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规模以上工业企业达到67户,累计完成增加值154291万元,增长36.8%。
原煤产量达到869万吨,增长27.6%。
三和水泥厂等重点项目建成投产,华电镇雄电厂一期、东源集团骨干煤矿、页岩气开发等项目建设进度加快。
“一园五片”煤电煤化特色工业园区总规通过省级审查,园区管理机构顺利组建,基础设施建设和项目招商引资有序推进。
——第三产业发展进一步活跃。
社会消费品零售总额完成168028万元,增长25.3%。
交通运输、房地产业迅速发展,商贸、住宿餐饮业不断升级,仓储物流、物业管理成为推动第三产业发展的新兴业态。
农村流通服务体系进一步健全,中屯、泼机等8个乡镇成立了农资综合服务社,县城农资配送中心建设和泼机镇农贸市场改造顺利完成,“万村千乡市场工程”布点61户;
“家电下乡”累计销售产品53254台,财政补贴金额达到978万元。
金融机构各项存款余额达到707487万元,比年初增长50.3%;
贷款余额达到352392万元,比年初增长39.3%。
——投资规模进一步扩大。
全社会固定资产投资完成421714万元,增长42.1%。
农业产业化建设、工业发展等生产性项目投资完成231725万元,占固定资产投资总额的54.9%;
水电路建设、危旧房改造和教育卫生等基础设施项目投资完成155274万元,占固定资产投资总额的36.8%。
——财政保障能力进一步增强。
财政总收入完成50692万元,增长49.6%,地方财政一般预算收入完成26999万元,增长34.4%。
煤炭规费、土地收益及其他非税收入进一步增长,上级转移支付额度进一步扩大,政府可用财力进一步增强。
地方财政一般预算支出完成261936万元,增长31%,支农强农、教育、卫生、社保和就业等公共服务支出占财政总支出的比重达到85%。
(二)基础设施建设取得较快突破
交通基础设施建设完成投资116578万元,增长175%。
镇威二级公路建成通车,镇凤二级公路路面工程全线启动,镇毕高速公路完成可研,以坡油路延长线改造结束,冷水洞至小关口油路开始油面层施工,2009年度38条319.8公里通达工程通过验收,2010年度5条180公里通乡油路、24条211公里通达工程全面动工,成贵铁路过境线征地拆迁即将启动。
农田水利建设完成投资22898万元。
胡家山水库开工建设,李家河坝、大木桥、文笔山3座水库除险加固工程下闸蓄水,县城二水厂和环城北路饮水工程建成启用。
以勒、赤水源片区烟水工程全面结束。
电网建设扎实推进,华电镇雄电厂500千伏送出项目启动建设,完善中西部农网改造和无电地区电力建设工程继续实施,农网户表改造率达到32.8%,上升2个百分点。
(三)城镇建设整体推进
县城30万人口、30平方公里用地总规修编通过省级评审,乡镇集镇总规编制即将结束,村庄规划编制正式启动。
塘房、五德等集镇建设进度加快,林口集镇规划通过市级评审,以勒集镇规划扩大为10平方公里、10万人口规模。
新农村示范点建设成绩显著。
牛场、林口、泼机和中屯至乌峰“三点一线”新农村项目累计改造民房1810户,22个省级新农村建设项目通过验收,新开工农村危房改造3500户,木卓片区连片开发顺利实施。
县城建成区面积达11.06平方公里,新增3.86平方公里;
乡镇集镇建成区总面积达29.1平方公里,新增6.5平方公里。
(四)改革开放继续深化
各项改革稳步推进,制约经济社会发展的体制机制障碍进一步突破。
投融资体制改革正式启动,县开投公司完成组建并开展工作,廉租住房等公益性项目采用BT等更加灵活的投融资模式。
省直管县财政管理体制改革成效显著,2010年累计争取省级财政均衡性转移支付34576万元、义务教育公用经费转移支付补助14523万元、项目建设资金112614万元,分别增长22.6%、44.7%和27.9%。
行政审批制度改革力度进一步加大,清理取消行政审批项目47项,调整131项,政府职能继续由管理型向服务型转变。
