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全面贯彻5月25日省主要领导参加的全省浙商回归工作现场推进会会议精神，形成五大贯彻落实意见，上报市委市政府主要领导，进一步落实责任，在实现“开门红”的同时确保实现浙（婺）商回归“季季红”、“全年红”。

二是快行动，全面落实主要领导目标责任。

坚持浙（婺）商回归“一把手工程”，建立落实主要领导领衔责任制，在市级层面，赵光君书记、暨军民市长高度重视，多次对浙（婺）商回归工作作出重要批示。

暨军民市长亲自挂帅联系上海金华商会，联系浙（婺）商回归重点企业华科汽车，服务推进腾讯众创空间等3个重大项目，全面落实1+2+3省级目标责任。

在县级层面，建立了主要领导“1+2+X”目标责任制，共联系省外商会12家、浙（婺）商回归重点企业11家、重大项目40个。

实现高层推动，引领全市上下融入到浙（婺）商回归工作。

暨军民市长联系服务的3个重大项目均在上半年就实现落地、开工，目前已投产运营。

全市各级领导联系服务的40个重大项目已落地开工32个。

三是压任务，全面科学分解下达考核指标。

根据省下达的目标任务，及时制定并下发了《2017年各地支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展工作目标任务和目标责任》，加压分解考核目标与工作目标。

明确在总量上，产业项目考核目标245亿元（省考核目标235亿），工作目标257亿元，资本项目考核目标40亿元，工作目标45亿元;

在质量上，要求新引进总投资15亿元以上重大项目6个以上。

9月份，全市开展了“百日攻坚、百日招商、百日服务”“三百”竞赛活动，在回归总量和质量要求上再次自我加压，明确百日攻坚期内要完成产业项目到位资金90亿元，确保完成全年到位资金300亿元，新引进总投资15亿元以上重大项目12个。

（二）实施“一号行动”，弹好精准招引“交响曲”。

一是领导挂帅上门齐招商。

针对大企业、大项目招引短板，围绕重点区域，搭建产业平台，主动出击，精准对接，突出招大引强选优。

市领导亲自带队赴北上广深等重点地点开展精准招商，重点围绕500强企业、央省企、上市公司等行业龙头企业，围绕大院大所开展招商引智。

新签约了腾讯、零跑科技新能源、大族激光、吉孚动力、科兴医疗、君华双语学校等一批重大项目，中科院成都信息技术股份有限公司、清华大学国家服务外包人力资源研究院等科研院所项目，对接洽谈了中科院苏州医工所、西安光机所、中科院沈阳自动化研究所等大院大所。

各县（市、区）领导也主动出击，积极盯引、洽谈项目，开展了“千招万引”行动，新引进了总投资15亿元以上的吉利新能源汽车、华灿光电、瑞丰光电、木林森照明、德昱汽车零部件、自立环保科技等一批重大产业项目，森山健康小镇、花田小镇、温泉小镇等一批特色小镇项目。

二是集中签约开工掀热潮。

2017年，全市开展了一系列集中签约活动和重大项目开工仪式。

在浙洽会上集中签约项目49个，总投资316亿元;

在金华市区“百日招商”重大项目签约活动上签约项目23个，总投资154亿;

金华开发区举办了2017年项目集中签约活动，签约27个项目，总投资70亿元;

义乌举办世界义商大会签约5个重大项目，总投资达123亿元;

兰溪举行2017年招商引资项目集中签约仪式，签约30个项目，总投资127亿元;

浦江在水晶博览会上集中签约20个项目，总投资69亿元。

全市开展了三次扩大有效投资重大项目集中开工仪式，共有150多个重大项目集中开工;

金义都市新区举行了传化物流、捷孚传动、网仓科技等5个项目集中开工仪式，总投资38.2亿元，投资强度达到每亩623万元;

磐安县举行重大浙（婺）商回归项目开工奠基仪式等。

三是定点定向招引求实效。

紧盯北京、上海、杭州、广州、深圳等环渤海、长三角、珠三角、长江经济带4个重点招商区域，利用市政府驻外机构、回归引进办、在外商会平台，在外浙（婺）商与知名人士信息库、盯引项目库、推介项目库“三库”找准人脉，组织各类形式的投资环境说明会、对接会、恳谈会，走出去主动开展以商引商、亲情招商、上门敲门招商，助推全市招商专项行动。

