市区公共资源交易中心工作报告Word格式.docx

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今年4月20日，政府采购和其他公共资源交易成功上线，再接着5月1日，土地交易、产权交易和建设工程直接发包又成功上线。

至此，中心从事的所有招投标及交易发包业务已全部成功上线，并与区纪委的电子监察系统实行了实时对接，可全天候不间断接受监督。

截止今年10月底，通过该系统进行招投标及发包的项目共1388个，招标及发包金额亿元，成交金额亿元，节约资金亿元，将招投标关键节点的工作内容及信息，通过短信发送平台，快速、准确地发送或提示有关招投标当事人，日均发送量在150条之上，网上服务管理系统建设及运行成效明显。

已被市经信委确定为“2011年XX市信息化试点单位”和“20年XX市信息化示范单位”，获得XX市“2011年度公共资源交易管理服务技术创新奖”，今年8月成为浙江省县中唯一荣获“全国政务服务类电子政务十佳案例奖”的单位，同时参加了“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”集中展览，并入选信息化建设杂志社编印的《全国政务服务类电子政务应用经典案例集》，《宁波日报》、《北仑新区时刊》先后10次从不同视角进行了宣传报导，《浙江日报》于今年7月以内参专访直报浙江省委、省政府，得到了省级领导的批示肯定，中心网站在全区党政系统网站中点击率排名名列前茅，被评为2011年度“十佳网站”，在全区20年度电子政务工作会议上作了题为《打造网络新平台、助推阳光招投标、努力提升公共资源交易服务水平》的情况介绍。

二是按照统筹安排、分批上线要求，十分注重网上服务管理系统应用培训，及时编印了建设工程项目招投标、政府采购及其他公共资源交易部分的《网上招标系统使用手册》、《网上投标系统使用手册》、《网上评标系统使用手册》、《网上交易服务管理使用手册》和《政府协议采购电子反拍系统使用手册》，先后分10批组织了公共资源交易网上服务系统业务培训，有关行政事业单位、项目建设业主、招标及政府采购代理机构、预选承包商、供应商等2500多名代表接受了操作培训，确保模块开发完成一项就能成功上线、成功应用，有效保证项目实施效果。

三是按照《关于印发〈工程建设项目投标保证金操作暂行办法〉的通知》等要求，委托开发商对系统中招投标工作计划安排功能、招标公告模板、投标保证金管理模块、投标保证金提交确认及评审功能等进行了重新设计调整，并于8月13日投入使用；

同时，将原来相对独立的网上信息发布系统、开标区及评标区音像动态监控系统、led实时信息发布系统统一整合到网上服务管理系统整体之中，增强了系统的兼容性和操控性。

四是落实人员主动对建设工程招投标及直接发包、政府采购、土地交易、产权交易、其他公共资源交易等五大块业务上线运行情况逐个进行跟踪，发现问题及时修整；

并结合具体上线运行项目对招标人、招标代理机构、投标人等招投标当事人通过接受来电咨询、上网qq联系、接待来人面对面交流等形式，进行耐心解释、精心辅导，着力推介公共资源交易网上服务管理系统操作使用方法，真正使网上服务管理系统成为招投标当事人眼熟、手熟，使用方便快捷，公众信服认可的网上招投标平台。

　　三、亮化环境，创新管理，全力促进公共资源交易服务规范有序　　20年，中心按照营造办事高效、运转协调、行为规范的优质公共资源交易服务平台的要求，在“规范、优质、高效、廉洁”服务宗旨引领下，通过净化环境，健全制度，严格管理，实现部门角色定位的准确化、工作行为的规范化、服务效益的最大化。

一是按照服务优化、环境亮化、标志明晰、程序规范要求，对候标区桌椅摆置、中心分布指示台就位、触摸屏及办事指南架摆放、意见箱放置、具有招投标人文气息宣传栏设置、花草衬托等进行了整体性布置；

得到区政府重视和支持，投入资金39万元，完成了公开式交易服务区、封闭式评标区、交互式办公区的重新布局和装饰，增加了交易厅和评标室各1间，对7间评标室各自安装了吸顶式空调，尽量为专家评标创造舒适空间，对电子音视频实时监控功能模块进了改造升级，实现招投标交易过程的全方位监控，突显中心服务环境的整齐、亮化和规范。

创建“市级卫生先进单位”也在紧锣密鼓地进行着，力争11月通过市考核组的创建验收。

二是以接受“浙江省2010-2011年度政府集中采购机构考核”为契机，在2009年全省首次组织政府集中采购机构考核时被命名“2009年度浙江省政府集中采购机构综合考核优胜单位”的基础上，今年，又重新整理编印了《政府采购文件示范文本》、《政府采购工作底稿示范文本》、《政府采购工作操作手册》、《中心工作制度汇编》、《中心廉政风险控制机制建设资料汇编》，并比照考核内容与评分标准，逐项进行自查，及时上报考核自查报告；

