某乡镇农村基层党风廉政建设工作自查报告.docx

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某乡镇农村基层党风廉政建设工作自查报告

2018年某乡镇农村基层党风廉政建设工作自查报告

某乡镇农村基层党风廉政建设工作自查报告

今年以来,在县纪委的精心指导下，我乡紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，乡党委、政府、纪委把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项经常性、长期性的重要工作来抓，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、加大案件查办力度、纠正部门和行业不正之风等三项工作，明确责任，强化治本，狠抓落实，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，为推进全乡经济社会的快速健康发展提供了有力保障。

下面从四个方面将我乡自查情况汇报如下

一、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的落实情况

为了更好的贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，（以下简称规定）进一步促使农村基层干部廉洁履行职责，我乡主要从以下四个方面展开工作。

一是强化宣传教育，营造崇廉氛围。

通过主题教育、专题培训、廉政谈话、观看廉政电教片等形式，要求党员干部在搞好“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法；通过“五个好”党支部和优秀党员、村干部的典型宣讲等形式加强示范教育。

二是开展教育培训，提高党员干部廉洁履职的自觉性。

李桥乡党组织把学习贯彻《规定》作为理论学习中心组的重要内容，结合“机关干部下基层，创先争优解难题”主题党性实践活动，开展专题学习，全面准确掌握《规定》的基本内容和基本要求，明确责任，抓好落实。

我乡以贯彻《规定》为主要内容，组织开展专题教育培训，力争在一年内将基层站所和乡村干部轮训一遍。

通过学习宣传和培训，让广大基层干部充分认识到《规定》的重大意义，将《规定》内容熟记于心，掌握廉洁履职的各项基本要求，提高农村基层党员干部的思想认识，增强贯彻落实的自觉性和主动性；同时让广大党员群众充分了解《规定》的要求，便于对农村基层干部进行监督，促进农村基层干部廉洁履职。

三是结合基层实际，强化落实措施。

乡党委、政府把农村基层党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，成立了由乡党委书记任组长，乡长、乡纪委书记任副组长，两办及乡纪委委员为成员的村基层党风廉政建设工作领导小组。

领导小组下设办公室，具体负责农村基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结考核。

各村也相应成立了领导小组和工作机构，明确了工作职责。

乡党委每年年初下发党风廉政任务分工，并与村支部签订了党风廉政建设目标责任书，进行目标管理，狠抓责任目标的落实，在全乡形成了乡党委统一领导、党政齐抓共管、乡纪委组织协调、各支部各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导机制和工作机制。

同时，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到标本兼治，综合治理。

针对容易发生问题的部位和环节，建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系，营造了落实责任制的浓厚氛围。

四是有针对性地解决农村基层干部廉洁履职方面存在问题的情况。

我乡结合实际，突出重点，强化落实措施，切实增强贯彻落实《规定》的针对性和实效性。

通过对《规定》的贯彻落实，认真解决当前农村基层干部廉洁履职方面存在的问题，对违反《规定》的农村基层干部，要批评教育，限期整改，情节严重的要严肃处理。

同时把贯彻落实《规定》的情况作为年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核评价。

农村基层干部要按照《规定》的要求，认真开展对照检查，查找思想、作风、纪律和日常行为中存在的问题，制定可行性的整改措施，认真加以解决。

乡镇领导班子成员和基层站所负责人要以身作则，带头贯彻执行“19个不准”，带头规范从政行为，严格禁止滥用职权，侵害群众合法权益；严格禁止利用职务之便，谋取不正当利益；严格禁止搞不正之风，损害党群干群关系。

村支部委员和村民委员会成员要按照“22个不准”的要求规范履职行为，严格禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举；严格禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；严格禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；严格禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；严格禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

我乡以贯彻落实《规定》为契机，健全完善《规定》为核心，逐步建立起了农村基层干部廉洁履职长效机制。

二、农村集体三资清产核资进展情况

为了更好的贯彻落实《关于开展农村集体资金资产资源清产核资工作的实施意见》、《关于加强村级事务规范化管理的意见》（市纪委[2011]61号）和《关于加强村级事务规范化管理工作实施方案的通知》（县委办发[2011]164号）文件精神，今年在全乡范围内全面开展“三资”清查工作。

迅速成立了李桥乡农村集体“三资”管理工作领导小组,由乡党委副书记任组长，乡纪委书记、分管财务的副乡长、财政所长任副组长，财政所、农综站的人员等为工作人员，领导小组下设“三资”管理监督办公室，具体负责督促、检查、指导和协调,制定下发了《李桥乡农村集体“三资”清理工作的实施方案》,从机构、人员、设备、制度等方面进一步规范“三资”清查工作。

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，坚决杜绝村级职务犯罪。

凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。

同时为了适应新形势的需要，乡政府调整和充实了村账乡代理结算中心办公室人员，配备了4名工作人员，其中财政所安排2人负责“三资”管理工作的协调、指导，乡政府安排2人担任“三资”代理的会计和出纳，具体负责“三资”的台帐管理工作。

