湖南省林业局工作报告Word格式文档下载.docx
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到位林改工作经费3300万元;
出台并由省政府办公厅转发的《湖南省集体林权制度改革工作督查考核办法》,分组深入各市州、相关县市区、乡镇对各地林改工作展开了全面督查。
国有林场改革前期准备工作取得成效。
国有林场改革有关数据不断完善,国有林场纳入国家林业局全国棚户区(危房)改造试点范围,编制完成危旧房改造实施方案并上报国家林业局。
在全国率先实现国有林场和苗圃职工全部入保,类似乡镇五项统筹、补助公共事业开支和养老保险缴费得到免除。
全省国有林场数目增加到186个,经营面积扩大到1600万亩。
国家林业局已经将组织全省国有林场做好了的编制,经多次核实、修改后已国家林业局。
(二)生态建设迈出坚实步伐
造林绿化取得空前成效。
全省完成人工造林314.5万亩,同比增长25.5%,为计划任务的112.5%。
针对去年冰灾损失面积,完成补植补造280.7万亩。
其中,国家重点工程造林180万亩。
新造油茶12.8万亩,完成油茶低改抚育103.2万亩;
新造11.6万亩,低改86.5万亩;
“三边”造林85.4万亩;
无节良材培育41万亩,优材更替12万亩。
迄今为止,国家累计下达我省退耕还林计划1913万亩,其中退耕地造林756万亩、宜林荒山荒地造林1032万亩、封山育林125万亩。
计划任务全部完成。
今年国家新增我省退耕还林计划任务52.5万亩,其中荒山荒地造林27.5万亩,封山育林25万亩。
中央财政森林生态效益补偿面积实现5642.5万亩,全省省级以上公益林补偿面积达6797.5万亩,补偿基金33987万元,跃居全国第四位。
湿地保护和荒漠化治理稳步推进。
扎实推进《湖南省湿地保护总体规划》的编制工作,即将报省人民政府审定;
争取了国家财政部于5月6正式批准立项洞庭湖湿地保护GEF国际项目日;
上报国家湿地公园总体规划3个、湿地保护与恢复建设项目5个;
建设洞庭湖湿地生态定位研究站,顺利通过国家林业局组织的专家现场考察和论证咨询,正积极申报晋升国家林业局研究站;
在红网视频媒介刊登湿地保护公益广告,配合央视10频道拍摄洞庭湖自然野化麋鹿专题片。
第四次荒漠化和沙化监测工作顺利推进,组织省林勘院工程技术人员分赴全省4个市州的19个县市区开展外业调查。
生物多样性保护取得成效。
组织申报晋升国家级自然保护区2个,新建省级自然保护区1个。
完成国家级自然保护区基础设施建设项目竣工验收3个,申报待批8个。
建成自然保护区达115个,总面积131.0万公顷,占全省土地总面积的6.18%;
自然保护小区达193个,总面积48.5万公顷。
(三)林业产业逆势上扬
林业第一产业呈现勃勃生机。
全省发展油茶115.99万亩,其中新造油茶12.8万亩,油茶低产林抚育垦复改造103.2万亩。
新建采穗圃1000亩,油茶定点采穗圃达19个、1060亩,确定定点育苗基地56处、3200亩,2008年茶油总产量约12万吨,油茶产业产值65亿元;
全省新造速生丰产林120万亩,其中大径材培育示范基地完成5179亩,毛竹速生丰产林基地35个;
全省调剂林木良种达15972公斤,提供油茶良种嫁接苗1.1亿株,生产花卉苗木近40多万株;
全省生物质能源林基地建设启动省级检查和申请国家验收。
林业第二产业逐步复苏。
出台《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测管理办法》和《湖南省林业产业品牌建设规划》,完成认定54家省级林业产业龙头企业,金浩茶油再次荣获“中国驰名商标”称号。
林工全省实现林产工业产值150亿元,为年计划的42.4%,同期增长7.1%;
生产各类人造板201万立方米,木竹制浆造纸58.4万吨,木竹地板和复合地板492万平方米,松香(含氢化松香、冰片)1.3万吨,林药加工产品1.5万吨,森林食品加工15.4万吨。
企业申报“湖南名牌”和“湖南省著名商标”工作有序推进。
林业第三产业呈现增长势头。
牵头承办2009中国(湖南)张家界国际森林保护节和湖南首届生态文化节,组织策划以绿色湖南为主题的《湖南森林旅游品牌创新整合营销方案》,圆满筹办全省首届杜鹃花节,在省森林植物园、莽山、阳明山、大围山等国家级森林公园相继举行杜鹃主题节会活动。
4个国家级森林公园、8个省级森林公园的筹建工作取得进展。
