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资料来源:
住建部、国家体育总局
表2河南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇(2015年)
政区
试点镇
郑州市
新郑市龙湖镇
新郑市薛店镇
新密市超化镇
新密市曲梁镇
登封市大冶镇
登封市告成镇
荥阳市豫龙镇
荥阳市贾峪镇
中牟县官渡镇
中牟县姚家镇
二七区马寨镇
12
惠济区花园口镇
13
上街区峡窝镇
14
尉氏县洧川镇
开封市
15
通许县四所楼镇
16
杞县葛岗镇
17
祥符区朱仙镇
洛阳市
18
孟津县麻屯镇
19
新安县铁门镇
20
宜阳县香鹿山镇
21
伊川县彭婆镇
22
嵩县车村镇
23
栾川县冷水镇
24
洛龙区李楼镇
平顶山市
25
郏县黄道镇
26
舞钢市枣林镇
27
鲁山县张良镇
安阳市
28
林州市姚村镇
29
安阳县铜冶镇
30
内黄县后河镇
31
汤阴县宜沟镇
鹤壁市
32
浚县王庄镇
33
淇县高村镇
34
山城区石林镇
新乡市
35
卫辉市唐庄镇
36
辉县市孟庄镇
37
延津县石婆固镇
38
获嘉县亢村镇
39
新乡县小冀镇
40
封丘县应举镇
焦作市
41
沁阳市西向镇
42
孟州市西虢镇
43
武陟县西陶镇
44
博爱县磨头镇
濮阳市
45
濮阳县文留镇
46
清丰县柳格镇
47
南乐县元村镇
48
范县濮城镇
许昌市
49
禹州市神星镇
50
长葛市大周镇
漯河市
51
郾城区孟庙镇
三门峡市
52
灵宝市豫灵镇
53
渑池县张村镇
54
卢氏县官道口镇
55
陕州区观音堂镇
南阳市
56
57
内乡县马山口镇
58
淅川县九重镇
59
南召县云阳镇
60
唐河县湖阳镇
61
西峡县双龙镇
62
桐柏县安棚镇
63
卧龙区蒲山镇
64
宛城区红泥湾镇
商丘市
65
夏邑县会亭镇
66
虞城县利民镇
67
宁陵县柳河镇
68
梁园区谢集镇
信阳市
69
罗山县周党镇
70
潢川县双柳树镇
71
光山县马畈镇
72
浉河区东双河镇
周口市
73
项城市秣陵镇
74
沈丘县付井镇
75
郸城县汲冢镇
76
西华县红花集镇
77
商水县固墙镇
78
淮阳县四通镇
驻马店市
79
泌阳县马谷田镇
80
确山县刘店镇
81
平舆县东和店镇
82
遂平县嵖岈山镇
83
上蔡县黄埠镇
济源市
84
克井镇
85
承留镇
巩义市
86
回郭镇
87
米河镇
兰考县
88
南彰镇
89
蝈阳镇
汝州市
90
临汝镇
91
寄料镇
滑县
92
留固镇
长垣县
93
恼里镇
邓州市
94
穰东镇
95
构林镇
永城市
96
芒山镇
97
高庄镇
固始县
98
陈淋子镇
鹿邑县
99
玄武镇
新蔡县
100
黄楼镇
住建部
表3河南省第一批重点示范镇(2015年)
示范镇
荥阳市广武镇
新郑市辛店镇
中牟县雁鸣湖镇
伊川县鸣皋镇
栾川县潭头镇
宜阳县三乡镇
新安县磁涧镇
宝丰县石桥镇
叶县任店镇
安阳县水冶镇
林州市临淇镇
淇县西岗镇
获嘉县中和镇
封丘县黄陵镇
延津县东屯镇
修武县七贤镇
武陟县詹店镇
鄢陵县陈化店镇
建安区五女店镇
舞阳县北舞渡镇
临颍县杜曲镇
陕县观音堂镇
方城县博望镇
桐柏县埠江镇
淅川县丹阳镇
新野县歪子镇
民权县北关镇
淮滨县马集镇
新县沙窝镇
平桥区明港镇
西华县逍遥镇
太康县老冢镇
泌阳县官庄镇
汝南县老君庙镇
竹林镇
堌阳镇
小屯镇
黎集镇
二、河南文化旅游特色小镇的资源优势突出
河南地处中原,是米字型高铁的枢纽联结地,文化旅游资源丰富,区位优势突出。
河南文化旅游特色小镇虽然自2015年才起步建设,但发展态势良好,一批彰显地方文化、突出旅游体验、生态环境良好、适合养老休闲的文化旅游小镇正在迅速发展。
(一)河南文化旅游特色小镇的文化资源丰富
