工程招标管理规定.docx
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工程招标管理规定
XXXXXXXXXX公司
工程招标管理规定
第一章总则
第一条为了规范建设工程招标活动,确保工程建设质量、缩短工期、降低工程造价、提高投资效益、实现本质安全,依据《中华人民共和国招标投标法》结合XXXXXXX工程实际制定本规定。
第二条建设项目招标工作必须遵循公开、公平、公正、科学、择优、诚信的原则,做到程序合法、运作规范,通过招标选择一流的工程承建单位。
第三条XXXXXXX工程建设项目的招标投标活动适用于本规定。
第四条对于依法可以不进行招标或经过领导研究批准可以不进行招标的零星施工/监理项目,由费用控制部确定合同价格及结算方式等内容,施工管理部选取施工/监理单位。
第二章招标管理机构及职责
第五条XXXXXXX有限公司成立建设工程招标领导小组,组长由负责工程施工的公司领导担任,副组长由负责投资及费用的公司领导担任,成员由相关部门领导组成。
第六条招标领导小组负责建设项目招标文件的审批。
第七条施工管理部主要负责以下招标工作:
(一)工程PC招标;
(二)工程施工招标;
(三)工程监理招标;
(四)
其它。
第八条项目组负责推荐拟投标单位,初审拟投标单位资质及其关键人员资格,负责编制拟投标单位的请示推荐表,将经审批后的推荐表及相关资料在发出招标邀请书3日前提交施工管理部;预投标单位需提交的资料及证书见附件4。
第九条施工管理部负责审查拟投标PC承包商、施工承包商、监理单位、第三方检测单位的资质及其关键人员的资格。
第十条设计管理部负责审查拟投标勘察、设计单位资质及关键人员资格。
第十一条对于施工招标项目,项目组负责提供项目范围、工程内容、地点、标段划分、质量与安全控制目标、工期要求等信息,在提交拟投标单位推荐表后3日内,将上述内容形成书面材料经部门签字盖章后提交施工管理部。
第十二条设备部/材料部负责工程物资采购招标。
第十三条项目组负责组织现场踏勘并参加答疑会。
凭投标单位领取的招标文件发放投标用施工图纸一套。
第十四条对建设工程PC招标项目,设备部/材料部向投资管理部提供甲供设备、材料表,乙供设备、材料清单及供应商名单等资料。
第十五条费用控制部提供报价要求、合同价格组成、工程结算办法等商务条款。
第十六条进度控制部参与招标文件的评审,审查招标项目工期是否满足总体统筹要求,并提出项目进度控制和统计报表的具体要求。
第十七条计划部负责对招标工作进行监督,其主要内容包括:
(一)招标投标是否符合国家法律法规;
(二)招标投标是否符合公司招标投标管理规定;
(三)对招标文件进行审查,提出修改意见;
第十八条财务部在招标投标工作中的职责:
(一)落实招标项目的资金来源;
(二)收取标书费用(若规定有);
(三)接收投标保证金;开标结束后返还投标保证金;
(四)接受履约保函。
第三章招标
施工管理部依据工程施工进度计划,落实拟招标项目的施工图纸、主项号、图纸号、标段划分、招标范围(工作内容)、开、竣工时间、甲方代表、设备材料供应范围(包括甲乙供材料范围),确定招标编号、合同编号,并发费用控制部编制招标文件的商务条款。
第十九条招标方式主要有:
公开招标;邀请招标;合同谈判方式。
第二十条邀请招标程序:
(一)根据招标计划,编制招标文件;
(二)对邀请单位进行资质审查;
(三)向资质合格单位发出邀请;
(四)接受投标单位确认函;
(五)将招标文件、图纸和有关技术资料发给获得投标资格的投标单位;
(六)召开招标文件答疑会议,解答招标文件中的疑点,并组织投标单位勘察现场;
(七)接受投标书及投标保证金;
(八)当采用有标底招标时,编制、审查标底,标底审定后密封;
(九)召开开标会议,审查投标标书;
(十)组织评标,必要时可组织投标单位进行技术和商务澄清;
(十一)决定中标单位;
(十二)发出中标通知书;