全省接待游客501万人次,增长19.25;
实现旅游收入40.8亿元,增长20.5%。
(四)四项工作取得进展
森林资源质量稳步提升。
全省营造林工作受到国家林业局营造林综合核查检查组的高度评价,认为湖南造林质量标准高、管理规范制度全、灾后恢复进展快、社会投资造林热情高、林权纠纷少。
全省测土配方、无节良材、优材更替计划展开实施。
编制完成《湖南省林木测土配方工程规划纲要》,初步拟定全省81个主要造林树种的适生立地因子及其栽培技术,全省林地土壤资源调查和森林资源数据库建设进展顺利,在15个县进行了测土配方专用肥示范,共使用林业专用肥89吨。
2009年全省计划完成无节良材培育41万亩,优材更替12万亩。
组织实施国有林场无节良材培育13万亩、优材更替1万亩。
生态公益林优材更替综合利用试点在洞口等县启动。
退耕还林工程完成无节良材6.092万亩,其中新造39260亩,为计划任务的152.3%。
120万亩速生丰产林工程下达无节良材培育任务6万亩。
以南岳、黄桑国家级自然保护区为试点示范区启动全省12个森林类型的国家级自然保护优材更替项目,南岳已完成优材更替任务525亩。
(五)森林资源管护取得新成效。
省委省政府今年把商品材指标入村到户列为全省为民办实事项目。
上半年全省集体和个人商品材入村到户率94%,各地入村到户商品材指标822.19万立方米,获得采伐指标森林经营者57.7418万户,下达和结转增加性计划采伐量147.46万立方米、出材量79.33万立方米。
靖州、洪江、华容三县市被列为全国森林采伐管理改革首批试点县,和绥宁县同时被列为全国森林可持续经营管理试点县。
部署开展了对市级以上工业园区和开发区的林地使用情况检查。
依法依规办结415个项目、5100多公顷林地征占用审核,征收森林植被恢复费3.8亿多元,重点完成了省内11条高速公路、1条铁路的3829公顷林地审核报批。
全国森林资源连续清查湖南省第六次复查外业工作全面铺开,完成固定样地调查1980个,占工作任务的30%。
森林防灾减灾能力进一步提高。
扎实宣传贯彻落实《森林防火条例》,全省森林火灾受害率控制在了1‰以下,森林火灾发生次数和受害森林面积比去年同期分别下降63.2%和49.6%,伤亡人员下降60%。
下发《关于加强春季野生动物疫源疫病监测工作的通知》,疫源疫病监测防控得到切实加强。
严打行动有序开展。
开展“雷霆一号”行动,共查处各类行政案件426起,收缴野生动物21890只(头),查获珍贵植物1393.65立方米,总罚款98.52万元,非法经营野生动植物行为得到遏制。
(六) 林业发展合力不断凝聚
科技兴林有效推进。
上半年全省共组织实施各级各类在研科技项目200多项,建立试验示范基地100多处,试验示范面积达30多万亩,获得新品种、新技术30多项,实施推广项目100多项,推广新品种、新技术100多项。
组织申报科技项目125项,立项30项,落实科技经费1000多万元。
组织申报科技进步奖12项,通过国家科技进步二等奖初评1项。
省林业科技示范园建设取得进展,成功创建首批国家级林业科技示范县3个,确定科技示范村80个,示范户700户,举办科技培训班162、1.2万多人次,组织送科技下乡235次,现场咨询和印发技术资料21万多人次。
人才品牌创新逐步展开。
精心组织深入学习实践科学发展观活动,形成《湖南省林业厅党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》,整改落实阶段各项工作得到落实;
作风育人深入推进,党风廉政建设取得持续成效,我厅被授予“2007—2008年全省作风建设主题活动”先进单位。
新增获国务院政府特殊津贴专家1名、湖南省优秀专家1名、国家级百千万人才工程人选1名。
干部选拔制度空前创新,从厅机关和厅直单位76名年轻干部中公开推选3名35岁以下年轻干部担任副处领导职务,将处级领导干部退二线年龄在原基础上延后两年。
选派2名干部参加建整扶贫、12名干部参加理论学习,公开招考4名、选调7名工作人进入厅机关工作。
对14个市州、104个县市区森林公安机关的主要负责人140人举办培训班3期,为厅内干部培训树立了典范。
引资引智取得成效。
上半年,落实中央和省财政投入11.82亿元,相比去年同期的8.59亿元,增加3.23亿元,增长37.6%。
全省林业系统新签约项目23个,其中外资项目3个,实际到位资金3.5亿元,其中外资1300万美元。