农村各项改革取得明显成效。
集体林权制度主体改革通过省级验收;
土地有偿使用制度改革累计收购储备土地4宗,公开挂牌出让4宗,实现土地收益14200万元。
殡葬改革有序推进,县殡仪馆建设完成主体工程。
医药卫生体制改革、事业单位绩效工资改革有效实施。
招商引资取得新的成绩,发展活力进一步增强。
制定出台了关于鼓励外来投资的若干规定,精心组织昆交会、昭交会参展招商和赴沿海发达地区招商。
坪上以古煤电化等重大项目成功签约,与南京雨润集团、云南煤化工集团、宜昌化工集团等大型企业的合作性洽谈取得成效。
全年签订招商项目15个,协议引资432.4亿元,实际到位资金24.54亿元。
非公经济完成增加值21亿元,增长24.3%,占GDP比重达到39.7%,上升4.4个百分点。
(五)发展方式持续转变
人口和计划生育“还旧账”年度目标基本实现。
医学监护和计生“五术”扎实开展,流动人口计划生育管理进一步规范,违法多孩生育和高位生育得到有效遏制。
“关爱女孩行动”、“关爱贫困母亲行动”深入实施,计划生育合格村创建和村民自治不断加强,无措施已婚育龄妇女首次降到1万人以内,计划生育率达到82.9%,上升12.1个百分点,累计查办计生假乱案件634件,县财政投入人口和计划生育工作经费3500万元。
人口和计划生育工作获全市推进奖。
节能减排和生态建设取得较好成绩。
整合关闭煤矿11对,注销不达标采石场60个,查处非法开采175处,关停淘汰落后产能企业3户。
重点污染源监控措施全面落实,完成二氧化硫减排340.6吨,建设项目环评审批率达100%。
第二次全国土地调查和土地利用规划修编基本结束,泼机、牛场、杉树等12个土地整理项目顺利启动,预计新增耕地7949.2亩。
水资源保护进一步加强。
农村沼气池建设完成9063口。
森林覆盖率达到22.3%。
(六)社会事业全面进步
“两基”顺利通过国检。
适龄儿童入学率达到99.51%,初中毛入学率达到98.06%,青壮年非文盲率达到99.88%。
教育“危改”工程、“普九”专补、校安工程、教师廉租住房等项目加快实施,新增校舍面积10.2万平方米。
教育教学质量进一步提高,中高考取得新成绩,新补充教师738名。
天麻航空种子地面培育试验取得阶段性成效。
牛场镇田坝村被列为省科普惠农示范项目村。
中青年学术技术带头人培养管理和知识产权保护工作深入开展。
疾病预防控制、妇幼保健工作进一步强化,全县未发生重大传染病疫情,突发公共卫生事件得到有效处置。
“降消”项目顺利实施,孕产妇住院分娩率达到78.4%。
新农合参合率达到95.6%,城镇职工医保、城镇居民医保参保面进一步扩大。
完成防氟炉改造13万套,泼机、坡头卫生院扩建工程竣工投入使用。
有线电视数字化整体转换基本结束,广播电视覆盖率达到90%。
大湾等9个乡镇文化站和14个农家书屋顺利建成,文化信息共享工程、农民体育健身工程、农家文化大院建设抓紧实施。
第三次文物普查通过市级验收。
第六次全国人口普查顺利推进。
旅游发展规划通过评审。
工商、质监、气象、档案、通信、防雹、人防及工会、共青团和妇女儿童等各项事业取得新进展。
(七)民生继续保障和改善
群众生活水平进一步提高。
城镇居民人均可支配收入达到10747元,增长11.2%;
农民人均纯收入达到2482元,增长15.3%。
各项扶贫工程顺利实施,争取上级扶贫专项资金和社会慈善捐助7538万元,完成扶贫到户贷款3000万元,实施村容村貌整治项目18个,稳定脱贫3.5万人。
财政支出继续向民生领域倾斜。
县级财政安排社保和就业支出达36684万元、住房保障支出达20882万元,分别增长6.1%和178%;
累计发放城乡低保资金14216万元、“五保”户补助金1902万元,154815名城乡低保对象、15734名农村“五保”人员生活得到保障。
累计发放教育“两免一补”资金8305万元,惠及学生18.6万人次。
“贷免扶补”、小额信贷等创业就业扶持政策稳步实施,带动就业1600人次,新增城镇就业3000人。