河南省地处中原,历史悠久,具有非常丰富的文化资源,形成了光辉灿烂的中原文化。
据相关学者研究,河南特色文化资源可划分为以下几类。
“一是寻根文化资源,包括始祖文化、姓氏文化、名人文化、客家文化;
二是政治文化资源,包括史前文化、夏商文化、汉魏文化、北宋文化;
三是思想文化资源,包括易学文化、诸子文化、宗教文化、精神榜样;
四是社会文化资源,包括商业文化、军事文化、教育文化;
五是科技文化资源,包括天文文化、农耕文化、医药文化、冶铸文化、陶瓷文化;
六是旅游文化资源,包括山水文化、古都文化、名城文化、红色文化;
七是文学艺术资源,包括汉字文化、书画文化、诗文文化、戏剧文化;
八是民俗文化资源,包括武术文化、节会文化、传说文化、饮食文化、民间艺术。
”河南由于地理位置得天独厚,长期处于政治、经济、文化中心,留下了大量的文化遗址遗迹,现有洛阳龙门石窟、安阳殷墟、天地之中古建筑群、长城(河南段)、大运河(河南段)和丝绸之路(河南段)6项世界文化遗产,全国重点文物保护单位419处,国家历史文化名城8个,“中国历史文化名镇”10个,国家级非物质文化遗产113项。
河南是中华文化的起源地和发展地,是中华民族的根脉所在。
河南现有的特色小镇文化资源丰富多样。
住建部公布的河南第一批国家级特色小镇中,焦作市温县赵堡镇是名扬中外的太极拳发源地,许昌市禹州市神垕镇是中国钧瓷之都,驻马店市确山县竹沟镇则是红色文化小镇,素有革命圣地“小延安”之美誉。
国家体育总局公布的国家级特色小镇中,驻马店市确山县老乐山北泉运动休闲特色小镇是历史悠久的道教圣地和内涵深厚的文化名山,山上有聚仙亭,中央电视台还曾到此处录制国家非物质文化遗产打铁花的表演。
特色小镇的生态环境良好。
住建部公布的河南第一批国家级特色小镇中,南阳市西峡县太平镇生态旅游资源丰富,森林覆盖率95%以上。
有“天然药库”之称。
拥有国家级自然保护区、国家5A级旅游景区——老界岭生态旅游度假区,获得“全国特色旅游景观名镇”等荣誉称号。
国家体育总局选出的国家级特色小镇中,信阳市鸡公山管理区户外运动休闲小镇地处以“云中公园”而闻名中外的鸡公山国家级自然保护区,是中国四大避暑胜地之一,素有“青分豫楚、襟扼三江”的美誉,风光秀丽,气候宜人。
山中有霞光、云海、雾凇、奇峰怪石、瀑布流泉等美景。
驻马店市确山县老乐山北泉运动休闲特色小镇有古寺名刹、茂林修竹,老乐山物种丰富,怪石林立,千姿百态。
(二)河南文化旅游经济发展迅速
近几年河南文化旅游经济发展迅速,全省旅游经济主要指标保持较快增长态势。
2018年,全省接待海内外游客7.86亿人次,同比增长18.15%;
实现旅游收入8120亿元,同比增长20.28%。
按照文旅厅公布的数据,“2019年春节期间,全省旅游市场共接待游客3212万人次,旅游收入180.3亿元”,总量排全国第4,实现了“开门红”。
2017年全省文化事业费25.15亿元,比上年增加2.87亿元,增长12.88%。
全省人均文化事业费为26.31元,比上年提高2.94元,增长12.6%。
2018年河南省旅游产业发展专项资金共1.42亿元,其中旅游宣传和奖励资金1亿元,旅游厕所奖补资金2000万元,智慧旅游建设奖补资金2200万元。
全年全省新改建旅游厕所1713座,超额完成年度1629座的目标任务,完成数量在全国居第5位。
全省在建旅游项目共544个,完成投资806.68亿元,同比增长28.28%。
全年招商签约项目共124个,签约总金额3200亿元,到位资金165亿元。
(三)河南区位优势突出
河南区位优势突出,交通建设突飞猛进。
中原大地连南贯北、承东启西。
近年来,河南立足区位优势,坚持“交通先行”,推进航空、铁路、公路、水运等交通网络建设,推进多式联运,打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
