基础。
(3)缺少对村庄人口规模的控制,即没有根据XX乡城镇化水平与人口自然增长率,结合农业产业发展的集聚功能,对规划的乡集镇、中心村和基层村做出相应人口规模。
三、对农村居民点体系规划局部调整设想
考虑到农村居民点体系规划对村庄建设的调控作用,特别是对指导全乡农村住房改造建设作用,为体现XX乡农村住房改造的科学性、示范性与可操作性,结合目前农村住房建设的现状,提出对农村居民点体系规划局部进行调整。
1、村庄布局规划目标
村庄布局规划是指导乡村建设的先期规划,其目的是在统筹城乡发展的框架内,遵循城镇化的大方向,合理布局农村居民点、基础设施、服务设施等。
本次规划按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,全面建设社会主义新农村,在规划中突出对山水环境的重视,突出对村庄兼并与设施共享的重视,突出对节约土地与合理使用土地资源的重视,突出对环境改造与村庄特色的营造的重视,使XX乡成为XX县新农村建设示范点。
2、村庄结构规划
(1)等级结构规划村庄等级结构为中心村、基层村二级结构,即由多个中心村,若干基层村组成的体系结构。
这一结构优点在于:
——继承了传统的二级行政结构;
——中心村、基层村的分级设置有利于提高农业劳动力生产劳作的便捷性;
——中心村起组织引导作用,并为农村的一产提供服务,有利于高效利用社会服务设施;
——便于稳步渐进地推进村庄调整,为将来自然村的逐步合并消亡提供一定的过渡期。
(2)空间结构
根据XX乡自然地形特征,在村庄布局上强化“山体、水面、道路”三大因素,依据“依山择水、临路而居”的原则,同时结合村庄人口规模、经济实力及服务职能,全乡设立若干个中心村和若干个基层村。
(3)村庄分级
规划将村庄等级分为两级,即中心村和基层村。
中心村:
主要是原有的乡驻地或已有相当规模并承担一定区域服务职能的村庄,同时依据辐射范围,原则上每个中心村辐射10平方公里左右。
规划发挥中心村较大的服务功能,对中心村采取鼓励加引导的发展方针,使其更全面的为基层村服务,并为村庄建设起到一定的示范作用,推进社会主义新农村建设。
人口规模平原地区1000人以上,丘陵地区800人以上。
基层村:
一般指因规模较大,发展条件较好而保留的行政村或行政村撤并形成的自然村,人口规模一般在250—800人。
(4)迁村并点原则
依据《XX县城城市总体规划》(2005—2025)规划期末县域城镇化水平、县域各乡镇村镇体系规划对人口集聚、合理使用土地资源的要求以及结合各自然村的实际情况,来确定本次规划村庄撤并的力度和标准。
经过测算确定:
a、平原地区现状户数在40—50户以下的村庄,丘陵地区现状户数在20—30户以下的村庄,一般作为撤并对象;
b、地形地质条件差,不适宜居住或将来享受不到公共资源的村庄;
c、相互间距离较近的村庄,原则上耕作半径在1公里以内的,规划要求其合并或新村统建;
d、毗邻集镇或中心村的村庄,规划考虑其实际情况,尽可能的并入集镇或中心村范围内发展
3、中心村、基层村布局规划调整思路
村庄聚落的形成与发展是一个复杂的历史过程,是自然条件、经济、文化、家族、行政等诸多因素相互作用的结果,其现状有其合理和科学的一面。
在中心村选择过程中不仅要考虑到村庄发展的现状,还要考虑到中心村的发展前景。
作为传统农业大乡、林业大乡,XX乡中心村的选择主要考虑历史形成的具有相当规模并承担一定区域服务职能的村庄为中心村,因此,对XX乡中心村、基层村的设置进行如下调整:
(1)考虑目前集镇带动功能不强,集聚优势暂不明显,近期(2009-2012)把XX仍保留设置为中心村,远期(2013-2020)再合并作为集镇。
(2)XX耕作半径在1公里以内的,原则上规划要求并入水牛坞中心村。
(3)考虑到XX的地理位置及人口分布情况,这两个村和并为XX心村
因而近期(2009-2012)XX乡中心村、基层村分别调整为3个和5个。
4、农居点(自然村)迁并规划
(1)乡域农居点(自然村)保留、合并、撤并的指导思想
a、发展条件差的村庄向发展条件好的村庄集聚;
b、无发展潜力的村庄向有发展潜力的村庄集聚;
c、偏远山区农居点向集镇或平原中心村迁移;
d、受水利工程建设影响的农居点向集镇或中心村迁移;
e、沿河沿路分散的农居点向中心村或一般村集聚;
f、受地质灾害或其他自然灾害严重影响的农居点(自然村)向自然条件良好地区迁移
(2)农居点(自然村)迁并方案
自然村的形成与村民所拥有的生产生活资料息息相关,所以自然村(农居点)迁并应根据专业村、特色村及农家乐的发展情况,充分考虑村民生产生活需要。
XX乡近远期农居点(自然村)撤并一览表
四、对乡域村庄(农村居民点)规模控制规划
根据《XX县域总体规划》(2006-2020年)(送审稿),乡集镇及中心村为鼓励发展区,基层村为限制发展区。
农村居民点建设用地包括集镇、中心村、基层村建设用地,总用地规模控制在12.1平方公里,人口规模为11.85万人。
至2020年规划期末,XX县规划设置集镇7个、中心村50个、基层村89个。
现状集镇人口为1.76万人,中心村人口为6.6万人,规划期末乡集镇人口为2万人,建设用地规模控制在1.8平方公里,人均建设用地90平方米/人;
中心村人口为7.4万人,建设用地规模控制在7.8平方公里,人均建设用地105.4平方米/人;
基层村人口为2.45万人,建设用地规模控制在2.5平方公里,人均建设用地102平方米/人。
规划遵照我县实施“小县大城”战略需求,村庄人口减少的大趋势,要求村庄人口向城镇与中心村集聚。
同时结合国务院令第116号发布文件《村庄和集镇规划建设管理条例》,按照《XX县域总体规划》(2006-2020年)(送审稿)中确定的集镇、中心村、基层村人均建设用地规模控制要求,根据城镇化水平的提高,人口向县城、集镇、中心村的集聚,结合人口的自然增长率,对XX乡近远期集镇、中心村、基层村人口数量、农村建设用地规划设置如下:
注:
1、各行政村现状人口数为2009年度统计数据;
各行政村现状村庄建设用地按农村人口人均拥有农村建设用地面积估算。
2、至2012年各行政村人均拥有农村建设用地面积按130平方米计算。
1、远期人均拥有农村建设用地面积按《XX县域总体规划》(2006-2020年)(送审稿)规定:
乡集镇人均建设用地90平方米/人;
中心村人均建设用地105.4平方米/人;
基层村人均建设用地102平方米/人。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村 住房 改造 建设 规划
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)