上海市杨浦区五角场街道社区环境监测工作探讨Word文档格式.docx
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摘要
随着现代科技与经济的迅速发展,对于环境的评价也提出了新要求,在这种情况下,环境监测显得愈发重要。
环境监测是影响环境评价当中的重要一环,而环境影响评价质量的高低,则直接影响到环境的管理,以及污染控制和社会的可持续发展。
我国的市场经济正高速发展,在发展经济的同时,对于环境的监测工作应该要更重视。
通过对环境进行监测,并对监测结果进行多方面的分析,可以为经济的建设、污染防治等多方决策提供详细的资料和参考,因此对环境监测结果进行分析成为了环境监测工作的最重要的环节本文主要对五角场街道社区环境监测工作展开了一系列地探讨。
关键词:
社区;
环境;
监测
引言
环境监测,顾名思义,是以环境作为主要的监测对象,并利用现代科技手段对监测所得的数据进行科学综合的分析。
通过对环境进行监测,并对监测结果进行多方面的分析,可以为经济的建设、污染防治等多方决策提供详细的资料和参考,因此对环境监测结果进行分析成为了环境监测工作的最重要的环节。
一、五角场街道社区环境监测工作的必要性
(一)环境监测是环境影响评价的基础
1.环境监测是环境影响评价的基础保障
在环境影响评价当中,需要对建设项目的环境现状进行全面立体地调查,开展详细的环境监测工作,确保相关数据的准确性和严谨性,而在这当中,环境监测可以提供包括环境分布情况、条件与特点以及环境污染在内的具体数据,并结合当地水文与气象等数据资料为今后的环境影响评价提供坚实可靠的数据支撑。
2.环境监测对环境质量具有监督作用
随着进行环境评价方法的日趋多样化,环境监测作为一种有效的影响、评价的监督方法,在环境影响评价当中具有监督的功能。
根据环境监测所提供的相关数据,地区污染指数、环境质量分析等情况都可以从数据当中得到直观地体现,从而有利于工作者进行更有效地针对性操作,因此,环境监测一方面为环境影响评价提供着数据支持,另一方面,也具有强有力地监督效用。
3.环境监测贯穿于整个环境评价体系之中
当接到环境评价的任务之后,评价单位必须要委托监测部门对评测区域进行整体监测和分析,而最终的验收阶段是对环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督,而监测机构的数据尤其重要,将直接决定项目的可行性以及相关建设任务的进行。
当项目运行一段时间之后,依然需要回顾性评价阶段,此阶段依然需要评测机构的参与,并且需要细致而详细的数据进行支撑。
因此,环境监测贯穿了整个环境影响评价体系,是环境影响评价的穿插贯穿的主线。
(二)环境监测计划的执行能预防和及时发现企业引发的环境污染事故
目前,环境保护越来越受到党和国家的重视、社会的关注,环境保护渗入到人民群众生活的方方面面,而环境监测在实践中常被形象地称为“环境保护的眼睛”。
特别是建设项目环境影响评价中的环境监测,更是为建设项目环境影响评价提供准确的监测依据,其目的主要是从保护环境出发,根据建设项目的特点以及存在的主要环境问题,制定相应的环境保护措施,实施环境监测计划,以监控环境污染、防止环境质量下降、保障经济和社会的可持续发展。
(三)相同类别的建设项目环境资料为拟建建设项目提供类别调查的依据
相同类别的建设项目环境资料为拟建建设项目提供类别调查的依据。
根据工作阶段,环境影响评价中环境监测的基本内容可分为两个部分。
二、五角场街道社区环境监测工作的现状
(一)社区生产方式、生活方式观念的改变
建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。
中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》,首次提出“绿色化”概念,并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。
从“新四化”到“新五化”,这是一次重大的理论创新,赋予了生态文明建设新的内涵,也明确了建设美丽中国的实践路径。
现代化的进程,在某种意义上就是文明的转型。
从化石能源向可再生能源转型,从高碳经济向低碳经济转型,从工业文明向生态文明转型……今天的中国,无论是着眼新老环境问题交织的挑战,还是瞄准建设美丽中国的目标,都必须加快生产生活的绿色转型,让“绿色化”与“新四化”协同推进,从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
