全市旅游工作总结和Word下载.docx
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9月10日,市委常委会议要求各级各部门要进一步解放思想,制定出台优惠政策,大力引进旅游项目,丰富旅游内容;
市旅游局在市委八届七次全体(扩大)会议上作交流发言。
旅游成为全市投资新亮点。
2014年全市新建、在建旅游项目47个,列入年度市委工作要点的无棣古城、开发区秦皇河湿地公园、惠民鑫诚现代农业科技示范园、沾化大高航空城、阳信水落坡民俗文化旅游区、博兴地球村、邹平樱花山等20个旅游重点项目,总投资246.7亿元。
其中,生态类旅游项目5个,人文类旅游项目4个,休闲类旅游项目7个,基础设施类旅游项目4个。
截至12月底实现年度投资20.96亿元,超额完成全年任务。
11月6日—7日,全省重点旅游项目招商洽谈会在济南召开,我市组织4家市内外投资商和5家招商项目单位参会。
惠民县人民政府与浙江乔克房地产开发有限公司签约乔克现代服务业综合体项目,是全省7个会上签约大项目之一。
此外,朗业温泉世界项目和孙武雕塑广场暨兵器陈列馆项目也达成合作意向。
积极推进旅游惠民。
为贯彻国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和省政府《关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》精神,我们代市委、市政府起草了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》。
在旅游资源一体化管理、国有景区“三权分离”等方面明确措施,以鼓励引导社会资本进入旅游资源开发和基础设施建设领域。
通过发展乡村旅游、开发旅游商品、旅游景区(点)等,新增就业5000人,占全市农村劳动力转移就业人数的5%以上,带动农民收入增加3亿元。
在各种节日期间,全市推出了近百项旅游惠民措施。
(三)加快调整产品结构,产品体系建设走向多元化
立足资源禀赋和市场需求,加快产品开发,丰富产品体系,推动以观光为主向观光与休闲度假并重转变。
规划先行意识增强。
《滨州市旅游产业发展总体规划》(2015—2025)暨“十三五”旅游规划编制项目招标工作结束,北京大地风景旅游规划设计院中标,编制工作已进入实地勘察阶段。
全市五县二区及经济开发区乡村旅游发展规划编制工作完成并顺利通过专家评审,已经县(区)政府批复实施。
龙华文化园、滨海生态旅游度假区、北海文化旅游产业园等项目规划加快推进中。
景区建设取得较大突破。
贝壳堤岛生态景区、黄河三角洲文化产业园等景区先后对游客开放。
黄河生态文化旅游岛、沾化下洼冬枣生态旅游区、无棣古城、秦皇河公园成功创建国家4A级景区,阳信梨园、沾化文化古城、邹平樱花山、北海明珠湿地公园成功创建国家3A级景区,全市3A级以上景区达到24处。
贝壳堤岛生态景区获评全省首批原生态旅游景区(全省首批共8家)。
申报全省自驾游示范点的惠民鑫诚现代农业科技示范园等6家单位全部通过省旅游协会验收。
大集团发挥了引领作用。
山东大河集团年初以1.8亿元拍价入主中海航母,经装修改造后航母于6月重新启航。
无棣县在争创全省旅游综合改革试点县中迈出了实质性步伐,正海集团控股的贝壳堤岛生态景区正式对游客开放,碣石山、古桑园景区正式交付汇泰集团控股运营,黄河三角洲生态文化旅游岛由中喜控股投资集团运营。
旅游商品开发力度加大。
积极做好旅游商品研发基地、旅游购物商店、旅游休闲购物街区的申报评定工作,年内对13家申报单位进行了初评、终评。
先后参加了第六届中国国际旅游商品博览会(义乌)、2014中国旅游商品大赛、省会城市群经济圈名优特产交流会等活动。
在第十二届山东省旅游商品创新设计大赛上,我市参选商品共12类25项,获一金、一银、二铜、五优秀、二“十佳”等11个奖项,我局获最佳组织奖。
乡村旅游蓬勃发展。
年内申报创建省级旅游强乡镇5个、旅游特色村13个、工农业旅游示范点11处、精品采摘园5个、星级农家乐6处,并全部通过省局验收。
6月份,全市第二批农家乐“双改”范围的13个村119户经营业户全部通过省局验收。
