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以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。
5、坚持融合发展。
推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。
6、坚持创新发展。
围绕战略性新型产业,通过技术创新、管理创新和产业创新,加快产业现代化进程,不断提高产品档次,提升企业效益。
第三条产业发展分析
根据中国汽车工业协会发布的数据显示,2018年我国乘用车产销量分别为2,352.9万辆和2,371.0万辆,同比减少5.15%和4.08%。
从近30家车企发布的销量数据来看,各品牌销量呈现明显差异。
豪华车整体增速较好,其中ABB等品牌(奥迪、宝马和奔驰)基本保持10%左右的增速,但仍有个别品牌表现不佳,捷豹路虎和玛莎拉蒂经历了双位数下滑。
中高端品牌表现各异,日系品牌保持增长,欧系及美系品牌均有不同程度下滑,其中长安福特、上汽通用等品牌较为明显,韩系品牌在之前大幅下跌的基础上有所回升。
自主品牌的销量同比下降了6.02%,占乘用车销售总量的41.91%,占有率比2017年同期下降1.45个百分点。
2018年,在乘用车汽车产销缓降,各品牌出现分化的情况下,广泛的品牌布局成为经销商抵御行业下滑及市场周期风险的有利屏障。
根据公安部的数据显示,2018年,我国机动车消费水平及驾驶人数量仍呈现高位增长态势。
截至2018年末,全国汽车保有量24,028万辆,比上年末增长10.51%。
随着汽车保有量的稳步提升,维修保养、汽车美容、汽车保险、汽车用品等多元化服务需求量将会加大,尤其对于维修保养、保险两大汽车刚需业务,市场潜力更为突出。
根据相关数据显示,中国汽车后市场规模在2016年迈过万亿大关之后继续保持高速增长,2018年汽车后市场容量超过1.30万亿元,目前已成为仅次于美国的全球第二大市场。
未来,随着汽车后市场规模的快速扩大,深度开发和挖掘后市场产业价值已成为汽车市场发展的重点之一,我国汽车后市场的关注度将得到进一步提升。
近年来,新能源汽车快速增长,并逐渐成为国家重点关注和政策导向。
根据中汽协发布的有关数据显示,2018年,我国新能源乘用车销量为105.3万辆,同比增长82%,实现了跨越式发展。
新能源市场的快速发展,主要得益于政策驱动以及汽车制造厂商在新能源领域的大力投入。
一方面,政府通过补贴政策引导资源向行业领先厂商集中,鼓励优质企业技术升级实现新能源汽车行业的高质量发展;
另一方面,面对新能源汽车市场的蓬勃发展,各汽车制造厂商积极把握行业机遇持续投入研发,提升技术并不断推出新产品,致力推动新能源汽车业务长远健康发展。
随着消费者对于新能源汽车的接受度与日俱增,经销商也将密切关注并积极参与成为新能源市场新的驱动力,为促进新能源汽车市场的发展贡献力量。
第四条区域产业条件
经济增长符合预期,地区生产总值增长xx%,财政总收入增长xx%,一般公共预算收入增长xx%,规模以上工业增加值增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,实际利用外资增长xx%,金融机构本外币贷款余额增长xx%,主要经济指标增速位居前列。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
综观国内外形势,世界上多边主义和单边主义交锋碰撞,但经济全球化势不可挡;
新一轮科技革命和产业变革带来全方位竞争,但也打开了“变道超车”“换车超车”的广阔空间;
我国经济下行压力加大,但稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,但发展势头强劲、优势日益凸显。
要辩证看待形势,增强必胜信心,化压力为动力,变危机为良机,众志成城再登高,扬优成势开新局。
主要预期目标是:
生产总值增长xx%左右,财政总收入增长xx%,一般公共预算收入增长xx%,规模以上工业增加值增长xx%左右,固定资产投资增长xx%左右,社会消费品零售总额增长xx%左右,实际利用外资增长xx%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%、xx%,居民消费价格总水平涨幅控制在xx%左右,城镇登记失业率控制在xx%以内,城镇调查失业率xx%左右,节能减排完成国家下达任务。
国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案,政策效应将进一步显现,地区发展迎来难得的历史机遇。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能,创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网+”等重大举措的推进落实,有利于改造提升传统优势,培育发展新技术、新产业和新业态,加快形成发展新动能,增强地区经济持续增长动力。
以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,构建具有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制,深化供给侧结构性改革,有利于培育和释放市场主体活力,提高资源配置效率,为地区经济社会持续健康发展提供强大动力支撑。
世界经济处于金融危机后的复苏和变革期,全球利益格局战略博弈更加复杂,外部环境不稳定性、不确定性明显增加,应对风险和挑战的难度加大。
我国经济发展进入新常态,传统要素优势正在减弱,结构性矛盾依然突出,经济运行潜在风险加大,资源和生态环境约束趋紧,影响社会稳定因素增多。
地区面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾,存在产业结构不够优、竞争力不够强,社会事业发展相对滞后,生态环境保护压力和难度加大等突出问题。
总的来说,面临的挑战前所未有、机遇也前所未有,要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化,强化机遇意识和忧患意识,更加有效地应对各种风险和挑战,科学谋划、真抓实干,求新求变求突破,努力开创“十三五”发展新局面。
立足区域创新功能定位,以推动科技创新为核心,强化协同创新支撑,完善区域创新体系,吸引区域创新资源,积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享,为建设创新型提供有力支撑。
(一)强化协同创新支撑
