自考行政法与行政诉讼法文档格式.docx
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1.3.行政关系
1.4.行政法制监视关系
1.5.行政法
1.6.形式行政
1.7.实质行政
1.8.静态行政
1.9.动态行政
3.1.行政法根本原那么
3.2.行政法治原那么
3.3.行政公正原那么
3.4.行政公开原那么
3.5.行政效率原那么
4.1.行政主体
4.2.行政机关
4.3.行政法主体
5.1.法律法规授权组织
5.2.行政机关委托组织
6.1.国家公务员
6.2.国家公职关系
8.1.行政行为
名词解释题答案
1.1.国家行政:
指国家行政机关执行法律、政策,管理国家内政外交职能,行政内容包括方案、指挥、组织、处理、监视等根本要素:
1.2.行政:
指国家行政机关执行国家法律、政策,管理国家内政、外交活动。
1.3.行政关系:
指行政主体在行使行政职能与承受行政法制监视过程中与行政相对人、行政法制监视主体发生各种关系以及行政主体内部发生各种关系。
1.4.行政法制监视关系:
指行政法制监视主体在对行政主体。
国家公务员与其他行政执法组织人员进展监视时发生各种关系。
1.5.行政法:
指调整行政关系、标准与控制行政权法律标准系统。
1.6.形式行政:
仅指国家行政机关进展活动。
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四、简答题目录
2.1.简述我国行政法法源。
3.1.简述行政法根本原那么功能。
3.2.简述依法行政原那么根本要求。
3.3.简述比例原那么与信赖保护原那么根本要求。
3.4.简述行政公正原那么主要要求。
3.5.简述行政公开原那么根本要求。
3.6.简述行政效率原那么根本要求。
4.1.简述行政机关涵义及其特征。
4.2.简述我国现行行政机关体系。
4.3.简述我国行政机关一般职权。
5.1.简述法律、法规授权组织条件。
5.2.简述法律、法规授权组织法律地位。
5.3.简述受委托组织条件。
6.1.简述国家公务员在不同行政法律关系中法律地位。
6.2.简述国家公务员权利及其义务。
6.3.简述国家公职关系发生途径。
6.4.简述国家公职关系内容。
6.5.简述导致国家公职关系消灭法律事实。
7.1.简述行政相对人法律地位。
7.2.简述行政相对人权利与义务。
8.1.简述行政行为涵义及特征。
8.2.简述具体行政行为成立要件。
8.3.简述行政行为无效条件及法律结果。
8.4.简述行政行为撤销条件及法律结果。
8.5.简述行政行为废止条件及法律结果。
9.1.简述行政立法性质。
9.2.简述行政立法与权力机关立法不同。
9.3.简述行政立法与具体行政行为区别。
9.4.简述行政立法效力概念及行政立法有效成立条件。
9.5.有关国家机关对行政立法监视。
10.1.简述依申请行政处理行为程序。
10.2.简述依职权行政处理行为原那么。
10.3.简述行政奖励原那么。
10.4.简述行政给付原那么。
简答题答案
2.1.行政法法源是指行政法存在形式、行政法法律标准来源出处,即行政法律标准载体。
行政法根本法源包括:
1.宪法;
2.法律;
3.行政法规;
4.部门规章;
5.地方性法规;
6.自治条例与单行条例;
7.地方政府规章。
行政法其他法源包括:
1.国家机关法律解释;
2.条约或协定;
3.国家行政机关与执政党。
社会组织联合发布标准性文件。
3.1.行政法根本原那么功能在于:
〔1〕从宏观上指导、调整整个行政法立法行为;
〔2〕从宏观上指导、调整整个行政执法行为;
〔3〕在一定场合直接标准具体行政行为实施与行政争议处理。
3.2.依法行政,指政府一切行政行为应依法而为,受法之拘束。
具体包括三项要求:
〔1〕法律创制。
指法律对行政权运作产生具有绝对有效拘束力,行政权不可逾越法律而行为;
〔2〕法律优越。
指法律位阶高于行政法规、行政规章与行政命令,一切行政法规、行政规章与行政命令皆不得与法律相抵触;
〔3〕法律保存。
指宪法关于人民根本权利等专属立法事项,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为必须有法律授权。
3.3.比例原那么,指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标实现与保护相对人权益。
该原那么要求:
〔1〕妥当性原那么,指行政行为对于实现行政目、目标是适当,有用;
〔2〕必要性原那么,指行政行为对于到达行政目、目标是必要,给相对人权益造成不利影响是难以防止;
