电大行管本科《公共政策概论》期末考试名词解释简答题论述题题库Word文件下载.docx
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16.公共政策案例分析,是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法,对公共政策案例进行辨析,发现和廨决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。
17.公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局,以及政策主体在政策过程中的活动程序。
1.集权制是指权力集中于上级决策组织,上级组织包揽较多的决策事务,下级只能依照上级指令行事的决策机制。
2.因果理论大致包括两类内容:
1.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
2.正式评价指事先制定完整的评价方案,严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评价者进行的评价。
1.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
2.决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统,由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出。
它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础,以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段,支持决策活动的具有智能作用的人~机计算机系统。
1.公共政策:
公共政策是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.集权制:
集权制是指权力集中于上级决策组织,上级组织包揽较多的决策事务,下级只能依照上级指令行事的决策机制。
3.管理理论:
认为主要负责政策执行的行政机构,不仅受其合法委任权的影响,而且还要受到与之相关的利益集团的影响,政策系统中立法机关干预的影响,以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把"
管理"
与"
执行"
在很大程度上看成了同义语。
4.正式评价:
正式评价指事先制定完整的评价方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评价者进行的评价。
1•公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
2•公共政策是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
1.监控系统:
监控系统是指政策系统之外的人员和机构,对政策行为、政策方案的内容和执行,进行监督和控制的机构。
2.非正式评价:
非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
4.公共问题:
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
筒答题
18.简述公共政策主体能力的内容。
参考答案
(1)规制社会成员行为的能力。
(2分)
(2)引导公众观念、行为的能力。
(3)调控各种利益关系的能力。
(4)公平分配社会资源的能力。
(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。
19.简述公共政策的评价标准。
(1)投人工作量。
(2)绩效。
(3)效率。
(1分)
(4)充分性。
(5)公平性。
(1分).
(6)适当性。
(7)执行力。
(8)社会发展总指标。
20.简述无为思维。
所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
(3分)
无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式,许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。
公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象,在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行;
而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定,必须三思而后行,适当的时候应当采取无为的思维方式,不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
(4分)
无为思维不是一种消极被动的思维方式,这里的“无为”,其实是政府的一种“有为”。
无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作;
与此相反,无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。
18.简述无为思维。
无为思维不是一种消极被动的思维方式,这里的“无为”,其实是政府的一种“有为”。
19.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。
(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;
(2)通过院外活动对议员施加压力,使议会通过对其有利的政策法案,阻挠通过对其不利的法案;
(3)密切与政府重要行政机关的联系,影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策,为自己的经济利益服务;
(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作,以影响政府的政策。
20.公共政策主体的能力主要包括哪些内容?
(1)规制社会成员行为的能力;
(2)引导公众观念、行为的能力;
(3)调控各种利益关系的能力;
(4)公平分配社会资源的能力;
(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。
18.简述公共政策主体体系。
公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
这些政策主体对政策结果的影响各异。
他们之间既非平起平坐的关系,也非从属关系。
实际上,公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程,无论从纵向维度还是从横向维度上看,每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益,共同作用于公共政策的整个过程。
19.影响我国政策的环境因素主要有哪些?
影响我国政策的环境因素是多方面的,其中有:
(1)社会因素;
(2)政治因素;
(3)经济因素;
(4)科学技术因素;
(5)文化因素;
(6)教育因素;
(7)人口因素;
(8)自然资源因素;
(9)生态因素;
(10)心理因素。
20.公共政策评价与一般的评价活动有何区别?
(1)公共政策是政府有选择的管理行为。
公共政策的主体由于其特殊的职能和地位,使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的,因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。
(2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程,那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程,并会因为时间的推移因势而动。
因此,对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。
(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程,对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
18.大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面?
(1)缩短了公众议程的时间。
如果公民个人之间相互议论的某个社会问题一经大众传媒的传播,几分钟时间就可以让全国甚至全世界的人都知道,立即形成了某种社会舆论,从而使公众议程更容易形成。
(2)缩短了正式议程的时间。
某个社会问题经大众传媒传播后,社会公众很快一般了解了这个问题,同时也使决策者一般了解这个问题。
这样,就使一些重大决策问题,在未经形成公众议程之前,决策者就可能已着手研究处理,制定出相应的方案。
(3)扩大了决策问题提出的数量。
决策问题实际存在的数量是很多的,但如果渠道不通畅,最终能提出的数量是有限的。
而现代大众传媒的信息容量大,传输速度快,形式丰富多样,使大量的、各种各样的问题都能够充分反映出来。
19.现代意义上的公共政策评价兴起于何时何地?
其产生与发展应归结于哪些因素?