加强与北上广深一线城市海内外浙（婺）商及商会、联谊会、同乡会的联系沟通，强化武汉、西安、成都等高校科研院所集聚的中西部城市的驻点招商，实现蹲点招商、活动招商常态化。

以五大千亿产业和“2+3+5”先进制造业项目为主导，实施产业链招引，精准发力，务实招引，并与楼宇经济、基金运作、“双龙计划”等相结合，狠抓重点，定向出招，突出招引“大好高”项目。

四是项目精准推介出实招。

全市收集筛选了146个重大招商项目，推出开展精准推介、精准招商。

参加了浙洽会、省京浙产业合作对接会、北京智慧城市博览会等重大活动，开展了金华市投资环境推介会。

开展了天下浙商家乡行系列活动，先后邀请上海浙江商会女企业家联谊会40余位会长和40余位来自海内外的浙（婺）商代表来金华投资考察、洽谈对接，达成合作意向15个。

深化与复星集团郭广昌、量子通讯潘建伟、加拿大首席科学家陈忠伟等重点婺商企业的战略合作，加紧对接步伐。

如东阳市组建了工业、木雕红木、文化旅游、建筑业等4个复星集团专项对接小组，谋划项目合作。

截至目前，复星集团已安排5批不同领域团队来金考察、洽谈项目。

　　（三）打造“一号机制”，弹好精准推进“进行曲”。

一是“四一”联挂，力求项目“个个有人抓”。

建立健全市领导联系重大项目、重点平台和重要商会制度。

省级浙（婺）商回归重大项目、重点在谈的浙（婺）商回归项目，均由市领导和项目所在县（市、区）主要领导分头联系，进行重点破难。

建立“双百”项目推进服务机制，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，要求各地把重点项目列入领导联系名单，并督促相关责任主体和牵头部门加强工作对接，有力推动了重大项目加快落地投产达效。

二是“三百”落实，力争项目“个个有着落”。

以“三百竞赛”活动为载体，召开全市百日招商动员大会，开展了在谈项目盯引行动、签约项目推进行动、重大产业招商项目谋划推介行动等三大行动。

在市机关大楼一楼设置“三百”竞赛擂台，定期将“三百”竞赛活动成果进行“比一比、晒一晒”，设立“百日攻坚”“百日招商”“百日服务”等攻坚目标完成进度表和形象图，及时公布各地各部门工作进展情况，形成浓厚的“比学赶超”工作氛围。

同时，借助微政务系统，建立百日竞赛活动“比学赶超”微擂台，将各项重点工作完成情况在微政务上晒一晒。

市领导对竞赛情况进行点赞、点评，促进各地各部门在进度上竞相赶超。

制定114个重点盯引项目促签约、107个重点签约项目促落地作战图，挂图上墙，实行对标作战，清单销号管理。

将计划逐月分解，明确每个项目工作目标进度、形象进度、时间节点、联系领导、责任部门和责任人员，同时，要求每个县（市、区）及投资落地平台攻坚项目全部挂图上墙、对外公示、接受监督。

对挂图作战项目建设进度，每月通过“听、看、查、访”等形式进行跟踪通报。

使项目推进成为各地、各有关部门的常态工作、竞赛指标和重点任务。

截至12月，已推进75个重点盯引项目成功签约，94个重点签约项目落地开工。

三是“双线”跟踪，力促问题“个个有回音”。

进一步完善招商引资和浙（婺）商回归工作的考核机制，充分发挥考核的“指挥棒”和“策马鞭”作用。

实行进度跟踪考核制度，每季度工作进度考核成绩作为年度综合考核的重要内容，既算平时小账，也算年度总账。

按照“督评、协调、督办”要求，每季有重点开展督评工作，及时反馈各地在工作中存在的问题，对指标未达到时间进度的县（市、区）进行通报，有关情况直接反馈给县（市、区）主要领导，并把督评成绩计入年度考核。