〔3〕比例性原那么,指行政行为实施应衡量其目达成利益与侵及相对人权益二者孰轻孰重。
信赖保护原那么,是政府对自己做出行为或承诺应守信用,不得随意变更,不得反复无常。
信赖保护原那么要求:
〔l〕行政行为具有确定力;
〔2〕对行政相对人受益行为做出后,事后即使发现有轻微违法或对政府不利,只要行为不是因相对人过错所造成,亦不得撤销。
废止或改变;
〔3〕行政行为做出后,如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失,必须撤销或改变此种行为,行政机关对撤销或改变此种行为给无过错相对人造成损失给予补偿。
31.7.根据行政诉讼法规定,第一审判决主要形式有:
〔1〕维持判决。
是指人民法院经过对具体行政行为审查,认定相应具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法院程序,从而做出否认原告对相应具体行政行为指控,确认被诉具体行政行为合法有效判决。
〔2〕撤销判决。
是指人民法院经过对行政案件审理,做出确认被诉具体行政行为全部或局部违法,将其全部撤销或局部撤销判决。
〔3〕变更判决。
是指人民法院对于行政机关做出显失公正行政处分决定,通过司法裁判直接予以改变判决。
〔4〕履行判决。
指人民法院经过对行政案件审理,认定被告具有不履行或拖延履行法定职责情形,做出责成被告在一定期限内履行法定职责判决。
32.1.当事人申请执行行政裁判条件有:
〔1〕具有执行根据。
执行根据是生效判决书、裁定书与赔偿调解书,或称据以可供执行法律文书。
〔2〕具有可供执行内容。
一般可供执行义务有:
实施特定行为,给付一定赔偿金等。
〔3〕当事人拒绝履行司法文书规定义务。
〔4〕申请执行人在法定期间内提出执行申请。
有履行义务而拒绝履行,对方当事人应当在裁判生效3个月内提出执行申请,申请执行期限从法律文书规定期限最后一日起计算。
法律文书没有规定履行期限,从法律文书生效后之日起计算;
逾期申请,除有正当理由外,法院不予执行。
32.2.行政机关申请执行具体行政行为条件有:
〔1〕具体行政行为依法可以由人民法院执行;
〔2〕具体行政行为已经生效并且有具体可以执行内容;
〔3〕申请人是做出具体行政行为行政机关或者法律、法规与规章授权组织;
〔4〕被申请人是该具体行政行为所确定义务人;
〔5〕被申请人在具体行政行为确定期限内或者行政机关另行指定期限内未履行义务;
〔6〕申请人在法定期限内提出申请;
〔7〕被申请执行相应案件属于受理申请执行人民法院管辖。
32.3.执行措施是指执行机关采用执行手段与方法。
以被执行人为标准、执行措施可分为两大类。
首先,对公民、法人或其他组织执行措施,包括:
〔1〕冻结成U拨被执行人存款;
〔2〕拘留、提取被执行人劳动收人;
〔3〕查封、扣押。
冻结、拍卖、变卖被执行人财产;
〔4〕强制被执行人迁出房屋,撤除违章建筑,退出土地。
其次,对行政机关执行措施,包括:
〔1〕对应当归还罚款或应当给付赔偿金,通知银行从该行政机关账户内划拨;
〔2〕在规定期限内不履行,从期满之日起,对该行政机关按日处50元至100元罚款;
〔3〕向该行政机关上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议;
〔4〕对拒不履行判决、裁定,情节严重构成犯罪,依法追究主管人员与直接责任人员刑事责任。
五、论述题目录
3.1.试述行政法治原那么根本要求。
8.1.试述行政行为合法要件。
8.2.试比拟区分行政行为无效、撤销、废止法律结果。
8.3.试比拟分析行政行为无效与撤销对行政相对人权利、义务影响。
9.1.论述行政立法性质及种类。
9.2.试论行政立法效力范围。
10.1.试论责令改正或限期改正与行政处分区别与联系。
11.1.试论行政许可根本原那么。
13.1.试论行政处分原那么与适用规那么。
13.2.试论行政处分程序。
14.1.试论行政强制根本原那么。
16.1.试论行政合同作用。
16.2.试论行政合同双方当事人权利与义务有哪些。
16.3.试论行政事实行为与行政法律行为关系。
17.1.试述行政程序法与行政实体法关系。
17.2.试述行政程序根本原那么主要内容。
17.3.联系实际分析我国行政程序法现状。
18.1.试论行政法制监视与行政监视区别。
21.1.试述行政复议根本原那么。
21.2.试述行政复议管辖应遵循规那么。
21.3.试述行政复议决定种类及其条件。
22.1.论述我国建立行政赔偿制度意义。
22.2.行政赔偿有哪些程序?