“绿色化”包括生产方式的绿色化,要求构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价;
也包括生活方式的绿色化,要求提高全民生态文明意识,培育绿色生活方式,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。
“绿色化”是可持续发展战略的具体化和明确化,也是政府、企业和公众的共同责任。
推动生产生活的绿色转型,观念的转变是前提,利益的取舍是关键。
体现在实践中,就是要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维,下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长,而是探索经济社会发展与生态环境保护共赢的新路,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
当然,生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,实现生产生活的绿色转型,也必须久久为功。
在这一进程中,既需要中央的顶层设计,更需要基层的躬身践行;
既需要政府部门的倡导垂范,也离不开企业、个人的多方参与;
既需要价值层面的引导动员,也需要制度体系的规范约束。
只有思想上与时俱进、行动上干在实处,让“绿色化”实现“常态化”,才能保持经济系统的“绿色增长”,提高社会系统的“绿色福利”,扩大生态系统的“绿色财富”,实现中华民族的永续发展。
有人说,21世纪中国的现代化将是一个崭新的绿色现代化。
用“绿色化”来推动生产、装点生活,把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势,中国乃至世界的未来,必将因此而更加生机勃勃、春意盎然。
(二)降低能源消耗和CO2的排放
《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和环境污染,获得更多的经济产出,创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。
从内涵看,低碳经济兼顾了“低碳”和“经济”,低碳经济是人类社会应对气候变化,实现经济社会可持续发展的一种模式。
低碳,意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖,实现能源利用转型和经济转型;
经济,意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性,这种理念不能排斥发展和产出最大化,也不排斥长期经济增长。
国际科学界已有充分的证据证明,当前气候变暖有90%以上的可能性是由人类活动造成的,而城市作为人类活动的主要场所,其运行过程中消耗了大量的化石能源,排放的温室气体已占到全球总量的75%左右,制造出全球80%的污染。
随着不断加快的城市化进程,城市扩张速度越来越快,城市也因此变得越来越脆弱,频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常的生产生活,中国城市也难以幸免。
聚焦城市,因其是许多重大环境问题的受害者,更因其具有强大的资源调动力和影响力,在低碳经济的发展之路上最重要的实施平台就是城市。
因此,城市是区域碳减排的重要单元和研究主体,是实现全球减碳和低碳城市化的关健所在。
(三)减少碳排放,通过生态绿化等设施达到零碳排放
零碳社区--指在在城市社区内发展低碳经济,创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放,彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的运行模式,形成结构优化、循环利用、节能高效的物质循环体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式,最终实现城市社区零能量消耗、零需水量及零排放等多项指标,实现城市社区的清洁发展、高效发展和可持续发展。
零碳排放绿色生态社区--除了利用传统的太阳能、风能实现能源自给自足外,建设时使用的是混合型水泥,其中含有50%的建筑废料;
还利用地热能作为主要能源供给,水源热泵作为房屋的天然“空调”;
