湖南省武陵源风景名胜区总体规划文本Word格式.docx
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第3条规划指导思想
规划总体指导思想是保护世界自然遗产的真实性和完整性,依托张家界市,发展提升武陵源区。
规划总体保护指导思想是“保护世界自然遗产的真实性和完整性”。
严格保护核心区,逐步恢复核心区的自然景观;
严格控制缓冲区,改善缓冲区的自然和人文景观,使其向有利于核心区保护的方向发展;
合理规划利用建设区土地,并使之与核心区和缓冲区景观协调。
规划总体发展指导思想是“依托张家界市,发展提升武陵源”。
依托张家界市,即依托张家界市作为武陵源风景区的客源集散地和旅游接待服务中心的区域中心城市地位。
发展提升武陵源即通过“调整提高索溪峪,发展中湖和泗南峪”,贯彻“移民建镇、产业兴镇”方针,按照“地方化、生态化、精品化”的要求高标准建设索溪峪等旅游镇,并保持在游客接待价格方面的比较优势。
第4条规划原则
规划总原则:
规划致力于协调眼前利益与长远利益、地方利益与人类整体利益和人与自然的关系,保证世界自然遗产健康、可持续地为人类社会服务。
区域经济协同发展原则,区域经济和城镇体系的发展应有利于遗产的保护。
保护与发展协调原则,规划应该在保护遗产资源的同时发展地方经济。
地方性原则,规划成果应该能够调动当地人参与实施规划和遗产保护的积极性。
整体性原则,风景名胜区生态系统的组成要素、结构、功能和所提供的服务,都应当从整体上进行衡量和维护。
第5条规划期限
武陵源国家重点风景名胜区总体规划期限为2004年至2020年,共分2期实施:
近中期:
2004年至2010年
远期:
2011年至2020年
第6条规划的实施
本规划是指导世界自然遗产地和风景名胜区实现“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”的纲领性文件,由武陵源区人民政府依法具体组织实施。
规划范围内的任何单位和个人的一切保护和建设活动必须严格按照本规划执行。
第7条规划的变更
各级政府机关、团体和个人,未经法定程序,无权擅自更改本规划。
若在规划执行过程中有与“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”原则不相符的情况,可对本规划进行局部调整。
对不涉与本次规划所确定的性质、原则和总体方针,可由武陵源区人民政府和张家界市人民政府提出,并聘请遗产保护、风景园林、生态和环境领域的权威专家论证,按程序报请湖南省建设厅审批,并报国务院和建设部备案。
对本规划内容作较大变更和修改时,如涉与性质、原则和总体方针等内容调整、功能分区边界变更、核心区内新增建设项目等,必须由武陵源区人民政府和张家界市人民政府提出并委托权威研究单位论证,提出调整后的具体实施方案,按程序报请湖南省建设厅组织遗产保护、风景园林、生态环境等相关权威专家评审,并报国务院和建设部批准。
第8条规划监督
本规划向社会公开,接受各级人民代表大会、公众和有关国际组织的监督。
第二章风景名胜区范围与性质
第9条规划范围
为了加强武陵源世界自然遗产地与其行政范围的统一管理,科学完整保护世界自然遗产,合理永续利用,将武陵源风景名胜区的规划面积由原总体规划确定的264平方公里调整为397.5平方公里。
以武陵源区行政管辖范围为界,包括索溪峪镇、天子山镇、中湖乡、协合乡和张家界国家森林公园,是本次规划的范围。
为保护武陵源国家重点风景名胜区地质完整性,风景区外围保护带覆盖整个三官寺向斜构造带范围,包括北至茅花界山脉,南至新桥镇,东至三官寺乡,西至教子垭镇的围合区域。
为保护武陵源国家重点风景名胜区生物多样性和生态完整性,风景区生物多样性保护带包括澧水流域在武陵山区的大部分地区,并将八大公山自然保护区和壶瓶山自然保护区作为重点保护范围。
外围保护带具体界限由张家界市人民政府论证确定,生物多样性保护带的具体界限由湖南省人民政府论证确定。
第10条性质
武陵源风景名胜区是由世界罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌、丰富的地带性生物群落构成的独特的自然景观,具有极高的科学、审美和启智价值,是世界自然遗产和国家重点风景名胜区。
