六 水产养殖区域布局规划宁波市奉化区海洋与渔业局Word格式.docx
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4、淡水池塘养殖区.......................................................14
5、外荡养殖区...........................................................14
6、水库生态养殖区.......................................................14
7、工厂化养殖区.........................................................15
8、临时养殖区...........................................................15七、水产养殖优势产业功能区域规划............................................16
1、蟹类养殖.............................................................16
2、南美白对虾养殖.......................................................16
3、海洋生态修复型藻类养殖...............................................16
4、中华鳖为主的名特优养殖...............................................17
5、海水网箱养殖.........................................................17八、规划实施的保障措施......................................................18
1、政策保障.............................................................18
2、组织保障.............................................................18
3、制度保障.............................................................18
4、设施保障.............................................................19
5、技术保障.............................................................19附表:
奉化市水域滩涂养殖区规划表
附图:
图1奉化市水产养殖总体分布示意图
图2奉化市水产养殖主要功能区域规划示意总图
前言
奉化市海域地处象山港的中、底段北侧~海域总面积91平方公里~海岸线总长63公里~沿岸有海岛18个~涉海乡镇3个。
内陆水域地处四明山水系~境内河网纵横、塘库棋布~淡水资源丰富~且水质优良。
近年来~海洋捕捞业面临着近海渔业资源急剧衰退和渔场大幅缩小的困境~海水养殖曾作为渔业结构调整、渔民转产转业的主要手段~在十一五期间发挥了积极的作用。
然而随着海域的围垦、热电厂和修造船厂等大型涉海工程的建设及陆地的水体污染~水产养殖业受到了空间资源和养殖环境的制约~因此探索发展健康、优质、集约、高效的水产养殖势在必行。
为进一步加强对奉化市水产养殖的规范化管理~实现水域资源的有效配臵~保持水产养殖业的持续健康发展~根据•中华人民共和国渔业法?
、•浙江省渔业管理条例?
、农业部•水域滩涂养殖发证登记办法?
、浙江省海洋与渔业局•关于进一步完善水产养殖发证等相关工作的通知?
、•奉化市海洋与渔业“十二五”发展规划?
等~特编制本规划。
规划期限:
2013-2020年。
本规划编制由奉化市海洋与渔业局提出并成立了规划编制组~由宁波市海洋与渔业研究院编制完成。
二?
一三年十月
1
一、规划依据
1、•中华人民共和国渔业法?
2、•中华人民共和国海洋环境保护法?
3、•中华人民共和国海域使用管理法?
4、•中华人民共和国水产资源繁殖保护条例?
5、•中华人民共和国水生野生动物保护实施条例?
6、•浙江省渔业管理条例?
7、•水域滩涂养殖发证登记办法?
、,农业部令[2010]9号,8、•水产养殖质量安全管理规定?
农业部令[2003]31号,9、•†养殖水域滩涂规划‡编制大纲?
农业部农渔发[2002]5号,10、•关于进一步完善水产养殖发证等相关工作的通知?
浙江省
海洋与渔业局,
11、•浙江省海洋功能区划,2012年-2020年,?
12、•宁波象山港区域保护和开发利用规划?
13、•奉化市海洋与渔业“十二五”发展规划?
14、•奉化市土地利用总体规划(2006-2020年)?
15、•奉化市城市总体规划(2005-2020年)?
2
二、自然、生物资源和社会经济
1、自然条件概况
1.1地理位臵
奉化市位于北纬29?
25′至29?
47′~东径121?
03′至121?