协作共建科技创新园区,吸引和利用区域高端创新资源,鼓励各地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作,采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式,合作共建产业园区和科技成果孵化基地。
联合打造区域创新联盟,围绕全省产业发展需求,鼓励我省优势企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等,共同组建若干产业技术创新战略联盟。
推动建立区域知识产权保护合作联盟,共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库,交叉许可和共享知识产权。
协同突破关键共性技术,围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域,与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究,共同承担国家重大科研项目,共建科技研发中心,形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。
(二)完善区域创新体系
培育技术创新主体,依托我省高新技术产业开发区,积极引进区域科技企业和研发机构,设立成果转化企业和分支机构;
加强与区域企业总部和研发机构合作,组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。
完善科技成果转化服务体系,按照“共建共享、互联互通”的原则,推进区域技术市场一体化建设,加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络,培育壮大技术经纪人队伍,为科技成果转化提供集成服务。
(三)用足用好区域创新资源
推进创新平台合作,围绕我省科技创新与产业发展需求,采取企业主导、院校协作、多元投资等模式,与区域联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。
加强与北京交通大学合作。
引进用好区域人才智力,加强区域专业技术人才制度衔接,搭建专业技术人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,实施科技英才“双百双千”推进工程,开展区域创业导师行行动计划,支持区域高校在我省建立高技能人才实训基地,吸引区域高端人才和团队到创新创业。
第五条目标
全行业实现主营业务收入xx亿元左右,比xx年(下同)增长xx%,年均增长xx%;
完成增加值xx亿元,增长xx%,年均增长xx%;
实现利税xx亿元,增长xx%,年均增长xx%。
第六条主要任务
(一)加强区域品牌整体推介
发挥引导作用,聚集国内外优势企业,开展产品展示、专题推介会、信息发布会,维护区域品牌,积极参加对外交流、商贸及会展活动,通过专业策划,集中区域产业优势,突出区域特色,。
(二)发展壮大产业集群,优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势,打造区域产业中心。
努力巩固区域作为产业中心的地位,聚集若干大企业(集团)。
加强统筹协调,做好有关规划的衔接,做好重要产业基地和产业集群的分工和协作,优化产业布局。
推动各产业集群向国际化接轨,把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。
(三)加强组织协调
完善多部门联动机制,研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施,研究行业发展过程中存在的重点难点问题,及时提出解决办法,制定具体推进方案。
(四)完善相关标准
依据科技创新成果,协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。
及时制定新产品标准和规范,积极推进新产品规范制修订。
(五)构建创新产业链条
探索以市场需求为中心,企业为主体,协同发展的创新模式,形成一批产学研用合作平台,自主创新的基本体制架构。
提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。
建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。
(六)加强宣传培训
积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。
采取多种方式,加强产业培训。
特别是对专业技术人员,积极组织参加相关培训学习,并举办相关法规、标准、规范及新技术、新材料、新工艺专业的学习培训班,提高从业人员的政策水平和专业素质,为全面推进产业的跨越式发展创造条件。
第七条措施保障
(一)强化知识产权
加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力,支持企业发展名牌产品和创品牌活动,进一步加强对产业企业知识产权创造和保护的扶持力度。
不断完善知识产权保护相关法规,研究制定适合产业发展的知识产权政策。
推进高新技术企业实施知识产权战略,建立产业企业知识产权预警机制,积极开展应对知识产权侵权、国际知识产权保护等问题的研究。
(二)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,不断拓展合作领域。
加强与国外产业研究机构开展交流合作,及时准确把握世界产业发展趋势。
鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作,鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构,努力掌握产业核心技术。
鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心,争取更多高端产业项目落户本地。
(三)加强督导检查
有关部门要将本规划落实情况纳入年度工作重点,制定具体实施方案,分年度细化目标任务和工作措施,制定责任清单、目标清单、措施清单,及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。
要建立协调、调度、督导和考核机制,加强对各部门工作开展情况进行督导检查。
要适时开展规划中期评估,调整完善相关政策。
(四)加强人才智力支撑
打造新型企业家培养工程升级版,探索建立与国际接轨的专业人才聘用和激励机制,重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创新创业。