受理劳动争议案件234件,责令支付农民工工资217.4万元。
成品油市场管理进一步规范。
(八)社会保持和谐稳定
全年共立各类刑事案件1672起,破获1260起;
发现并受理治安案件2550起,查处2549起。
共接待群众来访3570人次,办理群众来信871件,排查调解各类矛盾纠纷8889件,各种热点难点问题得到妥善处理。
“五五”普法和“三五”依法治县工作通过市级检查验收,禁毒和打击外流贩毒工作深入开展。
安全生产形势持续稳定好转,瞒报事故煤矿企业受到严肃查处。
成功避让地质灾害7起,避免财产损失350万元。
民族宗教工作开创新局面,各民族紧密团结、共同发展。
武警消防官兵、驻镇解放军、民兵应急分队和上级驻镇单位在维护社会稳定和加快发展中发挥了积极作用。
(九)政府自身建设继续加强
政府推动经济发展、依法管理社会事务的能力不断增强。
认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督。
办理人大代表议案2件、建议77件,办理政协委员提案98件。
坚持抓好行政监察和审计监督,31个行政机关1199名工作人员作出行政行为监督承诺,完成干部任期经济责任审计和重大项目审计81项,财政投资评审审减项目资金2700万元,建设工程招投标管理取得成效。
坚持重大决策广泛征求意见,全年举行重大事项决策听证6次,办理行政复议案件15件。
坚持抓好干部勤政廉政建设,42名干部因失职、渎职和不作为、乱作为被行政问责。
县人民政府承诺办理的惠民利民实事完成情况较好:
一是20万亩核桃、4万亩木漆、8万亩竹子基地建设全部结束;
二是县城新完中建设易地选址重新启动;
三是农村保障性安居工程2万户建设任务顺利完成;
四是5083个自然村14.3万户广播电视“村村通”工程通过检查验收;
五是县医院迁建项目完成规划报审和土地征用;
六是新建和改造通乡油路150公里竣工通车;
七是县城中心敬老院建设进度加快;
八是县城南部新区路网建设完成可研编制和部分建设项目放线;
九是16.7万农村人口饮水安全问题得到解决和改善;
十是新增农村户表改造9026户,累计解决3624户15381名无电人口用电问题。
各位代表!
2010年,全县经济社会加速发展,为“十一五”目标任务的全面完成划上了圆满句号。
过去五年,面对国际金融危机冲击,面对冰雪、干旱、洪涝等自然灾害,面对改革发展稳定中存在的困难和问题,县人民政府坚持带领全县人民团结奋进、苦干实干,共同谱写了镇雄发展史上的辉煌篇章!
过去五年,我们积极借外力、挖潜力、激活力,全县发展速度快、经济质量好、综合实力大幅提升!
全县生产总值年均增长12.7%,超规划目标2.7个百分点。
全县农林牧渔业总产值年均增长5.8%,工业增加值年均增长28.7%,地方财政一般预算收入年均增长29%。
过去五年,我们注重抓要事、办实事、破难事,全县各项事业全面发展,和谐社会建设取得显著成效!
人口和计划生育工作长效机制基本形成;
教育事业快速发展,累计新增校舍25.3万平方米,补充教师4478名;
科技对经济增长的贡献率进一步提高;
卫生服务能力进一步增强;
累计完成广播电视“村村通”工程15.4万户,广播电视覆盖率上升8个百分点。
安全生产监管取得较好成绩,社会治安形势持续好转。
过去五年,我们用心把握重点、突破难点、打造亮点,全县基础设施建设不断加快,城乡面貌发生了巨大变化!
全社会固定资产投资累计完成110.3亿元,年均增长48.3%。
交通、水利、电力和城镇基础设施明显改观。
油路改造和等级公路建设较快推进,争取铁路过境设站目标顺利实现;
全县有效灌溉保证率上升5.8个百分点;
农网户表改造率上升17.8个百分点;
城镇化率上升6.1个百分点。
过去五年,我们努力创新机制、转变方式、推进可持续发展,全县转变发展方式初见成效!
产业结构、城乡结构、投资结构进一步优化,万元GDP能耗下降20.96个百分点,累计减排二氧化硫1288吨。
过去五年,我们坚持以人为本,高度关注民生,人民群众关心关注的热点难点问题得到较好解决!