同时，推进县级层面建立按月开展问题协调办理机制。

目前，已经推动各地协调解决项目供水供电供地、融资贷款等困难问题60余个。

　　（四）秉持“一号标准”，弹好精准服务“和谐曲”。

一是“一对一”查找短板，确保服务“零缺位”。

市政府开展了“实体经济专题调研”，重点调研浙（婺）商回归工作服务保障方面的问题。

由市政协成立“促进浙（婺）商回归”专题调研组，实地走访调研了嘉兴市经合办、上海金华商会等，倾听在外浙（婺）商对我市发展环境以及开展浙（婺）商回归工作的意见建议，形成促进金华市浙（婺）商回归工作的建议案，为市委市政府提供决策。

同时，针对项目落地慢、服务不到位的情况，开展市县联动找短板活动，及时补齐工作短板，确保项目服务体制健全、人员到位。

二是“面对面”入企走访，体现服务“零距离”。

着眼服务供给侧结构性改革，加强市县上下联动。

对重大项目实行“一对一”工作机制，建立攻坚班子加以推进。

按照“四个一”的要求，积极开展“双服务”“四员四心”“百名干部服务重大项目”活动，抽调机关干部深入一线，蹲点项目，配合项目单位协调推进难题解决。

重新梳理汇编招商引资政策，并主动开展涉企政策宣讲，指导企业知晓政策、用好政策，切实当好“店小二”。

累计走访企业300多家次、浙（婺）商代表等100多人次。

三是“心连心”政策帮扶，做到服务“零懈怠”。

进一步推动行政审批制度改革，落实五证合一、商事制度改革，实施投资项目负面清单制度。

完善配套政策，推动用地指标、投融资、人才引进等政策向重点浙（婺）商回归项目倾斜。

利用“微政务”平台，实时发布重点招商项目投资平台、产业资料等信息。

开通8890招商政策咨询、投资环境介绍等服务功能，及时整改受理的投诉、反映等。

推动重点项目“绿色通道”建设，延长服务链条，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的四个一服务机制，实行“保姆式”全程跟踪服务。

　　二、国内经济合作交流取得积极成效

（一）积极开展经贸合作交流。

根据中央、省委引导企业参与西部大开发，引导我市有关企业到西部地区建立能源、原材料开发和初加工基地的要求，配合省发改委开展全国浙商营销网络建设工作，拓展我市企业产品在国内的市场占有率，积极协助我市相关企业与全国各地的浙江产品营销中心开展产品的对接活动。

根据西部地区的产业特点，我办（局）积极引导我市有向外扩张意向的企业参与合作交流，按有关要求组织县（市）经合（协作）办和有关企业随省经贸代表团参加了第二十届“西洽会”、第十九届“渝洽会”、第二十二届“兰洽会”和第十六届“西博会”。

兰溪、东阳、浦江、磐安等县（市、区）和市外金华商会的14家企业32个展位参加展示展销，产品涉及红木家具、特色农产品、清真调味品、水晶工艺品、机电产品、五金模具、节能灯具、门锁等多个领域。

据不完全统计，我市参展企业共接待各类客商3000余人，达成产品购销合作意向和贸易合同共20多个，金额300多万元，展会直接销售70多万元。

（二）扎实推进山海协作工程。

根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化山海协作工程的实施意见》（浙政办发〔2017〕132号）文件精神，为不断加强市域内合作交流，我办（局）5月初下发了全市山海协作工程主要工作任务及责任分解，进一步落实年度山海协作工作任务。

充分发挥相对发达县（市）优势，加大对山区县新农村建设的扶持力度，2017年以来，已有26个新签项目落户武义、磐安，到位资金13.26亿元,续建项目到位资金13.35亿元;

同时，东阳、义乌、永康三市政府年初就落实了专项援建帮扶资金450万元，并与武义、磐安县签订了2017年度帮扶协议。

武义县、磐安县也充分发挥和利用援建资金，完成群众增收和新农村建设社会事业项目25个，到位资金576万;