46′~地处浙江省东部沿海。
东濒象山港~南连宁海县~西接新昌县、嵊州市和余姚市~北与鄞州区相交。
东西长70.5公里~南北宽42公里~陆地面积1253平方公里~海域面积91平方公里~海岸线总长63公里~岛屿18个。
1.2地形地貌
奉化地貌复杂~地势由西南向东北倾斜。
平原区位于北部~丘陵区位于西部及南部~港湾区位于东南部~地势北高南低~属沿海半山区。
河流属山溪型。
地貌构成大体为“六山一水三分田”。
1.3水域滩涂资源
水域滩涂资源总体状况为:
江河纵横分布~水域水体众多~浅海滩涂广阔。
全市水域滩涂总面积129平方公里~其中浅海60.5平方公里~滩涂23平方公里~岛屿陆域面积7.5平方公里~淡水水域38平方公里。
海岸线总长63公里~岛屿岸线长约40公里。
按当前养殖技术水平~可养水域滩涂总面积约44平方公里,6.6万亩,~占总面积的34.1,。
其中浅海滩涂22.3平方公里,3.4万亩,~占海域总面积的26.7,,淡水水域21.7平方公里,3.2万亩,~占淡水总面积的57.1,。
1.4气候
奉化市属亚热带季风性气侯区~受太平洋季风影响~温暖湿润、雨量充沛~光照充足~热量丰富~四季分明~冬夏季风交替显著。
年
3
均气温16.5?
~极端最低气温-11.1?
~极端最高气温43.5?
~夏季易受副热带高压控制~天气炎热。
年均降水量1500.9mm~最多达1943.9mm~最少仅874.4mm。
年平均雨日165天。
奉化一年四季都会碰到灾害性天气~主要有台风,热带风暴,、干旱、暴雨洪涝、强冷空气和低温等~台风是影响奉化最为严重的灾害性天气之一~也是影响水域、滩涂生产最主要的灾害性天气。
1.5水文
奉化所辖海域为象山港海域~港内水文要素的时空变化主要受控于太平洋暖流、台湾暖流和浙江沿岸流的影响~海水平均温度16.4?
~表层盐度年平均值25.5。
潮汐属于正规半日潮~平均涨潮流速55,60cm/s~沿岸潮差一般在3米以上~海水透明度一般为1m左右。
2、水域环境质量概况
象山港为狭长型半封闭港湾~海水交换不畅~长期以来影响海域环境的污染源主要是来自工业、农业、生活、港口排放污水、海上船舶排放油类、残留饵料、港外漂入污染物以及赤潮等。
根据•2012年象山港海洋环境质量公报?
~象山港海域水体呈富营养化状态~无机氮、活性磷酸盐平均含量在局部海域超四类海水水质标准。
淡水各检测结果表明地表水符合功能区要求。
3、生物资源概况
3.1海洋生物资源
象山港海洋资源丰富~生物种类全~数量多。
据调查~港内浮游植物共36属203种~以硅藻为主~优势物种有中肋骨条藻、琼氏圆筛藻、星脐圆筛藻、辐射圆筛藻、丹麦细柱藻、旋链角毛藻、洛氏角毛藻等,浮游动物共11大类53种~其中桡足类最多,潮间带生物
22158种~平均生物量为101.1g/m~平均栖息密度为359ind/m,大型
4
底栖生物123种,鱼、虾、蟹等游泳生物100余种。
3.2淡水生物资源
在淡水水域中~不同季节生物种类的组成和分布有很大的差别。
据1982年调查~淡水鱼类106种~其中鲤科鱼类57种~占总数的55,。
经济价值较高的有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、黄鳝、泥鳅、鲶鱼、黄颡鱼等,甲壳类中有沼虾、青虾等,贝类有黄蚬、螺蛳、三角帆蚌等,爬行类有龟、鳖等。