第11条职能
武陵源风景名胜区的基本职能是代表中国履行《保护世界文化和自然遗产公约》,是极其重要的地质遗迹与生物多样性保护区,是开展科研教育、观光游览、审美启智的极佳场所。
第三章景观资源评价与结论
第12条风景美学价值
武陵源风景名胜区以奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞“五绝”而闻名于世。
独特的“石英砂岩峰林为国内外罕见”,峰峦如林,造型奇特,又有茂林幽谷、多姿的溪涧、变幻的云雾、奇妙的溶洞和淳朴的田园风光,具有奇、秀、险、奥、野等特色。
特级景源10处,见表1。
表1特级景源表
名称
位置
特征
御笔峰
石家檐景区
山谷中数十座错落有致的秀峰突起,遥冲蓝天,靠右的石峰像倒插的御笔,靠左的石峰似搁笔的“江山”。
这里云藏雾绕,似沉似浮,如“仙山琼阁”。
天下第一桥
袁家界景区
为一奇特的天然石桥,高350余米,长40米,宽3米,厚15米,悬空镶嵌在两座山峰之间,气势雄奇异常。
西海石林
西海景区
几千座山峰突兀在云雾之中,四周陡峭绝壁,形成一个巨大的山谷。
谷中峰峦层列,形态奇特,林木茂盛,西海云雾,气象万千。
神兵聚会
老屋场景区
老屋场背后为天子峰,前面为深谷,谷中挺立着二百多座石峰,大部分石峰呈躬身、腰微弯状,似传说中向天王召集将士聚会之场景,格外神奇、壮观,又称“四十八大将军,四十八小将军”。
水绕四门
金鞭溪景区
为一块20多公顷的河洲,金鞭溪、鸳鸯溪、龙尾溪、索溪如四条血脉交汇于此,山映水,水绕山,山峻伟,水清柔,这里具有奇、野、峻、险、幽、秀、巧、阔八大特点。
神堂湾
为一大深谷,四面百丈绝壁,原始森林覆盖谷底,深不可测,十分惊险。
迷魂台
于悬崖上自然形成一圆形门洞,门外有石台,台下为深渊,极为险绝;
临近有突兀石台,分两级,石台悬空,有几条巨大的裂缝,令人惊骇。
向前远望,谷壑幽深,峰林层叠,富有层次。
尤以早晨和傍晚为奇,云蒸霞蔚,近分明,远朦胧,如中国水墨画。
乌龙寨
香芷溪景区
位于香芷溪景区的东北部,海拔1120米,四周均是陡峭的石壁,只有一条只容一人侧身攀援的小径通往寨顶。
寨顶有3个山头,面积约3万平方米,覆盖着葱郁的杂树,古木参天。
金鞭岩
突兀一座石峰,高达350多米,上细下粗,顶端尖削,锋芒闪闪,宛如一根长长的金鞭插在地上。
黄龙洞
黄龙洞景区
位于索溪北岸,是武陵源溶洞群的“代表作”。
总长约11千米,面积20多万平方米,垂直高度160米。
内有13个大厅,96条走廊,3处瀑布和一条暗河。
洞内钟乳浮悬,石林、石柱、石笋、石幔遍布其中,奇观异景,五颜六色,形态万千。
一级景源45处,二级景源99处,以石英砂岩峰林、植物、植被、气候景观为主,也包括梯田、石刻等人文景观,见表2。
表2一级景源和二级景源表
景区
编号
景源
评价等级
风景特征与备注
张
家
界
森
林
公
园
金
鞭
溪
1
劈山救母
一级
石峰
2
秀才藏书
3
醉罗汉
4
闺门倒映
石峰、绝壁
5
千里相会
6
观音送子
二级
7
骆驼峰
石峰群
8
双龟探溪
9
楠木坪
楠木
10
天然盆景
11
跳鱼潭
池水
12
宝莲灯
13
神鹰护鞭
14
连理枝
15
花果山
小石峰群
16
重欢树
17
紫草潭
琵
琶
夫妻岩
白沙井
泉
三姊妹
峰林
龙凤庵
庙宇建筑
九重仙阁
巨大石壁
金鸡报晓
黄
石
寨
定海神针
雾海金龟
天桥遗墩
黑纵脑
原始次生林
南天门
天书宝匣
蓬莱仙境
群峰
点将台
群峰、视野开阔
五指峰
自然观景台
留君一座
台地
罗汉迎宾
石、松
大岩屋
石岩风化
独龙戏珠
砂岩峰
腰
子
天桥
天然石桥
老鹰嘴
千年珙桐
植物
飞来松
玉兔望月
鸟语林幽
植物、动物
宝玉哭灵
石峰、岩石
山花小径
沙
刀
沟
五女拜寿
石峰组
天门初开
百鸟乐园
石峰、树木
空心潭
金龟登天
袁家界
天悬白练
瀑布
后花园
树木、石峰
天
山
龙
将军岩
黄龙泉
溪水
石灰岩溶洞
娇女气母
古堡列队
凤
栖
屈子行吟
御书岩
孤柱独伞
野猪林
峰林、植物
花轿岩
幽谷凉台
老
屋
场
空中田园
缓坡梯田
偷看瀑布
土质缓坡
