董沂峰同志在全市综合表彰大会上的讲话Word下载.docx
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规模以上工业主营业务收入、利税分别实现1394亿元、150亿元,分别增长22.2%、20%;
高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21%,比上年提高0.5个百分点;
愚公机械公司“愚公移山”品牌荣获中国驰名商标;
我市被评为中国中小机床之都、山东省优质煤化工产品生产基地,成为全省最大的玻璃深加工基地。
服务业增加值占GDP的比重同比提高2个百分点,伦达国际商贸城、农副产品物流中心、杏花村干杂海货调味品市场3个项目,列入全省100个服务业重点项目;
全年接待游客809万人次,增长38.3%,实现旅游收入39.6亿元,增长22.2%,我市被确定为全省50个服务业重点城区、10个服务业发展改革试验区,成为全省服务业发展的重点板块。
金融业快速发展,济宁银行入驻滕州设立支行,农村信用联社改制为滕州农商银行,建信村镇银行开业运营;
金融机构存款余额340亿元、贷款余额378亿元,实现了由资金流出地到资金流入地的根本性转变,被确定为全省县域金融创新发展试点县。
农业生产保持全国领先水平,成为首批国家现代农业示范区,被国务院评为全国粮食生产先进单位。
2011年,是招商引资成果丰硕、项目建设亮点纷呈的一年。
全社会固定资产投资完成365.7亿元,增长23%;
实际利用市外资金322.5亿元,增长21.7%;
开工建设过亿元重点项目120个,完成投资286亿元。
总投资131亿元的新能凤凰、总投资30亿元的中盛化工、总投资16亿元的盛隆煤化工技改、总投资11.8亿元的亿诺工程轮胎、总投资6亿元的金晶玻璃、总投资6亿元的青啤异地扩建等45个项目竣工或部分竣工。
开发区建设步伐加快,在全省140个省级经济开发区发展综合评价中,名列第16位。
2011年,是城市建设突飞猛进、城乡面貌明显改观的一年。
全年开工建设城建项目159个,完成投资106.9亿元,京沪高铁滕州东站建成投入使用,成为全线三个、全省唯一的县级高铁站;
解放路大桥等一批重点工程快速推进,建成和在建的中高层以上建筑达到505幢;
12个区域的棚户区改造和6个区域的城中村改造扎实推进,完成房屋征收183万平方米,城市建成区面积扩大到58.1平方公里,城镇化水平达到50.2%,城市绿化覆盖率达到37%,我市被列入全省重点培育的10个县级大城市。
2011年,是节能减排强力推进、生态环境明显改善的一年。
关停、拆除工艺落后、污染重、能耗高的企业7家,淘汰造纸、水泥、铸造等落后产能86万吨,万元GDP能耗降低3.9%,COD、二氧化硫排放量分别削减3.5%、3%,城市污水处理率达90%以上,林木覆盖率达到32%,我市被评为全国林改典型县。
2011年,是社会事业全面进步、人民得到实惠更多的一年。
民生支出占财政总支出的比重达到52.1%,城乡医疗保险、养老保险在全省县级率先实现全覆盖;
教育、文化、卫生、体育等软硬件设施达到全省县级一流水平,高考优秀生万人比居全省前列,市中心人民医院内系大楼、新中医院建设进展顺利,国防科技教育基地、鲁班纪念馆建成使用,各项社会事业全面协调发展,社会大局保持和谐稳定,连续三年被评为平安山东建设先进县(市)。
这些成绩的取得,是省委、省政府和枣庄市委、市政府正确领导的结果,是市几大班子团结一心、共谋发展的结果,是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果,是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果,是驻滕单位、离退休老同志、外来客商、天南地北滕州人关心支持、积极参与的结果。
在此,我代表市委、市政府,向为我市经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门和社会各界,表示衷心的感谢!
