某县纪委监察委政治生态分析报告.docx
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某县纪委监察委政治生态分析报告
今年以来,XX县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省市纪委全会决策部署,牢固树立“四个意识",坚持问题导向,抓好思想政治、基层组织、干部队伍、作风效能、党风廉政“五个保障”,从源头上净化从政环境,营造山清水秀的政治生态,全面从严治党不断向纵深推进。
一、政治生态建设情况
(一)严肃党内政治生活,全面从严治党基础进一步夯实。
一是抓好思想教育这个根本。
坚持把思想政治建设作为规范党内政治生活、营造良好政治生态的首要任务。
结合县委中心理论组学习、“两学一做”学习教育、“XX大讲堂”、主题党日等活动抓好党章党规和习近平总书记系列讲话的学习教育,准确掌握全面从严治党、严肃党内政治生活的具体要求,进一步增强广大党员干部的“四个意识",在思想上、政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是抓好严明纪律这个关键。
探索在全县领导干部中实行重大事项报告制度,严明党的政治纪律、组织纪律,规范重大事项请示报告工作。
认真做好廉政档案建设工作,逐步实现行使公权力人员全覆盖。
加强对镇街、部门单位政治生态状况的动态分析,有针对性地加强党内政治生态建设。
以严明党的政治纪律和政治规矩为前引,带动其他各项纪律严起来。
持续推动落实党内谈话、述责述廉、民主生活会等制度,夯实全面从严治党组织基础,推动党内政治生活走向严紧实。
强化对各级党组织党内政治生活的指导和监督,坚决纠正违反党内政治生活有关规定的行为。
加强对各级决策部署贯彻执行情况、政治纪律和政治规矩及组织纪律执行情况的监督检查,成立专门督查组,对开展安保维稳、生态环境。
一直以来,尤其是十八大以来,**县委将抓政治生态建设做为服务经济发展的重中之重,采取了合力措施,将群众路线教育与县委推行的**工作法有效结合,构建**责任体系,实行问责措施,强化监督执纪问责,全面形成了落实“主体责任”到底、落实“监督责任”不打折扣、服务群众到位的良好政治生态,全县各级党员领导干部共同想事、合力干事、廉洁成事氛围空前高涨。
简政放权方面。
**年,**县委结合**工作法,按上级要求建设了“新政务服务中心”,并与于**年**月**日正式运行,中心共进驻行政审批部门**、服务部门**家,进驻行政审批事项**项,进驻率达**%。
同时,按照“三集中、三到位”改革要求,强化简政放权工作,全县共清理出行政审批事项**项,确定保留行政审批事项**项,精简率达**%。
将县乡两级电子监察系统建设作为重中之重,**年**月末实现电子监察系统县、乡全覆盖。
通过实施简政放权,群众办事实现了小事不出村、大事不出乡、全程有代办的为民服务体系。
政治环境的好坏直接影响政治生态,狭义的描述环境就是生态,评价起来主要看群众办事是否满意、企业投资是否刁难等外部评价,其中可以采取调查问卷、代表座谈和网民反映等渠道,进行综合评价,以发现政治生态中的问题所在。
关于构建全县良好政治生态的调研报告政治生态是一个地方政治生活现状及政治发展环境的反映,是党风、政风、社会风气的综合体现,其核心是党员干部的作风问题。
纵观我县政治生态环境,近年来通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”教育等系列实践活动,干部作风主流持续向好,风清气正的政治生态基本形成。
但一些共性问题仍客观存在,不可小觑。
二、明心见性,清醒认识政治生态存在的突出问题以问题为导向,是改进作风最有效的方法,是构建良好政治生态的最佳途径。
善于发现问题,清醒正视问题,才能有效解决问题。
调查表明,当前影响我县政治生态环境的主要问题有以下五类。
(一)政治生活欠严肃。
一些乡镇部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会,对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真;部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批评与自我批评的利器钝化生锈,党味不足、辣味不浓,使“一把手”权力得不到有效制衡和监督,其他班子成员得不到真正帮助;少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”,容不下不同发声,听不得半点意见,在重大决策上独断专行,唯我独尊;个别党员领导干部在行权用权上以权谋私,进行权权交2/13权钱交易,大搞利益输送。
如此种种,虽属少数个别,但却如滴墨入清水,混浊了地方的政治生态环境。
(二) 纪律规矩欠刚性。
一是还存在不讲政治个例。
个别党员干部不能与党中央保持高度一致,对涉及党的方针政策随意发表评论,口无遮拦,毫无顾忌,甚至对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策。
二是还存在不守规矩怪圈。
拉小山头,搞小圈子,致使“老乡圈"、“同学圈"、
“玩乐圈"等各种利益“圈子"客观存在。
三是还存在不要原则的操作。
特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系,不讲程序讲运作,不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。
这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。
(三) 选人用人欠引导。
受前些年政治生态诟病的影响,仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。
一是信潜规则不信明规则。
“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”的潜规则仍被一些干部信奉。
同时,选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径"、“攻偏门"的浮躁情绪。
二是自己很少来办公室,有担心他人认为自己碍手碍脚的思想,认为自己从县文联到党史办,职位变了,职能变了,怕话儿讲不到点子上,讲了后会让领导为难,把党和人民的利益放在首位考虑得不够。
三、产生问题的根源
1、 放松了政治生态建设的理论学习。
由于对学习的重要性认识不足,自觉不自觉地放松了理论学习,自以自己是病休,有三十多年的工作经验,保养好身体,做好文艺创作,当好县法院的人民陪审员习当作软任务,总认为自己不是理论工作者,没有必要去深钻细研,懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。
对于工作只求服从领导,服务大局,不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓,运用理论知识指导工作实践的能力不强。
2、 放松了对自身主观世界的改造。