深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设,加快发展现代职业教育,大力培育高素质劳动大军,全面提升技术技能人才质量,切实为发展先进产业提供智力和人才保障。
(五)创新行业管理
健全产业运行监测网络和指标体系,强化行业运行监测,定期发布行业运行信息。
加强行业管理,及时协调解决行业发展中出现的重大问题,促进行业平稳运行发展。
发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。
(六)优化产业发展环境
引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序。
积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济,进一步增强市场主体活力。
(七)加强政策保障
加快推进供给侧结构性改革,逐步建立适应产业发展需要的政策体系和制度环境,全面贯彻落实国家关于创新驱动、创业创新的一系列政策措施。
建立产业发展协调推进机制,加强相关部门对涉及产业发展重大问题的沟通和协调。
建立产业专家咨询制度,发挥专家智库指导作用,为政策制定、规划设计、项目建设等提供智力支撑。
建立行业协会和政府主管部门之间的沟通机制,发挥行业协会在行业信息、行业自律、知识产权等方面纽带作用。
进一步加强产业统计等基础工作,扎实开展产业运行数据和信息的分析,监测产业运行动态。
(八)发挥社会组织作用
引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。
鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。
健全综合监管体系,建立准入和退出机制,依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。
(九)完善组织协调机制
完善产业建设领导协调推进机制,强化信息化主管部门职责,建立跨部门、跨区域的协同工作机制,统筹推进区域产业建设。
建立产业建设考核评价指标体系,将产业建设成效纳入相关部门绩效考核。
建立区域产业专家咨询委员会决策咨询机制,充分发挥智库作用,为产业建设规划、重大项目建设等提供支撑。
附:
重点示范项目
——重点示范项目:
xx(集团)有限公司xx项目
一、项目建设单位
(一)建设单位
xx(集团)有限公司
(二)公司基本情况
公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念,倡导“诚信尊重”的企业情怀;
坚持“品质营造未来,细节决定成败”为质量方针;
以“真诚服务赢得市场,以优质品质谋求发展”的营销思路;
以科学发展观纵观全局,争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。
公司不断推动企业品牌建设,实施品牌战略,增强品牌意识,提升品牌管理能力,实现从产品服务经营向品牌经营转变。
公司积极申报注册国家及本区域著名商标等,加强品牌策划与设计,丰富品牌内涵,不断提高自主品牌产品和服务市场份额。
推进区域品牌建设,提高区域内企业影响力。
公司在发展中始终坚持以创新为源动力,不断投入巨资引入先进研发设备,更新思想观念,依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势,不断加大新产品的研发力度,以实现公司的永续经营和品牌发展。
二、机遇与挑战
纵观国际国内发展形势,“十三五冶时期,各种机遇与挑战相互交织,区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
从国际形势看,和平与发展仍然是时代主题,世界多极化、经济全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进,全球治理体系深刻变革,以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡,有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。
全球范围内,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,以信息技术革命为先导,生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破,与经济社会发展深度融合,对生产生活方式带来前所未有的深刻影响。
世界经济环境依然复杂,产业结构和经贸规则深刻调整,经济竞争日趋激烈,各种风险隐患增加,发展面临发达国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。
面临的国际发展环境和地缘政治态势正在发生深刻变化,外部环境不稳定不确定因素增多。
从国内形势看,国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态,经济增长速度从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。
总体看,我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展长期向好的基本面没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显,新的经济增长动力正在加快形成并不断蓄积力量,发展前景十分广阔。
经过“十二五冶时期的发展,地区综合实力和核心竞争力明显提升。
“十三五冶时期,经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。
一方面,面临难得的历史机遇;
另一方面,与发达国家和地区仍有较大差距,自身发展还面临不少突出问题和挑战。
发展的机遇主要有:
———全面深化改革将释放新的发展活力。
随着新一轮改革的深入推进,要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化,市场化国际化法治化营商环境将更加成熟,发展动力和活力将更加充足。
———新一轮科技创新催生新的发展动力。
当前,以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合,“互联网+冶深刻影响经济形态变革,将催生出全新的生产方式和商业模式。
这一轮科技革命和产业变革与加快转型升级的历史性交汇,有利于实现经济发展动力转换。