争取国家外专局引智、示范项目2项,资金8万元,国家引进国外智力成果示范推广基地正式挂牌。
组织参加第五届“珠洽会”,发布林业项目27个,总投资额达200多亿元。
德援Ⅰ期项目顺利通过竣工验收,德援Ⅱ期、中欧天然林管理项目和林业可持续发展项目、GEF项目年度内分别完成投资47.73万欧元、608.97万元和5.56万美元;
小渊基金项目有序推进。
政策法制、舆论宣传等各项保障不断夯实。
《湖南省林产品质量安全条例》立法工作不断推进。
全省各级森林公安机关破获各类森林案件5181起,其中刑事案件830起,治安和林业行政案件4351起;
共打击和处罚各类违法犯罪人员4764人,其中逮捕347人;
挽回直接经济损失2265万元。
林业宣传在主流媒体中的份量逐步提升,在中央和省级新闻媒体上发表林业新闻稿件387篇,头版刊发100多篇。
湖南林业信息网、《湖南林业》杂志影响不断扩大。
成功举办省政府新闻发布会,30家省内主流媒体和香港地区的媒体参加。
国家生态文明教育基地筛选、报批工作顺利推进。
信息化推广应用工作取得新进展,省市两级视频会议系统的升级改造接近尾声,网络安全和政务信息保密工作有序进行。
老干部工作有声有色。
厅机关后勤改革顺利推进,安全生产、物业管理迈上新台阶。
当前,我省林业发展存在的主要问题有:
一是林权制度改革进度仍然不快,不少地区还停留在动员阶段,配套改革阻力不少。
二是工业原料林的供需矛盾依然突出。
在确保生态建设成效的同时,必须大力发展工业原料林,逐步缓解木竹原材料供应紧张状况。
三是林业产业增势仍然缓慢。
受世界经济危机影响,林产品价格下降趋势没有根本扭转,进出口贸易额还没有止跌回暖,林业产业结构需要进一步优化,生物质能源林、油茶等战略性主导产业的集约化经营和产业化发展水平还不够高。
四是森林资源流转管理中的问题较多。
要防止森林、林木、林地流转过程中出现的破坏林业资源和损害林农利益的行为发生。
五是林业抵抗自然灾害的能力不强。
六是林业基础设施建设依然滞后。
做大做强林业行业任重道远。
二、下半年工作打算
(一)持续深入推进林权制度改革
紧盯主体改革目标不放松。
按照省政府的要求,努力完成今年全省明晰产权现场核实任务70%以上,林权证核发30%以上,山林纠纷调处任务50%以上。
狠抓配套改革不动摇。
进一步加强与编制、财政、保险等部门的协调,出台相关政策性森林保险、乡镇林业站机构改革、森林资源资产评估等配套政策,抓好林权抵押贷款、林木采伐改革试点工作。
按照中央10号文件要求,争取设立专门的林权管理机构,承担林权的登记造册、核发证书、档案管理、流转管理以及林权纠纷调处等工作。
加强督查不松劲。
行文通报6月份督查情况和第二季度全省林改工作情况。
积极争取,请省委、省政府督查室牵头在三季度对全省林改进行督查。
特别是对进展缓慢、工作推动不力的单位下达整改通知。
强化宣传不降温。
借贯彻中央林业工作会议精神之东风,进一步加强林改宣传,营造浓厚的改革氛围。
(二)继续推进生态建设
重点抓好2009年长(珠)防林、林业血防“抑螺防病”林、农发生态和名优经济林、珍稀树种培育、森林经营试点、防沙治沙、石漠化治理、油茶示范基地、毛竹示范基地、速生丰产林、“三边”造林绿化、无节良材与更替培育等的造林和管理。
狠抓整地造林,落实封山育林措施。
全面完成今年荒山造林任务。
继续抓好巩固退耕还林成果后续产业项目的实施和检查验收。
安排落实2009年中央和省级财政森林生态效益补偿基金,加强资金使用的检查和监督。
继续实施“湖南省生态公益林效益监测与评价”项目,提供监测统计数据和专项监测报告。
完善和更新生态公益林数据库,着手研发全省生态公益林管理系统。
进一步强化湿地的保护和管理。
审定上报《湖南省湿地保护总体规划》,争取纳入全国湿地保护规划。
做好3个国家湿地公园的考察申报工作,积极争取湿地保护恢复工程项目的实施。
继续开展好第四次荒漠化和沙化监测工作,力争12月底前向国家林业局提交监测报告。
进一步加强自然保护区的建设和管理。
做好4个新建省级、国家级自然保护区的审核申报工作;
继续完善规范野生动植物保护管理工作,争取出台《湖南省地方重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》,严厉打击破坏野生动植物资源犯罪行为,积极推进野生动植物标识管理工作。
进一步完善疫源疫病监测防控体系建设,力争完成6个省级站的设备购置,强化疫源疫病的监测和上报工作,及时处置可能发生的野生动物疫源疫病。