认为自己工作了三十多年,经验不少,以致于学习政治生态建设理论的劲头小了,深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了,精神状态和进取心也差了。
深入剖析这种思想,还是考虑个人的利益多了一些,考虑人民群众的利益少了一些,宗旨观念有所淡化。
近年来,自己随着职务的变动,宗念在头脑中树得还不够牢,没有很好地针对实际问题倾听群众的意见,制定针对性措施,寻求解决问题的最佳方法。
3、放松了自身的党性修养的锻炼。
反思我在思想作风方面存在的问题,一个深层次的原因,就是近些年来党性锻炼所下的气力不够,政治生态建设学习的力度不够,世界观的改造抓得不够紧,为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。
随着环境变了,主观主义多些,久而久之,对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够。
三、整改措施
1、坚持理论学习,加强对政治生态建设的理论学习,努力提高自身的理论、思想、政治素质。
进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识,增强学习的紧迫感和自觉性,真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务,自觉做到:
一从应付性学转变为主动钻研学习,从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合,从为了工作需要的不得不学转变为了提升自己理论素养的不能不学。
重点是学习和掌握党的十八大有关文献、习近平总书记的有关重要讲话,贯彻落实科学发展观,坚持共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,思想、政治素质始终与党中央保持高思主义的学风,自觉做到三个带头:
即带头挤出时间刻苦自学,不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习,增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度,加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习,不断提高自身治、思想素质和业务水平。
2、坚持求真务实,努力提高自身的工作水平。
一是要始终保持清醒的头脑,时刻注意摆正自己同人民群众的位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,时刻警惕脱离群众的倾向。
坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风,脚踏实地,埋头苦干,实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。
尽量多深入实际,深入基层,调查研总结经验,汲取群众营养,不断加深与党和人民群众的思想感情。
认真做好自己的本职工作,坚持抓主要矛盾和薄弱环节,促进工作整体平衡推进。
一是围绕中心,服务大局。
把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务,努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。
充分发挥自身的优势,围绕经济建设为中心,深入基层,开展调查研究,掌握第一手资料,为做好党史资料研究工作作出贡献。
二是要突出团结和民主两大主题,把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。
发挥自身的优势,沟上下,表达民意,体察民情,为党分忧,为政府解难,为人民谋利,为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。
3、坚持从严律已,一心为公,努力当好人民公仆。
按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求,进一步加强自身的世界观改造,坚持自重、自省、自警、自励,做勤政廉政的表率。
自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,防微杜渐,永葆共产党人的本色。
认真参加政治生态建极开展批评与自我批评,自觉接受党和人民群众的监督,争做一名合格的共产党员,为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量!
持以上率下,超前谋划、主动作为,严格履行党委主体责任,推动了从严治党各项任务落到实处。
县委常委会带头向中央看齐,带头为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。
各级党委(党组)进一步完善党委议事规则和决策机制,坚持民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度,认真开展批评与自我批评,形成了高位推进、职责分明、合力共为的工作局面。
是抓住“关键少数”。
为防止权力失控,元江县突出领导干部,特别是“一把手”这个重点,强化监督制约。
先后制定了《进一步加强对党政“一把手”管理监督的暂行规定》、《元江县科级领导干部交流工作暂行办法》、《元江县乡科级领导干部任前公示暂行办法》等制度,严格执行领导干部外出请假和报备、办理婚丧喜庆宜报告、乡科级领导干部个人有关事项报告等制度。
实行“三重一大”集体决策制度、“一把手”四个不直接分管、主要领导末位表态、任期和离任经济审计等制度,充分发挥县纪委派出机构联系县直单位的监督作用,全方面多层次盯紧“关键少数”。
是从实选人用人。
县委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云南省从严从实管理干部若干规定》、“四项监督制度”及相关政策法规,注重把握好用人导向,坚持德才兼备、以德为用人标准,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。
积极推进干部人事制度改革,加强干部监督,匡正用人风气,提高选人用人公信度。
近两年来共消化超职数干部208人,完成整改消化任务数的98.11%,其中领导职数消化51领导职数消化157名,营造了风清气正的选人用人环境。
是强化追责问责。
健全问责机制,制定了拆临拆违、森林火灾、殡葬管理等问责办法,加强对全县重大决策部署、重点项目、重点工作贯彻和推进情况的监督检查,着力解决在重大项目和工程建设过程中不敢担当、为官不为、推诿扯皮等问题发生,通过签字背书、纪委约谈、检查考核、责任追究等手段,提升执纪监督的针对性上半年,元江县先后对环境卫生包保责任落实不力的个单位党政班子成员进行集体约谈30人(次);全县共有36名干部因工作履职到位或执行不力被问责。
是持续正风肃纪
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