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城市物流运输网络主要以公路为基础,铁路为重要补充,目前,广元道路货运是仍广元城市物流业发展主力军、铁路货运初具规模,而港口、航空货运力度不足。
据统计,截止2010年底,全市道路货运占广元年货运总量80%以上。
到目前为止广元尚未建成一个综合性、专业性的物流园区。
由于缺乏科学的规划和健全的工作运行机制,物流产业整体发展缓慢。
它为繁荣我市经济,方便群众起到了重要的作用。
但也存在着货运、托送部、物流企业分布散、物流送货车辆乱停乱放、货物乱堆放在人行道等问题。
严重影响了居民的同常生活和城市正常的秩序
二、广元城市现代物流业发展存在的主要问题
1、物流发展形式单一,以货运托运业兴起为主,发展面临诸多问题。
现有的十几家托运部呈零星分布、各自为政的状态,部份托运部还存在着货物乱堆乱卸、运输车辆乱停乱放、违反大货车禁行规定的现象,对城区市容市貌、交通管理等方面都造成了一定的负面影响。
一是在城区货运、托运行业内都很分散,没有一个专门的货运、托运营业市场。
物托运部在城区内布局分散,主要分布在老城区的城南市场,中新商场、和一些居民小区。
特别是许多居民住宅小区内相继办起了货物托运点,而且规模越来越大、在小区内设货物托运装货卸货,不仅影响小区人居环境,同时还存在很大的安全隐患。
二是在城区货运托运行业的没有专门货运停车场。
大部分货车乱停乱放,占道停车现象十分严重。
目前,各货运托运部、快递公司基本上没有自己的装卸场地,长期非法占用大街小巷装卸货物,造成道路堵塞、噪音扰民、垃圾遍地,带来不安全隐患,经常出现货物伤人,行人走路不方便,开车更不方便,赌车现象经常发生。
特别是在市区中心地段和部分小区,矛盾更为突出。
导致交通堵、环境乱、秩序差。
2、企业规模普遍偏小,配套设施严重滞后,运行效率低下。
目前广元城市物流企业规模普遍偏小,普遍存在“弱、少、散”现象,即:
市场份额、服务功能少;
竞争力、融资能力弱;
货源不稳定、网络分散不全、经营场地散乱等。
基础配套设施建设滞后,目前广元货运站场设施陈旧老化,一些货运托运靠原始人工装卸,露天场地大棚维持等,物流企业专业化程度操作低,综合性物流供应能力低,设施利用率低,难以实现不能满足业主城市经济发展的需要。
物流企业信息化程度低,信息平台建设滞后,没有建立物流信息管理系统、电子数据交换技术、货物跟踪系统。
3、信息化程度低,从业人员素质普遍不高。
由于广元物流企业规模较小,如收货站、托运部名目繁多,他们只是将所在地附近生产企业收集到的物流,重新委托规模较大的物流企业承运,显然还是家庭作坊式经营,信息化程度普遍较低。
由于物流行业比较特殊,从业人员素质普遍不高,流动性大,从业人员大部分是半路出家,缺乏理论知识和实践经验,难以保证现代物流业高起点和高水平发展。
由于物流专门人才不足和信息平台建设滞后,使物流业的标准化、信息化进程滞后,服务内容、服务质量和服务效率都远不能适应广元城市经济发展的客观需要,束缚了广元城市物流业的发展。
4、相关政策落实不到位,管理机制不完善。
国家已出台了《关于加快我国现代物流业发展的若干规定》,广元市也制定了物流业发展规划,提出要加快培育和发展一批物流专业企业,提高服务业的发展水平。
但有关部门在工作落实上,缺乏具体措施和明确要求,没提到重要议事日程上。
管理上存在条块分割、部门分割,难成一体。
铁路、公路、水运、航空等物流主管部门各自为政;
运输、仓储、代理、批发等物流行业之间也缺乏内在协调机制。
三、加快推进广元城市现代物流业发展的建议
按照市委市政府广元广元城市现代物流业的发展规划,以快捷通畅的公路、铁路、航运、航空综合交通体系及物流产业园区为依托,构建三大物流平台即物流运输平台、物流信息平台和物流储存配送平台,促进物流市场和物流产业的健康发展。