23.1.试论行政补偿与行政赔偿联系与区别。
25.1.试述我国行政诉讼受案范围。
27.1.试述行政诉讼原告、被告、第三人资格条件及范围。
28.1.试述行政诉讼举证责任。
28.2.试述人民法院审查、采用行政诉讼证据规那么。
29.1.试论行政诉讼起诉条件及起诉时效。
29.2.试论行政诉讼第一审程序。
29.3.试论行政诉讼法对第二审程序特殊规定有哪些。
29.4.试论再审案件提起与决定。
30.1.试述行政诉讼法律适用标准冲突规那么。
31.1.试述行政诉讼第一审维持判决适用条件。
31.2.论述第一审撤销判决适用条件。
31.3.试述第一审变更判决适用条件以及法律赋予法院司法变更权理由。
论述题答案
3.1.“法治〞根本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。
法治要求政府在法律范围内活动,依法办事;
政府与政府工作人员如果违反法律,超越法律活动。
即要承当法律责任。
法治实质是人民高于政府,政府服从人民。
在我国,法治对于政府要求主要包括下述诸项:
1.依法行政,依法办事,这是法治原那么在任何时代、任何国家对政府行为要求。
依法“法〞,包括法律、法规、规章。
“依法〞内容包括依法定权限、法定实体规那么与法定程序,未遵循法定权限、法定实体规那么与法定程序要求,均构成对依法行政原那么违反,从而构成对法治原那么违反。
2、控制滥用自由裁量权。
对政府行政自由裁量权控制包括事前控制与事后控制。
事前控制主要指授权控制与程序控制;
事后控制主要为行政复议与司法审查。
3.政府对违法、侵权行为承当法律责任。
一个法治政府,如果其行为违法越权,侵犯公民。
法人或其他组织合法权益,那么应依法承当法律责任;
如其行为造成公民、法人或组织人身权、财产权损害,那么应依法赔偿受害者损失。
4.保护人权,维护公民合法权益。
法治这一要求与前三项要求是一致,并且实现前三项要求是实现此项要求前提条件。
依法行政,依法办事是对人权正面保障;
控制滥用自由裁量权是对人权反面保障;
政府对违法侵权行为承当法律责任那么主要是对人权事后保障,即人权已受到侵犯后对受害者补救。
.第一审变更判决是指人民法院对于行政机关做出显失公正行政处分决定,通过司法裁判直接予以改变判决。
变更判决适用条件是:
〔1〕被诉具体行政行为是行政处分;
〔2〕被诉行政处分显失公正。
行政诉讼法之所以赋予人民法院这种有限司法变更权,是因为:
〔1〕行政处分与其他具体行政行为相比拟,对相对人权益影响最严重,对此行为给相对人可能造成损害,人民法院应给予更多一些途径救济;
〔2〕显失公正处分通常没有违反法律、法规关于对相应违法行为处分条件,人民法院如果对之予以撤销,判决行政机关重新做出具行政行为,行政机关可能在形式上做出改变,而实际上重新做出显失公正处分决定,致使相对人重新起诉,造成不必要讼累。
〔3〕显失公正不是一般适当不适当问题,不需要根据行政专门知识、专门技术、专门经历加以判决,而只需根据一般公正标准即可以认定。
因此,对显失公正判断与纠正,人民法院是完全能够胜任。
六、案例分析题目录
13.1.案情:
1998年元旦,某县卫生局接到一封举报信,反映某乡卫生所正在出售假药。
县卫生局于第二天对该乡卫生所进展了突击检查,发现该卫生所已出售假药得款4150元,还有两箱假药藏匿在地下室。
?