(十三)招标单位与中标单位签订承发包合同。
第四章招标文件
第二十一条招标文件应当充分考虑招标项目的特点和需要,内容包括项目的基本情况、项目的特点、招标范围和内容、技术要求,对投标人资格的要求,工期、质量、安全及投标报价要求,投标文件的编制和修改、递交要求,开标、评标、定标的相关规定,评标原则等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
需要划分标段的项目,应当根据项目的技术条件和工期合理划分标段并在招标文件中载明。
第二十二条施工总承包的招标文件主要内容:
(一)项目的基本情况(项目名称、规模、产品方案、地址、批准文件、开竣工日期等);
(二)工艺技术及工程建设的特点;
(三)工程承包范围和主要工程内容;
(四)投标人资质、业绩、近期承担项目及主要工程任务饱满度要求;
(五)投标人项目管理机构、项目经理和项目其他主要管理人员及其业绩(特别是同类项目业绩)要求;
(六)要求采用的技术规范、标准及要求;工程验收标准及要求;
(七)工程建设质量、安全要求和验收标准;
(八)工程项目建设工期要求;
(九)工程项目建设投资控制要求;
(十)对工程分包的规定及要求;
(十一)关于设计协调、施工质量、工期、投资、安全奖惩规定要求;
(十二)设备、材料的供应方式及价款的结算方式;
(十三)工程款的支付方式及结算方式;
(十四)报价依据及要求;
(十五)评标原则;
(十六)投标文件的编制和修改、递交要求。
其中,投标文件的主要内容应包括:
1、技术标的主要内容:
(1)工程概况、工程技术难点及工程建设的特点、难点;
(2)工程承包的内容与范围;
(3)总承包的组织机构,承担本项目的项目经理、各部门(专业)负责人、技术人员和管理人员名单、简历及业绩,主要人员不更换的承诺;
(4)承诺工程质量、安全、工期、投资控制管理目标;
(5)主要施工方案,保证工程施工质量、安全、工期、投资等主要措施;
(6)吹扫试压、气密、联合试运及投料试车方案;
(7)施工机具和劳动力安排计划;
(8)其他需要说明的问题。
2、商务标的主要内容:
(1)宣标书(主要包括商务报价、安全、质量、工期等承诺)
(2)投标报价组成及说明;
(3)合同条款的确认与说明;
(4)其它
(十七)招标投标活动的安排;
(十八)废标条件;
(十九)对中标人的要求;
(二十)总承包合同主要条款与说明;
(二十一)必要的技术资料;
(二十二)其它。
第二十三条建设监理招标文件的基本内容:
(一)项目的基本情况(项目名称、规模、产品方案、地址、批准文件、开竣工日期等);
(二)工程建设的特点;
(三)工程监理的内容和业务范围;
(四)投标人资质、业绩、近期承担项目及主要工程任务饱满度要求;
(五)项目工期、质量、安全、投资控制要求;
(六)关于将项目工期、质量、安全、投资管理目标与工程监理单位和施工单位挂钩捆绑考核、奖惩的要求;
(七)监理费用计取方法和依据;
(八)监理费用的支付方式和结算方式;
(九)评标原则;
(十)投标文件的编制和修改、递交要求,其中,投标文件的主要内容应包括:
1、技术标的主要内容:
(1)投标人资质、业绩、近期承担工程监理项目及工程监理任务内容清单;
(2)承担本工程项目管理机构,项目工程总监及各部门(专业)负责人、技术人员和管理人员名单、简历及业绩,主要人员不更换的承诺;
(3)对工程特点及难点的分析;
(4)承担工程监理业务范围;
(5)承诺工程质量、安全、工期、投资控制管理目标和对考核、奖惩等要求的响应;
(6)工程监理大纲(包括质量控制、安全控制、进度控制、投资控制主要措施、技术方案、资料管理);
(7)工程监理检测设备及手段;
(8)避免同类工程项目监理出现质量问题的措施及承诺;
(9)保证工程建设安全及装置长周期平稳运行的措施、建议及承诺;
(10)控制及节约投资的措施、建议及承诺;