郑州已经成为全国重要的“米”字形高铁交通轴,拥有亚洲最大的列车编组站,而且还是中国境内最大的铁路集装箱货运中心。
河南正好处于新亚欧大陆桥的咽喉位置,2013年开行的中欧国际班列充分发挥这一区位优势。
郑州新郑国际机场是中国八大枢纽机场之一,已成为国内第四大货运机场。
截止到2012年,河南省高速公路通车里程5830公里,居全国第1位,全省每个县市区均可在30分钟内通达高速公路。
全省公路通车总里程、农村公路通车总里程连续多年居全国首位。
河南交通建设的飞速发展,给特色小镇的崛起带来了便利。
(四)河南文化旅游资源类别齐全,产品丰富多样
依据我国《旅游资源分类、调查与评价标准》(GB/T18972-2003),旅游资源可以分为8个主类、31个亚类和155种基本类型。
河南文化旅游资源在地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游产品、人文活动等8个主类中均有涉及,也具备大多数亚类和基本类型。
河南文化旅游产品丰富多样,特色突出,吸引力强。
河南目前有11个世界级品牌旅游景区,包括6处世界文化遗产,4个世界地质公园,1个国际生物圈保护网和1个世界体育活动基地。
其中洛阳龙门石窟、登封“天地之中”历史文化建筑群分别在2000年、2010年列入《世界遗产名录》。
河南文化艺术活动也多种多样,开封菊花文化节、洛阳牡丹文化节、焦作国际太极拳交流大赛、鹤壁民俗文化节、平顶山马街书会等文化节会规模宏大,影响力显著。
河南的一些特色小镇本身就处在景区中,如南阳市太平镇地处伏牛山西南部,境内山势陡峭,群峰耸峙,气候宜人,包含群山、碧水、深潭、险峰、幽谷等生态旅游景群,融汇各类名胜景观于一地。
再如永城市芒山镇,境内有国家AAAAA级旅游景区芒砀山,芒砀山是汉高祖刘邦斩蛇起义之地,被誉为“汉兴之地”,有汉梁王墓群、刘邦斩蛇处、大汉雄风芒砀山地质公园、陈胜墓、夫子崖等景点。
另有一些特色小镇文化特色显著,如禹州市神垕镇的钧瓷文化、驻马店市确山县竹沟镇的红色文化、濮阳市华龙区岳村镇的杂技文化、焦作市赵堡镇的太极文化、三门峡市灵宝市函谷关镇的道家文化、南阳市镇平县石佛寺镇的玉文化等,文化产品特点鲜明。
三、河南省文化旅游特色小镇的主要类型和发展模式
河南省文化旅游特色小镇的资源优势突出,产品种类丰富。
根据住建部公布的评审意见(见表4),结合当地资源和建设的实际情况,河南文化旅游特色小镇的类型主要有:
历史文化小镇、运动休闲小镇、民俗风情小镇、生态度养小镇。
河南文化旅游小镇发展模式通常依托当地的文化生态资源,政府主导、社会参与,进行打造建设。
表4专家组对第二批全国特色小镇的评审意见(河南部分)
特色小镇
评审意见
1.延长创新汝瓷产业链,丰富汝瓷小镇内容。
2.提升规划编制质量,保持小镇的空间格局,营造尺度宜人的空间环境。
1.尽快修编规划,注重集约节约利用土地。
2.开展镇域内村庄人居环境整治,发挥小镇带动作用。
1.加强唐三彩文化研究,将唐三彩文化与小镇建设充分结合,打造富有特色的小镇空间形态。
2.严格控制房地产规模
1.加强杂技文化研究,将杂技文化融入小镇建设。
2.加强房地产管控,避免因靠近都市带来的快速房地产化倾向。
3.尽快修编规划,提升镇区风貌
1.拓展特色产业链,发挥特色产业对小镇及其周边区域的带动作用。
2.整治镇区环境,提升综合服务能力。
3.尽快修编规划,控制小镇用地规模,避免盲目扩张
1.明确特色产业发展思路,创新运营模式。
2.加强生态环境保护,创建宜居、生态的小镇。
3.开展镇区环境整治,提升整体风貌
1.将小镇的孔子文化资源、湿地资源融入小镇建设,提升小镇风貌和品质。
2.尽快修编规划,统筹布局产业、居住和服务设施,促进产镇融合发展