举办各类培训班139批次，培训劳动力4650人次，组织劳务输出1050人次。

认真做好省财政山海协作和参与西部大开发企业的贴息工作，全市争取省财政贴息230万元。

　　10月义博会期间，我办（局）组织了来自武义县、磐安县、金东区、兰溪市等共12家企业及来料加工经纪人参加“义博会”，共设展位21个，我市参展企业共发放宣传资料、名片4000多份，达成意向订单70余项，总价值1200多万，当场签订成交订单20多单，成交额300多万元，圆满完成了上级部门交给我办的组展任务。

　　（三）稳步推进对口支援工作。

对口支援四川藏区工作，5月组织汶川县有关企业参加了在义乌举办的第八届中国国际旅游商品博览会;

9月12日，全力协助汶川县政府在金华召开汶川县专题推介会，特别邀请了包括金字火腿、小城故事电商产业园在内的20余家企业负责人参与对接，为推动民间经贸合作牵线搭桥，取得了良好成效，康恩贝集团等2家有合作意向的企业已经赴汶、理两县实地考察;

10月18—21日，由市人大江跃进副主任带队的市政府代表团赴汶川县、理县，实地查看了2016-2017年我市对阿坝州援建项目的落实推进情况，并分别召开对口支援工作座谈会落实相关工作。

2017年，市本级和兰溪、东阳、义乌、永康四市共落实援助资金1655万元，用于理县高半山农村水利基础设施完善和提升工程及汶川县乡村旅游配套基础设施建设等两个项目的实施。

其中，理县高半山水利项目是上一年援建项目的扩大、完善和提升，惠及全县13个乡镇重点贫困村;

汶川县旅游配套设施项目覆盖雁门乡萝卜寨等5个村（含2个贫困村），鼓励发展星级农家乐14个，扶持贫困村农家乐18个，受益群众8000余人。

　　对口支援三峡库区工作，2017年我市落实援助重庆市涪陵区资金184万元，用于百胜镇河岸移民生态家园建设等5个项目的实施及涪陵区移民干部和移民培训。

9月18日，市经合办带领有对口支援任务的兰溪、东阳、义乌、永康四市经合部门负责人赴涪陵，考察了我市援建的江北街道邓家村八组提灌站建设工程等，督查援建项目后续情况，对接交流全年对口支援工作;

10月21—22日，由市人大江跃进副主任带队的市政府代表团在涪陵区实地考察了义和镇镇安村道路硬化工程等项目，并召开“金华市—涪陵区对口支援工作座谈会”，为后移民时期对口支援工作提出具体要求。

自1997年结对以来，我市累计启动对口支援项目93个，其中经济合作项目6个，到位资金2.72亿元;

公益事业项目87个，无偿捐赠资金1933万元，援助李渡、江北、义和、百胜等乡（镇、街道）的10所希望小学、3所卫生院和福利院，以及大批基础设施和社会事业项目;

接受涪陵区干部挂职锻炼69名和移民劳务输出2120人。

我市的对口支援项目到了当地干部群众的高度评价，社会反响良好。

　　（四）积极开展区域合作交流。

成功举办长三角协调会重要活动，2月份我市承办了长三角城市经济协调会办公室第38次主任办公会暨第41次工作会议，3月份我市成功举办长三角城市经济协调会第十六次市长联席会议、首届长三角新能源汽车发展推进高端研讨会、2017长三角（金华）新能源汽车展等活动，市长联席会议以“‘互联网+’长三角城市合作与发展”为主题，30个成员城市市长出席了会议，整个活动取得良好成效。

作为年度执行主席方，我办严格执行协调会各项规章制度，履行义务，定期参加主任办公会、主持季度工作会，并积极为各专委会（联盟）工作的顺利开展提供协助。

2017年，向《长三角城市合作》简报投稿50余篇，被采用21篇。

　　积极参与九方经济区合作。

11月28—29日，市委常委、常务副市长金中梁带队参加了在江西省上饶市召开的闽浙赣皖九方经济区四届三次党政联席会。

与会领导围绕“高铁时代区域旅游合作”作主题发言，共商九方经济区合作发展大计。

会议签署了《闽浙赣皖九方经济区旅游协作联盟上饶宣言》，表示要充分发挥京福高铁、沪昆高铁等旅游黄金通道给协作区带来的发展机遇，加快旅游产业的转型升级，共同打造国家级东部生态文明旅游实验区。