利用社区居民排放的有机废物,用餐后留下的剩饭剩菜,将被降解为生物质能,用于发电。
绿色生态社区的设计采用了可再生能源和清洁能源,提高能源的使用效率;
提供便捷、舒适的公共交通和慢行交通出行条件,减少私人机动车的使用;
倡导节约用水,以及提高对再生水和雨水的收集利用水平;
通过用地布局来适应地方的气候条件,营造良好的微气候环境等等。
绿色生态零碳社区的建设从建材、水、电等方面着手,采用可循环利用的建筑材料、太阳能装置、风能装置、地热能装置、热电联产系统、雨水收集设施和循环利用的节水系统。
党的十八大报告提出了大力推进生态文明建设的总体要求,绿色生态社区建设也随之备受关注。
绿色生态社区,也被称为可持续社区,是综合社会、经济与自然的复合生态,通过维持原有的社区生态系统平衡,实现资源和能源的高效循环利用,减少废物排放,实现社区和谐、经济、生态良性循环。
绿色生态社区是社会发展的产物,是经过行业内专业人士集思广益、长期的研发与不断的试行,提出具有创意设计的一种人居环境建设综合体——“分布式能源+智能循环生态社区”,即绿色生态社区。
作为未来人居环境技术创新的新模式,绿色生态社区不仅符合我国的基本国情,能有效解决环境污染与资源短缺的难题,而且适宜我国现阶段着力推动的新城镇建设,对于建设美丽中国,促进经济社会发展具有重要意义。
三、当前五角场街道社区环保监测工作中主要存在的问题
(一)社区水环境污染源没有得到有效控制
目前,社区水环境污染比较严重,有的河流不仅不能饮用,甚至不能满足养殖、灌溉的要求。
大多数河流已被污染,特别是有机污染超标率高。
诸如“垃圾往水里倒,牲畜死了往水里扔”等陋习十分普遍,造成农村河道水质严重恶化。
社区饮用水大部分没有得到有关部门的监测,很多群众不能喝到干净达标的水。
另外,社区个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工经营过程中污水随意流淌,对周边水体环境影响很大。
由于水污染严重,导致每年均发生养殖死亡事故
(二)化工企业在社区工业污染仍然较为严重
化工企业环境污染的面积非常广泛,并且具有非常深远的影响,一是因环境污染源通常来源于生活的每一个方面与领域,很多污染源产生了多种多样的污染物质,性质也各不相同,而且,这些污染物还会发生转化与代谢,进而出现污染的损害。
二是与一般民事违法的行为所导致的损害是不一样的,污染环境行为导致他人损害是一个非常复杂的过程。
其次,环境污染的损害具有一定的持续性,在环境中化学的污染物没有太高的浓度,很多都不到百分之十,由于较低的浓度,在较短的时间内是看不到什么危害的,但是,时间一久,就会积少成多,就会受到终身损害,导致出现严重的成果。
一般生活环境中的污染因子的浓度都高于生产环境中的浓度,但是,因为人类长时期的生活在这样的环境中,所以,作用面非常广,机体内有很大剂量累积,造成非常大的损伤,出现慢性中毒。
另外,污染物具有多种种类,具有非常复杂的作用机制,给环境造成浸染的一般是多因子联合所起的作用,很多有害的因子有着不同的种类,如果他们同时进入人体,就会在人体内存在很多的污染物,每一种污染物都有各自不同的毒害作用,他们之间互相产生作用,联合起来对人体产生的效应会变得更加复杂,有的是局部的致毒,有的是全身的作用,并且,各种污染物之间还可以起协同的作用。
最后,环境污染损害具有一定的潜伏性,环境损害通常会有非常长的潜伏期,由于环境本身可以对人类的废弃物的机制进行消化,但是,环境的自净能力还是有限的,在某一种污染物的排放最超出环境的自净能力的情况下,就会导致环境无法消化这些污染物,时间久了就会蓄积起来,最后发生损害。
环境保护是城市的组成单元,治理好社区的环境是环境管理成功的表现。
对企业的水、大气和噪声污染治理设施进行检查;
市环保局配合对企业排放物抽样检测,同时在必要的情况下所进行调查监测。
以检查和抽样检测监测结果为依据,对各违法企业提出针对性的整改措施,限令企业在规定的时间内完成整改。
对通过限期治理验收合格的企业予以完善相关手续,对拒绝整改或经过限期治理验收仍不合格的企业,由市环保局依法处罚。
对于环保工业园内尚未接管入园的漂染企业,要加快接管入园速度,务必实现由工业园区统一供热,集中处理污水。
(三)行政单位所辖社区环保部门力量薄弱难以适应形势需求
一是“兼”多“专”少。
目前全市配有的乡镇环保员大部分是兼职,专职的比例很小。
这样环保员的主要精力不可能放在环保工作上,许多工作只能是“点到为止”,不能深入开展工作。