一是签订协议，统一报帐。

今年乡党委研究决定各村实行报账，乡经管站与各村签订了农村集体“三资”管理委托代理协议书。

全乡开设了农业综合服务站一个账户，各村的办公经费、奖金、退耕还林补助款和其他经营性收入全部进入账户实行统一管理。

统一使用乡农综站的印鉴，取消各村会计，各村设立一名报帐员，并报乡经管站备案，在村负责人的领导下，负责村的财务管理工作，统一到乡经管站报帐，报账时严格按照县纪委规定的报账程序进行，一切合理的开支必须有村支书和村主任的签字并加盖村委会印章方可入账，对一切不合理的开支经管站拒绝入账。

各村委会也及时成立了“三资”清查登记工作小组和资产评估小组，对村集体“三资”进行清查、盘点，严格按照清查登记表的要求，对集体的每一项资金、资产、资源分门别类做好登记，建立了完善的台账，确保不漏不错。

其次是做好结果公布。

每个村在清查登记结束后经乡清查指导组审核后，都在本村公示栏内将清产核资情况及时进行上墙公示，接受群众监督。

公示后报镇结算中心备案，统一建立台帐，实行动态管理。

截止4月底，全乡10个行政村已全部按程序完成了清理、登记、核实、公示程序。

本次共清查核实库存资金64.67元，固定资产折合人民币36833088.76元，农业资产—集体林地1185亩，51867株，价值844194.68元。

耕地总面积54125亩，农户承包林地37807.1亩，集体牧草地50500亩，居民在基地2026.84亩，村办公用地60.59亩，公益事业单位用地226.9亩，交通用地面积2046亩，其他面积41.1亩，未利用土地面积25870.6亩。

已开发经营的资源—集体耕地114亩，对外承包70亩，其他44亩。

全乡债权总计88157.89元，债务总计14186121.95元。

为合理利用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。

下一步打算：

一是认真做好全乡“三资”清理工作的汇总上报工作；二是对县上督查中指出的问题及时进行更正；三是进一步建立完善各村农村集体资产资源明细台帐，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况；四是进一步规范“三资”清查工作资料整理装订归档工作

三、乡村基层党务公开落实情况

按照《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，我乡从实际出发，不断探索完善和规范公开的内容、途径、方式和程序，把党务公开与政务、村务有机结合起来，实现良性互动和共同发展。

要求各村、各单位对有关农村工作政策、支农惠农政策的贯彻落实情况和各类专项资金、财政转移支付资金使用情况等进行公开。

村务公开以财务收支、集体土地征用、计生指标分配、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为重点，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点问题。

党务公开主要涉及乡镇、村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和群众公开。

重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

让群众面对面参与决策，就一些关心的重大问题和有疑虑的问题，向干部提问、质询或提出意见建议。

一是狠抓制度建设，筑牢农村基层党风廉政工作防线，建立村民监督委员会。

按照民主集中制的要求，健全乡、村领导班子议事规则，制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》《两委”班子议事制度和决策程序》全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制，落实包括重大事经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。

目前全乡10个村全部成立了村民监督委员会，并制定了工作职责，规定了工作程序。

二是坚持公开公示制度。

深入推进乡政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。

对群众关心的财务问题实行“双公开”制度，即村、驻乡单位需公开的内容先报乡党委审批，乡党委核查审批后由乡村两级公开公示，防止“两张皮”现象发生。

坚持月公开和重大事项随时公开的办法，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。

三是规范完善相关制度。

坚持村干部年终考核制度。

每年年终，由村“两委”班子和班子成员分别向乡党委、政府和本村党员村民代表述职述廉。

由乡党委、政府和全村党员、村民代表对村“两委”班子及班子成员的工作进行民主评议和测评，并将评议、测评结果进行公示。

四是实施领导挂牌群众点名接访制度。

在乡机关大院醒目处对所有领导的基本情况和工作职责、工作流程、信访人权利义务进行了公示，主动接受群众点名反映问题。

并实行了包案件调查、包思想教育、包稳控管束、包解决化解、包息诉息访的“五包”责任制，确保群众反映的问题能落到实处。

同时针对群众不认识干部，办事不方便的实际，制定了党员干部承诺公示牌，在政府院醒目位置公示，方便了群众，提高了办事效率，缓解了干群关系。

五是开展廉政风险防范管理制度。

通过“四查四看”对乡党委、乡政府在重大事项决策权（招投标）、人事调配权、财物支配权、指标审批权、处理处罚权等五个方面的权利和工程招投标、干部选拔任用调动、党员发展和违纪党员处理、财物管理、民政救济等十项具体工作查找了风险点。

并完善和规范了以上工作的制度和操作程序。

采取前期制度预防、中期监督监控、后期处置的防控措施。

使预防腐败工作管理科学化、系统化。

农村基层党务公开取得了一定成效，可以说，大多数农村党员干部和群众对党务公开工作是支持与认同的。

但党务公开工作在农村还处于起始和探索阶段，仍存在着许多需要完善的地方。

一是一些人认识不足。

部分党务工作者对党务公开重视不够，对公开的时间观念淡薄，认为早一点迟一点公开无所谓；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内的事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；更有甚者认为公开得越多，矛盾就越多，思想上有顾虑，不愿公开，等等。

因此，党务公开主客体思想认识不到位，仍是推进工作的主要障碍。

二是缺乏统一的制度标准。

基层不明确哪些该公开，哪些不该公开，哪些内容应该公开到什么程度。

而且党务、政务混淆。

三是存在形式化倾向。

公开有文件，墙上有制度，公开栏上有数字，但内容空泛，数字老化，并没有触及到党内的实质性事务，形式化倾