3.3主要养殖种类
当前~奉化市主要的水产养殖品种有:
海水种类:
鲈鱼、大黄鱼、美国红鱼、黑鲷、南美白对虾、三疣梭子蟹、青蟹、泥蚶、缢蛏、脊尾白虾、青蛤、海带等,
淡水种类:
“四大家鱼”,青鱼、草鱼、链鱼、鳙鱼,、鳊鱼、鲤鱼、泥鳅、黄鳝、鲫鱼、石蛙、中华鳖等。
4、社会经济概况
奉化具有得天独厚的自然资源~海洋产业是国民经济的重要组成部分~也是沿海乡镇的支柱产业。
“东部海洋经济”已经成为奉化国民经济的重要组成部分。
奉化市现辖6个镇、5个街道办事处~人口49.1万。
2012年~生产总值达到274.39亿元~人均地区生产总值56723元~城镇居民人均可支配收入达到36293元。
其中~农林牧渔业总产值44.89亿元~渔农业结构继续调整~基础产业稳步发展。
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三、水产养殖现状及前景展望
1、发展现状
近年来~奉化市一手抓渔业养殖基础设施建设~一手抓特色渔业精品园建设~不断拓展水产养殖的深度与广度~形成了海水网箱养殖、海带养殖、内塘养殖、低坝高网养殖、工厂化温室养殖及水库养殖等主要养殖模式。
至2012年底~全市海水网箱养殖15496只标准箱~池塘养殖13170亩~滩涂养殖4230亩~全市海淡水养殖总面积49920亩~实现养殖产量10721吨~产值20029万元。
1.1改造养殖基础设施~保持水产养殖良好发展趋势
近年来~分别对优质水产苗种基地、梭子蟹生态养殖基地、南美白对虾养殖基地、生态养鳖基地、溪流土著鱼类保护增养殖基地等进行了建设和改造~通过养殖设施改造、产业结构调整~克服了海洋渔业资源的衰退、养殖区域萎缩带来的不利影响。
到2012年12月~三疣梭子蟹单养和套养面积达到9000亩~南美白对虾养殖面积6800亩~青蛤、泥蚶、缢蛏养殖面积6000亩~淡水精养3675亩~养鱼洁水工程和生态粗放养殖面积超过20000亩。
1.2建设养殖精品园区~扩展水产养殖新的增长亮点
“十二五”以来~奉化市全面推进特色水产精品园建设~现已建成飞跃塘梭子蟹高产精品园、伊甸园淡水养殖精品园2家~南美白对虾高产养殖精品园、益珍海藻特色精品园、宏泰网箱养殖精品园3家正在实施。
网箱养殖业虽萎缩严重~但藻类养殖和加工业却在悄然兴起~同时~淡水精品养殖和休闲渔业也成为了水产养殖新的增长点。
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2、主要经验
近几年来~全市加大渔业投入~促进渔业结构调整~依照“科技兴渔”的方针~坚持不懈地抓创新工作~促进了水产养殖业持续健康发展~水产品质量不断提高~经济效益稳步增长~主要体现在以下几方面:
2.1加大渔业养殖科技含量~不断提高养殖单产和经济效益
全市重视水产养殖业的科技含量~先后组织开展“送科技下乡”、“科技进村入户、助力增产增收”、“送专家下乡”、渔业科技宣传信息服务等活动~开展渔业主推品种和主推技术示范、渔业实用技术技能培训、养殖自然灾害技术救助等行动~并与上海海洋大学等科研单位搭建科技合作平台等~不断提升了渔业养殖户的科技水平和综合素质~确保先进实用技术入户率和到位率达90%以上~并在全市可养面积进一步减少的情况下~适时推广了低潮位围网养殖技术、南美白对虾健康养殖技术、梭子蟹健康养殖技术等养殖技术和淡水石斑鱼、甲鱼等养殖品种~提高单位产量~增加效益~保持养殖业总产量平衡~弥补面积减少可能带来的产量下降。