在之后考核检查时均获得了一致好评，考评成绩名列全市前茅，经报省财政厅、监察厅、审计厅审定，已被命名为“2010-2011年度浙江省政府集中采购机构综合考核优胜单位”。

三是制定印发了《中心工作人员工作基本准则》、《亮牌参加开评标会工作制度》、《建设工程评标专家抽取管理制度》、《政府采购评审专家抽取管理制度》、《中心机房管理制度》、《候标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标程序》、《开标纪律》、《评标区管理制度》、《评标程序》、《评标纪律》、《评标保密内容》、《评标专家回避制度》和《答辩室管理制度》等15项涉及中心日常运作的管理制度以及《服务质量意见征询单》，将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，推行招投标服务工作程序化、制度化、标准化，并已上墙、上网公布，告知招投标当事人，共同做到自律为上，自觉接受各方监督。

四是依据区政府《关于印发〈XX区进一步规范工程建设项目招标投标活动意见〉的通知》等有关规定，制定印发了《工程建设项目投标保证金操作暂行办法》，进一步加强工程建设项目投标保证金的提交、收取和退还的操作管理，确保投标保证金准确及时、安全有效，切实维护招标、投标人的合法权益，并对区人大代表李晓明在区八届人大一次会议上《关于进一步规范招投标中心投标保证金的建议》主动登门听取意见并及时按规定作了答复。

五是加强对公共资源交易档案的管理，健全和完善了交易档案管理办法，严格交易档案收集和借阅制度，做到既安全保密，又方便查阅，落实了防火、防潮、防盗等安全措施，不断提升中心档案管理综合水平，争取年底通过“档案管理工作省二级”创建验收。

六是完善内部管理，建立中心工作例会制度，坚持每周一召开由各部门负责人参加的工作进展情况分析会，及时将前一周工作完成情况、取得的成效、出现的问题进行总结分析，部署安排当周工作，研究解决工作中存在的问题和困难；

及时启用办公自动化系统，基本实现了公文轮阅、两案办结、绩效对账、信息上报等网上办公要求，提高了办公效率、减少了纸张消耗。

七是加大宣传力度，充分利用中心网站等载体及时宣传公共资源交易服务工作动态，每月编发一期《北仑招投标交易成果简报》；

积极向相关媒体和上级组织报送各类信息，共报送信息224条，采用172条，撰写专题调研文章2篇，较好地完成了信息调研工作年度任务。

　　四、以人为本，用心打造，全力促进公共资源交易服务团队建设　　20年，中心按照深入开展”三思三创”主题教育实践活动、创先争优活动的工作要求，引领干部职工讲道德、重品行、树形象，着力营造勤奋务实、服务大局，操作到位、有效管理，廉洁奉公、健康情趣的工作环境和氛围。

一是切实加强干部职工的学习教育，提高了干部队伍的整体素质。

注重思想素质教育，以开展从政道德教育“六个一”活动为载体，大力加强政治思想建设，以自己的一言一行践行作风建设相关要求；

注重业务素质教育，以举办或参加各类业务培训会为载体，采取“走出去、请进来”等方式，大力开展素质教育，今年已组织参加《中华人民共和国招标投标法实施条例》、“六五普法”学习培训等参训活动15期，参训人员48人次；

注重机关文化建设，积极发挥工会、妇工委组织的桥梁纽带作用和党支部的战斗堡垒作用，组织开展健康向上、丰富多彩的文化活动，努力营造积极向上、团结和谐的人文环境，先后组织赴外郊游、登山、观海、歌咏、看电影等文体活动，深入开展“走村入户，联心结对”和“慈善一日捐”活动，组织干部职工先后走访慰问了8位老党员和困难群众。

中心选送的《对如何在实践工作中保持党的先进性和纯洁性的几点思考》一文获“保持党的先进性和纯洁性”主题征文活动三等奖，被继续评为“区级文明机关”。

二是深化落实机关效能建设八项制度，着力打响“六心服务工作法”机关服务品牌。

继续以“重心下移、保障攻坚”为主题，大力开展服务发展、服务基层、服务群众的活动，扎实推进服务型机关建设，对落实“机关效能建设八项制度”人人作出承诺，有效推行“六心服务工作法”，对待招投标当事人努力做到：