滨州市技师学院、惠民县武定府大酒店、无棣县劳动就业培训中心、邹平县鲁中中等专业学校、沾化县职业教育中心5家单位成功创建乡村旅游培训基地。
目前,全市已成功创建省级旅游强乡镇21个、省级旅游特色村30个,创建山东省乡村旅游示范村1个、乡村旅游示范点12个、乡村旅游示范户6个。
全市乡村旅游直接从业人员15000余人。
红色旅游持续增长。
提升内涵,扩大红色旅游产品影响力。
全市红色旅游预计年接待游客41.1万人次、综合收入1.1亿元,同比分别增长9.0%、9.3%。
(四)坚持以优质服务赢得游客,全市旅游市场环境持续优化
把依法治旅和标准化建设相结合,标本兼治、多措并举,解决突出问题,整治旅游市场,游客对滨州旅游的满意度不断提高。
扎实贯彻落实《旅游法》。
采取分级培训、专题辅导的办法,实现了旅游从业者、旅游行政管理人员、旅游执法人员全覆盖。
全市依法治旅、依法兴旅的氛围正在形成。
强化市场监管。
实施旅游服务质量跟踪暗访、回访机制,集中开展了零负团费、挂靠经营、旅游广告的专项整治活动。
年内共出动执法人员816人次,检查旅游企业94家,检查导游人员339人次,对5家存在不规范经营现象的旅游企业依法采取了限期改正措施。
受理旅游投诉11件,结案11件,结案率100%,累计为游客挽回经济损失10690元。
开展智慧旅行社及A级创建活动,年内审批旅行社4家,分社及服务网点备案12家。
狠抓旅游安全。
市局与县区局签订《安全生产管理承诺书》,层层抓落实。
采取企业自查、县区局全面检查、市局抽查的形式,开展了多次旅游安全生产大检查。
年内共出动检查人员200余人次,检查企业80余次,排查隐患15处,整改率100%。
加大标准化建设力度。
通过创建A级景区、旅游强县、旅游强镇、旅游特色村和开展旅行社、星级宾馆标准化试点等,全行业标准化管理意识和能力明显增强。
7月份,组团参加全省首届旅游饭店行业服务技能大赛,并获得一个二等奖、四个三等奖、三个优秀奖和团体三等奖的佳绩,居全省旅游饭店行业评比上游。
推动诚信经营、文明旅游。
制定《诚信旅游示范单位创建活动实施方案》,经动员部署、组织实施、初审检查、检查验收,向省旅游局推荐了6家“诚信旅游示范单位”。
开展3·
15旅游维权宣传活动,发放各类宣传资料5000余份。
今年以来,先后在沾化冬枣生态旅游区、鹤伴山景区举办了文明旅游活动启动仪式和“文明滨州文明人 文明与旅游同行”万人签名等活动,在公众中反响热烈,对旅游业发展促进明显。
年内重新认定省级青年文明号8家、国家级青年文明号1家。
我局成功创建市级精神文明单位。
(五)加大宣传促销力度,全方位打响“孙子故里,生态滨州”品牌
加强整体策划,丰富宣传促销方式,加大市场推介力度,滨州旅游品牌认知度和影响力进一步提升。
加大宣传力度。
借助省旅游局“捆绑营销”计划,在中国旅游报、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传推介;
在济南公交、火车站广场投放户外广告;
改版滨州旅游资讯网,新建微信公众平台,及时更新旅游局官方微博,微博粉丝已达到51893人,创造宣传叠加效应,提升旅游整体形象。
开拓客源市场。
组织全市重点景区、旅行社赴济南、淄博、德州、沧州举办专项旅游推介活动;
赴京、津参加2014“好客山东,想来就行”高铁旅游推介会活动;
组团参加了2014北京国际旅游博览会、第十九届北方十省市旅游交易会、山东国际旅游交易会、省会城市群旅游联盟赴烟台、威海宣传促销等多项活动;
与省旅游摄影协会联合举办了“百名摄影家美丽滨州行”系列活动;
组织了“谁不说俺家乡好”旅游征文评选活动,共征集作品208件。
贺年会、中国旅游日——打渔张森林公园帐篷文化旅游节、秦皇河帐篷音乐节、中国(滨州)黄河三角洲春秋季汽车博览会、绅宝陆上飞行秀、沾化冬枣节等一批特色鲜明、市场化程度高的文化体育旅游会展节庆活动接连登场,成为吸引周边旅游市场游客参与的亮点。
加强区域协作。
不断巩固与省会城市群、环渤海城市圈的区域合作,在品牌推广、活动策划、网络营销等方面实现合作共赢。
12月份,位于济南西客站的省会城市群游客集散中心——“滨州城市会客厅”投入使用。
创新营销模式。
坚持政府引导、企业运作、社会参与,在市级层面统一“二、三日游”旅游线路产品策划设计,统一发布、宣传、定价。