对歌台
黑熊望月
砂岩峰林
猫戏鸡
砂岩石峰
阅兵台
砂岩、杂树
檐
仙女献花
武士驯马
石船出海
石峰、云雾
砂岩平台
白妃哭灵
石峰与绝壁
情人幽会
茶
盘
塔
仙人桥
险、平、长、狭石桥
一步难行
观景台
海螺峰
水帘洞
溶洞
天子座
神鸡啄食
舌头岩
索
峪
河
岸
飞檐走壁
石壁薄而长,上有树
黄河岸
峰林,云海
西天门地
峰林,草坡
东天门
顶端有口石壁
将军列队
众将出征
一指破天
柱壮石峰
西
海
天台
芙蓉峰
月亮垭
金交椅
迎宾留影
回音壁
雄狮回头
十
里
画
廊
寿星迎宾
群女拜观音
采药老人
三座香炉
两面天神
锦鼠观天
向王观书
猛虎啸天
鸳
鸯
凤凰岩
六月飘雪
流水、绝壁
百鸟朝凤
夹音岩
李时珍
张良墓
人文景观
宝剑峰
王家峪
王岩洞瀑布
荷花瀑布
将军地
百
丈
峡
百丈岩
明代石刻
向王印
天然壁画
插旗峰
洞
黄龙宫
溶洞景观
石琴山
石之乐声
天池山
溶洞池盘
响水河
地下暗河
水晶河
明珠池
石钟乳
宝
峰
湖
金龟出水
水库淹没形成石柱岛
蜡烛峰
宝峰塔
宝峰祠
石构古庙宇
一线天
峡谷
罗汉松
古木
杨
龙泉飞瀑
绝壁藤王
五色花
白鹭聚会
动物
香
芷
天然盘景
一步登天
空中走廊
马碲岩
猿愁攀
三级和四级景源约200余处。
第13条地质历史遗迹
东起索溪峪马颈界,北抵天子山镇泗南峪,南到协合乡梓木岗,西达张家界森林公园龙凤庵的三官寺向斜,除上述以适应砂岩峰林为主体的瑰丽自然景观外,还有反映石英砂岩峰林形成过程的地质景观,如自然地质剖面、泥石流现场等,同样具有重要的科学研究和科普教育价值。
第14条生物多样性和生态完整性
物种组成丰富。
境内有维管植物1630种(194科,746属),其中蕨类植物190多种,裸子植物32种,被子植物1415种,境内木本植物达770多种。
有脊椎动物195种,其中两栖类19种,爬行类39种,鸟类91种,兽类46种,昆虫540种。
区系起源古老。
武陵源地区内共有裸子植物32种,这里有中国特产的4个单种科:
银杏科、水青树科、杜仲科和伯乐树科,还聚集分布了大量的古老特有属。
地理过渡明显。
这里不仅分布大量热带—亚热带的生物种类,而且也分布大量暖温带—温带的种类。
特有类型群集分布。
列入国家重点保护野生植物名录的共23种,其中I级(4种):
珙桐、银杏、伯乐树、南方红豆杉;
II级(19种):
蓖子三尖杉、白豆杉、红豆树、鹅掌楸、水青树、香果树、伞花木、厚朴、凹叶厚林、樟、闽楠、楠木、野大豆、金荞麦、榉树、毛红椿、巴山榧树、喜树、花榈木。
国家重点保护动物30种:
I级(2种):
云豹、金钱豹;
II级(28种):
大鲵、虎蚊蛙、鸢、雀鹰、松雀鹰、普通鵟、红腹锦鸡、白鹇、勺鸡、褐翅鸦鹃、草鸮、斑头鸺鹠、长耳鸮、短耳鸮、红角鸮、猕猴、穿山甲、豺、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、金猫、林麝、獐、苏门羚、斑羚等。
第15条武陵源风景名胜区是一个在中亚热带气候条件下发育的以世界罕见的石英砂岩峰林景观为主要特征的自然遗产地,有大量地质历史遗迹,生物多样性丰富,生态完整,风景独特,具有极高的科学和美学价值。
第四章规划目标和发展目标
第16条规划目标
以保护世界自然遗产的真实性和完整性为宗旨,体现《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》提出的“严格保护,统一管理,科学规划,永续利用”的原则,努力实现世界自然遗产的可持续利用,多渠道发展地方经济,促进社会全面进步。
第17条分期目标
近中期规划目标为加强世界自然遗产保护,加强对遗产的监护和科学研究,调整旅游接待设施布局和规模,合理安排居民生产生活,全面保护世界自然遗产,适度发展地方旅游经济。
远期规划目标为科学调控游人数量、季节分布和活动,建立社会、经济、人口与自然遗产协调发展的动态平衡体系。
第18条风景区游客容量和规划期内游客规模估测与控制
风景区的游客量宜控制在每年556万人次;
最大日游客量为18864人次(表3)。
表3整个景区环境合理容量表(单位:
人次)
武陵源景区大门内
宝峰湖
总计
日容量
9860
5620