现代意义上的公共政策评价兴起于二十世纪六七十年代的美国。
(2分)其产生与发展可以归结于四个方面的因素:
(1)学科与研究群体的推动。
(2)政府外部动力。
(3)政府内部动力。
(4)技术手段的完备。
20.简述社会问题和公共问题的关系。
所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。
它泛指由于社会关系或环境失调,致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍,从而引起了人们的关注,并需要动用全社会的力量加以解决的问题。
可见,社会问题具有一定的广泛性。
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性,与公共利益密切相关的公共性社会问题。
由此可见,社会问题与公共问题不是两个对等的概念,社会问题既包括私人问题,也包括公共问题。
18.简述公共政策分析要素的基本内容。
公共政策分析的基本要素有:
(1)政策问题。
(2)政策目标。
(3)政策方案。
(4)政策模型。
(5)政策资源。
(6)政策评价标准。
(7)政策效果。
(8)政策环境。
(9)政策信息。
(以上要点每少一点扣2分,扣完为止。
)
19.简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。
政策执行者如何对待上级政策,实际中有三种态度:
一是求神似,去形似,抓住政策的精神实质,结合实际,创造性地执行。
二是不求神似,只求形似,机械地照搬照抄照转,执行中“上下一般粗”。
三是既不求神似,也不求形似,而是自以为是,各行其是。
20.无为思维是一种消极被动的思维方式吗?
无为思维是一种思维方式,但这并不是一种消极被动的思维方式,无为其实是一种有为。
无为思维指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式,原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行,更多的时候要“止,而后能行”。
而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定时,必须三思而后行,适当的时候应当采取无为的思维方式,不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
(7分)
这里的“无为”,其实恰恰是政府的一种“有为”。
无为不等于不思考、不判断、不分析、不运
作;
18.简述公共政策的基本特征。
(1)整体性;
(2)超前性;
(3)层次性;
(4)多样性,(2分)
(5)合法性。
19.决策方案评估的标准是什么?
(1)效益标准。
效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。
(2)方案协调性标准。
方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素,以及各种主客观条件之间的有机整合程度。
(3)方案的适应性标准。
方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。
(4)决策方案力度标准。
方案的力度标准用以评估方案的力度是否适宜。
20.简述社会问题与公共问题的区别与联系。
社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。
它泛指由于社会关系或环境失调,致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃奎社会进步发生障碍,从而引起了人们的关注,并需要动用全社会的力量加以解决的问题。
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
社会问题与公共问题不是两个对等的概念,社会问题既包括私人问题,也包括公共问题。
18.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。
(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作,以影响政府的政策。
19.简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。
一是求神似,去形似,抓住政策的精神实质,结合实际,创造性地执行。
二是不求神似,只求形似,机械地照搬照抄照转,执行中“上下一般粗”。
1.简述公共政策主体能力的内容。
(2)引导公众观念、行为的能力;
(3)调控各种利益关系的能力;
(4)公平分配社会资源的能力;
2.系统分析的指标体系通常包含哪些内容?
(1)政策性指标;
(2)技术性指标;
(3)经济性指标;
(4)社会性指标;
(5)资源性指标;
(6)时间性指标。
3.简述公共政策学中引入案例分析的意义。
(1)引入案例分析,凸显以案论理的理论价值,有利于推动公共政策理论的发展与深化;
(4分)
(2)引入案例分析,有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化;
(3)引入案例分析,有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。
1.简述西方国家利益团体对公共决策的影响。
(,3分)
2.简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。
政策执行者如何对待上级政策,在实际中有三种态度:
三是既不求神似,也不求形似,而是自以为是,各行其是。
3.无为思维是一种消极被动的思维方式吗?
而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定,必须三思而后行,适当的时候应当采取元为的思维方式,不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
无为思维不是一种消极被动的思维方式,这里的“无为”,其实是政府的一种“有为”:
与此相反,元为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。
1.简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。
(1)“公共政策是政府有选择的管理行为。
”因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。
(2)由于“公共政策对利益的分配,是一个动态过程。
”那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程,会因为时间的推移因势而动。
(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程,对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
2.简述追踪决策的主要特征。
(1)回溯分析;
(3分)。
(2)非零起点;
(3)双重优化;
(4)心理效应。
3.简述接受政策的基本原因。
(1)作为社会中的每一一个成员,通过多年来的备种戡酉.缺乏形成一•神歧沂行列模式.即对权威的尊重,包括对政府所作的各种决定的服从。
(2)自我利益的保护与发展,经常是部分政策对象服从政策的重要原因。
(2分
(3)人们遵守一项政策,主要是因为他们对政策合法性的认同。
(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策。
(5)对任何一个政策对象来说,都有个对政策从不了解到了解,从了解不多到了解较多的过程。
1.简述提升政策主体能力的必要性。
答案要点:
(1)从实践来看,公共政策主体能力不足;
(2)公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求;
(3)入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力;
(4)知识经济要求公共政策主体能力的提升。
2.决策方案应该包括哪些内容?
(1)方案执行的必要说明。
(2)解决决策问题的基本措施。
这是方案的核心内容。
(3)明确决策方案对应的阶段。
(4)决策方案性质的界定。
(5)方案所需的各种条件的要求。
3.公共政策评价在公共政策运行中发挥什么作用?
(1)公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益。
(2)公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平。
(3)公共政策评价监督着政策资源的有效配置。
(4)公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识,提高公共部门的服务质量和工作效率。
(5)公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。
4.简述知识经济与公共政策的关系。
(1)知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。
通过公共政策理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整,促进知识经济的快速、持续、健康发展;
(2)政府的公共政策影响知识经济的发展。
知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植和推动。
各国政策创新的实践说明,政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。
1-简述无为思维。
(3分),
2.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。
(2)通过院外活动对议员施加压力?
使议会通过对
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