将“跨界营销”概念具体化,积极开展“两上线”活动,引导旅行社、景区、星级饭店转思路、调结构,形成产品链条,统一打包让利,建立“抱团式”旅游联合营销机制,激活地接市场,建设优秀旅游目的地。
(六)着力增强内生动力,为加快旅游业发展提供有力保证
以党的群众路线教育实践活动为契机,以党风廉政、机关党建、文明机关创建、旅游系统政风行风建设为抓手,不断加强队伍建设,不断增强旅游业发展内生动力和活力,推动改善旅游发展环境。
深入开展教育实践活动。
在全省17市中,率先向省旅游局送去征求意见函,得到了省局主要领导高度重视,并亲自安排给予回复。
共征集到“四风”方面意见17项,旅游产业方面意见56项,已全部整改落实到位,并向社会公布。
狠抓全行业能力建设。
制定干部能力提升计划,开设了机关讲堂;
参加国家公务员局职业道德专题调研活动;
组织各县区分管领导、县区旅游局长、旅游强乡镇负责人、旅游特色村负责人和乡村旅游示范单位负责人赴省内发展乡村旅游的先进单位分批次进行考察学习;
组织全市重点旅游乡镇、特色村负责人参加省局在杭州举办的乡村旅游培训班两期,举办旅游营销信息工作培训班一期、导游岗前培训班一期;
组织全市乡村旅游发展带头人赴台考察学习三批次;
参加全省旅游质检执法机构投诉工作人员培训班和旅游执法骨干培训班各一期。
首次对县区进行考核。
根据市考评办的工作部署,制定2014年度全市旅游产业科学发展观综合考核办法并实施,促进了旅游项目建设、产品开发和宣传营销。
建立健全发展机制。
以促进旅游业发展为目标,本着集中使用、提高效益的原则,出台旅游专项资金使用办法,对支持规划编制、旅游公共服务设施建设等方面作了制度安排。
全市2014年度区域战略推进专项切块资金安排3760万元,用于涉旅项目规划和建设,其中10个旅游公共服务设施建设项目共安排资金2300万元。
加强部门协作。
与统计局联合召开了全市旅游统计工作会议;
与农业、畜牧局共同开展星级农家乐、畜牧旅游示范点的创建工作;
同宣传部共同研究“捆绑营销、联合推介”的具体措施;
主动与市财政局、黄蓝办沟通协调,合理高效使用旅游发展专项资金;
与招商局紧密衔接,“走出去,请进来”,积极进行旅游招商工作。
市发改委、规划局、公安局、交通局、文广新局、工商局、传媒集团等单位,也都对旅游工作给予了大力支持。
回顾2014年的工作,有以下几点经验值得总结和坚持:
一是必须接好地气。
只有加强调查研究,才能发现旅游业发展薄弱环节,总结经验,牢牢掌握工作主动权;
二是必须服务大局。
只有立足全局想问题、干工作,才能把握旅游业发展方向,赢得党委、政府和领导的支持;
三是必须抓住重点。
只有抓大事、树亮点,才能见成效、聚人气,不断把旅游产业推上新台阶;
四是必须勇于创新。
只有在思路和办法上敢于突破,才能拓宽路子,破解难题,开拓旅游业发展新局面;
五是必须融合发展。
只有整合旅游要素,推动旅游业与其他产业融合发展,才能做大做强旅游业,实现旅游业与其他行业的共赢。
当前,我市旅游业发展还存在“小、少、弱、散、低、差”等问题。
小:
占全省的比例小,游客人数和旅游收入在2%左右徘徊;
少:
高品位、个性化、体验式旅游产品偏少;
弱:
旅游配套设施还不完善,服务功能弱;
散:
没有形成大旅游的格局;
低:
旅游品牌的知名度和影响力低;
差:
旅游专业人才和执法力量匮乏,旅游行业管理水平和执法力度较差。
对这些问题,我们将高度重视,以科学旅游的理念,务实有效的措施,努力加以解决。
二、2015年旅游工作安排
2015年旅游工作总体要求是:
认真贯彻落实国务院、省政府关于促进旅游业改革发展的系列文件精神,按照市委、市政府工作部署,紧紧围绕让游客在滨州多停留消费一天、到滨州多来一次、旅游总收入在服务业增加值占比每年持续提升一个百分点的“三个一”目标,全面实施“123456”发展思路,着力转变发展方式,着力丰富产品体系,着力加强公共服务体系建设,着力提升服务质量,着力抓好队伍建设,迈出做大做强旅游经济、服务全市发展大局新步伐。
全年旅游业发展预期目标为:
旅游总收入110亿元,同比增长17%;
接待游客1450万人次,同比增长15%。
围绕上述目标,重点做好以下工作:
(一)突出创新和服务