中华人民共与国药品管理法实施方法?
第四十条规定:
“对生产、销售、使用假药,没收假药与违法所得,卫生行政部门根据情节,可处以该批假药冒充正品价格五倍以下罚款。
〞县卫生局依照这一规定,于1998年2月10日对乡卫生所做出罚款12000元处分决定。
问:
试分析县卫生局行政处分决定有无错误?
如果有,错在哪里?
17.1.案情:
1998年1月,张某因涉嫌经济问题,被公安机关监视居住,同时被某单位下调两级工资。
同年3月,张某所属单位通知其到单位上班。
张在上班当日,径直到劳资科询问有关工资待遇问题,并与劳资科主管人员薛某发生争执。
其间,张某屡次捶击办公桌,并对薛推推搡搡,严重扰乱了工作秩序。
薛打给该单位所在地公安局,公安局有关人员到达后,立即口头做出了对张某行政拘留10日行政处分决定,并于当日执行。
结合行政程序根本原那么与制度相关内容,说明公安机关处分程序有哪些违法之处?
21.1.案情:
甲与乙系邻居,因琐事而争吵,继而相互推打,各有轻伤,乙受伤稍重。
某县公安局在得到乙报案后,未作认真查证,偏听偏信,即对甲处以10日拘留行政处分决定。
甲不服,依法申请行政复议。
试确定本案中行政复议参加人。
复议机关。
21.2.案情:
1996年5月5日,某市某区公安分局根据群众举报当场查获该区居民王某在家中聚众赌博行为。
经讯问,王某供认了自1995年以来屡次在自己家中设置赌场并先后伙同邻居、同事近50人进展过赌博活动事实。
1996年5月12日,区公安分局做出对王某罚款2500元、拘留10日第23号治安管理处分裁决书,并于1996年5月15日送达给王某。
王某发现该治安管理处分裁决书上落款日期是5月5日。
王某根据常识,知道行政复议申请期限为15日,于是他于1996年5月18日向市公安局提出复议申请,要求撤销区公安分局处分决定。
5月20日市公安局以复议申请超过期限为由裁决不予受理,并于当日向王某送达了不予受理裁决书。
〔1〕王某提出复议申请是否符合法定条件?
并说明理由。
〔2〕市公安局裁决不予受理是否合法?
该案复议申请期限当如何计算?
22.1.案情:
1997年6月7日,刘某在一商场购物时,与售货员张某发生争执,后开展为相互撕扯。
此时,正在执勤民警李某赶到,将刘某带到商场治安室肆意殴打。
由于伤势严重、加之抢救不及时,刘某落下终身残疾。
1997年7月20日,刘某一面对李某提起刑事诉讼,一面向李某所在派出所上级主管机关某市公安局申请赔偿。
该市公安局以李某行为系个人行为、与行使职权无关为由不予受理,而建议刘某向人民法院一并提起附带民事诉讼。
刘某于1997年12月1日,以该市公安局为被告向人民法院提起行政赔偿诉讼。
1。
李某行为是否与行使职权无关?
为什么?
2.对于刘某赔偿诉讼请求,人民法院是否应当受理?
24.1.案情:
公务员张某经常参与赌博。
一日,张某因参与赌博被公安机关当场抓获,并被处以15日拘留与1000元罚款。
张某所在单位收到公安机关对张某处分裁决通知后,经研究做出了对张某予以开除处分决定。
张某不服,分别以公安机关与其所在单位为被告向人民法院提起行政诉讼。
人民法院是否可以受理张某起诉?