接待热心、释疑耐心、服务诚心；

对待招投标工作坚持做到：

学习用心、工作细心、办事公心。

坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力营造积极向上、规范有序、充满活力的服务氛围。

深入开展机关中层负责人效能评价工作，大力整治“梗、虚、奢”现象，机关作风建设不断深化。

在创建“六型”基层党组织活动中被区直机关党工委评为“服务型党支部”。

三是大力推进党风廉政建设，取得了“以廉促政”的联动效应。

抓好党风廉政建设责任制的落实、检查和考核，制定党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工等文件，对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实；

中心与工作人员签订《廉政承诺书》人人作自我承诺，进一步规范工作人员的廉洁自律行为；

成立内部督查小组，对中心各部的日常行为、勤政廉政和工作绩效情况进行全方位监督和考核，形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。

加强廉政文化教育，不断创新教育载体，丰富廉政文化教育内涵，通过开展参观区廉政书画展、参与庭审警示教育活动、参加区“廉内助”培训班和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在中心网站上设置廉政专栏等形式，深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育，给全体工作人员细算人生经济账、名誉账，不断提升干部职工的廉政意识，增强干部廉洁自律的自觉性和依法办事的水平，筑牢干部职工拒腐防变思想防线，着力营造机关廉政文化氛围，大力弘扬“勤政廉洁文化”。

在参加区“清莲沁心-践行三思三创”主题演讲比赛中，中心选送的《“六心服务”爱岗敬业》获优胜奖。

　　综上所述，20年以来中心虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。

资质挂靠、串标、围标等问题依然存在，需要进一步学习和吸取先进地区的成功经验，积极调查研究，深入分析探索科学有力的措施予以防治和查处；

评标专家库涉及的行业、专业、人数有限，专家素质参差不齐，要重新征集评标专家，做好评标专家库扩容工作，对评标专家的工作表现和评标质量进行评价；

一些招标代理机构的服务只在于“跑腿”，忽略了招标代理的咨询服务属性，有些招标代理人员缺乏实际操作经验，代理过程中出现许多常识性错误，因工作失误引起招标争议等现象也有发生；

少数同志的思想作风、工作作风与公共资源交易服务面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；

中心的规范化建设尚有差距，在进一步改进服务质量、提高办事效率等方面仍有空间，在规范管理、创新服务上仍需继续努力。

这些问题都需要我们继续努力，在今后的工作中予以研究解决。

　　一、20xx年工作总结　　20xx年，我区旅游工作在区委、区政府的正确领导下，在市旅游局的关心指导下，面对严峻复杂的国内外经济形势以及下行压力普遍加大的不利环境，坚定信心，迎难而上，紧紧抓住我区全面推进“五大转型”、加快实施“五大工程”的有利时机，及时调整工作策略，以“提效率、优环境、保增长、促发展”为工作目标，加快精品景区建设，强化旅游宣传促销，狠抓配套设施建设，切实搞好旅游要素整合，有效推进旅游产业优化升级，确保了旅游经济继续平稳较快增长。

全年共全区接待游客万人次，同比增长%，实现旅游收入亿元，同比增长%。

　　坚持规划引领，旅游发展格局进一步优化　　深入实施《北仑旅游“十二五”发展规划》，坚持规划先行，以规划指导北仑旅游资源的合理开发，今年来具体工作进展有：

一是深入推进旅游业发展的布局工作，与白峰镇通力协作、密切配合，编制了《北仑穿山半岛旅游项目策划》，为北仑东部区域旅游资源开发提供规划依据；

二是加快推进旅游业与其他产业的融合发展，编制了《东方恬园旅游规划》等，促进旅游向多业态发展，实现旅游产品的多样化；

三是切实做好乡村旅游发展的引导工作，在组织实施《XX区农家乐休闲旅游规划》的同时，协助春晓镇编制了《民丰村旅游开发策划》，促进乡村旅游健康发展。

　　牢抓项目建设，旅游实力不断增强　　20年，我区旅游业直接投资预计累计达亿元，完成政府性投资将达亿元，其中有投资近5000万元的凤凰山海港乐园二期项目已在8月中旬建成开放，新增游乐项目十余个，按五星级标准设计建造并由国外知名酒店管理集团管理的石浦豪生国际大酒店于9月27日正式对外营业，填补了我区高星级酒店服务的空白，提升了我区旅游接待水平和能力，宁波港口博物馆及国家水下文化遗产保护宁波基地已完成总工程的30%，世茂春晓酒店主体工程已竣工，海上巡游港口旅游项目已完成游艇购置和船体装修，待航线审批完成后可随时起航。