下面,我根据市委常委会研究的意见,就做好今年的经济社会发展工作,讲十个方面的问题。
一、正确处理“机遇”与“挑战”的关系,牢牢把握经济社会发展的主动权
认清形势是谋事之基、成事之本。
当前我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得发展机遇,也面临诸多风险挑战。
面对复杂严峻的发展形势,我们一定要正视困难、迎接挑战。
一是经济形势复杂多变。
从国际上看,欧债危机日趋恶化,美国经济复苏缓慢,金融危机的影响短期内难以消除,经济下行风险依然存在。
从国内看,宏观调控存在诸多不确定因素,部分产业产能过剩问题较为突出,经济增速整体回落,对区域的影响在所难免。
二是外部竞争日趋激烈。
在新一轮经济波动期,各地都在抢抓机遇、你追我赶,可以说是千帆竞发、百舸争流。
从全国看,昆山等南方发达县市发展势头强劲,去年昆山市地方一般预算收入达到200.2亿元,是我市的5倍。
从全省看,龙口等县市发展势头也很迅猛,去年龙口市地方财政收入达到46.7亿元,居全省首位,比我市多6.5亿元。
这些表明,我市在区域竞争中将面临巨大压力,前有标兵,后有追兵,稍有松懈非但不能进位,反而有退步、掉队的危险。
三是我市经济社会发展中的矛盾问题不容忽视。
近些年,尽管我市经济社会发展取得了很大的成绩,但是也存在综合实力还不够强,人均占有依然偏低;
经济结构不够优化,高新技术产业发展较慢;
工业经济实力还不够强,缺乏实力强、规模大的大企业、大集团;
镇域经济发展不平衡,城乡统筹发展步伐还不够快;
经济发展环境还不够优化等方面的问题。
面对非常难得的发展机遇,我们一定要坚定信心、积极作为。
一是宏观走势总体向好。
尽管世界经济形势比较复杂,但是我国发展长期向好的趋势没有改变,经济增速在适度回落中逐步趋稳;
后金融危机时代,国际、国内产业转移加快,有利于我们发挥好区位、资源和产业基础优势,开展招商引资,承接项目资金。
我省经济社会发展正处于工业化和城镇化深入推进的时期,扩大内需的潜力巨大,为我们深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展创造了有利的宏观环境。
二是政策机遇持续增多。
中央经济工作会议明确提出了“稳中求进”的工作总基调,强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,将财政支出重点向“三农”、保障性住房、民生社会事业、经济结构调整等方面倾斜。
省委、省政府始终高度重视县域经济发展,在中小企业发展、培育特色产业集群、加快城镇化建设等方面,支持和扶持的力度越来越大。
枣庄市委、市政府对滕州发展非常关心、支持,下一步将调整管理体制,把鲁化、鲁水、国泰等驻滕大企业管理权限下放给我市。
三是内在潜能日益释放。
滕州拥有良好的人文、资源、区位、交通、产业等方面的优势,经过改革开放30多年的发展,经济综合实力显著增强,城市承载力显著提升,为全面建设幸福滕州打下了坚实基础。
特别是随着京沪高铁的建成通车,滕州进入了高铁时代,进一步融入了长三角经济圈、京津冀经济圈。
更为重要的是滕州有一支素质高、能力强的干部队伍,各级干部想发展、谋发展、促发展的热情空前高涨,为全面建设幸福滕州提供了有力支撑。
纵观今年的经济发展形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,总体上机遇大于挑战。
全市上下一定要科学判断和准确把握发展形势,坚定发展信心,鼓足发展干劲,不断开创经济社会发展的新局面。
二、正确处理“继承”与“创新”的关系,切实增强发展活力
继承是创新的基础,创新是继承的发展。
滕州近几年经济高速发展,历届市委、市政府探索出了很多好的思路、机制、措施和办法,我们一定要继续坚持,始终咬定发展不动摇,一张蓝图绘到底,一届接着一届干;
