某市特色小镇建设情况汇报.docx
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某市特色小镇建设情况汇报.docx
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某市特色小镇建设情
况汇报
按照省委、省政府“先行先试、培育一批在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇”的要求,近年来,我市结合贯彻实施五大发展行动计划、推进供给侧结构性改革和新型城镇化建设试点,充分发挥旅游、文化、生态和地域特色产业优势,力争用三至五年时间,建成一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇,努力探索我市创新协调绿色开放共享发展的新路径。
2018年x月,我市在全省率先出台了《关于加快特色小镇建设的实施意见》,明确按照规划引领、产业主导、融合发展、改革创新、生态立镇、市场主体的思路,分类分批、梯次推进特色小镇建设,力争到“十三五”末建成x个左右特色小镇,着力打造一批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、体育小镇、休闲小镇和工业小镇。
2016年启动了首批x个特色小镇建设,规划编制全面完成,各项建设有序展开,力争2018年底基本建成。
目前,xx镇、xx镇跻身首批“中国特色小镇”,xx镇和xx镇列入省级特色小镇,xx镇、xx镇、xx镇、xx镇入围省旅游局公布的首批x
个省级旅游小镇创建示范单位名单。
认真摸排今年特色小镇重点项目,明确重点项目投资计划,落实重点项目建设“四督四保”机制,确保完成目标任务。
围绕产业定位和发展重点,谋深谋实各类储备项目,充实健全特色小镇动态项目库。
加强交流学习,适时开展特色小镇观摩学习活动,交流特色小镇建设成效和经验。
实行高位推动,建立推进新机制。
市委、市政府高度重视特色小镇建设,将特色小镇列为年度重点工作加以推进。
我们重点抓了几个方面工作:
一、前阶段所做工作
1.深入谋划,精心设计。
前期我们按照区委区政府对特色小镇规划“必须高起点、准定位、领未来、成精品”的工作要求和“小而美、特而强、聚而合”、“产业、文化、旅游、生态、社区多功能叠加”的创建目标,积极借智借力,聘请了杭州南方设计、上海东方设计、新加坡盛邦设计等国内外知名设计机构对全区特色小镇进行高起点、高水准的概念性规划编制和设计。
区委区政府主要领导对此高度关注,多次召开专题会议,听取规划汇报,进行规划论证。
各个小镇也根据创建工作实际进展和项目引入情况,适时优化完善规划内容,进一步增强规划的指导性、操作性。
目前,9个小镇的概念性规划均已基本定稿,马鞍蓝印时尚小镇、漓渚花木小镇详规已经编制完成,其余小镇详规正在抓紧编制中,规划面积共计约40平方公里。
2.健全机制,扎实推进。
为加快推进特色小镇建设,我区每年年初制定下达区级特色小镇工作指导计划,9个小镇也分别制定工作计划,成立规划招商、产业发展、环境整治、宣传推介等工作小组,形成区镇联动、全面推进的工作合力。
今年各小镇还排定了年度工作任务清单,将项目建设、重点工作分解到月、落实到人,努力推动各项工作按照时间节点扎实推进。
同时,抓紧健全工作推进机制,建立工作例会制度,定期召开领导小组联席会议和工作推进会,交流亮点特色,协调困难问题;建立信息通报机制,按季度对小镇整体推进、项目建设等情况进行通报,动态跟踪项目进展;建立考核评价机制,将小镇培育创建工作纳入岗位目标责任制考核体系,确保培育创建各项工作落到实处、见到实效。
3.重抓项目,强化投入。
特色小镇建设,项目是基础,投入是关键。
2015-2017年全区9个特色小镇计划安排项目
160余个,计划总投资520亿元。
2016年各小镇共完成固定
资产投资92.4亿元,其中,国有投资36.6亿元、非国有投
