三零单位创建工作方案三篇文档格式.docx

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指导图书馆、文化馆（站）、文艺协会团体开展"

创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

　　（三）旅游文化科：

负责指导非遗场馆开展"

创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

　　（四）资源开发科:

指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"

创建工作。

　　（五）文化市场综合行政执法队:

负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。

指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"

　　三、开展范围

　　"

创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆（站）、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

　　按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"

县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"

创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"

创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

　　四、工作目标

　　坚持目标导向，通过深入开展"

创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"

创建标准的数量逐年上升。

力争到2022年，全县文化和旅游系统"

企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。

坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;

坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　五、工作标准

（一）局机关

　　1.加强组织领导，建立"

工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

　　2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

　　3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"

创建工作知晓率达90%。

　　4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

　　5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

　　6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

　　7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

　　8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

　　9.持续开展"

黑广播"

和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

　　10.持续开展"

扫黄打非"

"

等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

　　11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

（二）文旅行业企业、单位共性标准

　　1.组织领导保障有力。

党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

　　2.内部治安防范严密。

防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;

群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

　　3.矛盾纠纷妥善解决。

安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

　　4.重点人员帮教到位。

对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。

对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

　　5.安全隐患整治有效。

每季度排查安全隐患，"

两会期间"

五一"

国庆"

等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

　　6.法制建设持续深入。

企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。

　　（三）围绕"

创建工作和平安文化

　　市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准

　　1.文艺协会:

严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。

对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。

做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。

开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。

　　2.图书馆、文化馆〈站）:

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"

创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。

建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。

健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　　3.文物保护单位:

落实主体责任，文物保护单位负责人是"

单位创建工作的第一责任人。

配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。

建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。

　　4.非遗场馆:

严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。

严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。

做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。

　　6.A级旅游景区:

认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。

消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。

建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。

　　7.旅行社:

严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;

注重隐患排查治理，深入开展专项整治;

严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;

加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;

加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;

严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;

积极开展"

三自主两公开一承诺"

工作。

　　8.网吧:

加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;

强化风险发布和保险保障，积极开展"

工作;

不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。

　　9.KTV:

严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任

　　制;

加强对企业员工

　　教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;

不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;

提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

　　10.演艺场所:

加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;

不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。

　　六、工作要求

（一）加强组织领导。

各企业、各单位要提高政治站位，把开展"

创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。

要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。

（二）强化结果导向。

突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。

要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。

　　（三）注重宣传引导。

完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。

综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传"

创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。

　　（四）力戒形式主义。

各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的"

一刀切"

和"

层层加码"

，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展"

创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。

　　三零单位创建工作方案二篇一是明确创建责任，强化组织保障。

成立了由区委书记张志先任组长、区长张立强任第一副组长的平安矿区建设领导组，牵头负责“三零”单位创建工作。

明确了创建工作由区委直接领导，作为“书记工程”，实行“1+6”（区委书记+街道党工委书记）的领导责任体制，列入今年区委常委会重要工作和全区重点工作。

区委书记张志先专门就创建工作作出指示，并深入基层、社区（村）、单位进行调研，多次召集政法、信访等单位及街道负责人进行研究。

在区委政法工作会议上，就开展“三零”单位创建工作进行了重点安排。

经区委研究，全区“三零”单位创建工作实行区委常委包保街道、单位“三零”创建工作责任制，要求包保常委要强化督导检查，协调解决创建工作中的疑难复杂问题和困难。

区委政法委（区委平安矿区建设领导组办公室）积极统筹，加强日常的指标管理、工作督查督办和考核工作，充分发挥在“三零”单位创建工作的中枢调度、奖惩推进作用。

　　二是全面动员部署，压实创建任务。

4月10日，区委政法委召开平安矿区建设暨“三零”单位创建工作专题会议，学习传达省委、市委“三零”单位创建工作精神，研究制定《矿区深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作实施方案》，并就开展排查摸底工作进行安排部署。

4月13日，矿区召开深入开展“零上访零事故零案件”社区（村）、企业、单位创建工作动员会，区委书记张志先作动员讲话，要求全区上下要把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实提高政治站位，加强组织领导，落细落实责任，形成创建合力，高层次高水平开展“三零”单位创建工作，为全区高质量转型发展营造安全稳定的社会环境。

全区6个街道和各单位、部门迅速组织召开“三零”单位创建工作动员大会，组织辖区和领域的社区（村）、企业、单位负责人认真贯彻落实省委、市委、区委的会议精神，层层动员部署，结合实际细化任务，提出了具体的创建实施方案，将责任进一步明确到创建主体、任务分解到社区（村）、企业和单位。

　　三是深入排查摸底，形成创建合力。

区委政法委对“三零”单位创建工作的排查摸底工作高度重视，先后两次组织街道和相关部门负责人进行专业培训，制定工作规范，提出具体要求;

各街道以网格为单元，对辖区内的社区、村、单位、学校、企业、网点等进行起底摸排，逐一登记造册，为“三零”单位创建工作做好了基础台账;

公安、信访、应急等部门按照职责对排查出的社区、村、企业和单位进行过筛核查，全区共排查建账社区（村）62个、企业348个、单位135个，明确了创建主体单位，理清了问题差距，为下一步创建工作打下了基础。

同时，区委政法委积极协调牵头单位和责任单位，建立创建工作机制，形成了统筹谋划、科学推进，推动各街道、各部门和单位上下协调、条块联动、区域衔接、齐心协力抓创建的工作格局。

　　三零单位创建工作方案三篇为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案：

　　坚持以____新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实____总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。

　　二、基本原则

　　——坚持党的领导。

把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。

　　——坚持问题导向。

围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。

　　——坚持结果导向。

以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　三、组织领导

　　为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。

　　组长：

校长

　　副组长：

副校长

　　政教主任

　　教导主任

　　成员：

各班班主任

　　领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。

　　四、工作目标及阶段划分

　　“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解;

　　“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故;

　　“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。

学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。

　　1、第一阶段（2020年）：

全面铺开，初见成效。

学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划;

　　完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实;

　　广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。

　　2、第二阶段（2021年）：

深入推进，完成目标。

对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。

　　3、第三阶段（2022年）：

巩固深化，提升创优。

在2021年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。

　　五、创建标准

（一）组织领导保障有力

　　1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用;

　　2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。

（二）内部治安防范严密

　　防范力量配齐配强。

加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。

　　（三）矛盾纠纷妥善化解

　　1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作;

　　2、建立矛盾纠纷排查预警制度。

要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题;

　　3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上访事件。

　　（四）重点人群帮教到位

　　1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到100%。

　　（五）安全隐患整治有效

　　1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账;

　　2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。

对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置;

　　3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生;

　　4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　　（六）法制建设持续深入

　　1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚;

　　2、学校配备法制副校长;

　　3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。

　　（七）公共服务优质高效

　　1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥;

　　2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升;

　　3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位创建工作。

　　六、主要措施

（一）强化源头预防工作。

坚持依法治校、民主管理。

严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。

科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。

加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。

加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。

（二）强化隐患排查整治。

每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。

重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。

通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。

　　（三）强化信访问题处理。

严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。

　　（四）强化社会治安防控。

全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防控格局。

健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。

加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。

在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。

　　七、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。

把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。

（二）明确主体，强化责任落实。

把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。

　　（三）舆论先行，强化宣传引导。

坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。