———新供给新需求孕育新的发展潜力。
随着国家供给侧和需求侧两端宏观调控政策的深入实施,以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和消费方式,为相关领域带来新投资新供给;
以制度创新、技术创新、产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率,满足并创造新的需求。
新需求与新供给的良性互动、协同共进,有利于我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径,加快促进产业结构迈向中高端。
———区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。
按照国家部署,地区将抓住战略机遇,努力构建全方位对外开放新格局,发展更高层次的开放型经济,进一步巩固对外开放优势;
地区区域融合的软硬件条件持续提升,区域发展新格局、新增长极正在逐步形成,我省经济发展空间将得到进一步拓展。
面临的问题和挑战主要有:
———经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。
城乡区域发展不协调问题尚未得到根本缓解,2015年地区发展差异系数仍高达0.660,社会发展滞后于经济发展,居民收入差距依然较大,基本公共服务均等化水平有待进一步提高,社会结构比较复杂,社会转型时期不稳定因素增多,安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍较突出,亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。
———社会主义市场经济体制仍不够完善。
改革进入攻坚期和深水区,制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较多,基本经济制度、现代市场体系有待进一步完善,与国际通行规则衔接不够,收入分配秩序仍需进一步规范,政府职能转变仍未完全到位,公共资源配置机制还不健全,亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。
———对外开放合作格局仍不够开阔。
对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到妥善解决,外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽,外资来源结构有待优化,企业海外经营管理能力、风险应对能力不强,难以适应国际竞争的需要,对外交流合作的质量水平有待提高,亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。
———经济发展方式仍比较粗放。
经济结构调整仍在爬坡越坎,相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节,缺乏核心技术和自主品牌,需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变,以创新驱动促进产业转型升级。
———资源环境约束依然趋紧。
能源资源节约集约利用程度不高,与国际先进水平相比仍有较大差距。
长期积累的生态环境问题正在集中显现,未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大,亟需加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。
综合研判,十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但内涵发生了深刻变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快转变经济发展方式的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。
增强忧患意识,强化责任担当,推动经济发展新常态下的深度调整与转型攻坚,实现经济社会持续健康发展,是摆在面前长期而艰巨的使命任务。
准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态,保持战略定力,增强发展自信,坚持稳中求进、稳中提质,用发展的办法解决前进中的问题,推动经济增长保持中高速,产业结构迈向中高端,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,为我国经济增长和结构调整提供支撑,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路,努力率先全面建成小康社会,进而迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程,在创新和发展中继续走在全国前列。
展望更长远的未来,开启一个新的时代,给予新的憧憬、新的希望。
将以创新驱动实现更高水平的发展,以依法治省营造更加公平的社会环境,以民生为本共创和谐共享的幸福生活,以生态建设形成秀丽家园,将迎来一个更加灿烂美好的明天。
按照区域空间发展格局,精准确定功能分区,精准打造发展平台和载体,突出对接重点,推进深度融合,加快一体化步伐,努力在协同发展中构筑新优势。
(一)推动重点领域率先实现突破
围绕区域协同发展的主要目标任务,着力推动交通一体化发展、生态环境共建共享和产业对接协作,在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。
(二)打造区域协同创新共同体
吸引区域创新资源,推动创新平台建设,完善创新机制,打造区域协同创新共同体。
(三)创新协同发展体制机制
推进要素市场一体化。
推进金融市场一体化,积极推动设立区域发展银行,共同出资建立区域产业结构调整基金,推进异地存储、支付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。
推进信用数据库一体化,加快区域企业信用信息数据库的对接。
推进信息市场一体化,在区域统一规划部署下,加快建设区域一体化网络基础设施,建设新一代宽带无线移动通信网。
推进人力资源市场一体化,在全省率先建立与区域劳务对接、就业协作机制,拓展区域石区域高层次人才自由流动渠道。
三、项目概况
(一)项目名称
xx项目
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