资55.8亿元。
2017年各小镇计划安排项目共81个,当年计
划投资逾100亿元。
目前,酷玩小镇东方山水一期,智汇小镇树人大学杨汛桥校区一期,黄酒小镇、书法小镇、基金小镇的小镇客厅等项目已建成投用;酷玩小镇东方山水二期、智汇小镇绿色大数据产业园、蓝印时尚小镇印染产业集聚三期等项目今年已开工建设;黄酒小镇年产10万吨黄酒包装
物流自动化项目、书法小镇兰亭休闲文化度假村、养生小镇裸心谷休闲度假村、蓝印时尚小镇小镇客厅等项目正在抓紧推进。
4.突出重点,招商引智。
紧扣小镇定位、产业特色和比较优势,积极开展资源对接、产业招商和人才引育,一大批优质项目纷纷签约落户。
黄酒小镇与精工集团等签订了投资
25亿元的绍兴黄酒产业基地及文化旅游项目,与会稽山酒业
签订了投资9.2亿元的会稽山集聚搬迁项目;智汇小镇与盘
古数据签订了投资150亿元的绿色大数据产业园项目;酷玩
小镇与上海华昌集团签订了投资100亿元的东方山水二期项
目;基金小镇与亿咖通科技签订了投资10亿元的亿咖通汽车智能系统项目;兰亭文创工艺园等一批特色产业项目也正在积极洽谈中。
另外,黄酒小镇、蓝印时尚小镇分别与高校、科研院所合作,成立了浙江树人大学绍兴黄酒学院、高端纺织印染研究院,致力于推进产学研深度合作,推动高端人才、应用专才的培养集聚。
5.宣传推介,提升名气。
充分利用报纸、电视等传统媒体以及微信、微博等新型媒体对我区特色小镇建设进行广泛宣传和推介。
通过向社会公开征集小镇LOGO,举办中国·绍兴黄酒小镇“黄酒文化论坛”、绍兴黄酒节黄酒新品发布会、兰亭书法节、漓渚兰花节等节庆活动,主动吸引社会公众参与小镇建设,不断扩大小镇的知名度、美誉度和影响力。
2016
年以黄酒小镇、酷玩小镇、书法小镇为主共接待了各地各部门考察团350多批次,游客约110万人次。
中央、省市区媒体多次对我区小镇进行采访报道,小镇建设得到了中财办、省委、省政府相关领导的高度评价和肯定。
二、存在的主要问题
1.建设时间趋紧。
根据省定方案,今年是特色小镇三年建设期的最后一年。
从实际情况看,各地普遍反映三年建设时间明显偏紧。
从省里发文到各地实际启动已是2015年6月份,而小镇规划编制、论证、申报以及项目招商、论证、审批、落地等前期工作需耗费较长时间。
同时,省定投资要求也较高,三年投资须30-50亿元(不含房地产),按核心建设区1平方公里摊算,投资强度在200-330万元/亩,可谓时间紧、任务重。
2.要素保障不足。
在土地方面,近年来我区每年建设用地指标总量严重不足,用地指标难以充分保障特色小镇项目的落地需求,导致部分小镇出现“镇街等签约、项目等土地”的现象。
在资金方面,传统融资模式无法适应小镇高投入、长周期、宽领域的投资要求,部分特色小镇以镇一级作为创建主体之一或配套设施建设主体,在财力保障上略显不足,影响建设进度。
3.进度差异较大。
从区内看,9个小镇培育创建进度差距明显。
一方面总体进度较慢,与省里创建要求有较大距离;
另一方面梯队分化明显,财政实力较强、项目投资较多的小镇,形象初步显现,而财力弱、项目少的小镇,进度明显落后。
从区外看,贵州茅台酒镇、余杭梦想小镇、龙游红木小镇等优秀小镇由于基础好、特色强,早起步、善运营,已成为行业标杆。
相比而言,我区小镇尚处在培育阶段,进度差距不小。
4.体制机制偏弱。
一是主体多元化。
个别小镇由于情况特殊,工作界面尚未厘清,增加了难度甚至形成障碍。
如兰亭书法小镇规划市控,推进迟缓,保牌较难;黄酒小镇“一镇两片”模式存在协调困难;酷玩小镇、黄酒小镇、基金小镇建设涉及镇街和平台,职责分工、沟通协调需进一步明确和加强。
二是政府主导多。
在缺乏类似乌镇的中青旅这种统一投资运营主体情况下,我们小镇创建政府主导较多,甚至变成政府主体。
三、下一步工作打算
今年是特色小镇三年建设周期的攻坚之年、收官之年。
我们将紧扣“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的小镇创建导向,进一步找准定位、细化工作、强化举措、全力推进,争取量质并举,争获更多奖励,争创全省一流。