要建成下西综合性物流产业园区和上西、城北、袁家坝配套物流配送中心八个物流市场(即在市郊的城西、城东、城北新建3个农产品、生产资料、中药材市场,做大做强现有的川陕甘边境生产资料市场、通大道汽车市场、蜀门市场、城南市场、小商品市场)为了实现这一目标为此建议:
1、加强领导,创造良好的物流发展环境
政府和有关部门要把发展广元城市现代物流业提到重要议事日程上来,切实加强领导,建立相应专门机构,打破原来的条块分割、行政垄断格局,转变目前管理分散状态。
同时要制订相关城市现代物流业发展的政策,如对有发展潜力和实力的物流企业在财政税收、资金信贷等方面给予优惠政策等,把现代物流业列为广元现代服务业的先导产业,强化政府对现代物流产业可持续发展的战略,为现代物流产业提供良好的发展环境。
五、创新理念,培育发展现代物流企业。
一要树立现代物流理念,积极引导广元传统的物流向现代物流转型。
积极推进公路、铁路、港口、大型物流企业的战略合作,提高运输效率,节约能源消耗。
二是制订正确的物流政策和策略,不断完善物流方案。
根据广元的实际,可以尝试引导核心物流企业通过兼并、重组、收购等形式,培育发展集约化、规模化、信息化的现代物流企业。
2、协调解决,对城区货运托运行业,出台相应管理办法和配套政策
一是市政府应尽快出台我市城区货运托运行业管理的办法小组,及时协调解决货运托运行业目前遇到的问题和困难。
确保我市城区货运托运行业管理有序、稳步推进。
二要科学决策,逐步取缔城区、居民小区内的货物托运点,还住宅区居民一个清静安全的人居环境。
3、科学规划,特别是货运托运综合营业市场和货运停车场的专项规划。
解决广元城市物流业的发展问题,特别是城区货运托运行业管理问题主要还靠科学规划建设来实现。
一是要根据城市发展趋势,从战略的角度研究提出城市物流发展规划的思路和对策。
货运托运行综合市场和货运停车场专项规划要与城市总体规划和综合交通规划的战略目标相结合。
二是要按照“适度超前、统一规划、分步实施、稳步推进”的原则,抓紧编制出台我市停车场专项规划,进一步明确货运停车场的具体位置和规模。
要广泛征求社会各界的意见,尽快制定或完善市区停车场建设的专项规划,就停车场的总体布局、实施规模和实施步骤等作出具体的规定。
中心城区要结合城区改造进行区域货运托运综合市场统筹规划。
三加快建设。
尽快建立货运托运综合营业市场。
以满足城市发展的需要。
、加强管理和引导,运用综合管理手段缓解货运托运行停车矛盾。
对分布在城市各区域的托运不,货运车辆乱停乱放问题,市运输市场管理部门应组织有工商、税务、交警、交通等部们调查摸底、登记造册,掌握动态,一是坚持静态管理与动态管理相结合的原则,充分发掘和调配现有各类停车资源,积极引导和管理,统一合理安排规划托运部、快递公司货物装卸场地,禁止随意占道装卸。
二是鼓励社会力量,利用单位废弃的厂房、仓库、建筑以及空闲用地新建、改建公共货运停车场。
三是下西火车货运站、郊区交通站点及其他综合交通枢纽建立货运托运配套停车场。
对现散落在各个居民小区的货物托运点进行一次调查摸底,对符合条件的应动员其迁入经政府批准的市场内,对不符合条件的托运点进行整治。
在市中心地段、重点商贸区及其主要交通出入口附近,扩建和改建一批适应货运托运行综合营业市场,以满足城市发展的需要。
四、加快基础设施建设,建立高效畅通的物流体系
加快市场建设,推进川陕甘农副产品批发市场建设,做大做强建材、中药材、汽车等市场建设,增加商品、物资聚集分销能力,构建大市场大流通的物流商贸大格局,成为广元物流产业发展的强大支撑。
加快交通建设,进一步发挥公路在广元综合运输体系中的主通道和基础性作用,分层次建设公路主骨架网、区域干线公路网、县乡公路网、公路运输服务四个网络,加快融入国家高速公路网。
加强对铁路运输部门的协调,帮助企业解决货运“主动脉”的运输瓶颈。
加快物流园区进出通道及相关基础设施的建设进度,加强物流基础设施规划与建设,尽快形成配套的综合运输网络,大力争取现代散装仓储本着设施项目,为现代物流发展提供重要的物质基础条件。