3384
18864
年容量
296万
168万
92万
556万
其中武陵源景区大门内金鞭溪日容量为9200人次,黄石寨日容量为3100人次,天子山贺龙公园日容量为4000人次。
日合理游客量应该控制在日环境容量之内,核心区应严格控制游客规模。
通过优化景区内游客分布、约束出游方式、发布预警信息和控制门票数量等方式达到控制目的。
根据多种方法的比较研究,估测2005年游客规模约为350万人次;
2010年约为556万人次。
到2020年,游客规模应控制在556万人次以内,主要通过大湘西区域景区景点分流游客达到控制目的。
第19条住宿设施规模控制
2005年全年所需床位数控制在2.61万张以内(含张家界市内为武陵源服务的数量,本条下同);
2010年控制在4.38万以内;
2020年控制在5万张以内。
旺季服务设施规模2005年控制3.04万以内;
2010年控制5.11万以内;
2020年控制在6万张以内。
第20条旅游住宿设施空间布局和人口规模估测
表4旅游镇床位数和人口规模估测与布局
旅游镇
规划近期(2005年)
规划中期(2010年)
规划远期(2020年)
床位数
人口规模
索溪峪
10000
20000~23000
12000
24000~28000
14000
30000~35000
中湖
1000
3000~3500
2000
4000~4500
4000
5000~7500
天子山
500
2000~2300
2500~2800
3000~4000
第五章功能分区和规划布局
第21条按照保护和利用方式的不同要求,将风景名胜区划分为核心区、缓冲区和建设区。
核心区是石英砂岩峰林景观最集中,或岩溶景观发育,或具有重要的生物多样性保护意义的区域,是必须受到保护的区域,包括少量对景区风景没有影响的农业生产活动;
缓冲区为环绕核心区的外围地带,是核心区存在的环境,与核心区共同作为一个整体也应受到认真的保护;
缓冲区内的农田除计划退耕还林部分外,剩下的作为绿色农产品基地继续保留,同时作为当地文化景观的一部分。
建设区是在风景区范围内,对核心遗产地的水文地质过程、生物与生态过程与审美体验过程不造成明显影响,同时适宜于建设的区域。
第22条核心区(相当于原保护区)面积217.2km2,包括核心区特级保护区和核心区一级保护区。
核心区范围包括自北部边界观音山按顺时针方向沿山脊线抵达吴家峪口,向东绕过高云、沙坪、文风,沿山麓带抵达阳雀口、杏垭坡,再向东过荷叶湾、黄莲峪、中柱山,抵达铁厂村吴家台后,则向东南沿山脊线折向马儿岭,沿边界直达宝峰山,后沿宝峰山山脊线接张家界村以南边界,至牛角地后向北折向唐家湾、杨胡子垭,抵达白鹤坪后,绕过中湖坪,直达天子堰、楠木树湾,至泗南峪后,沿天子山背后到达驾湾里,接北部边界到达观音山;
以与黄龙洞水源区。
核心区特级保护区包括峰林地貌发育最集中最典型的十里画廊、神堂湾地区,以与黑枞脑保存完好的原始次生林(具体范围见规划图),面积9.8km2。
核心区特级保护区是资源绝对保护区,禁止未经主管部门批准的人员进入和任何人为改变自然原貌的活动。
核心区一级保护区为核心区特级保护区以外的所有核心区范围,面积207.4km2。
核心区一级保护区是石英砂岩峰林景观集中,或代表石英砂岩峰林地貌形成过程,或典型岩溶景观地貌,或具有重要生物多样性和生态完整性保护意义的区域。
其基本功能是严格保护自然遗产不受损害,在此前提下可以开展适度的科学考察和观光游览活动。
第23条缓冲区(相当于原农业副业基地)
缓冲区为环绕核心区的外围地带,面积174.0km2。
缓冲区是维护世界遗产真实性和完整性的辅助性保护区。
主要开展农副业生产活动,可以适度开展户外游憩活动,适当发展具有地方特色的旅游工艺品加工和传统家庭手工业。
第24条建设区
建设区包括索溪峪镇(指军地坪-岩门城镇部分,其中索溪河以南不影响石英砂岩峰林景观和田园风光的高云、文风、宝峰湖口控制用地规模和性质,少量建设用地除用于自然遗产展示、休闲娱乐和居住外,严格控制宾馆建设,不得影响石英砂岩景观)、中湖乡(中湖村和宝月村)、天子山镇(
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