大悟县义务教育均衡发展评估c级指标自查评分表文档格式.docx
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明
我县高度重视义务教育发展工作,始终把义务教育均衡发展工作纳入经济建设、社会发展整体规划,并摆在优先发展的战略地位。
县委、县政府明确提出了义务教育均衡发展工作要求,将义务教育均衡发展写进政府工作报告,并出台了强有力工作举措确保各项工作任务的落实。
近几年,县政府多次组织专班,开展了一系列有关义务教育均衡发展工作的考察、调研和讨论工作,出台了《大悟县教育事业发展“十二五”规划》、《大悟县推进义务教育均衡发展行动方案》及10多个配套方案,确立了以义务教育标准化学校建设为基础,以义务教育教师队伍建设为核心,以打造高效课堂、全面提高教育质量为主线,进一步实现县城内义务教育基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化的义务教育发展思路,确保义务教育均衡发展工作稳步推进。
C2
2
县(市、区)政府实行义务教育工作目标责任制度、城乡中小学校及周边综合治理联席会议制度和中小学安全管理制度。
查文件、会议纪要、会议记录、相关档案。
1、县(市、区)政府成立义务教育均衡发展工作领导小组,落实目标责任制度(1分)。
2、建立学校及周边综合治理联席会议制度和中小学安全管理制度,义务教育学校周边环境和治安状况良好,校园校车安全(1分)。
☆经核实,义务教育学校当年发生了重大安全责任事故的,暂缓通过评估验收,待整改后复核确认。
县政府成立了以县长任组长,分管副县长任副组长的义务教育均衡发展工作领导小组,建立了义务教育目标责任制,落实了相关单位的目标责任,确保义务教育均衡发展工作稳步推进。
建立校园及周边环境综合治理联席会议制度,定期研究解决校园安全问题。
每学期由县综治委牵头组织教育、公安、卫生、工商、交通运输等部门开展一次联合执法检查,对校园及周边交通秩序、治安状况、商业经营、环境卫生、文化娱乐等情况进行综合执法检查,加强“人防、物防、技防”建设,提高校园安全防范水平,确保校园及周边环境良好和稳定。
制定《大悟县中小学幼儿园安全管理实施细则》,规范和细化了校园安全管理措施,安全管理得到进一步加强。
制定《大悟县校车整治方案》,认真组织县公安交警、交通运输管理部门和安监部门开展校车整治,取缔不合格校车,摸清全县校车基本情况,及时掌握学生乘车情况,强化校车规范管理,配备专用校车,认真开展安全教育,学生上下学交通秩序和安全形势进一步好转。
近几年来,全县学校没有发生安全责任事故。
2011年,教育局被县安全生产委员会评为“安全生产先进单位”,被县综治委评为“优秀平安单位”。
C3
建立义务教育均衡发展检查制度,完善义务教育均衡发展信息库和监测评价机制。
查有关文件、数据库和档案
1、定期或不定期开展义务教育均衡发展督导检查活动(1分)。
2、建立义务教育均衡发展信息库,对辖区内义务教育学校校际差异进行逐步监测和分析(1分)。
建立和完善义务教育发展督导评估机制。
先后下发《大悟县乡镇教育工作责任目标考评细则》、《大悟县义务教育均衡发展督导评估方案》、《大悟县教育局关于进一步推进义务教育均衡发展的实施方案》等一系列督导评估方案和办法。
根据督导评估工作要求,每年坚持开展乡镇教育目标考核、办学水平评估和义务教育均衡发展督导工作。
扎实开展“标准化学校”创建活动,2011---2013年,县政府教育督导室就义务教育均衡发展工作先后多次开展专项督导检查,有力推进了义务教育向高位和深度均衡方向发展。
扎实开展县域内义力教育学校均衡度的监测和分析工作,建立义力教育均衡发展数据信息库,为制定县域内义务教育发展政策提供了准确数据。
从2011年5个类别15个监测指标来分析,我县义务教育整体下处于比较均衡的状态,各学校相关指标达到《湖北省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,校际之间校舍条件差距小、农村学校多数监测指标比城区学校好,教师配备优于省定标准,学校班额基本均衡,城乡教育质量互有优势。