进一步完善批发和商业网络,规范和改造商品批发市场,规划指导各种物流企业,建立工业消费品物流体系。
完善综合性及专业性的农产品批发市场,增加冷藏和储运设施建设及各类重要生产资料的流通通道建设,形成高效畅通的物流体系。
六、整合资源,建设一批现代化程度较高的物流基地。
广元的制造业虽是轻工产业,但生产所需的原材料在外,销售市场在外,这种经济格局对广元物流提出了更高要求。
当前,广元大批有实力企业的外迁,其中落后的物流业也是造成企业外迁的因素之一。
可见降低物流成本,不仅可以直接产生巨大的经济效益,而且可以进一步提升制造业竞争力。
要进一步整合土地、物流资源,完善原有物流基地建设规划,合理布局,按制造业为区域划分等,尽快建设一批道路、港口、空港物流基地,给具有一定实力的物流企业一个“家”。
同时建立公共物流信息平台,大力发展第三方物流,降低生产成本,形成一批竞争力强的物流企业,初步建立起快捷、高效、安全、方便并与国际接轨的现代物流服务体系。
七、引进人才,推动物流从业人员整体素质的提升。
现代物流完全不同于运输与仓储组成的传统物流的概念,而是集物流、信息流和资金流为一体的全方位管理模式。
一是政府要为引进物流人才制定优惠政策,大开政策“绿灯”,为物流人才提供一个创业、兴业的宽松政策环境,留住物流人才。
二是要求在广元院校、中等职业学校,加快培养一批急需的物流实用型人才,为现代物流的发展注入力量。
三是加强岗位技能培训,从业物流人员进行物流基本知识和操作程序培训,提高整体素质。
按照市委市政府广元广元城市现代物流业的发展规划,要建成下西综合性物流产业园区和上西、城北、袁家坝配套物流配送中心八个物流市场(即在市郊的城西、城东、城北新建3个农产品、生产资料、中药材市场,做大做强现有的川陕甘边境生产资料市场、通大道汽车市场、蜀门市场、城南市场、小商品市场)。
以快捷通畅的公路、铁路、航运、航空综合交通体系及物流产业园区为依托,构建三大物流平台即物流运输平台、物流信息平台和物流储存配送平台,促进物流市场和物流产业的健康发展。
为了实现这一目标为此建议:
广元市大力发展现代物流业
加快推进广元综合交通枢纽形成
随着我省与国家铁道部签署了加快铁路建设的会谈纪要,出川铁路将由现在的4条增加到6条,广元市商务系统将以积极地崭新姿态,迎接这一难得的发展机遇,大力发展现代物流业,促进广元市现代商贸中心的形成,加快广元市综合交通枢纽的形成。
一是培育有效的市场需求。
积极促进以连锁经营为代表的现代流通方式迅速发展,培育一批大型连锁经营企业,发挥广元的区位优势,兴建区域性商品批发市场,建设和完善城市商业网点规划;
二是加快培育市场主体。
重点培育物流行业中规模大、实力强的大型企业,引导企业转变观念,优化物流链,逐步由企业物流向社会专业物流转变,探索发展第三方物流;
三是扩大对外开放步伐。
积极引进优势物流企业到广元市发展,鼓励优势物流企业与境外、省外物流企业的合资合作,多途径促进企业做强做大;
四是提高物流信息化水平。
积极建设公共的网络信息平台,实现资源共享、数据共用、信息互通,全面提高企业的信息管理水平;
五是加快培养物流人才。
加快培养一批熟悉物流业务,具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员,以适应现代物流业发展。
从传统物流到现代物流,广元物流业还有许多路要走,我们要发挥广元区域优势和海、陆、空资源,吸引周边地区的物业流。
物流企业更要在经营管理上寻求新突破,促进自身的健康发展。
政府要加强规划引导和政策扶持,加快物流设施建设,努力构建布局合理、功能完善的现代物流服务体系,降低全社会物流成本,提高综合竞争力,为广元实现第三次跨越提供强大动力。
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