(三)继续推进兴林富民
大力发展特色优势产业。
油茶和毛竹是我省的特色和优势资源,要把握机遇,加快发展,形成大资源、大产业。
各地依托本地资源优势规划建设一批各具特色的产业基地,如中药材、核桃、板栗、杨梅、五倍子等都有广阔的市场前景。
全面完成2009年油茶和毛竹示范基地建设任务,新造油茶30万亩、低改抚育100万亩,突出抓好35个毛竹丰产林示范基础建设。
积极开展油茶、毛竹发展调研,筹备召开全省油茶示范基地建设和造林绿化现场会,推动油茶、毛竹产业健康发展。
继续保持林业产业平稳较快发展。
大力扶持龙头企业。
继续加强龙头企业联系指导的服务工作;
落实产业政策,帮助龙头企业申报和落实中央财政贷款贴息,拓宽企业融资渠道;
支持油茶产业和家具产业等高附加值产品行业和新兴产业的发展,支持林业企业做大做强。
加大招商引资力度,积极组织有关招商项目和龙头企业参加各种招商推介会和博览会,跟踪签约项目的实施。
加强品牌建设,出台《湖南省林业产业品牌建设规划》,协助企业品牌创建。
进一步抓好森林公园建设工作。
搞好新建4个国家级森林公园和10个省级森林公园的考察审核申报工作。
召开全省森林公园“森林人家”现场推广会,促进全省森林生态旅游资源的优化整合,提升森林公园接待条件和管理水平。
(四)稳步提升森林经营水平
完成测土配方基础平台系统建设。
实施完成无节良材培育41万亩,优材更替12万亩。
认真贯彻执行《全国造林质量管理暂行办法》和《造林质量事故责任追究制度》,组织开展全省2009年度造林检查验收,按照省厅《湖南省营造林工作目标管理考核办法》进行综合考核评比。
按照《关于进一步加强未成林抚育管理的通知》,督促各地对近三年来未成林地进行一次全面抚育,建立健全管护制度,落实专门管护人员、经费,明确管护责任。
进一步核实入村到户的采伐指标情况,确定各地入村到户考核指标基数,确保商品材指标入村到户率达到100%和为民办实事项目考核达标。
做好第二批增加计划安排,抓好采伐管理改革试点工作。
按照省政府的要求,积极组织落实下半年我省高速公路、铁路和重点水利建设项目征占用林地的审核报批工作。
同时查处一批非法使用林地的案件,促进依法使用林地。
保质按时完成国家森林资源连清湖南省第六次复查工作,做好本次连清总结评比。
深入贯彻国务院新颁布的《森林防火条例》。
争取将修订《湖南省森林防火实施办法》列入2009年省政府立法调研计划,完成《湖南省森林防火实施办法》草案的起草工作,力争2010年出台。
加强驻湘武警森林部队的建设,初步构建由武警森林部队、航空护林、专业和半专业森林防火队伍为主体的立体防控体系。
加大打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪的力度,推动“雷霆一号”行动向纵深发展。
(五)优化林业发展环境
重点争取国家林业局生物柴油工程技术中心、省林木无性系育种重点实验室升为国家级;
重点建设好国家林业局油茶研究开发中心、国家林业局林产品质量检验检测中心(长沙)、国家林业局林木种苗质量检验检测中心(长沙)、省级科技示范园(区)。
做好依托市(州)林科所成立省林科院分院等工作。
继续追踪落实国家油茶标准化示范区项目,着力组织一批重要林业标准的制定和实施,为增强林业企业与产品的市场竞争力提供支撑。
继续抓好林业科技推广项目管理,对已实施的项目进行检查、督促,保证项目实施,取得良好的示范推广作用。
积极探索碳汇交易项目,开拓国际引资新领域;
继续申请小渊基金新项目;
继续为基层与企业开展招商引资与国际贸易提供服务;
认真执行好“引智项目”、“948”项目等国际科技合作项目;
组织全省开展世行贷款林业持续发展项目竣工验收工作。
继续做好冰雪灾害受损世行贷款林业项目林的债务减免工作,确保债务减免落实到具体实施单位和农户。
跟踪“湖南省林业多功能生态造林项目”和“湖南省生态木本油料发展项目”的申报,积极申请中德财政合作三期项目,继续做好中德财政合作一期项目后续工作。
继续推进《湖南省林产品质量安全条例》立法工作,争取该《条例》年内出台;
进一步加大中央林业工作会议精神、林改和油茶产业等宣传力度,开展建国60周年、退耕还林10周年林业建设成就专题宣传。
争取在全省首次授予4个省级生态文明教育基地。
召开东洞庭湖国际观鸟节新闻发布会。
协助岳阳市办好第六届“国际观鸟节”。
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