2.2加强水产品质量安全监管~不断创新监管新模式。
常抓不懈水产品质量安全抽检与日常监管工作~加大宣传力度~在新闻媒体进行公益宣传~并深入开展水产品质量学习培训和安全整治~形成全市水产品质量安全的长效机制~确保了连续多年水产品抽检合格率100%。
并利用科技在宁波地区探索建立首个水产品质量安全监管平台~创新监管模式~提高监管能力。
同时实施“三品一标”建设~推进无公害水产品基地认证、名牌产品认证等工作~目前全市已
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有无公害水产养殖基地12家~面积9700多亩~无公害水产品6个~绿色食品1个。
2.3加强种苗和增殖放流管理~不断提升苗种品质和保护渔业资源。
全市现有水产苗种企业5家~总育苗水体12000立方米~主要分布于莼湖、裘村、松岙三镇~从事鱼、蟹、贝、藻等水产种苗生产。
通过不定期抽检苗种和监管苗种企业规范用药、规范生产等行为~不断提高水产苗种企业的苗种质量~为全市养殖业提供更多的优质苗种。
同时近几年~在全市重点水域实行人工增殖放流~增殖渔业资源~特别是结合宁波市海洋与渔业局对象山港进行的人工增殖放流工作~大大恢复了渔业资源。
3、存在的主要问题
3.1海洋新兴产业发展对水产养殖的影响
象山港区域新兴海洋产业如临港工业的发展~对水产养殖业产生较大影响。
如宁海国华电厂和象山乌沙山电厂投产后~大量的温排水排放到海洋中~使海洋中生态结构发生改变~海洋的生物链受到破坏~现电厂周边生物种类明显减少~网箱养殖不断萎缩,象山港航道的拓宽~也使海洋渔业作业区域大大缩小。
3.2水域滩涂养殖面积减少明显
象山港奉化海域主要的围垦工程有小狮子口围垦和红胜海塘围垦~围垦工程导致了水域滩涂面积大幅度减少。
2012年全市海水养殖面积仅为24765亩~比2006年减少46.36%~阳光海湾工程的兴建将进一步减少水域滩涂面积。
随着一级水源地保护措施的严格实施~
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淡水养殖面积也会大幅度减少。
3.3水产养殖业抗灾抗风险能力不强
水产养殖存在资源利用不合理、病害频发、产品质量不高、良种化水平低等问题~突发性、不明原因的病害导致的大面积死亡现象时有发生,渔业投入机制不健全~投入严重不足~传统养殖区的基础设施老化严重~导致环境恶化、生产效益下降,养殖业保险机制尚不健全~抵御台风、赤潮、干旱等自然灾害和市场风险能力较弱。
3.4广大群众“科技兴渔”意识不强~接受新技术、新品种的思想缓慢~特别是有很大一部分养殖水面仍处于“人放天养”的粗放养殖状态~产量低、效益差~严重制约了渔业生产的快速发展。
4、发展潜力
4.1各级政府高度重视~为水产养殖发展奠定了良好的政策环境
2013年2月6日国务院常务会议专题研究了海洋渔业发展战略问题~3月8日国务院印发了•关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见?
国发„2013?