25.1.案情:
某国家行政机关工作人员李某利用外出考察时机,从外国带回假设干违禁小物品,受到海关罚款500元行政处分。
其所在机关了解情况后,又给予其撤职行政处分。
李某不服,认为处分与处分太重,分别以海关与所在机关为被告,向人民法院提起行政诉讼,要求撤销上述处分与处分。
人民法院应否受理李某起诉?
26.1.案情:
某省工商局决定一经济合同无效,合同一方当事人不服,经向国家工商行政管理局申请复议后,对复议决定仍然不服,而向人民法院起诉。
〔1〕如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局决定,由谁做被告,由哪里哪一级人民法院管辖?
〔2〕如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局决定,由谁做被告,由哪里哪一级人民法院管辖?
26.2.某国家机关工作人员王某从国外带回违禁物品,被某地海关给予罚款1000元行政处分。
其所在机关了解情况之后,又给予其记大过行政处分。
王某不服,分别以海关与所在机关为被告向法院起诉。
〔1〕王某可否向人民法院起诉?
〔2〕如可以起诉,哪一个人民法院可以受理?
27.1.案情:
个体户张某将550公斤鸡蛋运往郊县出售,途中被该市某区公安分局所设检查站〔区公安分局派出机构〕拘留。
检查站认定张某行为属于投机倒把行为,做出了以每公斤低于市场价2儿价格强制收购张某550公斤鸡蛋处分决定,张某不服向市公安局申请复议,经复议市公安局做出了以每公斤低于市场价回.3元价格强制收购张某550公斤鸡蛋、罚款500元复议决定,张某仍不服,向人民法院提起行政诉讼。
本案原告、被告、第三人各是谁?
28.1.案情:
某区公安分局执勤民警在身着便服未出示证件情况下,将正在歌舞厅洽谈业务张某强行拘押,并将其带至饭店客房拷锁在暖气片上。
公安分局在收审张某10余日后做了对张某取保候审决定,但一直未向张某送达。
张某被释放后在法定期间内向人民法院提起行政诉讼,请求法院撤销公安分局对其收审行政强制措施,并要求行政赔偿。
法院受理本案后,公安分局拒绝办理应诉手续,拒不提供做出被诉行为事实根据与法律依据。
经法院两次合法传唤,分局拒不到庭。
法院经缺席审理判决撤销公安分局被诉具体行政行为。
该人民法院判决是否合法?
29.1.案情:
29.2.案情:
A县有一木制家具厂叫甲。
该县政府为了开展农业,令甲厂改生产农具。
甲厂不服,在接到决定后2个月零10天向地区中级人民法院提起行政诉讼。
〔1〕甲厂能否起诉?
〔2〕甲厂接到决定后2个月零10天起诉是否超过了起诉时效?
〔3〕地区中院是否应受理此案?
案例分析答案
13.1答:
第一,县卫生局处分决定有错误。
第二,其错误主要在于行政处分种类与幅度,违背了贪污处分原那么。
具体表现在:
〔1〕?
实施方法?
第四十八条规定处分种类是:
“没收假花与违法所得〞“处以该批假药冒充正品价格五倍以下罚款〞,县卫生局虽然对违法行为人处以罚款,但没有严格按照该法规定处分种类“没收假药与违法所得〞,从而有可能使假药再度流入市场,危害群众身体安康。
〔2〕?
规定罚款幅度为“该批假药冒充正品价格五倍以下〞,县卫生局在没有开清该批假药所冒充正品价格为多少情况下,即对违法行为人张某做出罚款12000元决定,将有可能违背?
规定罚款幅度。
29.2.〔1〕甲厂可以起诉。
根据?
行政诉讼法?
第11条第3款规定,属于侵犯法定经营自主权行为,属于具体行政行为,具有可诉性,且在人民法院受案范围之列。
〔2〕未超过起诉时效。
因为一般诉讼时效为3个月。
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