付增成
教导处
胡江南
C4
6
县(市、区)政府依法落实“三个增长”,且能向农村倾斜。
查相关财务报表。
1、按照在校学生人数平均的义务教育费用高于上年(3分)。
2、生均公用经费不低于省定标准且高于上年(3分)。
☆经核实,县(市、区)财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的(鄂财办发〔2011〕24号),暂缓通过评估验收,待整改后复核确认。
我县依法保障教育经费的投入,不断加大对农村学校的投入力度,实现了教育经费的“三个增长”。
2009年,财政对义务教育拨款17619万元,增长20%,高于财政经常性收入增长比例17个百分点,生均预算内教育事业费初中2694元,比上年增长19%,小学1943元,比上年增长33%。
初中生均预算内公用经费765元,比上年增长73%,小学生均预算内公用经费430元,比上年增长32%,教师年人均工资23970元,比上年增长7.3%。
2010年,财政对义务教育拨款19255万元,增长9.3%,高于财政经常性收入增长比例1.9个百分点,生均预算内教育事业费初中2728元,比上年增长1%,小学2073元,比上年增长7%。
初中生均预算内公用经费868元,比上年增长13%,小学生均预算内公用经费540元,比上年增长25%,教师年人均工资24991元,比上年增长4.2%。
2011年,财政对义务教育拨款23848万元,增长23.9%,高于财政经常性收入增长比例5.9个百分点,初中生均预算内教育事业费3941元,比上年增长44%,小学2606元,比上年增长26%。
初中生均预算内公用经费1603元,比上年增长85%,小学生均预算内公用经费851元,比上年增长58%,教师年人均工资26701元,比上年增长6.8%。
2011年,我县地方财政对教育的拨款为19130万元,财政支出142333万,财政教育支出比例为13.44%,超过鄂财办发【2011】24号文件核定大悟县13.43%的标准0.01个百分比。
C5
4
确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收,并按规定用于均衡发展城乡义务教育。
查上一年度相关财务报表。
1、城市教育费附加征收率达到3%(1分)。
2、地主教育附加征收率达到2%(2010年以前为1.5%)(1分)。
3、由教育部门提出使用计划经财政部门审核,按规定用于均衡发展城乡义务教育(2分)。
2009年,全县增值税、消费税和营业税入库总额为16161万元,教育费附加征收额484.83万元,征收率3%;
地方教育附加征收额242.4万元,征收率为1.5%。
2010年,全县增值税、消费税和营业税入库总额为31512万元,教育费附加征收额945.3万元,征收率3%;
地方教育附加征收额472.65万元,征收率为1.5%。
2011年,全县增值税、消费税和营业税入库总额为33252万元,教育费附加征收额997.5万元,征收率3%;
地方教育附加征收额665万元,征收率为2%,
所征地方教育附加扣除上缴省部分后的资金当年全部拨付教育部门使用。
城市教育费附加和地方附加由教育部门提出使用计划,经财政部门审核,按规定用于均衡发展城乡义务教育。
2011年从教育费附加中列支1000万元用于“农村义务教育薄弱学校改造计划教学仪器设备配备”地方配套资金。
以后年度的资金将继续用于新建城东学校。
C6
3
农村税费改革固定性转移资金用于教育的比例不低于60%,且能向农村倾斜。
查近两年相关财务报表。
1、农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60%,综合两年结果,体现出向农村倾斜(1分)。
2、中央、省拨付的各项教育专项资金及时拨付并按规定使用(2分)。
2009至2011年,上级对全县农村税费改革固定性转移支付资金每年1443万元,累计用于教育2598万元,占固定性转移支付资金总额的60%,全部用于农村义务教育学校教师工资、公用经费及危房改造。