一是推进创新。
全面深化旅游业改革,探索适应旅游业综合性产业特征的旅游业发展管理体制,切实发挥政府在战略研究、政策制定、发展环境营造、旅游市场监管、公共服务提供、旅游形象推广等方面的作用,全面提高依法履职能力。
上半年争取市政府建立旅游改革发展工作联席会议制度,出台市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》和《滨州市旅游综合改革方案》,明确旅游改革路径,确定改革目标、工作重点和质量、时限等方面的要求。
二是促强扶弱。
引导旅游企业转变经营方式,鼓励外资和民营资本投资旅游业,培育1—2个有带动作用的旅游集团,大力扶持一批中小旅游企业,形成骨干企业主导、中小企业配套的旅游企业架构。
三是坚持问题导向。
深入贯彻《旅游法》,培育和践行旅游行业核心价值观,着眼长远发展,建立服务质量通报奖励机制,每季度对重点旅游企业的服务质量进行通报,每年对先进企业进行奖励;
建立市场退出机制,对服务水平差的景区、星级饭店、旅行社经限期整改仍不达标的,实行降级、摘星、淘汰等措施。
(二)注重科学规划
树立正确的规划编制观,通过规划明确开发建设的理念、定位、思路、重点和模式。
根据规划制定具体的实施方案,让市场主体按照要求策划实施项目。
年内编制完成《滨州市旅游产业发展总体规划》(2015—2025)暨“十三五”旅游规划,修编《滨州市环城游憩带规划》。
做好省会城市群等相关旅游规划的宣传、贯彻实施工作。
加强县区旅游发展规划的指导和落地,组织开展县区旅游发展规划、重点项目规划的评审和政策咨询等服务。
(三)加快项目建设
牢固树立抓产业必须抓项目的思想,加大旅游项目建设力度。
市局与各县区联动,对全市2015年在建、新建旅游重点项目进行梳理排队,提出重点项目建设计划和推进措施,争取早日建成投用、发挥效益。
做好旅游签约项目的推进工作,加强跟踪服务和督促,力促落地实施。
在项目建设中注意解决两个问题:
一是避免结构性矛盾,丰富休闲度假产品,增加产品的参与性、体验性;
二是避免同质化,统筹资源开发,错位发展,同一区域内避免建设功能相近的项目。
加快全市旅游集散中心和游客服务中心建设,超前谋划德滨烟铁路、济滨东高速建成后旅游服务设施配套,承接好京津冀、青烟威乃至更广区域游客来滨休闲度假。
积极支持全市重点旅游项目建设,把孙子国际兵学产业园、阳信穆斯林风情小镇、惠民永安古镇、贝壳堤岛生态景区、博兴地球村、滨海旅游度假区、龙江湿地建设放在突出位置,加强指导和服务,推动完成年度建设任务。
继续加强与国际旅游投资协会、港中旅、安防集团、首旅集团、龙冈集团的联系,力争在招大引强上实现突破。
以项目建设促景区提升和创建,年内力争创成1个4A级、3个3A级景区,1个省级旅游度假区,1个省级原生态旅游景区。
走出“门票经济”模式,创造和挖掘旅游消费新的增长点,制定促进旅游消费的具体措施。
加快全市旅游商品基地建设,抓好旅游商品的研发、设计,推进市场化运作、规模化生产,培育特色旅游购物品牌,积极发展购物旅游;
推出一台艺术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目,扶持一批参与性强、传统气息浓的文化旅游活动。
统筹旅游业与相关产业的融合发展,推进文化、体育、林业、农业、水利、工业、商务、交通等行业资源、基础设施向旅游功能转化,加快构建综合的旅游产业集群。
(四)打造都市旅游品牌
以“建设精品和配套服务”为重点,围绕旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素,下大力气进行项目规划和建设,全力打造“四环五海,生态滨州”都市旅游品牌。
依托滨州园林城市空间,以南海——秦皇河——中海为主干,集聚中海公园、黄河三角洲文化产业园、航母喜文化产业基地等旅游元素,发展以城市风貌观光、商务节庆会展、购物美食娱乐为主的都市旅游,建设滨州城市中央“会客厅”和中国·
喜都。
积极开发环城游憩圈,整合环城廊道及黄河、徒骇河沿岸旅游资源,突出绿色品牌和区位优势,大力发展休闲、度假、体验旅游,年内建设3—5个城郊最美乡村。
(五)大力发展乡村旅游