城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%,农民人均纯收入年均增长15.5%;
累计减少贫困人口19.3万人,累计转移农村劳动力就业126.6万人次,城镇登记失业率控制在4.4%以内;
累计建成城镇廉租住房2400套12.74万平方米。
各位代表,五年来,我们风雨兼程、负重前行。
镇雄经济社会发展取得的成就、政府工作取得的成绩,都得益于市委、市政府及县委的正确领导和科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,得益于工商联、社会各界及全县人民的团结奋斗和艰苦创业,得益于驻镇单位和离退休老同志、外来客商的通力协作和鼎力支持。
在此,我代表县人民政府,向为镇雄经济社会发展付出辛勤劳动和做出积极贡献的各级各部门、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。
特别引起我们重视的是:
农业基础脆弱,农业产业化进程缓慢,实现农业提质增效和农民持续增收,还需我们高度重视并全力以赴;
工业增长主要依赖煤炭资源开发,资源精深加工产业发展不足,推进产业发展从粗放扩张向精深加工转变,还需我们深入思考并积极而为;
交通、水利、电力等基础设施滞后,一些制约发展的体制机制障碍仍然存在,优化发展环境、实现跨越发展,还需我们大胆突破并全力推进;
全县人均经济总量远远低于全国、全省、全市平均水平,发展不平衡,贫困人口多,加快贫困地区发展和贫困人口脱贫步伐,还需我们正确面对并作出不懈努力;
全县教育卫生等社会事业发展滞后,公共服务水平不高,改善民生和让人民充分享有改革发展成果,还需我们集中政策优势并加大力度;
政府机关工作作风和办事效率与发展形势还不够协调,少数乡镇和部门作风不实、工作执行不力,还需我们下决心抓作风转变和工作落实。
二、全面加快建设小康与构建和谐进程,开创“十二五”镇雄经济社会跨越发展新局面
“十二五”时期,是镇雄加快转变经济发展方式、着力打造产业支撑体系的攻坚时期。
我们既迎来产业转移、扩大内需、区域扶贫等难得的历史机遇,也面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、改善民生任务繁重等诸多困难。
总体上看,机遇大于挑战,有利条件多于不利因素,必须抓住机遇,正视挑战,奋发有为,努力开创镇雄经济社会跨越发展新局面。
根据县委《关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》,“十二五”期间,全县将紧紧围绕“123456”发展思路,继续突出“打基础、建产业、惠民生、强改革”,推进产业结构优化升级和加快转变发展方式,努力实现“人口大县、经济小县、财政穷县、基础弱县、资源富县”向“综合实力强县”转变。
具体目标任务为:
到2015年,全县生产总值突破100亿元,力争达到130亿元,年均增长16%以上;
财政总收入达39亿元以上(其中,地方财政一般预算收入达8亿元),年均增长25%以上;
社会消费品零售总额达50亿元,年均增长25%以上;
人口自然增长率控制在6.2‰以内;
城镇居民人均可支配收入超过16800元,年均增长10%以上;
农民人均纯收入突破5000元,年均增长15%以上;
城镇登记失业率控制在4.5%以内;
全面完成单位生产总值能耗下降任务。
围绕目标任务,我们必须牢牢把握加快发展和保障民生两大主题,坚定不移在关键环节下功夫,在重点领域求突破。
一是坚定不移实施新型工业化战略,带动产业结构优化升级。
把实施新型工业化作为第一抓手,充分发挥工业园区的载体作用,着力培育煤炭、电力、化工、建材和生物资源加工五大工业产业。
围绕打造煤电化基地目标,以煤电化开发引领新型工业化进程加速。
“十二五”末,力争建成40对骨干煤矿,原煤生产能力达到2000万吨,华电一、二期项目建成投产,坪上以古煤电化综合项目启动实施,白水江梯级电站全部建成发电,电力装机容量达到450万千瓦;
着力发展化工产业,力争煤制烯烃一期工程建成投产,硫化工、页岩气、煤层气开发初具规模;
依托新型工业化、城镇化带动建材产业发展,新建120万吨水泥生产线,深度开发大理石资源;
以马铃薯淀粉和肉食品加工为龙头,统筹发展农特产品加工业,建成年产3万吨马铃薯淀粉生产线和年屠宰、分割、加工150万头生猪项目。
“十二五”末,力争全县工业总产值突破150亿元,工业增加值达到70亿元,年均增长35%以上,占生产总值的比重超过50%。
坚持以新型工业化带动产业结构优化升级,调优一产、调强二产、调快三产,力争三次产业比重由27.7:
37.2:
35.1调整为20:
51:
29。
大力发展现代农业。
加快推进农业产业化进程,规模化发展150万亩核桃、竹子、木漆产业基地,力争第一产业增加值达到24亿元,年均增长4.5%以上。
大力发展第三产业。
做强现代物流业,建设县城物流中心,打造集镇物流片区;
做大金融业,引进富滇等股份制银行和其他国有商业银行到县内增设分支机构,创新金融服务品种,努力满足经济社会发展资金需求;
打造红色生态旅游业,有效整合旅游资源,重点抓好“赤水之源·
大雄古邦”品牌策划和开发。
“十二五”末,力争第三产业增加值达到38亿元,年均增长15%。