2011年,上级拨付义务教育学校专项资金为1828万元,均按照文件要求及时拨付到位。
中央、省拨付的教育专项资金到位后,财政和教育部门共同研究,按照文件要求及时进行分配,并联合发文,拨付到相关学校,资金支付均实行国库集中直接支付。
C7
严格落实国家和省“从土地出让收益中按比例计提教育资金”的政策,并在安排支出上向农村倾斜。
县(市、区)政府从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中,按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例,计提教育资金,并在安排支出上向农村倾斜(2分)。
2011年,全县实现土地出让收益2017万元,实际计提教育资金201.7万元,土地出让收益教育资金计提率100%。
计提教育资金安排方案经县政府批复后,2011年度已安排130.4万元用于农村义务教育均衡发展基础设施标准化项目建设。
总务处
C8
义务教育经费足额纳入地方财政预算,新增教育经费主要用于农村义务教育。
查相关财政预算报表。
1、义务教育经费足额纳入地方财政预算(1分)。
2、新增教育经费主要用于农村义务教育(2分)。
我县为提高中小学公用经费保障水平,在全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策基础上,不断提高县级公用经费补助标准,教育经费在县级财政预算中实行单列,在新增财力中预算安排,实行专款专用。
2009至2011年,除按省定公用经费定额标准(2009年小学300元/生·
年,初中500元/生·
年;
2010年小学为400元/生·
年,初中为600元/生·
年,2011年小学为500元/生·
年,初中为700元/生·
年)全额落实外,还生均增加15元,增加公用经费预算。
建立校舍维修长效机制,除将上级校舍维修资金428万元全额用于义务教育学校校舍维修外,县财政每年预算校舍维修资金143万元,并将农村税改转移支付资金87万元用于农村义务教育学校校舍维修。
加强义务教育贫困寄宿生生活费补助资金的预算,及时拨付资助资金,逐步提高资助标准。
2011年新增教育经费5977万元,主要用于农村义务教育,其中增员增资1080万元,薄弱学校电教装备1645万元,薄弱学校改造项目1478万元,公用经费提标297万元,合计4500万元,占新增教育经费的75.28%。
雷文兵
C9
县(市、区)政府围绕义务教育均衡发展,建立义务教育经费审计监督和统计公告制度。
查有关文件、公告文本。
1、县(市、区)政府建立义务教育经费审计监督和统计公告制度(1分)。
2、上级拨付的义务教育资金和本级财政配套资金全额用于义务教育(1分)。
出台《大悟县义务教育经费审计监督和公告制度》,建立起审计、财政、教育共同参与的教育经费审计监督机制,确保教育经费的投入、管理、使用制度化和规范化,确保上级拨付的义务教育资金和本级财政配套资金全额用于义务教育,保证义务教育经费的法定增长。
县级审计机关每年在本级预算执行情况审计中将义务教育经费的使用情况纳入审计范围;
财政部门每年开展教育经费使用情况的监督检查;
教育局将中小学经费管理和使用情况作为每年内部审计工作重点,对义务教育学校财务工作进行全面检查。
统计、财政、教育部门将教育经费执行情况予以公告,接受社会监督。
C10
按照县域义务教育均衡发展要求,合理规划当地义务教育学校布局。
查有关规划。
1、编制义务教育学校布局规划,明确永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校,经县级人民政府审议通过并印发(3分)。
2、稳步开展义务教育学校布局调整,新建学校应当与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用(3分)。
☆经核实,薄弱学校改造工作未完成,城乡办学条件未能过到基本均衡的,暂缓通过评估验收,待整改后复核确认。