此外，一批如瑞岩景区度假酒店、宁波华生国际家居广场五星级酒店、宁波贝斯特大酒店、北仑森林植物园、阿育王古寺二期等正启动建设或立项。

　　强化宣传促销，市场开拓成效明显　　20年，我局认真吸取往年旅游宣传促销工作经验，进一步突出营销重点，不断创新和丰富营销方式。

一是强化节庆活动举办，以活动聚人气，繁荣北仑旅游市场。

今年来与相关街道、部门合作，成功举办了20九峰山梅花节、20北仑·

江南牡丹花会、20瑞岩山水休闲游活动、春晓休闲旅游活动月系列活动等，指导旅游企业举办了九峰山登山节、凤凰山海港乐园蹦极大赛等赛事活动；

二是主动出击，大力开拓客源市场，通过组团参加各类旅交会、旅游投资洽谈会和旅游商品博览会，全面推介北仑美丽的山海风景，并重点瞄准上海、台州等地我区传统客源地，组织举办旅游专场推介会，以巩固和扩大重点客源地的旅游市场份额；

三是出台旅行社奖励政策，对组团来北仑旅游的游客达到一定人数的旅行社予以奖励，鼓励旅行社积极向北仑输送游客；

四是充分借助媒体资源宣传好北仑旅游形象。

今年来，深入推进智慧旅游建设，完成了北仑旅游商务网的改版，增添人手，对网站进行及时维护和信息更新，与新浪网合作，组织开展了“沪浙百名幸运游客看东方大港”微博营销活动，XX区旅游局官方微博粉丝达5万人之多。

同时，加大媒体投播力度，利用《东方航空》杂志、浙江经视、浙江教育科技频道、上海电视台、旅游时报等媒体，对北仑旅游进行专题宣传；

五是努力营造旅游目的地的浓郁氛围。

利用宁波周边高速公路两侧广告宣传牌，区内自有户外广告牌，做好形象宣传和旅游热点信息发布工作，进一步完善了交通路口各类旅游指示牌，方便游客进入各景区。

通过系列营销，取得较好的效果，北仑旅游知名度有了进一步提高，外地来北仑的游客得到稳步增长。

　　推进创优创强，旅游品质不断提升　　为进一步提升我区旅游业服务品质，优化旅游环境，今年来，我局以创优创强为抓手，加大政策扶持，加强服务指导，动员和指导条件成熟的街道、村、旅游景区和旅游企业开展“旅游强镇”、“特色旅游村”、“旅游特色经营户”、“a级景区”、“平安景区”、“星级酒店”等创建活动，以创建活动促进旅游企业不断完善软硬件设施，丰富内涵，规范管理、优化服务，提高品味与档次，取得了明显成效，大碶街道创建旅游强镇、瑞岩社区和民丰村创建省级特色旅游村顺利通过省、市旅游部门的验收，滕头东方恬园农庄、海梦园休闲农庄、堡莱德农业被命名为市级农家乐休闲旅游示范点，名阳农庄、原野滨海山庄被评为省三星级农家乐经营户，碧秀山庄被评为省级农家乐特色点，云雩山——瑞岩寺精品游步道成功创建为XX市徒步运动休闲专项基地，凤凰山海港乐园成功创建成市级“平安景区”，碧秀山庄申报评定三星级酒店、滕头生态酒店申报评定五星餐馆已获批，现代农业园区创aaa级国家旅游景区工作也正有条不紊开展。

　　加强行业管理，旅游市场得到有效规范　　今年来，我局加大日常行业管理力度，从“规范、素质、品质、安全”四方面着手，做好旅游市场规范和服务质量提升工作。

一是深化服务，推动行业做大做强。

严格标准、优化服务，新审批旅行社2家，成功创建三星级酒店1家、五星级餐馆1家，发展新建五星级标准酒1家，东港旅行社获得了组团赴台旅游经营资格，指导区内3家星级宾馆全部通过了星级复评，指导2家饭店通过了国家银叶级绿色饭店评定；

二是加强培训，提升旅游行业服务质量。

举办了服务技能和酒店管理类培训班6次，受训人员达200余人次，在全区星级酒店组织开展了技能操作选拔活动，选拔出的参赛选手在XX市星级酒店技能大赛上取得了1个一等奖、2个二等奖、5个三等奖的优异成绩。