同时,要根据新的发展形势和要求,坚持与时俱进,以改革开放为动力,在继承中创新、在创新中发展,为建设幸福滕州增添新活力。
要勇于解放思想。
思路决定出路;
思想解放的程度决定经济发展的速度。
会上下发了《关于全面建设幸福滕州的意见》和《关于对全面建设幸福滕州实行分线指挥的通知》,明确了建设幸福滕州的指导思想、目标任务和推进措施,成立了幸福滕州建设总指挥部、六个指挥部和七个指挥分部。
实现建设幸福滕州的奋斗目标,关键靠各级各部门解放思想、真抓实干。
各工作线指挥部和相关责任部门要坚持以观念转变推动实践创新,以思想领先促进跨越发展,一切违背科学规律的思维方式都要改变,一切违背科学规律的工作方法都要纠正;
要站在全局和战略的高度,加强对幸福滕州建设重大问题的研究,谋划新思路,拿出新办法,于2月底前制定出具体的实施意见,推动各项工作迅速展开。
要加大督查调度力度,半年组织“时间任务双过半”自查,年底进行绩效考核,兑现奖惩,确保各项工作强势推进、落到实处。
要积极争先创优,紧紧围绕“五年经济上再造一个滕州”的奋斗目标,自觉提升标杆,竭力争先进位,逢优必创、见旗必扛,纵比进步、横比领先,真正以一流的目标激发一流的干劲、创造一流的业绩。
要勇于改革创新。
中央经济工作会议提出,牢牢把握加快改革创新这一强大动力。
这是做好今年经济工作、巩固和发展“十二五”开局良好势头的重要保障。
解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题,必须依靠深化改革、推进科技创新,不断为科学发展增添强劲动力。
要进一步深化行政管理体制改革,稳妥分类推进事业单位改革,加快政府职能转变;
积极推进扩权强镇改革,把一些市级审批管理权限下放到镇街,促进责、权、利一致,管人、管事统一,激发镇域发展活力。
要深化行政审批制度改革,减少和规范审批事项,加快电子政务建设,提高行政效能。
要深化农村土地使用产权制度改革,抓住枣庄列入“全国农村改革试验区”的机遇,探索推进农村户籍制度、农村资产产权制度、农村宅基地使用权制度等综合改革,实现农村改革与新农村建设、小城镇建设“三位一体”同步推进,促进城乡统筹发展。
力争年内新增土地合作社60家,新增土地使用产权抵押贷款3000万元,规模经营土地面积突破10万亩。
要深化文化体制改革,扎实推进公益性事业单位、经营性事业单位和文化投融资渠道改革,进一步激发文化发展活力。
要加快推进科技创新,加强科技创新平台建设,鼓励企业建设科研机构,加快鲁南煤化工工程技术研究院、国家级不锈钢紧固件工程研发中心建设,全年新设立院士工作站、博士后工作站3处,新培育枣庄市级以上企业技术中心8个。
坚持人才优先发展战略,大力实施“滕州英才”计划,全年引进重点产业、支柱企业急需的高层次人才300人以上,培养技能人才2万人以上。
三、正确处理“重点”与“全盘”的关系,加快重点项目建设
重点项目具有基础性、战略性作用。
建设幸福滕州,各项措施最终都要落到重点项目建设上。
在当前各种生产要素紧张的情况下,项目建设搞“千军万马”是不现实的,必须突出重点,练好内功。
要牢固树立“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓科学发展”的理念,坚持把大项目建设作为新一届党委政府工作的重中之重,真正以大项目带动大发展。
今年实施过亿元重点项目125个,总投资1048亿元,完成年度投资252亿元。
(一)集中力量推进重大项目建设。
今年,市里从125个过亿元重点项目中,经过层层筛选,确定了10个投资体量大、事关经济社会发展全局的重大项目。
对于这些重大项目,有关部门、镇街要作为今年工作的头等大事,集中优势资源、生产要素重点倾斜,全力推进。
1、总投资72.4亿元的联想聚丙烯及乙烯衍生物生产项目,要确保6月底前开工建设;
2、总投资30亿元的盛隆煤焦油加氢制三苯项目,要力争年内开工建设;