重点支持一批特色生态农业观光旅游园区建设,利用具有观光价值的果园、菜园、渔村、盐场和垂钓园等,开展各种采摘、观光、垂钓,体验劳作、农村生活及乡土风俗等休闲观光旅游。
大力实施乡村旅游提质工程,既立“高峰”,又起“群山”。
“高峰”就是丰富黄河岛、下洼冬枣园、鹤伴山等景区吃住行游购娱要素,做大做强,提质增效。
“群山”就是以沾化冬枣、阳信鸭梨、邹平水杏、博兴草柳编等特色乡村旅游产品开发为重点,按照“近郊依城、远郊靠景、突出特色、集约发展”的思路,结合生态文明村创建和扶贫工作,完善旅游厕所、停车场、公共信息图形符号等公共服务设施,倾力建设一批旅游强镇、旅游特色村、示范户。
形成“高峰”带着“群山”干,“群山”围着“高峰”转的乡村旅游发展格局。
年内创建1—2处集中连片发展的乡村旅游区,发展20个旅游特色村、1000家乡村旅游品牌经营户。
把握省局开展千名乡村旅游带头人外出学习考察活动机会,组织各县(区)、重点乡镇负责同志积极参与,统一认识,强力推动乡村旅游发展。
(六)培育旅游新业态
立足原生态、唯一性、独特性,实现陆海空协同发展。
陆地,适应居民出游方式的新变化,以高速公路为轴线,合理布局建设房车营地、汽车宿营地,加强与港中旅、北京中天行投资管理有限公司的合作,争取项目早日落地。
海洋,积极扶持正海集团加快推进贝壳堤岛生态景区建设,早日开通北部河海旅游航道。
天空,以大高航空城、中海航空俱乐部为主体,策划推出航空旅游线路产品,打造南部山区——滨州中海航母——贝壳堤岛这一观渤海、览黄河的空中旅游航线。
加快培育邮轮游艇、温泉旅游、房车旅游、修学研修、养老养生、体育旅游等新业态。
立足实际,进行差异性开发,打造“青铜海岸”,在全国率先推出滩涂海岸旅游品牌。
整合资源,以奥林匹克公园为载体,策划、规划“体育博览汇”旅游产品。
与儒学文化研修呼应,依托孙武古城打造兵学文化研学基地,联动淄博、临沂市推出兵学研修线路。
加快沿黄、沿海温泉资源开发,建设一批养生养老休闲综合体项目,依托南部山区建设省级中医药健康旅游示范基地。
(七)强化旅游市场营销
紧紧围绕“孙子故里,生态滨州”旅游品牌,以“冷热结合、远近互动”的营销策略,构建形式多样、层次分明的旅游营销体系。
有效整合资源,突出“滨州”整体,10个县区同步在中国旅游报、大众日报、山东广播电视台等国内媒体上宣传城市旅游形象。
深入研究新技术使旅游业发展产生的新变化,发展智慧旅游,加强对互联网和新媒体的应用,做好在XX、酷旅网等媒体的宣传推广,有效利用微信、微博、互联网等载体,进一步扩大旅游市场推广的媒体覆盖面。
采取奖补方式加快全市旅游公共服务平台建设,推广手机客户端应用。
分时段、分对象、分产品组织宣传促销,做到贴近市场、贴近企业、贴近游客。
针对自驾游、商务游、乡村游、山水游等不同类型产品和市场主体,分类组织游线,分类在网络、平面、立体媒体上充分宣传营销。
(八)加强行业管理
抓好旅游安全工作,坚持安全第一、常抓不懈的原则,进一步落实旅游安全生产工作责任制。
完善旅游投诉网络,加强旅游投诉受理及回访工作。
在旅游行业开展争创“服务标兵”活动。
与山东大学、山东旅游职业学院等高校加强合作,大力发展旅游职业教育。
分期分批完成对县(区)旅游局、重点旅游企业负责人的全面轮训。
建立优秀旅游人才储备库,重点做好对优秀导游人员的选拔培养和高级管理服务人员的引进,努力造就一支适应旅游业发展需要的高素质的人才队伍。
(九)切实加强党的领导
从市局机关抓起,健全完善学习制度,深入学习上级重大决策部署、旅游前沿理论及旅游法规,实现学习常态化。
把加强机关党的建设与推进旅游改革发展结合起来,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在全行业大力弘扬担当意识、强化发展责任,着力解决一批制约旅游业发展的重大问题。
持续做好党的群众路线教育实践活动整改各项工作,进一步压缩会议、文件和简报,提升机关工作效能。
落实局党组对机关党风廉政建设的主体责任,实行党风廉政建设“一岗双责”,建立网络化、全覆盖的责任运行机制。
主题词:
旅游工作总结安排
滨州市旅游局办公室2015年2月3日印发
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