根据大悟经济社会发展的需要,大力开展中小学布局调整,2005年县人民政府下发了《关于进一步调整全县义务教育阶段学校布局的实施意见(2006—2010)》(悟政发2005【21】号),2011年县人民政府又下发了《大悟县中小学布局规划(2011—2020)》(悟政发2011【8】号)的通知,义务教育学校从2001年的207所调减到2011年的72所,布局调整任务基本完成,教育集中投入得以实现,教育健康发展获得有力保障。
为进一步推进全县义务教育均衡发展,县人民政府经过认真调查研究和分析,对全县义务教育学校布局调整规划在稳定的基础上进行微调,编制了新一轮义务教育学校布局调整规划并颁布实施,按照教育均衡发展的要求,我们制定了大悟县城区2011--2020年中小学校布局调整规划方案,让新建学校与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用,目前在城东新区规划了一所初中、一所学校和一所幼儿园,城东中学的建设已在实施之中。
通过布局调整,全县基本形成1个乡镇1所初中、2-4所小学的合理办学格局,管理效益不断提升。
学校布局调整工作的到位,为探索实行全县教育“县域一体化管理”奠定了坚实基础,便于统筹谋划、整体推进。
资源的相对集中和优化,促进了城乡之间、校际之间的均衡发展,义务教育发展更加科学。
袁伟强
C11
按照国家要求,认真组织实施中小学校舍安全工程。
查有关工程进度、听取汇报。
1、制定并落实“校舍安全工程”年度实施计划和逐校逐栋改造方案(1分),并得到落实(2分)。
2、新建或改、扩建校舍达到国家抗震设防标准(1分)。
☆经核实,未采取积极措施,按校舍安全工程规则消除D级危房,仍使用D级危房的,暂缓通过评估验收,待整改后复核确认。
自2009年全省启动中小学校舍安全工程工作以来,我县虽然于非“两区”县,但我们不等不靠,迅速成立领导小组,制定下发了《大悟县中小学校舍安全工程实施方案》(悟政办发[2009]63号),成立工作专班,逐校逐栋开展校舍安全排查,制定改造方案,以县政府文件上报《大悟县中小学校舍安全工程规划》,加速项目建设步伐。
2009-2011年,全县共投资2518万元,新建校舍13180平方米,加固维修校舍12850平方米,消除C级和D级危房24091平方米,新建或改、扩建校舍达到国家抗震设防标准,严格按三年规划全面完成改造任务,在全省率先实现义务教育学校无危房的目标,提高了校舍综合防灾能力。
C12
5
按编制标准足额配备义务教育教师。
新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求。
查阅有关编制、教职工名册、教师录用文件。
1、按省定编制标准足额配备义务教育教师(2分)。
2、义务教育教师学科结构合理,满足开足开齐课程的需求(2分)
3、新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求(1分)。
根据省政府办公厅关于《湖北省中小学机构编制管理暂行规定》(鄂政办发〔2001〕112号)、大悟县编办《关于重新核定全县教育系统公办学校教职工编制的通知》(悟机编〔2011〕7号)等文件精神,按照总量控制、校际调整、动态管理、有出有进的原则,制定了全县各小学教职工定编方案。
2011年共核定全县中小学教职工编制3445人,实际在编在岗3655人,其中全县初中小学核定教职工编制2666人,现实际在编在岗3113人。
通过编内调整、城乡交流、人才引进、岗位培训等方式,对全县中小学各学科教师进行科学合理调配,各学科教师结构不断优化,能满足开齐开足课程的教学需要。
每年有计划地引进大学本科毕业生补充到中小学。
2010、2011、和2012年分别招聘58人、50人和130人,按需分配到农村中小学和除城区外的其它乡镇薄弱学校,教师结构得到有效改善,城乡、校际师资不断均衡。
C13
建立完善城乡义务教育学校教师补充机制,新进教师根据省里统一部署,主要从资教生、特岗生或免费师范生中招聘录用。
查有关教师招录文件。