二是业务不精。
目前镇环保助理队伍学历参差不齐,专业“五花八门”,急需加强环保操作实务培训。
三是人员常变。
环保工作业务性强,往往分管领导、环保助理干上一年半载才能熟悉业务,适应岗位。
而部分乡镇环保工作人员变动过快,使刚刚启动的乡镇环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”。
因此,当前农村环保队伍建设难以适应日益繁重的环保任务,很难将各项环保方针政策落到实处。
四、对五角场街道社区环保监测工作管理建议
(一)建立完善环境质量的监测制度与执行力
1.提高质控意识,强化措施落实
质控工作是保证分析质量的管理手段。
监测站自上而下应有明晰的认识,而不应把质控工作看作一种负担。
认为“质控工作是增加工作量”、“质控工作是难为人”之类的想法是错误的。
当每位监测人员都树立了质控的意识,才能主动地配合完成质控工作。
同时,质量负责人及总工应加强体系宣贯和监督,使每位监测人员懂得质控的意义并且懂得如何在监测过程中进行质控。
必要时实施奖惩制度,使每位监测人员牢固树立责任意识,积极配合单位质控工作的开展。
2.健全行之有效的质控措施
国家有关部门应加快各类标准品的研制,为基层监测站的质量控制提供保障。
地方监测站应时刻保持对出台新方法、新标准的关注,及时更新。
同时,加强现场采样及数据审核环节的质控,并完善实验室各监测环节的质量控制,逐步实现从单一的实验室监测过程质控到采样分析审核全过程质控的转变。
3.充分发挥纠正措施的作用
在质控实施过程中发现不符合项是很常见的。
建立有效的纠正措施,杜绝类似不符合项再次发生就显得尤为关键。
通常,基层监测站都具备各自的偏离纠正程序,当在监督过程中发现不符合项时应及时启动程序实施整改。
如是共性问题,在整改完成后,应重视事后的人员培训及宣贯,做到举一反三。
4.注重监测人员培训
只有提升了监测人员的业务素养,才能使质控措施得以真正落实。
培训包括业务知识、体系宣贯、责任意识等多方面,形式可以是讲座、授课、科室交流等。
当今环保属于高危职业,监测人员稍不留神就可能被投诉渎职。
当监测人员思想上树立了责任意识、忧患意识和风险意识,就会主动开动脑筋去做好质控工作。
否则,再健全、再有效的质控措施都是纸上谈兵而已。
(二)提高环境监测的信息化水平
1.整体规划环境监测信息化建设
在环境监测信息化进行建设时,设计人员应在其建设初期,对环境监测信息化系统做整体的规划,即IT规划。
信息化建设的目的,是为了满足对某种具体需求。
对信息化规划来说,其目的就是为了满足对未来信息化的监测。
每一类信息系统都具有相应的目的,环境监测站只是将其特定需求的信息进行信息化。
因此,对环境监测进行信息化规划具有重要意义。
2.重视环境监测信息化的项目管理
对环境监测信息化的项目管理问题进行分析后,可以采用一些解决策略。
如借鉴国际先进管理方法,体系化看待监测项目的生命周期管理。
领会每个项目发展阶段应该要完成的工作和其关联性,且将其应用于项目的实际实施中,通过实践显示,此科学管理办法可以有效解决管理中遇到的问题。
完成对监测启动阶段的项目规划,明确各个子项目的目标和边界,综合变更控制,并加强对需求及进度的管理,提升对项目人力资源的控制,这些措施可以有效地解决项目管理中出现的问题。
(1)重视项目变更的控制力度和需求的管理
因环境监测信息化项目存在需求难定的现象,因此加强对需求的管理,可以采取以下方式:
第一,对项目进行调研时,运用多种调研方法,对业务部门的需求进行全面的挖掘。
不仅要与业务主管交流,召开需求调查会议,还要深入业务员的工作中,了解其需求。
第二,重视对业务部门潜在需求的处理,理解其需求提出的背景,深入了解监测站业务。
第三,合理处理需求变更,对项目的质量与整体进度影响不大的合理需求变更应及时组织实施,而对组织影响较大的,应对其进行控制。
(2)加强对项目进度的管理
对环境监测信息系统建设时,为了加强对进度的控制,应该加强与领导的沟通。
这不仅要加强与乙方的沟通,也要加强对相关部门领导的沟通,获得领导的重视,才能保证环境监测信息建设顺利进行。
(3)强化对项目人力资源的管理
因环境监测部门普遍存在对管理重视不够的现象,因此对项目的人力资源管理也不到位,为了解决此问题,在项目不大时,可以将甲方一个技术、业务能力都强的人员进入项目团队,如果项目大时,需要组建甲方专业管理团队。
3.解决各部门之间信息孤立