3、总投资12.5亿元的滕州卷烟厂易地技改项目,要确保10月份开工建设;
4、总投资10亿元的辰龙精密超精密数控机床生产项目,要确保6月底开工建设;
5、总投资9亿元的拓博高档氨基膜塑料生产项目,要力争年底前完成厂房及基础配套建设;
6、总投资30亿元的金三角商贸区项目,要确保年内安置房开工建设;
7、总投资15亿元的国际机床市场项目,要确保6月底前完成展销市场建设,8月份投入使用,具备承办全省机械工具博览会条件;
8、总投资13亿元的龙湖国际文化休闲旅游度假区项目,要确保5月底前开工建设;
9、总投资200亿元的高铁新城建设项目,要力争年内完成详细规划,部分区域开工建设;
10、总投资26亿元的德意君瑞国际广场项目,要力争5月份开工建设,年底一期工程完成主体施工。
(二)提高招商引资质量水平。
继续坚持把招商引资作为经济工作的龙头来抓,发挥产业优势吸引项目,依托大企业、大集团招引项目,立足我市机械制造、煤化工、现代玻璃等优势产业,实行定产业、定产品招商,引进实施一批科技含量高、经济效益好的大项目、好项目,不断扩大利用外资规模。
力争全年实际利用市外资金360亿元,增长10%;
其中实际利用境外资金5000万美元,增长10%;
新引进世界500强、国内500强企业5家。
(三)加强项目帮包推进。
对每个重点项目专门成立帮包领导小组,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制,帮包责任人和责任单位要各负其责、靠上服务,细化工程进度,按节点压茬推进。
要坚持以点带面,在重点抓好10个重大项目建设的同时,统筹抓好其他过亿元重点项目和镇街过千万元项目建设,形成重点项目强势推进、各类项目齐头并进的良好局面。
为检阅重点项目建设的成效,市委、市政府拟定于10月份组织项目建设现场观摩会,对125个过亿元重点项目和镇街新上项目进行集中检查观摩,促进各类项目顺利实施。
四、正确处理“速度”与“质量”的关系,加快转变经济发展方式
推动经济又好又快发展,是全面落实科学发展观的本质要求。
“好”是前提、是基础,“快”是根本、是要求。
要实现“五年经济上再造一个滕州”的奋斗目标,必须保持较快的发展速度。
要坚持速度与结构、质量、效益相统一,坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹,好字优先、好中求快,加快转变经济发展方式,努力把工业调强、服务业调快、农业调优,促进三次产业在更高层次上协调发展,加快建设“实力滕州”。
(一)大力推进新型工业化。
城市转型,首先是产业转型,尤其是要抓好工业转型。
近年来,我市产业转型取得了初步成效,但是工业内部结构仍不够优化,重化工业所占比例依然偏大,达70%以上,全市主营业务收入前10位的企业,有5家是资源型产业,工业转型发展的任务十分艰巨。
我们要坚持把新型工业化摆在更加突出的位置,做到重心向工业倾斜、力量向工业集中、资源向工业汇聚,强力推动工业经济规模实力和质量效益同步增长。
一要加快膨胀骨干企业。
目前,我市规模以上工业企业虽然总量较大,但是群丘无峰的问题比较突出,缺乏实力强、规模大的大企业、大集团,去年我市主营业务收入过5亿元的企业仅有10家,其中,10-20亿元的3家,20亿元以上的2家。
为此,我们要把膨胀骨干企业作为推进新型工业化的重点,大力实施“双十双百”工程,即十大行业龙头企业培植工程、十大优秀企业家培育工程、百家重点骨干企业提速增效振兴计划、百名优秀企业经理培育计划,积极引导骨干企业持续不断上项目、扩规模、提产能,力争今年主营业务收入过10亿元的企业数量实现翻番增长,总数达到12家,其中盛隆煤焦化突破60亿元,辰龙集团突破30亿元。
二要培植壮大优势产业集群。
机械制造、煤化工、新型建材、能源、食品医药、轻纺六大传统产业是我市的支柱产业、优势产业。