1.加大写生、住宿等的配套设施建设,满足不同人群的需求。
2.防止过度房地产化,严控乡镇债务。
3.提升规划质量,保持原生态、原汁原味的小镇空间和风貌
1.重点深化拓展“汉文化”体验,由游览式向民宿、文化传承等方向发展,拓宽产业链条。
2.将汉文化融入小镇建设,注重保护“地下文化”,传承和创新“地上文化”。
3.尽快修编规划,提升规划质量
1.将优秀的传统文化融入镇区建设,提升镇区风貌。
2.尽快修编规划,严控建设用地规模,避免过快扩张
1.促进传统产业提升和特色产业自身品牌的培育,落实特色产业项目。
2.加强镇区和乡村环境整治,营造尺度宜人的小镇空间环境和美丽宜居的乡村环境。
3.尽快修编规划,提升规划质量。
4.加强体制机制创新
中华人民共和国住房与城乡建设部
1.历史文化小镇
历史文化类特色小镇的核心是以满足旅游者的文化需求为目标,根据当地的历史文化进行开发建设。
这类小镇的灵魂是历史文化,主要依托保存、建设相对完好的古建筑、古街道,考据确凿的文物古迹,以及颇具传统文化特色的文化产品。
这类小镇的发展模式,多数属于依托现有的文化资源,加以修复打造。
如洛阳孟津县朝阳镇,拥有闻名世界的唐三彩工艺,不但保留了唐三彩古色古香、浑厚质朴的大唐韵味,而且品种繁多,千姿百态,生动逼真,釉色艳丽。
2000年,朝阳镇被命名为“三彩之乡”。
所以住建部的建设意见明确指出要“加强唐三彩文化研究,将唐三彩文化与小镇建设充分结合,打造富有特色的小镇空间形态”。
此外,辖内有豫西现存面积最大的清代古民居建筑——卫坡村,是河南省级文物保护单位。
2007年,卫坡村被命名为河南省级历史文化名村。
再如驻马店市确山县竹沟镇,是革命老区,素有革命圣地“小延安”的美誉。
在民主革命时期,竹沟是一块重要的根据地。
抗日战争爆发后,成为我党在中原地区发展的重要阵地和战略支撑点。
同时竹沟还是重要的革命摇篮,通过举办培训班和教导队,这里培养了大批党政军干部和其他骨干力量。
从这里先后走出了两任国家主席,4位副国级领导,60多位省部级领导,100多位将军。
竹沟以红色文化为中心,建设竹沟革命纪念馆和烈士陵园,还有大量的革命旧址和陈列厅,打造成为红色旅游经典景区。
此外,还有以杂技文化为特色的濮阳市华龙区岳村镇、孔子文化为特色的长垣县恼里镇、汉文化为特色的永城市芒山镇、老子文化为特色的灵宝市函谷关镇,均属于历史文化类特色小镇。
2.运动休闲小镇
运动休闲类特色小镇主要是将运动、休闲、度假相结合的高品质小镇,主要针对当下快节奏的都市生活、高强度的工作压力、环境污染造成的亚健康身体而打造建设的。
河南省这类代表性特色小镇主要是国家体育总局公布的3个国家级特色小镇,包括信阳市鸡公山管理区户外运动休闲小镇、郑州市新郑龙西体育小镇、驻马店市确山县老乐山北泉运动休闲特色小镇。
这类特色小镇在本身自然环境优良的前提下,在政府的大力扶植支持下,建设成为有特色鲜明的运动休闲业态和深厚浓郁的体育文化氛围的小镇。
目前,这些小镇都在建设的初步阶段,侧重于聚焦运动休闲、体育健康等主题,形成体育竞赛表演、体育场馆服务、体育用品制造等产业形态。
打造成为具备成熟的体育赛事组织运营经验的小镇,经常开展健身赛事和活动,形成运动休闲特色名片。
比如信阳市鸡公山管理区户外运动休闲小镇,风景秀丽,泉清林翠,有八大自然景观,环境优美。
依托丰富的山地森林资源,积极修建登山健身设施,开展登山健身运动,先后开展2016新年登高比赛、第九届“体彩杯”全国自行车公开赛和2017年新豫商行读中原徒步活动,逐步营造深厚浓郁的体育文化氛围。
3.民俗风情小镇
民俗风情类特色小镇,以民俗、风情、古街、地方小吃、艺术、手工艺品、非物质文化遗产为代表,以民俗风情和文化体验为主要卖点,古街古镇的建筑优美,民俗文化体验别致,又可以观看特色演艺节目,吃到地方特色小吃,住在民俗客栈,购买别具风情的手工艺品,特别适合周末假期的休闲旅游。