二是坚定不移实施基础设施带动战略,凸显基础设施支撑和保障作用。
大力实施交通建设“百亿工程”,完成交通建设投资150亿元。
积极配合抓好成贵铁路过境线和以勒站点建设,争取隆黄和昭遵铁路过境设站;
全面建成镇毕高速公路、镇以快速通道和镇威、镇凤、镇牛、县城南二环、镇叙、牛花6条二级公路,启动镇雄支线机场前期工作。
牢牢把握国家政策机遇,掀起新一轮水利建设高潮,抓好胡家山水库等骨干水源工程建设,全面完成拖泥坝等10座小
(二)型水库除险加固,力争新增库容4676万立方;
认真实施中低产田地改造和48万农村人口饮水安全项目,确保有效灌溉保证率达到35%,上升15个百分点。
加大骨干电网建设力度,完成110千伏变电站布点和建设任务,提高重点区域和重点行业电力保障能力;
大力实施农村电网升级改造,确保农网户表改造率达到90%。
推进“数字镇雄”建设,提升信息化水平。
规划建设成品油中转库,稳定全县成品油市场。
三是坚定不移实施改革开放战略,大力优化发展环境。
以更强的决心推进各领域改革,积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
以更大的勇气推进开放开发,积极采用直接投资、经营权转让、以商招商等多种形式,引进大项目领跑工业化、助推城镇化、反哺农业现代化。
以更加有效的措施鼓励、支持和引导非公经济加快发展,积极营造非公经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制平台。
“十二五”期间,通过利用外资、引进内资、激活民资、扩大融资,确保累计完成固定资产投资400亿元以上。
四是坚定不移实施特色城镇化战略,着力统筹城乡发展。
紧紧围绕“集重工商贸为一体、滇东北独具特色的现代化中等生态山地城市”和“西南经济联动轴、对内开放的重要门户”的目标定位,坚持完善功能扩县城、突出特色建集镇。
以新区建设带动旧城改造,努力把县城建设为承载能力强、辐射范围广、生态环境美的市级次区域中心城市;
加快重点集镇建设,适度发展一般集镇,择优发展部分村庄。
完成城镇建设投资50亿元以上,城镇化率达25%以上。
大力推进以城带乡、以工促农,把集镇建设与产业发展结合起来,鼓励农村劳动力就地就近进入城镇就业。
五是坚定不移实施可持续发展战略,推进“两型”社会建设。
坚持资源资产化管理,推进优势资源向优势产业和优势企业集中;
坚持资源深加工和综合利用,努力提高资源就地转化率。
大力实施土地开发整理项目,合理新增建设用地规模。
把经济发展与生态建设和环境保护紧密结合起来,建立资源型企业可持续发展准备金、地质灾害防治保证金制度。
大力实施“森林云南·
镇雄行动”,力争森林覆盖率提高到40%。
加大水污染、大气污染、固体废物污染和农村面源污染防治力度,提高城镇生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率。
保持人口和计划生育工作强劲态势,加强计划生育村民自治,完善利益导向机制,强化流动人口计划生育管理,有效控制人口增长和提高人口素质,减轻人口对生态环境和资源的压力。
六是坚定不移实施科教兴县和人才强县战略,促使发展基础更加坚实。
认真实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,抓好“两基”巩固提高,引导、鼓励社会力量办学前教育和高中教育,确保学前一年幼儿入园率和高中阶段毛入学率达60%以上,增强高中教育对社会的吸引力。
鼓励和扶持民办教育发展,确保民办教育在校生规模占学生总数的3%以上。
统筹推进人才队伍建设,较快解决专业技术人才紧缺问题。
实施职业教育攻坚计划,加强人力资源培训,努力把人口压力转化为人力资源优势。
七是坚定不移实施富民强县战略,大力保障和改善民生。
坚持把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在突出位置,让人民群众共享改革发展成果,提升人民群众幸福指数。
高度重视就业再就业和鼓励创业,累计转移输出农村劳动力就业150万人次以上,通过增加就业促进群众增收。
扩大城乡低保覆盖面,提高保障标准,实现新型农村基本养老保险全覆盖。
加大保障性住房建设力度,力争建成城镇保障性住房23万平方米,加快农村保障性安居工程建设进度。
高度关注91个深度贫困村脱贫问题,确保19万贫困人口稳定脱贫;
健全防灾减灾体系,抓好安全生产,更好地保障人民群众生命财产安全。
我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有全县百万人民的共同努力,镇雄“十二五”发展蓝图一定能够如期实现!
三、扎扎实实做好2011年各项工作,努力实现“十二五”良好开局
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是我县夯实基础、加快发展的重要一年。
根据县委十届六次全会安排,按照科学务实、积极而为的总体要求,2011年全县经济社会发展主要预期目标为:
全县生产总值增长16%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,社
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