人口与计划生育目标管理责任书与人口和计划生育动员会发言稿汇编.docx
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人口与计划生育目标管理责任书与人口和计划生育动员会发言稿汇编.docx
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人口与计划生育目标管理责任书与人口和计划生育动员会发言稿汇编
人口与计划生育目标管理责任书
~年度人口与计划生育目标管理责任书
根据《人口与计划生育法》及《山东省人口与计划生育条例》的要求,为完成今年区委、区政府下达我镇的人口与计划生育责任目标,潍坊外商投资开发区党工委、管委会与村党支部、村委会签订《~年度人口与计划生育目标管理责任书》。
一、责任目标
(一)人口控制目标
1、出生人数控制在人以内;
2、计划生育率达到100%;
3、女性初婚晚婚率达到95%以上、晚育率达到100%;
4、避孕节育措施落实率、及时率均达到100%;
5、计划生育统计合格率达到100%;
(二)工作指标
1、贯彻落实《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》,坚持依法行政,依法管理,无恶性案件、违法乱纪案件发生;无集体上访、越级上访案件发生,信访工作达标。
独生子女父母奖励费全额落实。
2、推进综合改革。
计划生育社会保障改革全面推开;信息化建设在应用和提高方面有所突破;积极推进其他各项综合改革,实现既定目标。
3、村民自治、知情选择运行质量提高。
进一步强化村级管理,完善村级计划生育村规民约和自治章程,实行政务公开,定期张榜公布计划生育工作情况,提高其运行质量,令群众满意。
4、落实《计划生育技术服务管理条例》,年内无计划外大月份流引产和安排生育计划人员私自流引产现象,群众满意率达95%以上。
已婚育龄妇女透查率达到100%。
5、建设社会主义新型生育文化,开展人口与计划生育社会公益性宣传,大力提倡晚婚晚育,新婚及时统计上报,力争达到不错报、不漏报;女性初婚晚婚率、晚育率均达到控制指标要求。
6、协会组织健全,经常性开展工作。
7、加强流动人口管理。
流出育龄妇女的建档率、发证率、签合同率、联系率均达到100%;流入育龄妇女的建档率、发证率、审验率、签合同率、联系率均达到100%。
8、加强特殊人群的计划生育管理。
建立特殊人群管理档案,落实责任,定期走访,对管理责任不落实出现超生的个案纳入考核。
9、加强村级计生队伍建设,按要求配备好计生干部,并按规定落实计生主任、育龄妇女小组长待遇。
(三)工作发展指标
独生子女父母光荣证领证率、自愿退掉二胎生育指标人数、一孩妇女比、双女户占二孩比例比上一年度均有所提高。
二、考核办法
1、开发区管委会责承计生办定期对各村的计生指标完成情况进行检查考核,其考核结果纳入年终综合考核。
2、第四季度对《责任书》指标全面考核,半年进行一次全面评估,平时对《责任书》部分内容进行专项检查,检查结果按一定权值记入《责任书》考核成绩。
3、具体考核办法和记分标准由计生办另行制订。
三、奖惩办法
1、调查考核实行千分制,总分960分以上的获一等奖,达到910分不满960分的获二等奖,达到860分不满910分的不奖不罚;860分以下的视为没有完成责任目标,一票否决,实行重点管理,并通报批评,追究责任。
2、凡当年出现计外生育、在上级考核中查出的往年出生、新婚错、漏报或出现重大恶性案件的村,实行一票否决,纳入重点管理,直接与村委负责人工资奖励挂钩。
3、在上级组织的各种检查、评估中或在工作人员执行公务时配合不力或进行人为干扰及发生辱骂、殴打计生工作人员事件的加倍扣分,情节严重的依法追究刑事责任。
4、凡在上级检查中的样本点无明显扣分因素的村和为计生工作提供现场的村适当加分。
人口和计划生育动员会发言稿
同志们:
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的,主要目的是总结20**年全市的人口和计划生育工作,部署20**年的各项工作任务,动员全市上下进一步统一思想,理清思路,突出重点,狠抓落实,推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。
最后,刘书记还要作重要讲话,各级各部门要深刻领会,抓好贯彻落实。