我们不能丢掉优势找优势,关键要以调高调优调强为取向,着力在加强科技创新、搞好技术改造、拉长产业链条、优化产业布局上下功夫,不断提升产业集群化水平。
要紧紧围绕打造煤化工、机械制造两大千亿元产业集群,突出发展上下游和关联产业,加快重点项目建设,增强产业核心竞争力。
煤化工产业,要在拉长产业链上下功夫,依托鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆加压气化国家工程研究中心、山东化工技师学院,加快关键技术研发,促进煤气化产业向精细化工、化工新材料、新型高分子材料产品方向发展,煤焦化产业向苯下游产品方向发展。
突出抓好新能凤凰二期、辰龙创业基地、联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇、盛隆煤化工技改等项目建设,加快建设国家级战略能源化工基地。
力争2012年煤化工产业主营业务收入突破400亿元。
机械制造产业,要在提升产业集中度上下功夫,充分发挥国家机床产品质量监督检验中心、机械工业生产力促进中心的作用,培植鲁南机床、威达机床、大地机床、愚公机械等一批领军企业,推动机械机床产品向高端精密数控方向发展。
加快推进威达数控镗铣床、鑫泰精密数控装备、港台机床工业园、中小机床孵化园等项目建设,建设专业化、功能化数控机床制造基地,进一步把“中国中小机床之都”的“金字招牌”叫响、做大。
力争2012年机械制造产业主营业务收入突破500亿元。
新型建材产业,要在扩大规模、提升层次上下功夫,继续抓好现代玻璃产业基地规划建设,做大做强金晶玻璃、华阳玻璃、耀鸿玻璃、大阳玻璃等优势企业,加快建设玻璃行业技术中心,创建国家级现代玻璃产业集群,打造中国玻璃城。
力争2012年新型建材产业主营业务收入突破200亿元。
同时,要加快推进辰龙兴安盟洁净煤、青啤异地扩建二期等项目进度,推动能源、食品医药、轻纺等产业优化升级。
三要大力发展高新技术产业。
加快推进中俄高新技术产业园建设,着力抓好桑乐太阳能、益康药业、威智医药、晨晖电子、恒瑞软磁、伦达车业科技园、泰通电动车等项目建设,促进新能源、新材料、生物医药、电动车等新兴产业持续快速发展,力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。
四要积极发展民营经济。
大力实施全民创业工程、中小微企业规模倍增工程,加快中小微企业孵化基地建设,确保新发展中小微企业1000家、个体工商户8000家;
新培育成长型中小企业100家、管理示范企业30家。
五要加强企业家队伍建设。
目前我市企业家队伍不断发展壮大,但部分企业家仍然思想不解放、视野不开阔,存在“小富即安、满足现状”的现象。
要加大企业家培养力度,制定激励政策措施,关心指导企业发展和企业家成长,有针对性地组织企业家赴先进地区参观考察、学习培训,促进企业经营管理者更新观念、提升素质、提高境界,造就一批有胆识、有见识、有社会责任感的企业家队伍。
六要引导产业项目向园区集中。
下一步,原则上工业项目都要进园区,实现集约集聚发展。
对经济开发区和特色园区要进行统一规划,明确功能定位,促进要素资源聚集,实现优势互补、错位发展。
市经济开发区要进一步完善基础设施,促进机械制造、电子信息、汽车配套、不锈钢制品、门业等产业集群化发展;
要做好区内项目清理工作,推进企业“退城进园”,拓展园区和城市发展空间,积极争创国家级经济开发区。
木石高科技化工、西岗苯制品、大坞生物医药、级索太阳能、张汪煤电、滨湖禽蛋加工等特色产业要扩大规模、提高层次,形成具有较强竞争力的经济板块。
要加快园区管理体制改革,打破行政区划限制,调整税收分成比例,以生态、旅游、农业为主的乡镇,招引项目要向园区集中,大力发展“飞地经济”,实现互利共赢、共同发展。
(二)繁荣发展服务业。
我市区位优越、交通便利,人流、物流、信息流集中,消费需求旺盛,发展服务业有着得天独厚的条件。