重点是抓实抓好以下五个方面工作:
1.全力争牌创优。
今年,围绕“保牌、争牌、创优”
的工作目标,一是全力抓保牌。
确保已列入省级培育创建名
单的小镇全部通过省级考核验收,并争创一个省级示范小镇。
二是全力抓争牌。
全力以赴做好马鞍蓝印时尚小镇创建省级特色小镇工作。
目前,蓝印时尚小镇申报省级第三批培育创建名单已进入最后一关,即将通过省发改委主任会议审议揭榜。
我们将重点关注动态进展,继续通过各种渠道,全力争取列入第三批名单。
三是全力抓创优。
积极借鉴国内外知名特色小镇建设成功经验,立足定位、聚焦特色、致力标杆,深入谋划小镇建设的新思路、新机制、新抓手,努力争创全省一流小镇。
2.重抓项目进度。
一是明确任务要求。
按照2017年柯桥区特色小镇工作计划,分类分批推进81个小镇建设项目,确保今年完成80亿元的市对区小镇投资考核任务,全面完成各小镇的三年建设投资任务,产业类投资比在70%以上,达到或超过省市验收要求。
二是加快建设进度。
督促各小镇细化落实任务书、时间表、责任人,挂图作战、抢抓进度,以时不我待、只争朝夕的工作干劲,全力以赴加快项目建设。
对已开工、续建项目,进一步优化服务、加快进度;对已签约未开工项目,进一步加强督促,尽快开工;对意向招商项目,由一把手亲自对接,确保签约落地。
三是加强项目入库、统计等基础工作。
3.理顺体制机制。
一是理顺市与区、镇街与平台的协调关系。
对于“跨区联创”、“两级管理”问题,积极向上汇报,
尽早明确市区两级工作界面和分工侧重;对于镇街和平台
“双重管理”问题,抓紧衔接协调,尽早明确所属镇街和属地平台的责任分工和目标要求。
二是理顺政府与企业的协作关系。
坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”原则,政府着重做好规划编制、政策引导、基础配套、要素保障、生态保护等工作,企业着重做好项目建设、产业发展、人才引进、效益创造等工作。
三是探索引入新的创建模式。
借鉴乌镇等模式将小镇开发运营权交由民营企业负责,真正实行一体化、市场化运作。
4.加快全域改造。
一是实施全域景区化改造。
按照至少
3A级、参照5A级的景区标准,部署开展9个小镇的全域景区化改造工作,重点抓好小镇域内企业、工厂去工业化和工业旅游改造,以及小镇外围和红线范围的景区改造,切实做好游线设计、设施配套、景点串联、节会推介、智慧旅游等工作,争取在年底前见到成效。
二是注重小镇特色塑造。
围绕“主题、功能、空间”三大环节,深化完善小镇规划设计,深度挖掘小镇特色活力和人文内涵,做深做足小镇特色文章,不断彰显独特魅力。
三是加快小镇客厅建设。
抓紧推进酷玩小镇客厅的规划建设,蓝印时尚小镇客厅力争在年底前建成投用。
5.强化要素保障。
一是强化土地保障。
根据特色小镇规划建设需要,作专题项目用地申报、协调,切实保障用地需
求;积极争取黄酒小镇、酷玩小镇项目的省级土地指标补助。
二是强化资金保障。
组织开展“镇银”融资对接,深化投融资体制机制创新,用好产业引导基金,减轻政府财政压力,着力拓宽融资渠道。
三是强化工作保障。
完善工作例会制度,定期交流进展,及时解决问题。
加大信息通报力度,以《特色小镇建设专刊》形式对小镇建设情况进行定期通报,适时提请区人大进行督查指导。
优化考核评价机制,根据创建等级、培育阶段、产业定位,制定差异化考核评价办法,强化考评结果运用。
特色小镇建设工作是推进供给侧结构性改革的重要抓手,是引领新型城镇化建设的重要举措。
我们将以这次人大常委会主任会议为契机,牢固树立新的发展理念,创新思路、创新机制,勇立潮头、勇当标杆,奋力开创特色小镇发展的新局面,努力为打造“三个柯桥”、实现“三个率先”作出更大的贡献!
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