通过培训和比赛活动，提高了旅游从业人员的专业知识水平，强化了行业服务理念，促进了旅游业服务水平不断提升；

三是落实责任，实现旅游安全、节能工作目标。

与全区旅游企业签订了安全工作目标责任书，与重点用能旅游企业签订了节能争先承诺书，指导并督促各旅游企业落实责任制，履行承诺。

组织举办了4期安全生产培训和2次应急演练，组织举办了安全生产标准化知识竞赛，组织开展了消防火险隐患清剿行动、安全生产大检查和打非治违专项行动等活动，大力开展行业安全生产标准化建设和“平安景区”创建工作，通过努力，确保了全年旅游业安全生产无事故，全区所有三星级宾馆全部通过安全生产标准化验收，凤凰山海港乐园被授予“平安景区”，节能减排指标任务也按要求完成；

四是强化监管，确保旅游市场规范有序。

组织开展了“讲诚信、促发展”主题教育活动，深化诚信服务建设，引导旅游企业诚信经营、优质服务，开展了“”旅游消费维权咨询活动，增强了市民的维权意识，对企业的经营活动形成有效的群众监督。

加强对旅游市场的执法检查，净化了旅游市场环境。

真诚服务，切实做好旅游投诉受理工作。

全年共接到旅游投诉2起，全部得到有效解决，办结率100%。

　　深化主题活动，行业队伍素质得到进一步提高　　20年，我局积极加强旅游队伍建设，全面提高全员素质。

在机关内部，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，根据区委、区政府工作部署，组织开展了“干部进村入企解难题促发展”活动，积极推进服务型政府建设工作，向社会公开服务承诺，同时，进一步健全反腐倡廉机制，加强开展政治理论业务学习，通过这些工作，全局干部职工的政治理论和业务水平有了很大提升，拒腐防变意识进一步增强，面向基层、服务民众的工作作风进一步改进，注重效率、创先创优的良好氛围进一步加强。

在行业精神文明建设上，开展好“学雷锋做好事”系列活动，提倡发扬雷锋精神，树立行业新风，在景区建立“志愿者服务站”和“志愿者服务队伍”，开展志愿者服务行动；

在旅行社开展“文明安全出游”宣传培训活动，倡导游客文明旅游；

在酒店开展“文明餐桌”行动，作出食品安全服务承诺，普及餐桌文明知识，倡导消费者节俭用餐。

同时，组织开展“我身边的服务明星”评选活动，以评选活动进一步激励旅游系统职工爱岗敬业、乐于奉献的精神，促进我区旅游行业服务质量和旅游形象的提升。

　　当前，我区旅游事业总体发展态势良好，但也存在不少长期悬而未决的问题，主要表现在：

一是合力兴旅氛围仍然不浓。

旅游发展缺乏凝聚力，部分干部群众对旅游业认识不到位，部分部门对旅游业发展支持力度不足，特别在旅游项目开发上，缺乏应有的担当和积极性，致使项目推进缓慢；

二是旅游投入不足。

主要是财政投入不足，直接影响到北仑旅游规划的编制、旅游整体形象的宣传和旅游基础设施的建设，从而全面影响和制约我区旅游产业的发展进程；

三是旅游产业整体水平不高。

旅游企业“小、散、弱”现象仍比较突出，龙头产品稀少，旅游项目品味与档次还不高，特色不明显；

四是旅游六要素发展不协调。

度假类、休闲娱乐类项目缺乏，游客逗留时间短，回头客不多，旅游业对相关行业的带动力不强。

这些问题需要我们全力以赴在今后工作中，加以研究，努力克服。

　　一、主要工作指标超额完成　　20xx年，我区住房公积金运行保持了积极、稳健的良好态势。

归集额、贷款额大幅增长，风险控制好，完成和超额完成了全年各项工作目标。

　　——住房公积金归集亿元，完成计划%，同比增长%，归集余额为亿元。

　　——发放个人住房公积金贷款亿元，完成计划%，同比增长%，贷款余额亿元；

发放户数1930户，同比增长%。

　　——住房公积金提取额为亿元，同比增长%，累计提取亿元。

　　——缴存人数新增36450人，净增14351人，完成计划的%，同比下降%。

　　——新开工建设公共租赁住房70000平方米、1100套。

　　二、构建以公租房为主体的住房保障体系，全力推进保障性安居工程建设　　一是建立和完善公共租赁住房制度。

结合本地实际，制定公共租赁住房申请、配租、退出管理等相关政策，组织相关部门研究讨论，广泛征求意见，已完成第四稿修改。

二是全力推进政府投资公租房建设。

抓好我区首个政府投资建设公租房——“太河蓝庭”项目602套住房工程质量和进度的监管，坚持每月一次现场督查，确保在建项目有序推进。

目前主体结构施工至16-18层，已完成主体工程的92%。

同时抓好第二个政府投资公租房——“东泰蓝庭”项目785套住房的开工建设。

在项目的前期准备工作中，与各部门密切