要抓住我市被确定为全省服务业综合改革试点区的机遇,搞好规划布局,加大扶持力度,促进服务业大发展、快发展,确保服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。
一要突出发展文化旅游业。
滕州文化底蕴丰厚、自然旅游资源丰富,有墨子、鲁班、毛遂、滕文公、孟尝君等历史名人和微山湖湿地、莲青山、龙山龙湖、滕国故城、薛国故城等文化旅游资源,这些都是我们发展文化旅游业的巨大优势。
要抓好景区景点建设,突出微山湖湿地公园的龙头地位,实施好总投资50亿元的旅游综合体项目建设,争取年内创建成为5A级景区;
加快滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店等项目建设进度,积极开发特色旅游商品,进一步完善“吃住行游购娱”旅游链条;
继续抓好“枣庄二日游”工作,办好湿地红荷节暨山东省第五届花卉博览会、墨子文化节等重要节会活动,进一步叫响“墨子鲁班故里、湿地红荷之都”的旅游品牌,争创“中国优秀旅游目的地”。
二要加快发展商贸物流业。
滕州自古就有“九省通衢”之称,商贾云集,市场发达,是鲁南、苏北地区重要的商贸物流中心。
要围绕建设“大市场、大物流、大商贸”的目标,加快推进伦达国际商贸城、聚诚国际家居装饰城、杏花村、嘉誉干杂海货市场、汽车4S园、农副产品物流中心、鲁南物流中心、临港物流中心、苏果超市、金鹰购物广场等项目建设,实施铁路货场北移,全面提升商贸物流业发展水平。
力争2012年,全市各类专业市场发展到44处,年交易额过100亿元的市场发展到2个,过10亿元的发展到10个。
三要扶持发展金融业。
进一步优化金融生态环境,积极引进外来金融机构来滕州发展业务,为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;
加强中小企业信用担保体系建设,推进银企合作,力争年内新设立小额贷款公司2-3家,融资性担保机构2-3家,新增担保能力30亿元;
支持我市各类金融机构加快金融服务和金融产品创新,为全市经济发展提供更加有力的金融支持;
积极推动企业上市,确保年内悟通香料在香港创业板上市。
(三)积极发展现代农业。
滕州是农业大县,农业基础条件良好,发展现代农业的潜力和优势很大。
要以建设一流的国家现代农业示范区为统领,加快推进农业生产由注重产量数量向质量效益转变,农村发展由主要依靠物质投入向主要依靠科技进步转变,新农村建设由单项突破向城乡统筹整体推进转变,推动农产品生产上新档次,农民收入上新台阶,新农村建设上新水平,再创农业农村发展新优势。
一要深化农业结构调整。
大力实施“全国新增千亿斤粮食生产能力规划”,进一步发展壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、渔业等六大优势特色产业,形成西南部优质粮油、北部特色蔬菜、东西部畜牧渔业、东中部林果花卉的发展格局,确保全年粮食播种面积不低于170万亩;
蔬菜播种面积稳定在95万亩,其中马铃薯面积65万亩;
全年新发展各类果树1.3万亩,新建改建现代化养殖小区100处,新增苗木花卉种植面积1万亩。
二要加快推进农业产业化。
重点扶持“龙头企业+基地+标准+品牌+市场”的发展模式,确保年内新发展农业龙头企业30家以上,新发展农民专业合作社130家,新增标准化种植基地3万亩,新认证无公害农产品、绿色和有机食品10个以上。
三要加快推进农业科技进步。
认真贯彻落实中央1号文件精神,健全完善农技推广体系,加强农民科技培训,积极引进、培育一批优质高产新品种,不断提升农业科技化水平。
力争今年全市良种普及率达到100%,新技术、新品种覆盖率达到85%以上。
四要加强农业农村基础设施建设。
大力实施小型农田水利重点县、城河和十字河治理、涝洼地治理
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