信息化环境监测这个工作是十分复杂的,它涉及到了很大的范围,在具体操作时,为了不产生因为工作人员的自身能力问题而导致的一些失误情况,对监测部门就提出要求了,需要开发和设计出一套功能齐全、机械化程度高、效率高的信息化管理系统,利用信息化技术,把环境监测工作和计算机网络联系一起。
另外,在环境监测站中,每一个不一样的部门,也要加强沟通管理,实现资源共享,比如说,在系统中建立数据分析库,分析数据后,在资源数据库中进行补充更新,还可通过环境共享信息资源,提高软件的兼容性等,解决信息孤立问题。
4.注重信息化技术人才培养
在以后环境监测工作中,信息化技术一定是大势所向,这就要求加大对信息化技术人才的培养工作。
第一,监测部门要把以往那种人才招聘观念和模式改变过来,对那些高端技术型人才,要不遗余力地大力引进过来,从而储备起大量的相关信息化建设人才,为以后的工作开展做足准备。
第二,要充分利用好目前既有的工作人员,对环境监测站来说,要加大对他们的交流和技术培训的工作,可以定期邀请在行业内领先的人物来做各种信息化技术专题讲座,让他们了解和掌握好现有信息化技术和发展中的技术趋势。
第三,监测站要把关于工作能力、业绩评估和考核制度的系统建立好,同时完善它,让这三点能挂钩,从而使用经济利害关系约束人员的工作和技术提高,这样员工就有压力和动力去学习提升自己的信息化水平。
(三)提高环境监测的研究水平
对质量管理系统进行健全和完善,并且提升运行环境质量控制标准。
要对环境监测站进行长期性、持续性的监督和控制。
对实验室建设标准和计量进行规范,不仅对促进我国环境监测管理体系发展有着积极影响,同时还可以提升实验室运行效率和运行质量。
环境监测站需要进行质量控制手册与操作规范等众多文件的下发,环境监测管理工作要高效开展。
环境监测管理系统健全与完善存在着较多阻碍,相关工作人员需要发挥自身的创新意识、树立终身学习意识,才能不断吸取外界新的管理理念和管理模式,促进环境监测管理体系改革,为环境监测工作开展增加新的生命力。
在环境监测工作开展实践中,只有将工作人员工作积极性和主动性,将工作人员参与环境工程建设激情调动起来,才能使得环境监测质量得到提升。
样品采集必须要呈现出规范化的特点,样品采集出现问题后续实验工作也就无法进行,环境监测得到数据的精准性也无法得到保障。
技术人员在保证样品采集质量的基础上,对样品进行回收和再利用。
在样品采集工作开展前对企业生产工艺与排水周期需要进行深人了解,从而合理确定样品采集方式,保证样品具有良好的代表性。
技术人员还需要对样品质量进行审核,避免因样品质量不达标,对信息数据收集造成不良影响。
监测工作开展得到的信息数据,要对监测结果相关数据进行监控,监测数据的处理和统计等均用标准方法进行技术规定和控制,对上诉的环境监测数据进行三级审核,最后由技术人员和操作人员进行审核。
在对数据进行审核过程中,必须要持有认真谨慎态度,审核完成后相关负责需要签字认证。
结论
总之,随着环境污染问题的日益严重,近年环境监测管理的意义逐渐被人们所重视,通过对监测管理的主要内容进行监督控制,针对环境监测过程的质量作出研究,提出加强环境监测系统的全过程,不断的提高环境监测工作的整体水平。
国民素质不断提升,节能环保理念渐渐深人人心。
通过环境监测工作,可以及时找寻环境中存在的不良问题,通过有效措施进行治理,避免环境问题进一步恶化。
我国环境监测水平与西方发达国家相比较,还存在一定差距,环境治理水平也需要进行提升。
相关人员需要不断加强研究力度,将先进的科学技术融人到环境监测与环境治理工作中去,促进环境监测与华景治理工作成效提升。
参考文献
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致谢
周奇老师在我完成本论文期间给予我无私的帮助和精心的指导。
在此,首先向她表示衷心的感谢。
这次毕业论文能够得以顺利完成,并非我一人之功劳,是所有指导过我的老师,帮助过我的同学和一直关心支持着我的家人对我的教诲、帮助和鼓励的结果。
我要在这里对他们表示深深的谢意!
感谢我的父母,没有你们,就没有我的今天,你们的支持与鼓励,永远是支撑我前进的最大动力。
感谢学院这几年来对我的栽培,让我在学习上得到提高,生活上得到锻炼,学会了做人学会了读书。
感谢这几年陪我走过大学生涯的人,因为有你们我的大学生活才会精彩。
在这里再一次对所有伴我走过大学生涯的人致以我衷心的感谢。
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