1、县(市、区)政府根据义务教育事业发展需要,建立完善教师补充机制(3分)。
2、资教生、特岗生或免费师范生政策得到落实(2分)。
☆经核实,农村学校教师补充、城乡教师交流机制尚未建立或运转的,暂缓通过评估验收,待整改后复核确认。
制定了《县人政府建立和完善教师补充机制的意见》(悟政发[2011]22号),建立了健全教师补充长效机制,每年有计划的招聘大学本科毕业生补充到中小学,2009、2010年、2011年分别引进省资教生35人、19人、9人。
农村教师补充机制不断完善、城乡教师交流机制的正常运转,使教师结构和数量保持了合理态势。
县委、县政府高度重视资教生工作,享受与在编在岗教师同等的工作待遇,各项政策性补贴和福利得到很好落实:
一是基本工资直接按转正定级工资标准发放,且薪级工资高套两级;
二是与农村中小学教师一样享受农村教师津贴;
三是每年考核合格后,享受省财政发放的一次性奖励资金5000元;
四是和在编在职教师一样发放住房补贴、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金;
五是购买人身意外保险;
六是享受交通补贴;
七是服务期满或中途离岗时,为其补交服务期内所有养老保险。
总务处
C14
10
推进义务教育学校校长、教师城乡之间定期轮岗交流,确保师资均衡配置。
查有关校长聘任文件、教师交流文件、访谈校长、教师。
1、实行校长聘任制(1分)、任期制(1分)、交流制(1分)。
2、县域内每年义务教育教师校际交流人数占教师总数的10%,计3分;
占5%,计2分;
否则计0分。
3、把在农村中小学任教一年以上的经历作为城镇中小学教师晋升高一级教师职务的必要条件的(2分)。
4、探索“一校制”、“联校制”、“学区制”、“集团化”、“协作区”等多种办学模式,建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度,不断缩小城乡、校际差距(2分)。
制定了《大悟县中小学校长管理办法》,全县中小学校长由教育局统一聘任。
对校长实行4年的任期目标管理,校长在同一所学校的任期不超过两届。
修改完善校长年度考核细则,督促校长完成任期目标。
加强校长交流,近两年,共有15名校长进行了轮岗交流。
全面推进城乡教师援助工程,大力开展教师交流。
近三年,全县义务教育学校交流教师653人,达义务教育阶段教师总数的10%以上。
其中,70名城区教师到乡镇学校支教。
制定了《县人民政府关于进一步加快教育改革与发展的意见》,规定城区中小学教师晋升高一级教师职务必须有在农村中小学任教一年以上的经历。
制定了《关于在全县“一校制”、“联校制”管理模式的指导意见(试行)》,积极探索,实行中小学一体化管理,工作统一部署,师资统一调配,校长统一聘任,教师统一考核,项目统一建设,学校统一评价。
县域教育一体化管理,有利于推进优质学校和薄弱学校的对口支援,有利于缩小城乡、校际差距,推进全县教育均衡发展的效益不断提高。
黄绍远
徐振兴
C15
城乡义务教育学校围绕加强教师队伍建设,创新教师队伍建设活动载体。
查有关文件、实施方案、“比教学、访万家”工作评价方案、教师家访手记等。
1、“比教学、访万家”工作实现三个100%的目标(3分)。
2、建立“比教学、访万家”工作考核评价体系(1分)。
3、“比教学、访万家”工作评优指标向农村倾斜(1分)。
成立“比教学、访万家”活动领导小组,下发《关于在全县中小学开展“课内比教学、课外访万家”活动的通知》,制定比访工作实施方案,将比访工作作为教育教学的重点工作来抓。
一是全力打造高效课堂。
开展以打造高效课堂为核心的教学比武活动,扎实开展教学比武活动和专题培训、教研、教育教学管理校校行、机关干部进课堂等主题活动,不断优化推进高效课堂的方式方法,夯实创建过程,建立完善比教学工作机制,促进比教学工作常态化。
二是扎实开展家访活动。
全县中小学3757名教师走访活动覆盖54768余名学生家
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