2017年以来，我市在九方经济区各成员市间共开展合作项目56个，实际到位资金19.74亿元，涉及科技含量高、带动效应强、符合发展导向的通用先进装备制造业、农林产品精深加工及电子信息、新材料、生物医药等新兴产业。

　　（五）认真开展商会服务活动。

春节前，市四套班子主要领导和各县（市、区）领导分别走访慰问了回乡过年的在外婺商和回归投资重大项目的浙（婺）商代表;

春节期间，以微信、电子邮件等多种方式发送浙商慰问信，为在外浙（婺）商送去新春问候，各县（市、区）组织恳谈会、座谈会等不同形式浙（婺）商联谊活动十余场次;

在市两会之际，组织各市外金华商会会长齐聚金华，副市长邵国强、市政府副秘书长潜高星出席座谈会，听取支持浙（婺）商创业创新工作有关意见建议，鼓励广大有投资实力的在外浙（婺）商回乡投资创业;

定期为各市外金华商会寄送《金华日报》、《金华国内合作交流动态》等报刊、杂志，让在外婺商掌握家乡政策动向、发展状况。

加强市外金华商会建设，指导完成了金华异地商会年审、年会、换届等相关事宜，要求商会加强自身建设、规范运营，保障会员权益。

当年新指导成立了陕西省浙江金华商会、北京市金华企业商会、厦门市金华商会、昆山市金华商会，现我市已有市外金华商会29家，金华异地商会15家。

　　（六）不断加强浙（婺）商信息库建设。

截至12月底，全市浙商创业创新信息库共有信息22798条（在外浙商13167条，知名人士9631条），信息完整度77.19分，其中2017年完成质量分1226.05分，完成省发改委下达全年质量目标的900分的136.23%，。

信息库较好地展示了婺商企业地域分布、产业结构等信息，为健全市外金华商会网络体系提供了重要依据。

　　三、招商引资工作存在的问题和短板

（一）招大引强存在短板。

大好高项目对政策要求较高，谈判难度较大，同时还面临着各地激烈的竞争。

2017年新引进的重大项目、“大好高新”项目、总部经济项目、高科技人才项目还偏少，特别是实体经济大项目比较少。

从县（市、区）反馈情况看，一些地方项目储备不足，在谈的大企业、大项目少，投资后劲乏力，招大引强工作任务艰巨。

（二）项目推进存在短板。

2017年以来，经济形势向下的压力较大，部分企业存在“两链风险”、逃废债行为，造成部分项目投资进度较慢，部分无力投资。

同时，项目落地责任机制、协调服务机制没有健全完善，项目服务力度跟不上项目招引的力度。

部分项目受土地指标、环境容量等资源要素制约明显，出现项目排队等指标的现象。

　　（三）机构队伍建设存在短板。

一线招商人员偏少，工作力量配备不足;

专业化招商水平不足，招商方法手段创新不够，服务项目能力有待进一步提高;

同时，业务能力还存在一定的差距，比如统计、信息库建设等。

　　2018年工作思路和重点

　　2018年我们将根据市委、市政府“走在前列、共建金华”的战略部署与加快建设第四大都市区的发展要求，全力打好招商引资和浙（婺）商回归攻坚战，全面深化国内经济合作交流，力争浙（婺）商回归工作争先进位、再上新台阶，助推浙中加快崛起，圆满完成省市对经合招商工作的年度目标考核任务。

　　浙（婺）商回归目标任务：

全市浙（婺）商回归到位资金考核目标350亿元、工作目标380亿元（2018年省对市考核及项目统计口径有变，全省浙商回归“产业加资本”到位资金总量目标为3800亿元），力争实现我市浙商回归到位资金总量占全省十分之一。