其他需要说明的问题。
2、商务标的主要内容:
(1)宣标书;
(2)工程监理费数额及计取方式;
(3)合同条款的确认与说明;
(4)其它。
(十一)招标投标活动的安排;
(十二)废标条件;
(十三)对中标人的要求;
(十四)合同主要条款与说明;
(十五)必要的技术资料。
第二十六条施工招标文件的主要内容:
(一)项目的基本情况(项目名称、规模、产品方案、地址、批准文件、开竣工日期等);
(二)工程建设的特点;
(三)项目招标范围和主要工程内容;
(四)投标人资质、业绩、近期承担项目及主要工程任务饱满度要求;
(五)投标人项目管理机构、项目经理及主要项目管理人员、劳动力、施工机具的要求;
(六)要求采用的技术规范、工程验收标准及要求;
(七)设备、材料的供应方式及价款的结算方式;
(八)工程建设质量、安全、工期、投资控制要求和相应的奖惩规定及要求;
(九)工程款的支付方式及结算方式;
(十)报价依据;
(十一)评标原则;
(十二)投标文件的编制和修改、递交要求,其中,投标文件的主要内容应包括:
1、技术标的主要内容:
(1)工程概况、施工特点、难点(包括根据工艺技术特点要求分析);
(2)承担施工内容与范围;
(3)承担本工程项目管理机构,项目经理及各部门(专业)负责人、技术人员和管理人员名单、简历及业绩,主要人员不更换的承诺;
(4)主要施工技术方案(包括大型土建及钢结构施工方案、大型和特殊设备吊装方案、特殊材料焊接方案、大型装置的施工措施等);
(5)施工现场质量保证体系;
(6)承诺的各项施工质量指标(包括:
单位工程质量合格率、非标设备及工艺管线焊接一次合格率、工艺管线及设备清洁度、设备及工艺管线吹扫试压气密合格率、装置投产(阀门及法兰)泄露率、大型机组试运行及油运合格的考核等指标);
(7)避免同类项目(装置)施工质量事故的措施及承诺;
(8)施工进度计划及保证措施;
(9)施工难点及对策;
(10)施工平面布置;
(11)劳动力安排计划、冬季施工计划、施工机械和器具使用计划、资金需用计划、主要材料和构配件计划;
(12)拟采用的新工艺、新技术;
(13)合理化建议;
(14)现场安全、文明施工措施;保证装置安全、平稳、长周期运行的措施;施工安全指标及对施工安全的承诺;
(15)在规定允许施工分包范围内,需进行施工分包情况的说明,包括拟委托分包单位的资质、业绩、参加本项目的组织机构及主要人员以及分包工程量等情况;对规定不允许分包工程的不分包承诺;
(16)对招标文件质量、安全、投资、工期奖惩措施的响应;
(17)其它。
2、商务标的主要内容:
(1)宣标书
(2)报价;
(3)合同条款的确认和说明等;
(4)其它。
(十三)招标投标活动的安排;
(十四)废标条件;
(十五)对中标人的要求;
(十六)承包合同主要条款及说明;
(十七)必要的技术资料;
(十八)其它。
第五章标底
第二十七条建设工程招标标底(如果有)由费用控制部自行编制或委托造价咨询事务所编制,也可以采用无标底招标(工程预算总价下浮或费率下浮)。
第二十八条标底审定后密封保存至开标,并落实标底的保密措施,所有接触过标底的人员均负有严格保密责任,不得泄露。
第二十九条标底编制原则:
(一)标底的编制依据为国家公布的统一预算定额、统一计量单位、统一计算规则,施工图纸、招标文件、国家制定的技术标准、规范,以及公司标底编制等有关规定;
(2)标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致;
(三)标底价格应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量;
(四)初步设计已批复项目的标底应控制在相应的概算范围内;初步设计未批复项目的标底应控制在
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