下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、总结成绩,查找问题,增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
20**年,全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署,坚持以科学发展观为统领,稳定基础增能力,争先创优求突破,狠抓落实不放松,人口计生工作继续保持了持续健康发展的良好态势。
——人口计生工作力度不断加大。
各乡镇党委、政府始终把人口计生工作摆在重要位置,党政一把手亲自抓、负总责,全面落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制,不断增加财政投入,为人口计生工作的顺利开展提供了有力保障。
相关部门各负其责,齐抓共管,合力推动,促进了全市人口计生工作的协调发展。
——基层基础工作不断加强。
各级人口计生部门坚持不懈地抓好季普查、月访视、解剖调查、后进村转化、社会抚养费征收等项工作,共开展解剖调查175村次,走访群众7万余户;落实结扎手术2517例、上环11480例、皮下埋植64例、外孕补救1817例;征收社会抚养费2314万元,有效净化了全市的生育环境。
——综合治理人口问题的措施不断强化。
各有关部门积极配合全市人口计生工作,在开展“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比偏高、齐抓共管流动人口计划生育和严肃查处违纪超生党员干部等项工作中,密切配合,协调联动,初步形成了政府主导、部门参与、综合治理的良性工作格局。
——依法管理、行政执法不断规范。
深入开展了以城镇人口为重点的违法生育专项治理活动,制定出台了一批规范管理的政策文件,初步形成了依法管理和治理违法生育的长效机制。
各级人口计生部门普遍建立健全了文明执法、生育审批、政务公开和错案追究等项规章制度,规范了计划生育行政处罚等项程序,人口计生行政执法水平有了明显提高。
——利益导向机制不断完善。
认真落实《条例》规定的各项奖励扶助政策,在全市初步建立了少生奖励、特困救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“六位一体”的计划生育利益导向机制,共落实计划生育家庭奖励、救助、扶助11357人次,发放奖励救助扶助金217万元。
——计生工作整体水平不断提高。
通过全面加强基层计生组织和基础设施建设,大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务为重点的“民心工程”,扎实推进新型生育文化建设,进一步改善了计生服务环境,推动了群众生育观念的转变。
各级计生协会工作活力进一步增强,群众工作持续深入发展。
全市人口计生整体工作连续五年受到沧州市委、市政府的表彰。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,在进入统筹解决人口问题的新阶段,我市的人口和计划生育工作还存在一些新的矛盾和问题。
一是稳定低生育水平的困难增多。
随着新一轮生育高峰的到来,我市人口出生将逐年增加。
据测算,20**年全市生育旺盛期妇女人数将达到4.9万人,比20**年增加7千人,预计今年出生人口将突破1.1万人,即使现行生育政策全部执行到位,我市政策内出生人口也有可能突破上级下达的责任目标。
同时,计生工作硬任务、软手段的矛盾日益突出,外孕、外生现象时有发生。
二是统筹解决人口问题的压力加大。
少数乡镇领导对新阶段统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,工作能力和手段还不适应新时期人口计生工作发展的需要;群众观念转变难、“两非”案件查处难、城市流动人口计生管理难等问题依然突出,出生人口性别比偏高治理、计生后进村转化等任务还很艰巨;人口老龄化问题日益显现,农村社会养老保障体系有待进一步完善。
三是计划生育管理服务能力有待提高。
随着农村综合改革的全面铺开,传统的乡镇干部包村方式将难以为继,村级组织的作用亟待加强;基层计生管理中的不稳定因素增多,在处理“抓紧”与“抓好”的关系上还需正确把握;随着流动人口和人户分离人员的大量增加,城市计生管理的体制机制需进一步创新。