力争引进20亿元以上项目15个。

（一）招商引资和浙（婺）商回归要从四个方面加强推进

　　1.要继续坚持“一号工程”、“一把手”负总责不放松。

要进一步强化招商引资和浙（婺）商回归“一把手”工程，推广义乌等地党委政府主要领导亲自抓招商的工作做法，形成领导抓、抓领导的工作机制，亲力亲为抓项目，主动参与重大项目的对接洽谈和协调推进工作，以上率下带动形成全市上下齐心协力抓招商的良好工作氛围。

要继续健全完善市领导联系重点项目、重点平台、重点区块、重点商会的工作制度，进一步健全完善招商引资和浙（婺）商回归创业创新领导小组联席会议制度，充分发挥其统筹协调职能，进一步发挥好领导小组各成员单位和各招商主体平台的工作积极性，形成分级负责、权责统一的招商工作机制。

根据赵书记的批示意见，为进一步推动招商引资与浙（婺）商回归工作，建议市委、市政府在2018年能制定出台《关于进一步加强招商引资和浙（婺）商回归工作的若干意见》，对工作进行再动员、再部署，以进一步营造好招商引资和浙（婺）商回归的良好氛围，做强声势、理顺机制、求得实效。

要进一步强化招商工作的担当意识，探索建立一线招商干部容错免责机制，鼓励干部放下包袱，发挥聪明才智，“不破法规破常规”地开展工作。

　　2.要突出重点找准招商的主攻方向。

一要突出招大引强，补齐大项目的短板，瞄准500强、行业龙头企业、上市公司、重点浙（婺）商等重点招引对象，依托重点园区、平台，找准人脉开展亲情招商、上门敲门招商、委托定向招商，招引“大好高”项目;

二要突出产业链招商，以五大千亿产业和“2+3+5”先进制造业为重点，以产业园区、高新园区、特色小镇等承接平台为阵地，发挥产业基金的引导作用，重点招引产业龙头型企业，同时在建链、补链、延链、强链上加大招引力度;

三要突出重点区域招商，要以长三角、珠三角、京津冀以及中西部中心城市等招商资源、人才资源集聚地为重点，走出去开展驻点招商精准招商;

四要突出存量资源招商，进一步摸清现有资源空间，鼓励本地企业通过腾笼换鸟、增资扩股、合资合作、股改上市等形式开展招商，以商引商、兼并重组来引进大项目、好项目;

五要突出重点活动招商，利用世界浙商大会、“天下浙商家乡行”、浙洽会等省级活动主动开展招商对接，依托招商平台、重点地区相关重点活动，开展专项招商活动，组织开展好精准务实的项目签约与专题性招商活动，建议在2018年上半年适当时候全市召开一次全球海内外浙（婺）商推进大会。

　　3.要进一步健全完善工作机制。

一要加强力量配备，进一步整合招商职能部门的工作力量，形成招商合力。

强化市政府驻外机构的招商职能，重点开展驻地及周边区域的点对点招商工作。

依托回归引进办、金华在外商会等平台，在北上广深、重庆、武汉、成都、西安等浙（婺）商和浙（婺）籍人才集聚的重点地区建立招商招才联络处（站），开展以商引商，以才引商。

强化开发区、产业园区等招商主体平台的招商职责，加强力量投入，主动走出去上门招商、驻点招商。

二要完善协调推进机制，要切实破解重大项目落地难推进慢的难题，补齐工作短板，健全重大项目服务机制、重大问题会商协调机制和重大事项限时办结机制，加快推进项目早落地、早建设、早投产。

2018年全市将继续筛选出一批重点盯引项目和签约项目，按照“四个一”的要求，开展对标作战、挂图推进。

三要完善督评考核机制，继续开展季度工作督评通报制度，继续发挥好考核指挥棒的作用，加强对工作的督评督办，进一步完善考核激励机制。

　　4.要继续强化保障优化发展环境。

一要加强政策支撑，着力在审批制度、土地保障、规费项目等方面实现突破，形成政策的比较优势。

完善土地、金融、人才等要素资源优化配置的保障机制，强化对重大项目的要素资源配置;

二要加强经费保障，对市政府驻外机构、回归引进办公室、人才联络站、金华在外商会等招商平