如巩义市竹林镇的长寿山风情小镇,既有梨园大戏楼表演,又汇聚来自成都、西安、杭州、长沙等全国各地的美味小吃,唐三彩、剪纸、奇石、根雕、崖柏、牡丹香包、牡丹画、扇面工艺、鲁班锁等民俗工艺琳琅满目,散发着传统文化的韵味,让人身心舒畅。
再如中国历史文化名镇朱仙镇,是著名的四大古镇之一。
朱仙镇木版年画是中国年画的鼻祖,属于中国最古老的工艺品之一,它以浓郁的乡土气息,强烈的民俗情趣,独特的艺术风格,入选第一批国家级非物质文化遗产名录。
境内的启封故园深入挖掘朱仙镇历史文化,提炼了朱仙镇的漕运文化、豫剧文化、木版年画和岳飞忠义文化等文化资源,从全国搜寻古建筑老物件,力求完美复原古建筑传统风貌,其中还有婚庆文化的吉庆街、科举文化的状元街及相关表演,让游客亲身体验婚庆文化和科举文化。
这类特色小镇的建设,通常统筹政府、社会、市民三大主体的积极性,政府为企业创业提供条件,提供设施配套、要素保障、生态环境等方面的管理和服务,积极鼓励企业参与小镇投资、建设、运营和管理,最大限度地激发了市场主体活力和企业家创造力。
如禹州神垕镇,就是通过PPP模式和EPC模式融资20亿元支持发展需要,其中神垕古镇老街修复项目就引入资金5亿元。
这种实践模式为经济发展新常态下河南省文化旅游特色小镇发展模式创新做出了有益探索。
4.生态度养小镇
生态度养类特色小镇以环境、生态、养生、度假、温泉、滑雪、养老为关键词,将休闲度假、养老养生相结合,要求小镇生态环境优美,养生设施完备。
住建部发布的两批河南国家级特色小镇中,有很多本身就是景区的小镇。
如安阳市林州市石板岩镇,境内的太行大峡谷景区是国家AAAA级旅游区,风景优美,尤其是秋季,万山红遍,两侧千山万壑,堪称精美绝伦。
再如南阳市西峡县太平镇,拥有国家级自然保护区、国家5A级旅游景区——老界岭生态旅游度假区,还有老界岭滑雪场和伏牛大峡谷,夏天的时候可以避暑,冬天的时候还是著名的滑雪胜地。
当地群众经营土特产,开办农家客栈、特色餐饮,打造“农游一体”特色旅游项目,年旅游收入8000万元以上。
永城市芒山镇,境内有国家5A级旅游景区——芒砀山汉文化旅游景区。
中国历史文化名镇驻马店市遂平县嵖岈山镇地处山区,境内群山叠翠,峰峦起伏,既有传统的自然景点,又有独特的人文景观,有人将景点总结为六潭六泉七瀑布,四峡四洞二古墓,六大寺峰六怪石,五大名山六碧湖。
这里的温泉也很有特色,2007年,中国地理委员会在嵖岈山景区发现罕见的铀温泉,2009年有企业综合开发打造了嵖岈山温泉小镇,除了温泉疗养之外,还有攀岩、溜索、滑雪等多项拓展运动。
综上所述,河南文化旅游特色小镇大体上可以分为这些类型。
事实上,很多小镇兼具多种类型的特征,根据当地历史文化和生态环境,打造民俗风情体验街(园),集健身、休闲、观光、养生、旅游为一体。
如焦作市温县赵堡镇,作为陈氏太极拳的发源地,以太极文化为核心,全力延伸拓展“太极+”,和文化产业、乡村旅游、健康养生相融合,致力于建成“文化突出、特色鲜明、体制灵活、生态宜居”的国家级特色小镇。
四、河南文化旅游特色小镇发展面临的问题和困难
河南省文化旅游特色小镇,类型丰富多样,数量也在不断增加,呈现出良好的发展态势。
但同时也应当认识到,其发展面临一些问题和困难。
河南文化旅游特色小镇的专项政策缺失,思想认识滞后,特色产业的支撑带动作用不够强,配套设施落后,都在一定程度上影响了其快速发展。
(一)政策保障不足,顶层设计有待进一步完善
在住建部公布的两批共403个特色小镇中,河南省有15个,数量在全国排第9位,有3个(神垕镇、竹林镇和芒山镇)还属于全国千强镇。
2016年7月,住建部、国家发改委和财政部联
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