以上问题,如不采取切实有效措施,认真加以解决,势必会影响我市人口计生事业的健康发展。
各级各部门必须站在全面落实科学发展观的高度,正确把握人口计生工作新形势,增强责任感和紧迫感,把思想统一到中央《决定》和省、沧州市以及市委、市政府的要求上来,坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇,花真功夫,下大力气,不断提高我市人口和计划生育工作水平。
二、理清思路,突出重点,卓有成效地做好新一年的人口和计划生育工作
20**年是平抑新一轮生育高峰的重要一年,是人口和计划生育工作面临转轨变型考验的关键一年,做好今年的工作,对我市人口计生事业的长远发展至关重要。
市委、市政府确定全市人口和计划生育工作的指导思想是:
全面落实科学发展观,以工作求实为主基调,以“面对面”活动为载体,增强一线自主工作能力,改革完善考核评估体系,着力抓好稳定低生育水平、计划生育利益导向、出生人口性别比治理、生殖健康服务及出生缺陷干预四项重点,强基固本,争先创优,为推动全市经济社会的又好又快发展创造良好的人口环境。
主要目标是:
人口出生率控制在14.5‰以内,符合政策生育率保持在89%以上,统计求实率达到96%以上,出生人口性别比进一步下降,出生人口素质进一步提高,基层基础进一步加强,工作机制进一步健全,群众对计划生育工作的满意率达到90%以上。
实现上述任务目标,必须坚持“稳定、提高、统筹”的方针,统筹把握“发展”与“和谐”的关系,牢牢抓住稳定低生育水平这一首要任务;统筹把握“稳定”与“创新”的关系,牢牢抓住基层基础建设这一工作重心;统筹把握“少生”与“快富”的关系,牢牢抓住利益引导这一重要举措;统筹把握“局部”与“整体”的关系,牢牢抓住分类指导这一工作方法。
结合我市实际,要重点抓好以下四个方面的工作:
(一)加强基层基础工作,确保低生育水平持续稳定
要抓好基层队伍建设。
要按照“能者上、庸者下、重实绩、重贡献”的要求,把那些素质高、责任心强、作风过硬的优秀干部充实到计生专干队伍中来。
要完善村级计生工作人员选聘调整机制,推进村级计生队伍向职业化方向迈进。
要把村(组)推到主角位置,依托村级自治组织,依法制定包括计划生育内容的村民自治章程或村规民约,促进群众自我管理,推动工作方式从“治民”向“民治”转变。
要抓好对村级计生工作的目标管理考评和奖罚机制建设,把计划生育“村为主”情况纳入年度目标考核,建立跟踪监督检查制度,将工作完成情况与村干部个人利益挂钩,严格兑现奖惩,充分调动村级工作的积极性。
要深入开展“面对面”活动。
突出抓好月访视、季普查制度的落实,努力提高访视率、普查率。
加大解剖调查的力度和密度,年内解剖调查面不少于全市总村数的10%。
建立“面对面”活动长效工作机制,着力解决奥运安保期间遗留的手术欠账问题,力争上环、结扎、补救三项手术较上年提高10%以上。
切实加大社会抚养费征收力度,强化计划生育非诉讼案件执行工作,力争年内征收到位率达到70%以上。
要全面落实人口计生目标管理责任制。
要深化考核改革,逐步建立简明、科学、公正、有效的考核评估体系。
继续实行严格的人口计生目标管理责任制,认真组织考核,尤其是加强村级考核,对出现失职失控的要严肃追究责任。
坚决落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度,对问题较多的乡、村,要进行直查直处。
要严格执行现行的生育政策。
要进一步加强对再生育审批各个环节的管理监督,重点抓好党员干部和公职人员违法生育的查处工作。
强化对计生收费情况的监督检查,规范征费程序和执法行为。
继续抓好城镇违法生育清理工作,加大城镇流动人口、下岗待业人员服务管理力度,建立并落实有奖举报制度,解决好城镇计划生育管理难问题。
要建立完善人口计生行政执法责任制,严防违法施政和重大违法案件在我市发生。
要充分发挥计生协会的作用。
乡级协会要选好用好“五老”会长,在发挥作用方面再出特色;村级协会要抓好村协会领导、会员小组长、会员队伍建设,并逐步在城市社区和300人以上的企业建立计生协会组织。
要继续抓好优秀会员之家建设,实施少生快富、幸福工程、计生“三结合”、基层计生人员保险保
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