11号,~这是新中国成立以来首次以国务院名义发出的指导海洋渔业发展的文件~汪洋副总理在6月份专门就我国渔业事业的问题与发展召开了电视电话会议~提出深化改革创新、激发渔业发展的内在活力、加快推进渔业现代化进程的指示。
国家、省、市出台了一系列支持渔业结构调整和产业发展的优惠政策~为确保奉化渔业经济持续发展创造了良好的政策环境。
4.2社会经济的全面发展~为水产养殖发展创造了新的市场空间
水产养殖业作为“蓝色农业”~在粮食安全保障中起着重要的作用,海洋捕捞的“零增长”~人们对优质水产品需求的不断扩大~也为
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水产养殖业的发展提供了更为广阔的市场。
4.3渔业基础设施的改造与提升~为养殖增产增效拓展了发展空间
特色水产精品园的全面推进、养殖池塘标准化改造等渔业基础设施的建设~为进一步提升传统渔业~拓展水产养殖的发展空间~增加渔业产量和效益提供支撑。
5、前景展望
2012年~全市渔业产值14.3亿元~占农业产值的比率为31.86%以上~但养殖产值为2亿元~仅占渔业总产值的13.99%。
通过着重推广名、特、优水产品的养殖和生态健康养殖模式~加大放养密度、推广工厂化养殖~从而提高渔业产量和效益~使我市渔业养殖产值2020年达到3.1亿元~实现养殖业的可持续发展。
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四、规划指导思想、原则
1、指导思想
按照资源节约、环境友好和循环经济的理念~以科学发展观为指导~合理利用水域、滩涂资源~提高资源利用率~保护和改善养殖水域生态环境。
强化水产科技服务和管理体系~大力倡导、推广水产健康养殖方式~加快水产养殖业从追求数量向数量与质量、效益和生态并重的增长方式转变~促进水产养殖业的全面、协调、可持续发展。
2、规划原则
2.1可持续发展与环境友好原则
坚持适时、适度开发~明确水域、滩涂使用功能~根据环境容量和养殖容量合理规划养殖生产~大力推行高效生态及环境友好型养殖技术~尽可能减轻近岸及湾内的养殖压力。
2.2以人为本与和谐发展原则
依法保护渔民水域滩涂的使用权~保护和改善渔业水域环境生态质量~促进渔民增收、渔业增效~实现人与自然和谐发展。
2.3统筹兼顾与协调发展原则
统筹考虑滩涂、水域资源和社会经济发展的总需求~妥善处理好资源保护与开发、渔业与其他产业的关系~合理配臵资源要素~科学养护与合理利用相结合~实现经济、社会和生态的协调发展。
2.4资源节约与转变增长方式原则
坚持节约资源~推行节水、节地、节能等资源循环利用生产方式和健康养殖技术~推进生态养殖模式~大力发展优质、高效、生态、安全渔业~促进水产养殖方式由数量扩张型向质量效益型转变。
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五、规划目标
1、总体目标
通过科学规划~合理布局~明确养殖水域、滩涂功能区域范围,拓展内陆水域养殖~发展高效、生态养殖~促进水产养殖业发展由数量型向质量型转变,加强初级水产品质量安全保障、社会化服务等体系建设~提高渔民素质~提供优质安全水产养殖产品,进一步健全养殖管理制度~健全推广体系~指导养殖生产~实现提高资源利用率、合理保护渔业水域生态环境、促进渔业增效和渔民增收为目标~确保奉化市水产养殖业的可持续发展。
2、实现目标
到2020年~全市渔业生态环境得到较好改善~基本实现渔业产业与生态环境的协调发展~建立起现代渔业格局~生产出符合国际标准的优质水产品。
全市规划水产养殖面积40000亩左右~养殖产量达到1.36万吨,海水养殖产量达到7100吨~淡水产量达到6500吨,~年增长率3%~其中~2015年水产养殖面积41500亩~养殖产量达到1.17万吨~到2018年水产养殖面积40500亩~实现养殖产量1.28万吨。
2020年实现养殖总产值3.1亿元~年增长率5%。
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六、水产养殖区域布局规划
本规划的养殖水域、滩涂是指奉化市管辖的已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域、滩涂。
按全市养殖现状和特点分为浅海养殖区、滩涂养殖区、海水池塘养殖区、淡水池塘养殖区、外荡生态养殖区、水库生态养殖区、工厂化养殖区、临时养殖区等八大类。
到2020年~全市水产养殖面积40000亩左右~养殖产量达到1.36万吨~其中海水养殖产量达到7100吨~淡水产量达到6500吨,养殖总产值达到3.1亿元,其中浅海养殖区4000亩、滩涂养殖1100亩、海水池塘养殖区5650亩、淡水池塘养殖区8600亩、外荡养殖区2900亩、水库生态养殖区14500亩以上、工厂化养殖区1000亩、临时养殖区控制在3000亩以下。
1、浅海养殖区
至2020年~浅海养殖以缩减网箱养殖规模~控制碳汇藻类养殖规模为规划发展方向。
该
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